強(qiáng)軍興軍紀(jì)實(shí)
更新時(shí)間：2017-9-19 9:18:28 來源：新華社
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新華社北京9月18日電 題：奏響人民軍隊(duì)法治建設(shè)時(shí)代強(qiáng)音——以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)強(qiáng)軍興軍紀(jì)實(shí)之五
新華社記者,、解放軍報(bào)記者
法治,，一個(gè)文明國家的重要標(biāo)志。
法治,，一支現(xiàn)代軍隊(duì)的鮮明特征,。
從健全完善軍事法規(guī)制度體系，到加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度,；從強(qiáng)化軍隊(duì)法治工作機(jī)構(gòu)職能作用,，到大力培塑軍事法治文化；從在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革,，到以法治手段推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常治長(zhǎng)效……走過90年光輝歷程的人民軍隊(duì),，建軍治軍方式正在發(fā)生一場(chǎng)深刻的歷史性變革。
依法治國,，國則昌盛,。依法治軍，軍則生威,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗,、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),，鮮明提出依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基,，是我們黨建軍治軍的基本方略,，領(lǐng)導(dǎo)我軍加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變,，奏響了人民軍隊(duì)法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音,。
把依法治軍、從嚴(yán)治軍確立為黨建軍治軍基本方略
人民軍隊(duì)強(qiáng)軍興軍的歷史上,，永遠(yuǎn)銘刻下這一幕——
2012年12月8日和10日,，習(xí)主席就任軍委主席后，第一次到戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)視察,。視察中,，他反復(fù)強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍方針,。
“要牢記,，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基,，必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律,，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定�,！�
站在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度,，習(xí)主席深刻闡述依法治軍、從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)性,、全局性,、戰(zhàn)略性地位——
“深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,，是全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分,，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求�,！�
依法治軍,、從嚴(yán)治軍，是歷史規(guī)律的昭示,。
無制之軍,，不堪一擊。古今中外軍隊(duì),，都把嚴(yán)明法紀(jì)作為治軍通則,。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝,。一支軍隊(duì)的力量,，不僅要看其人數(shù)，不僅要看其武器裝備,，還要看其紀(jì)律性,。我軍一貫重視法紀(jì)建設(shè)，從“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”到“五統(tǒng)四性”,，從把正規(guī)化納入軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)到堅(jiān)持依法治軍與從嚴(yán)治軍相統(tǒng)一……人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的一次次偉大實(shí)踐證明：尊崇法治、嚴(yán)明紀(jì)律是一個(gè)重要的制勝法寶,。
依法治軍,、從嚴(yán)治軍，是使命任務(wù)的呼喚,。
當(dāng)前,，人民軍隊(duì)走到新的歷史關(guān)頭,，面臨著機(jī)械化、信息化建設(shè)雙重跨越的挑戰(zhàn),。構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),、有效履行使命任務(wù)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，無論是裝備技術(shù)升級(jí),、人的理念素質(zhì)轉(zhuǎn)型,，還是軍隊(duì)組織形態(tài)、管理模式重塑,，都需要以法治和改革雙輪驅(qū)動(dòng),。
依法治軍、從嚴(yán)治軍,，是破解問題的需要,。
我軍軍事法治經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但必須清醒看到,，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),，還存在一些突出的矛盾和問題：重人治、輕法治現(xiàn)象還比較突出,，軍事法規(guī)制度體系還不夠完善,，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究現(xiàn)象不同程度存在,，必須按照法治要求加快推進(jìn)治軍方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，讓不良現(xiàn)象失去滋生土壤,。
軍隊(duì)越是現(xiàn)代化,，越是信息化，越要法治化,。把依法治軍,、從嚴(yán)治軍納入強(qiáng)軍總體布局，彰顯出黨的領(lǐng)袖,、軍隊(duì)統(tǒng)帥尊崇法治的戰(zhàn)略清醒和厲行法治的歷史擔(dān)當(dāng),。
新中國法治建設(shè)史上迎來具有里程碑意義的時(shí)刻——
2014年金秋十月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,。
全面推進(jìn)依法治國,，是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略抉擇，是在新的歷史階段實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重大戰(zhàn)略舉措,，是對(duì)治黨治國治軍作出的重大戰(zhàn)略部署,。
“整個(gè)國家都在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，軍隊(duì)法治建設(shè)不抓緊,，到時(shí)候就跟不上趟了,。”習(xí)主席在進(jìn)行治國理政“頂層設(shè)計(jì)”時(shí),，明確要求把依法治軍,、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，上升為黨的意志,、國家的主張,。
把依法治軍、從嚴(yán)治軍確立為黨建軍治軍基本方略,，是中國軍隊(duì)法治建設(shè)的一次歷史性飛躍,，標(biāo)志著我們黨對(duì)新形勢(shì)下建軍治軍規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。
人民軍隊(duì)法治建設(shè)開啟一個(gè)嶄新的時(shí)代——
2015年2月,，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn),，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》。
《決定》從起草到出臺(tái),，始終在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行,。這份新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍明確了路線圖,、時(shí)間表,，對(duì)于全面提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2016年1月,，在視察原第13集團(tuán)軍時(shí),，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍,、依法治軍”,。在當(dāng)年2月召開的一次重要會(huì)議上，習(xí)主席又強(qiáng)調(diào),，必須著力提高我軍建設(shè)法治化水平,。
習(xí)主席深刻把握軍事發(fā)展規(guī)律，審時(shí)度勢(shì),，鮮明提出構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系,、軍事法治實(shí)施體系,、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系,。這些重要決策指示,，立起了軍隊(duì)法治建設(shè)的“四梁八柱”,，為構(gòu)建中國特色軍事法治理論體系提供了科學(xué)依據(jù),。
從明確戰(zhàn)略定位到作出頂層設(shè)計(jì),，從明確目標(biāo)要求到規(guī)劃方法路徑……習(xí)主席就深入推進(jìn)依法治軍發(fā)表了一系列重要論述，形成了具有鮮明時(shí)代特色的依法治軍戰(zhàn)略思想,，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍,、提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平提供了理論指引和行動(dòng)指南。
——推進(jìn)依法治軍,，必須堅(jiān)持把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為核心和根本要求,，從法理上堅(jiān)決捍衛(wèi)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度,，以法治強(qiáng)制力確保黨指揮槍的原則落地生根,。
——推進(jìn)依法治軍，必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持軍事法治建設(shè)始終聚焦戰(zhàn)斗力,、服務(wù)戰(zhàn)斗力、保障戰(zhàn)斗力,，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的政策導(dǎo)向,、制度體系和監(jiān)督機(jī)制，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來,。
——推進(jìn)依法治軍,，必須堅(jiān)持官兵主體地位，發(fā)揮官兵主體作用,，充分相信官兵,，緊緊依靠官兵，尊重官兵首創(chuàng)精神,，維護(hù)官兵合法權(quán)益,，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大官兵投身軍事法治建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
——推進(jìn)依法治軍,，必須堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一,，遵循從嚴(yán)治軍鐵律，把握軍隊(duì),、軍人,、軍事活動(dòng)的特殊要求，努力鍛造法紀(jì)嚴(yán)明的鋼鐵之師,。
——推進(jìn)依法治軍,，必須堅(jiān)持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合，一手抓法治建設(shè),，一手抓思想政治建設(shè),，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮政治工作生命線作用。
擘畫我軍法治建設(shè)的總藍(lán)圖,，形成全面依法治國的“軍事篇”,、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的“法治篇”、中國特色軍事法治建設(shè)的“創(chuàng)新篇”,，為新形勢(shì)下建軍治軍提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。
構(gòu)建完善中國特色軍事法規(guī)制度體系
2017年1月1日，伴隨著新年的鐘聲,，黨的十八大以來全國人大常委會(huì)通過的第一部軍事法律——《中華人民共和國國防交通法》正式施行,。
這部軍事法律的出臺(tái),，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置,、合理共享,，提高戰(zhàn)略投送能力和國防交通平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急,、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力,，以及實(shí)現(xiàn)我國綜合交通領(lǐng)域軍民深度融合，具有十分重要的意義,。
推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè),，建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)，沒有法治引領(lǐng)和保障不行,。
“要用強(qiáng)軍目標(biāo)審視和引領(lǐng)軍事立法,，提高軍事法規(guī)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性,、操作性,。要通過完善法規(guī)制度體系，為確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,�,！�
“要完善立法機(jī)制，規(guī)范立法權(quán)限,，加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì),，把立法質(zhì)量提高到一個(gè)新水平�,！�
“要著眼改革急需,、備戰(zhàn)急用，做好法規(guī)制度立改廢釋工作,，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度,，要進(jìn)行全面清理，加快構(gòu)建實(shí)在管用,、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系,�,！�
習(xí)主席著眼全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“沒有規(guī)矩,，不成方圓”,，提出要適應(yīng)新體制、新職能,、新使命,，適應(yīng)改革要求，瞄準(zhǔn)備戰(zhàn)急需,，加緊編修新一代聯(lián)合作戰(zhàn)條令等制度規(guī)定，形成完善的軍事法規(guī)制度體系,。
蹄疾步穩(wěn),，循序漸進(jìn)。黨的十八大以來的5年間,，改革完善軍事立法體制機(jī)制,，加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)，抓好重點(diǎn)立法項(xiàng)目落實(shí),，一大批改革急需,、備戰(zhàn)急用的法律法規(guī)陸續(xù)制定頒布或修訂實(shí)施，中國特色軍事法規(guī)制度體系不斷發(fā)展完善,。
——立法體制機(jī)制更加完善,。
2016年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》,，重新規(guī)定了軍事立法權(quán)限,，改革創(chuàng)新了“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)、軍兵種,、武警部隊(duì)”兩級(jí)軍事立法體制,。
2016年7月，中央軍委印發(fā)軍隊(duì)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見》的實(shí)施辦法,，健全完善了黨領(lǐng)導(dǎo)軍事立法工作的制度機(jī)制,。
2017年5月，中央軍委發(fā)布《軍事立法工作條例》,，明確了軍事立法工作的指導(dǎo)思想,、基本原則、立法權(quán)限,、規(guī)劃計(jì)劃,、立法起草、審批發(fā)布,、備案審查,、清理匯編等重要方面的根本要求和制度規(guī)范,，為新形勢(shì)下開展軍事立法工作提供了法規(guī)依據(jù)和基本遵循。
——立法頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng),。
圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),，中央軍委制定年度立法計(jì)劃和“十三五”期間立法規(guī)劃，加強(qiáng)軍事立法的宏觀統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì),。
各戰(zhàn)區(qū),、各軍兵種、軍委機(jī)關(guān)各部門和武警部隊(duì)根據(jù)軍委部署要求,，紛紛制定本領(lǐng)域立法規(guī)劃計(jì)劃,。
聚焦能打仗、打勝仗,，加強(qiáng)科學(xué)立法,、民主立法，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度的針對(duì)性,、系統(tǒng)性,、操作性，加快構(gòu)建實(shí)在管用,、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系,。
——重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目有序推進(jìn)。
從軍隊(duì)黨的建設(shè)到部隊(duì)各項(xiàng)改革,，從作戰(zhàn)訓(xùn)練到作風(fēng)建設(shè),，從軍事人力資源到軍民融合深度發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法接連出臺(tái),。
貫徹政治建軍要求,，著力推動(dòng)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、干部選拔任用,、領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束和參加黨的組織生活以及巡視,、審計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面法規(guī)制定,。
適應(yīng)備戰(zhàn)打仗需要,，制定出臺(tái)國防交通法、軍事設(shè)施保護(hù)法,、部隊(duì)部署和兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限暫行規(guī)定,、武器裝備管理?xiàng)l例、海上護(hù)航行動(dòng)條例等法規(guī),，大力推進(jìn)戰(zhàn)備工作條例,、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)、軍事訓(xùn)練條例等立法進(jìn)程,。
著眼深化改革急需,，抓好作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職資格規(guī)定,、深化國防和軍隊(duì)改革督查工作暫行辦法、軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定,、隨軍家屬就業(yè)安置辦法等法律法規(guī)制定,，加快推進(jìn)現(xiàn)役軍官法、兵役法,、共同條令,、院校教育條例、安全條例,、艦艇條令,、文職人員條例等法律法規(guī)制定。
5年來,，制定出臺(tái)軍事法規(guī)40余件,，創(chuàng)新發(fā)展了軍事法規(guī)制度體系，為深化國防和軍隊(duì)改革,、為強(qiáng)軍備戰(zhàn)提供了有力法規(guī)制度保障。
努力推動(dòng)治軍方式深刻變革
這是一組令人深思的數(shù)據(jù)：據(jù)對(duì)3個(gè)旅團(tuán)級(jí)單位調(diào)查統(tǒng)計(jì),，2013年,，他們均收到各級(jí)文電1000份以上，接待上級(jí)工作組最多的達(dá)62個(gè),。
這是一個(gè)令人費(fèi)解的現(xiàn)象：抓基層有《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》,，抓訓(xùn)練有《軍事訓(xùn)練與考核大綱》，抓教育有《中國人民解放軍思想政治教育大綱》……按說各項(xiàng)工作有章可循,、有法可依,，可一年到頭基層感到很忙亂。
問題和現(xiàn)象的背后,，反映的是部隊(duì)法治思維,、法治信仰的淡薄，折射的是治軍理念的滯后,，迫切需要治軍方式進(jìn)行一場(chǎng)根本性的深刻變革——
“要增強(qiáng)全軍法治意識(shí)”,、“深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,，首先要讓法治精神,、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治,、堅(jiān)守法治,。”
“要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力�,！�
“要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作,，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變�,！�
習(xí)主席著眼推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè),，為實(shí)現(xiàn)治軍方式轉(zhuǎn)變開出了“法治良方”。
強(qiáng)化法治信仰和法治思維,，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的前提和首要環(huán)節(jié),。
全軍各級(jí)深入開展法治宣傳教育，把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系,，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)重要內(nèi)容,，不斷強(qiáng)化官兵法治素養(yǎng)，打牢信仰根基,。
充實(shí)完善部隊(duì)教育訓(xùn)練大綱,，加強(qiáng)官兵法治基礎(chǔ)教育訓(xùn)練，邀請(qǐng)地方法官到部隊(duì)“現(xiàn)場(chǎng)說法”“答疑解難”,，廣泛開展“送法下基層”“解決疑難涉法問題專項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng),，在全軍政工網(wǎng)開辦“律師在線”欄目，開設(shè)法律專題網(wǎng)頁,，設(shè)置典型案例,、熱點(diǎn)解讀、法律服務(wù)等特色欄目,，組織官兵圍繞“為什么要依法治軍”“依法治軍我們?cè)撛趺醋觥钡仍掝}展開討論……
春風(fēng)化雨,，潤(rùn)物無聲。各級(jí)適應(yīng)新體制新職責(zé)新要求,，不斷增強(qiáng)法治信仰和法治思維,，紛紛按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作——
從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變,，從突擊式,、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，我軍治軍方式,，正在悄然發(fā)生一場(chǎng)深刻變革,。
——貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制堅(jiān)決有力。
軍委主席負(fù)責(zé)制是憲法規(guī)定的基本軍事制度,，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式,。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須健全完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制,，確保全軍堅(jiān)決聽從黨中央,、中央軍委和習(xí)主席指揮,。
各級(jí)堅(jiān)持把不折不扣貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，作為最大的忠誠,、最緊要的政治,、最崇高的法治，作為鐵規(guī)和鐵律來堅(jiān)守,，不斷強(qiáng)化政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的自覺性堅(jiān)定性。注重按照法治要求,，強(qiáng)化貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的執(zhí)行力,，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查,、信息服務(wù)“三項(xiàng)機(jī)制”,，建立和完善與軍委主席負(fù)責(zé)制要求相適應(yīng)的指揮鏈、管理鏈,、監(jiān)督鏈,，切實(shí)做到一切行動(dòng)聽從習(xí)主席指揮。
——領(lǐng)導(dǎo)指揮體制更加順暢高效,。
軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”,。國防和軍隊(duì)建設(shè)的法治化,，首先是領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的法治化。構(gòu)建符合法治要求,、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，既是深化國防和軍隊(duì)改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)依法治軍的題中應(yīng)有之義,。
全軍各級(jí)充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、推動(dòng)和規(guī)范作用，按照中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》相關(guān)規(guī)定,，積極轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式,，確保改革在法治軌道上積極穩(wěn)妥,、有力有序推進(jìn)。軍委機(jī)關(guān)各部門忠實(shí)履行參謀機(jī)關(guān),、執(zhí)行機(jī)關(guān),、服務(wù)機(jī)關(guān)職能,，真正當(dāng)好“辦事員”。戰(zhàn)區(qū),、軍種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)圍繞履行好主戰(zhàn)主建職能,，提高作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益。對(duì)于改革形成的法規(guī)制度,，各級(jí)黨委,、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)自覺用以統(tǒng)籌、引領(lǐng),、審視和推動(dòng)改革實(shí)施,；廣大官兵把嚴(yán)格遵守、自覺貫徹改革各項(xiàng)制度作為履職盡責(zé)重要義務(wù),，化為支持改革,、擁護(hù)改革的具體行動(dòng)。
——軍隊(duì)建設(shè),、管理和作戰(zhàn)行動(dòng)日益標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、精細(xì)化,。
全軍各級(jí)嚴(yán)格規(guī)范,，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立起一套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式,、制度安排和運(yùn)作方式，推動(dòng)人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展,。
2016年,，《支持國防動(dòng)員和軍民融合發(fā)展的軍民通用資源信息數(shù)據(jù)對(duì)接關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》啟動(dòng)，研究成果既可為政府,、軍隊(duì)開展國防動(dòng)員提供標(biāo)準(zhǔn)支持,，也更方便地方企業(yè)“民參軍”；東部戰(zhàn)區(qū)出臺(tái)規(guī)定,，將云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等最新信息技術(shù)的運(yùn)用列入考核規(guī)范，努力打通軍兵種指揮鏈路,，消除聯(lián)合作戰(zhàn)的“數(shù)據(jù)時(shí)差”,；中部戰(zhàn)區(qū)結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)，整理編印技術(shù)規(guī)范手冊(cè),，確保戰(zhàn)區(qū)的規(guī)章制度實(shí)在管用,、便于執(zhí)行……部隊(duì)的戰(zhàn)斗力水平和法治化水平同步提高。
——“五多”問題糾治穩(wěn)步推進(jìn)。
長(zhǎng)期以來,，會(huì)議多,、活動(dòng)多、文電多,、工作組多,、檢查評(píng)比多等“五多”問題一直是困擾部隊(duì)的頑疾。國防和軍隊(duì)改革展開后,，我軍新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制已經(jīng)建立運(yùn)行,，但部隊(duì)反映“五多”問題仍然突出，“文山”很高,，“會(huì)�,！焙苌睿饕獑栴}還是用會(huì)議落實(shí)會(huì)議,、用文件落實(shí)文件,、用檢查落實(shí)檢查。
各級(jí)按照法治要求,，把解決“五多”問題作為突破口,，作為推進(jìn)依法治軍的“立信之木”，從思想理念,、體制機(jī)制,、方式方法上破立并舉，在實(shí)施中拿出嚴(yán)格督查和整治措施,，定出硬指標(biāo),，量化控制召開會(huì)議、下發(fā)文電,、派遣工作組,、檢查考核等活動(dòng)的數(shù)量，為解決“五多”問題明確標(biāo)準(zhǔn)要求,。
“旅團(tuán)級(jí)單位要落實(shí)‘三會(huì)一條線’制度”“到同一旅團(tuán)的工作組1個(gè)月內(nèi)不超過2個(gè)”“每周工作日基層干部無會(huì)日不少于3個(gè)”……一條條看得見、摸得著,、好操作的舉措,，正在推動(dòng)“五多”問題逐步糾治。
久久為功,，善作善成,。辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法成為自覺，黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo),、部隊(duì)依法行動(dòng),、官兵依法履職的良好局面正在形成，全軍上下新風(fēng)正氣撲面而來,。
從嚴(yán)執(zhí)行讓軍規(guī)鐵律發(fā)力生威
軍無法不立,，法無嚴(yán)不威。如何讓軍規(guī)發(fā)力,、鐵律生威,？
“厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì),，是治軍帶兵的鐵律,，也是建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基本規(guī)律�,！�
“要以紀(jì)律建設(shè)為核心,，下大氣力整肅軍紀(jì)，強(qiáng)化號(hào)令意識(shí),，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止,、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律�,！�
“人民軍隊(duì)必須用鐵的紀(jì)律凝聚鐵的意志,、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊(duì)伍,�,！�
“法規(guī)制度不能成為‘稻草人’‘泥菩薩’，要立好規(guī)矩更要守好規(guī)矩,，定了規(guī)矩就要執(zhí)行,，做了規(guī)定就要來真格的�,！�
聚焦于法規(guī)制度的生命力——執(zhí)行,，習(xí)主席作出一系列重要論述，深刻闡明了激活法規(guī)制度生命力,、增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力的重要意義,。
法律的嚴(yán)肅性在于執(zhí)行，權(quán)威性也在于執(zhí)行,。
黨的十八大以來,，中央軍委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重從解決制約軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的突出矛盾入手,，從解決官兵反映強(qiáng)烈的突出問題入手,，從腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域入手,，抓住依法治軍、從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)行,，精準(zhǔn)發(fā)力,、“點(diǎn)穴出招”。
嚴(yán)肅軍紀(jì),，令行禁止,。全軍各級(jí)大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí),，推動(dòng)依法治軍,、從嚴(yán)治軍落細(xì)落實(shí)。
持續(xù)開展學(xué)條令用條令活動(dòng),，不斷加大《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《中國人民解放軍警備條令》等條令條例和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行力度,，將“紙面上的法”落實(shí)為“行動(dòng)中的法”；細(xì)化完善各級(jí)各類人員崗位職責(zé),、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,，使每一名官兵都在法律規(guī)范內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和生活,；認(rèn)真研究新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的新情況新問題,，探索治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律，倡導(dǎo)依法帶兵,、以情帶兵,、文明帶兵、科學(xué)帶兵的良好風(fēng)氣,。
稀稀拉拉,、松松垮垮的現(xiàn)象得到有效糾治，背離條令條例和法規(guī)制度的“土政策”“土辦法”得到深入清理,，決策有依據(jù),、行動(dòng)有保障的機(jī)制正在形成，官兵關(guān)系,、兵兵關(guān)系日益密切……全軍部隊(duì)紀(jì)律建設(shè)水平穩(wěn)步提升,，始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練,、工作和生活秩序,。
厲行法治，重在治權(quán),。全軍各級(jí)緊緊抓住“治權(quán)”這個(gè)重點(diǎn)，把越來越多權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。
建立任務(wù)清單,，細(xì)化任務(wù)，明晰責(zé)任；推行權(quán)力清單,，法無授權(quán)不可為,；出臺(tái)責(zé)任清單，法定職責(zé)必須為……權(quán)力不再是“自由落體”,，權(quán)力運(yùn)行中越線離軌,、脫綱離譜的現(xiàn)象得到有效制約。
各級(jí)狠抓制度執(zhí)行,，扎牢制度籬笆,，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威,，讓制度,、紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。謀劃工作運(yùn)用法治思維,，處理問題運(yùn)用法治方式,，正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán),、干凈用權(quán)蔚然成風(fēng),。
只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能有效推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常治長(zhǎng)效,。各級(jí)以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。在工程建設(shè),、土地轉(zhuǎn)讓租賃,、物資和裝備采購、醫(yī)療衛(wèi)生等作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制度接連出臺(tái),，構(gòu)筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。
強(qiáng)化監(jiān)督,，持續(xù)發(fā)力,。全軍不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督,、專門監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,，有效保障了部隊(duì)各項(xiàng)工作依法而為,、依規(guī)而行。
先后組建新的軍委紀(jì)委,、軍委政法委,，調(diào)整組建軍委審計(jì)署,，派駐紀(jì)檢組、建立巡視制度,、設(shè)置巡視機(jī)構(gòu),。
面向官兵開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專用電話、手機(jī)和信箱,，建立健全群眾監(jiān)督情況反饋,、舉報(bào)人保護(hù)、處理結(jié)果通報(bào)等制度,、建立“一案雙查”制度……
全方位,、立體化、多形式的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，讓強(qiáng)軍之基更加堅(jiān)實(shí),。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下,。
習(xí)主席率先垂范,，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、中央軍委十項(xiàng)規(guī)定,，為全黨全軍樹立起光輝典范,。軍委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定,。全軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強(qiáng)化法治思維,，當(dāng)好依法治軍的“排頭兵”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,。
遵守法律,、依法辦事，成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要條件,，納入干部考核評(píng)價(jià)體系,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律,，帶頭了解法律,、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法,、捍衛(wèi)法治,，帶頭厲行法治、依法辦事,，自覺做到在法治之下,，而不是法治之外，更不是法治之上想問題,、作決策,、辦事情,。
一件事能不能辦先查政策法規(guī)，黨委決策重大事項(xiàng)事先進(jìn)行合法性審查,，一切事務(wù)嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)行……各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法抓工作、謀發(fā)展的工作方式正在形成,，官兵的滿意度更高了,，工作的干勁更足了。
如春風(fēng)吹拂,，似陽光普照,。依法治軍帶來的內(nèi)在變化，推動(dòng)著強(qiáng)軍目標(biāo)在部隊(duì)落地生根——
在法治的春風(fēng)里,，強(qiáng)軍之魂牢牢鑄就,。各級(jí)以法治思維、法治方式強(qiáng)化聽黨指揮,、看齊追隨的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守各項(xiàng)法規(guī)制度,，把維護(hù)核心,、聽從指揮作為第一位職責(zé)，確保習(xí)主席各項(xiàng)決策指示落地見效,。
在法治的軌道上,，強(qiáng)軍之要聚焦聚力。整治實(shí)戰(zhàn)化“標(biāo)簽亂象”,、修訂軍事訓(xùn)練條例,、組建軍委軍事訓(xùn)練監(jiān)察組實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察……全軍大力糾治訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng),、考風(fēng)方面的突出問題,，動(dòng)真格、下猛藥,、出實(shí)招,，以狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí)促進(jìn)能打仗打勝仗能力提升。
在法治的陽光下,，強(qiáng)軍之基堅(jiān)如磐石,。各級(jí)堅(jiān)持一切按章辦事，扎緊制度籠子,，匡正部隊(duì)風(fēng)氣,，把作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作抓深抓細(xì)，確保我軍血脈永續(xù),、根基永固,、優(yōu)勢(shì)永存,。
依法治軍永遠(yuǎn)在路上。在黨中央,、中央軍委和習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，一支律令如山、威武文明的鋼鐵雄師,，正在闊步走向更加輝煌的未來,。(新華社記者李宣良、王經(jīng)國 解放軍報(bào)記者徐雙喜,、柳剛,、周猛、王通化）
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新華社北京9月18日電 題：奏響人民軍隊(duì)法治建設(shè)時(shí)代強(qiáng)音——以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)強(qiáng)軍興軍紀(jì)實(shí)之五
新華社記者,、解放軍報(bào)記者
法治，一個(gè)文明國家的重要標(biāo)志,。
法治,，一支現(xiàn)代軍隊(duì)的鮮明特征。
從健全完善軍事法規(guī)制度體系,，到加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度,；從強(qiáng)化軍隊(duì)法治工作機(jī)構(gòu)職能作用，到大力培塑軍事法治文化,；從在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革,，到以法治手段推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常治長(zhǎng)效……走過90年光輝歷程的人民軍隊(duì)，建軍治軍方式正在發(fā)生一場(chǎng)深刻的歷史性變革,。
依法治國,，國則昌盛。依法治軍,，軍則生威,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼建設(shè)一支聽黨指揮,、能打勝仗,、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，鮮明提出依法治軍,、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基,，是我們黨建軍治軍的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)我軍加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系,，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變,，奏響了人民軍隊(duì)法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。
把依法治軍,、從嚴(yán)治軍確立為黨建軍治軍基本方略
人民軍隊(duì)強(qiáng)軍興軍的歷史上,，永遠(yuǎn)銘刻下這一幕——
2012年12月8日和10日,，習(xí)主席就任軍委主席后，第一次到戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)視察,。視察中,，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治軍,、從嚴(yán)治軍方針,。
“要牢記，依法治軍,、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基,，必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定,�,！�
站在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，習(xí)主席深刻闡述依法治軍,、從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)性,、全局性、戰(zhàn)略性地位——
“深入推進(jìn)依法治軍,、從嚴(yán)治軍,，是全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求,�,！�
依法治軍、從嚴(yán)治軍,，是歷史規(guī)律的昭示,。
無制之軍，不堪一擊,。古今中外軍隊(duì),，都把嚴(yán)明法紀(jì)作為治軍通則。加強(qiáng)紀(jì)律性,，革命無不勝,。一支軍隊(duì)的力量，不僅要看其人數(shù),，不僅要看其武器裝備,，還要看其紀(jì)律性。我軍一貫重視法紀(jì)建設(shè),，從“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”到“五統(tǒng)四性”,，從把正規(guī)化納入軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)到堅(jiān)持依法治軍與從嚴(yán)治軍相統(tǒng)一……人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的一次次偉大實(shí)踐證明：尊崇法治、嚴(yán)明紀(jì)律是一個(gè)重要的制勝法寶。
依法治軍,、從嚴(yán)治軍,，是使命任務(wù)的呼喚。
當(dāng)前,，人民軍隊(duì)走到新的歷史關(guān)頭,，面臨著機(jī)械化、信息化建設(shè)雙重跨越的挑戰(zhàn),。構(gòu)建適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),、有效履行使命任務(wù)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，無論是裝備技術(shù)升級(jí),、人的理念素質(zhì)轉(zhuǎn)型,，還是軍隊(duì)組織形態(tài)、管理模式重塑,，都需要以法治和改革雙輪驅(qū)動(dòng),。
依法治軍、從嚴(yán)治軍,，是破解問題的需要。
我軍軍事法治經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，但必須清醒看到,，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，還存在一些突出的矛盾和問題：重人治,、輕法治現(xiàn)象還比較突出,，軍事法規(guī)制度體系還不夠完善，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究現(xiàn)象不同程度存在，必須按照法治要求加快推進(jìn)治軍方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,，讓不良現(xiàn)象失去滋生土壤,。
軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化,，越要法治化,。把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入強(qiáng)軍總體布局,，彰顯出黨的領(lǐng)袖,、軍隊(duì)統(tǒng)帥尊崇法治的戰(zhàn)略清醒和厲行法治的歷史擔(dān)當(dāng)。
新中國法治建設(shè)史上迎來具有里程碑意義的時(shí)刻——
2014年金秋十月,，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,。
全面推進(jìn)依法治國，是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略抉擇，是在新的歷史階段實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重大戰(zhàn)略舉措,，是對(duì)治黨治國治軍作出的重大戰(zhàn)略部署,。
“整個(gè)國家都在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,，軍隊(duì)法治建設(shè)不抓緊,，到時(shí)候就跟不上趟了�,！绷�(xí)主席在進(jìn)行治國理政“頂層設(shè)計(jì)”時(shí),，明確要求把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局,，上升為黨的意志,、國家的主張。
把依法治軍,、從嚴(yán)治軍確立為黨建軍治軍基本方略,，是中國軍隊(duì)法治建設(shè)的一次歷史性飛躍，標(biāo)志著我們黨對(duì)新形勢(shì)下建軍治軍規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度,。
人民軍隊(duì)法治建設(shè)開啟一個(gè)嶄新的時(shí)代——
2015年2月,，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》,。
《決定》從起草到出臺(tái),，始終在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行。這份新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍明確了路線圖,、時(shí)間表，對(duì)于全面提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。
2016年1月,，在視察原第13集團(tuán)軍時(shí)，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)政治建軍,、改革強(qiáng)軍,、依法治軍”。在當(dāng)年2月召開的一次重要會(huì)議上,，習(xí)主席又強(qiáng)調(diào),，必須著力提高我軍建設(shè)法治化水平。
習(xí)主席深刻把握軍事發(fā)展規(guī)律,，審時(shí)度勢(shì),，鮮明提出構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備,、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系,、軍事法治實(shí)施體系,、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系,。這些重要決策指示,，立起了軍隊(duì)法治建設(shè)的“四梁八柱”，為構(gòu)建中國特色軍事法治理論體系提供了科學(xué)依據(jù),。
從明確戰(zhàn)略定位到作出頂層設(shè)計(jì),，從明確目標(biāo)要求到規(guī)劃方法路徑……習(xí)主席就深入推進(jìn)依法治軍發(fā)表了一系列重要論述，形成了具有鮮明時(shí)代特色的依法治軍戰(zhàn)略思想,，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍,、提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平提供了理論指引和行動(dòng)指南。
——推進(jìn)依法治軍,，必須堅(jiān)持把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為核心和根本要求,，從法理上堅(jiān)決捍衛(wèi)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度,，以法治強(qiáng)制力確保黨指揮槍的原則落地生根,。
——推進(jìn)依法治軍，必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持軍事法治建設(shè)始終聚焦戰(zhàn)斗力,、服務(wù)戰(zhàn)斗力、保障戰(zhàn)斗力,，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的政策導(dǎo)向,、制度體系和監(jiān)督機(jī)制，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來,。
——推進(jìn)依法治軍，必須堅(jiān)持官兵主體地位,，發(fā)揮官兵主體作用,，充分相信官兵，緊緊依靠官兵,，尊重官兵首創(chuàng)精神,，維護(hù)官兵合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大官兵投身軍事法治建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,。
——推進(jìn)依法治軍,，必須堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一，遵循從嚴(yán)治軍鐵律,，把握軍隊(duì),、軍人、軍事活動(dòng)的特殊要求,，努力鍛造法紀(jì)嚴(yán)明的鋼鐵之師,。
——推進(jìn)依法治軍,，必須堅(jiān)持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合，一手抓法治建設(shè),，一手抓思想政治建設(shè),，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮政治工作生命線作用,。
擘畫我軍法治建設(shè)的總藍(lán)圖,，形成全面依法治國的“軍事篇”、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的“法治篇”,、中國特色軍事法治建設(shè)的“創(chuàng)新篇”,，為新形勢(shì)下建軍治軍提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
構(gòu)建完善中國特色軍事法規(guī)制度體系
2017年1月1日,，伴隨著新年的鐘聲,，黨的十八大以來全國人大常委會(huì)通過的第一部軍事法律——《中華人民共和國國防交通法》正式施行。
這部軍事法律的出臺(tái),，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置,、合理共享，提高戰(zhàn)略投送能力和國防交通平時(shí)服務(wù),、急時(shí)應(yīng)急,、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力，以及實(shí)現(xiàn)我國綜合交通領(lǐng)域軍民深度融合,，具有十分重要的意義,。
推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì),，沒有法治引領(lǐng)和保障不行,。
“要用強(qiáng)軍目標(biāo)審視和引領(lǐng)軍事立法，提高軍事法規(guī)制度的針對(duì)性,、系統(tǒng)性,、操作性。要通過完善法規(guī)制度體系,，為確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。”
“要完善立法機(jī)制,，規(guī)范立法權(quán)限,，加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)，把立法質(zhì)量提高到一個(gè)新水平,�,！�
“要著眼改革急需、備戰(zhàn)急用,，做好法規(guī)制度立改廢釋工作,，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度,，要進(jìn)行全面清理，加快構(gòu)建實(shí)在管用,、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系,。”
習(xí)主席著眼全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),，強(qiáng)調(diào)“沒有規(guī)矩,，不成方圓”，提出要適應(yīng)新體制,、新職能,、新使命，適應(yīng)改革要求,，瞄準(zhǔn)備戰(zhàn)急需,，加緊編修新一代聯(lián)合作戰(zhàn)條令等制度規(guī)定，形成完善的軍事法規(guī)制度體系,。
蹄疾步穩(wěn),，循序漸進(jìn)。黨的十八大以來的5年間,，改革完善軍事立法體制機(jī)制,，加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)，抓好重點(diǎn)立法項(xiàng)目落實(shí),，一大批改革急需,、備戰(zhàn)急用的法律法規(guī)陸續(xù)制定頒布或修訂實(shí)施，中國特色軍事法規(guī)制度體系不斷發(fā)展完善,。
——立法體制機(jī)制更加完善,。
2016年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》,，重新規(guī)定了軍事立法權(quán)限,，改革創(chuàng)新了“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)、軍兵種,、武警部隊(duì)”兩級(jí)軍事立法體制,。
2016年7月,，中央軍委印發(fā)軍隊(duì)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見》的實(shí)施辦法,，健全完善了黨領(lǐng)導(dǎo)軍事立法工作的制度機(jī)制。
2017年5月,，中央軍委發(fā)布《軍事立法工作條例》,，明確了軍事立法工作的指導(dǎo)思想、基本原則,、立法權(quán)限,、規(guī)劃計(jì)劃,、立法起草、審批發(fā)布,、備案審查,、清理匯編等重要方面的根本要求和制度規(guī)范，為新形勢(shì)下開展軍事立法工作提供了法規(guī)依據(jù)和基本遵循,。
——立法頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng),。
圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，中央軍委制定年度立法計(jì)劃和“十三五”期間立法規(guī)劃,，加強(qiáng)軍事立法的宏觀統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì),。
各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種,、軍委機(jī)關(guān)各部門和武警部隊(duì)根據(jù)軍委部署要求,，紛紛制定本領(lǐng)域立法規(guī)劃計(jì)劃。
聚焦能打仗,、打勝仗,，加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法,，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度的針對(duì)性,、系統(tǒng)性、操作性,，加快構(gòu)建實(shí)在管用,、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系。
——重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目有序推進(jìn),。
從軍隊(duì)黨的建設(shè)到部隊(duì)各項(xiàng)改革,，從作戰(zhàn)訓(xùn)練到作風(fēng)建設(shè)，從軍事人力資源到軍民融合深度發(fā)展,，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法接連出臺(tái),。
貫徹政治建軍要求，著力推動(dòng)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,、干部選拔任用,、領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束和參加黨的組織生活以及巡視、審計(jì),、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面法規(guī)制定,。
適應(yīng)備戰(zhàn)打仗需要，制定出臺(tái)國防交通法,、軍事設(shè)施保護(hù)法,、部隊(duì)部署和兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限暫行規(guī)定、武器裝備管理?xiàng)l例,、海上護(hù)航行動(dòng)條例等法規(guī),，大力推進(jìn)戰(zhàn)備工作條例,、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)、軍事訓(xùn)練條例等立法進(jìn)程,。
著眼深化改革急需,，抓好作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職資格規(guī)定、深化國防和軍隊(duì)改革督查工作暫行辦法,、軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定,、隨軍家屬就業(yè)安置辦法等法律法規(guī)制定，加快推進(jìn)現(xiàn)役軍官法,、兵役法,、共同條令、院校教育條例,、安全條例,、艦艇條令、文職人員條例等法律法規(guī)制定,。
5年來,，制定出臺(tái)軍事法規(guī)40余件，創(chuàng)新發(fā)展了軍事法規(guī)制度體系,，為深化國防和軍隊(duì)改革,、為強(qiáng)軍備戰(zhàn)提供了有力法規(guī)制度保障。
努力推動(dòng)治軍方式深刻變革
這是一組令人深思的數(shù)據(jù)：據(jù)對(duì)3個(gè)旅團(tuán)級(jí)單位調(diào)查統(tǒng)計(jì),，2013年,，他們均收到各級(jí)文電1000份以上，接待上級(jí)工作組最多的達(dá)62個(gè),。
這是一個(gè)令人費(fèi)解的現(xiàn)象：抓基層有《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》,，抓訓(xùn)練有《軍事訓(xùn)練與考核大綱》，抓教育有《中國人民解放軍思想政治教育大綱》……按說各項(xiàng)工作有章可循,、有法可依,，可一年到頭基層感到很忙亂。
問題和現(xiàn)象的背后,，反映的是部隊(duì)法治思維,、法治信仰的淡薄，折射的是治軍理念的滯后,，迫切需要治軍方式進(jìn)行一場(chǎng)根本性的深刻變革——
“要增強(qiáng)全軍法治意識(shí)”,、“深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,，首先要讓法治精神,、法治理念深入人心,，使全軍官兵信仰法治,、堅(jiān)守法治,。”
“要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,�,！�
“要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,�,！�
習(xí)主席著眼推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)治軍方式轉(zhuǎn)變開出了“法治良方”,。
強(qiáng)化法治信仰和法治思維,，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的前提和首要環(huán)節(jié)。
全軍各級(jí)深入開展法治宣傳教育,，把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系,，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化官兵法治素養(yǎng),，打牢信仰根基,。
充實(shí)完善部隊(duì)教育訓(xùn)練大綱，加強(qiáng)官兵法治基礎(chǔ)教育訓(xùn)練,，邀請(qǐng)地方法官到部隊(duì)“現(xiàn)場(chǎng)說法”“答疑解難”,，廣泛開展“送法下基層”“解決疑難涉法問題專項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)，在全軍政工網(wǎng)開辦“律師在線”欄目,，開設(shè)法律專題網(wǎng)頁,，設(shè)置典型案例、熱點(diǎn)解讀,、法律服務(wù)等特色欄目,，組織官兵圍繞“為什么要依法治軍”“依法治軍我們?cè)撛趺醋觥钡仍掝}展開討論……
春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲,。各級(jí)適應(yīng)新體制新職責(zé)新要求,，不斷增強(qiáng)法治信仰和法治思維，紛紛按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作——
從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變,，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變,，我軍治軍方式,，正在悄然發(fā)生一場(chǎng)深刻變革。
——貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制堅(jiān)決有力。
軍委主席負(fù)責(zé)制是憲法規(guī)定的基本軍事制度,，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式,。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須健全完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制,，確保全軍堅(jiān)決聽從黨中央,、中央軍委和習(xí)主席指揮。
各級(jí)堅(jiān)持把不折不扣貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,，作為最大的忠誠,、最緊要的政治、最崇高的法治,，作為鐵規(guī)和鐵律來堅(jiān)守,，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的自覺性堅(jiān)定性,。注重按照法治要求,，強(qiáng)化貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告,、督促檢查,、信息服務(wù)“三項(xiàng)機(jī)制”，建立和完善與軍委主席負(fù)責(zé)制要求相適應(yīng)的指揮鏈,、管理鏈,、監(jiān)督鏈，切實(shí)做到一切行動(dòng)聽從習(xí)主席指揮,。
——領(lǐng)導(dǎo)指揮體制更加順暢高效,。
軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”,。國防和軍隊(duì)建設(shè)的法治化,，首先是領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的法治化。構(gòu)建符合法治要求,、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，既是深化國防和軍隊(duì)改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)依法治軍的題中應(yīng)有之義,。
全軍各級(jí)充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、推動(dòng)和規(guī)范作用，按照中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》相關(guān)規(guī)定,，積極轉(zhuǎn)變職能,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，確保改革在法治軌道上積極穩(wěn)妥,、有力有序推進(jìn),。軍委機(jī)關(guān)各部門忠實(shí)履行參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān),、服務(wù)機(jī)關(guān)職能，真正當(dāng)好“辦事員”,。戰(zhàn)區(qū),、軍種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)圍繞履行好主戰(zhàn)主建職能，提高作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益,。對(duì)于改革形成的法規(guī)制度,，各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)自覺用以統(tǒng)籌,、引領(lǐng),、審視和推動(dòng)改革實(shí)施；廣大官兵把嚴(yán)格遵守,、自覺貫徹改革各項(xiàng)制度作為履職盡責(zé)重要義務(wù),，化為支持改革、擁護(hù)改革的具體行動(dòng),。
——軍隊(duì)建設(shè),、管理和作戰(zhàn)行動(dòng)日益標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、精細(xì)化,。
全軍各級(jí)嚴(yán)格規(guī)范，結(jié)合自身特點(diǎn),，建立起一套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式,，推動(dòng)人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展,。
2016年，《支持國防動(dòng)員和軍民融合發(fā)展的軍民通用資源信息數(shù)據(jù)對(duì)接關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》啟動(dòng),，研究成果既可為政府,、軍隊(duì)開展國防動(dòng)員提供標(biāo)準(zhǔn)支持，也更方便地方企業(yè)“民參軍”,；東部戰(zhàn)區(qū)出臺(tái)規(guī)定,，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等最新信息技術(shù)的運(yùn)用列入考核規(guī)范,，努力打通軍兵種指揮鏈路,，消除聯(lián)合作戰(zhàn)的“數(shù)據(jù)時(shí)差”；中部戰(zhàn)區(qū)結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)，整理編印技術(shù)規(guī)范手冊(cè),，確保戰(zhàn)區(qū)的規(guī)章制度實(shí)在管用,、便于執(zhí)行……部隊(duì)的戰(zhàn)斗力水平和法治化水平同步提高。
——“五多”問題糾治穩(wěn)步推進(jìn),。
長(zhǎng)期以來,，會(huì)議多、活動(dòng)多,、文電多,、工作組多、檢查評(píng)比多等“五多”問題一直是困擾部隊(duì)的頑疾,。國防和軍隊(duì)改革展開后,，我軍新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制已經(jīng)建立運(yùn)行，但部隊(duì)反映“五多”問題仍然突出,，“文山”很高,，“會(huì)海”很深,，主要問題還是用會(huì)議落實(shí)會(huì)議,、用文件落實(shí)文件、用檢查落實(shí)檢查,。
各級(jí)按照法治要求,，把解決“五多”問題作為突破口，作為推進(jìn)依法治軍的“立信之木”,，從思想理念,、體制機(jī)制、方式方法上破立并舉,，在實(shí)施中拿出嚴(yán)格督查和整治措施,，定出硬指標(biāo)，量化控制召開會(huì)議,、下發(fā)文電,、派遣工作組、檢查考核等活動(dòng)的數(shù)量,，為解決“五多”問題明確標(biāo)準(zhǔn)要求,。
“旅團(tuán)級(jí)單位要落實(shí)‘三會(huì)一條線’制度”“到同一旅團(tuán)的工作組1個(gè)月內(nèi)不超過2個(gè)”“每周工作日基層干部無會(huì)日不少于3個(gè)”……一條條看得見、摸得著,、好操作的舉措,，正在推動(dòng)“五多”問題逐步糾治。
久久為功,，善作善成,。辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法成為自覺,，黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo),、部隊(duì)依法行動(dòng),、官兵依法履職的良好局面正在形成，全軍上下新風(fēng)正氣撲面而來,。
從嚴(yán)執(zhí)行讓軍規(guī)鐵律發(fā)力生威
軍無法不立,，法無嚴(yán)不威。如何讓軍規(guī)發(fā)力,、鐵律生威,？
“厲行法治,、嚴(yán)肅軍紀(jì),，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基本規(guī)律,�,！�
“要以紀(jì)律建設(shè)為核心，下大氣力整肅軍紀(jì),，強(qiáng)化號(hào)令意識(shí),，培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律,�,！�
“人民軍隊(duì)必須用鐵的紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng),、鍛造鐵的隊(duì)伍,。”
“法規(guī)制度不能成為‘稻草人’‘泥菩薩’,，要立好規(guī)矩更要守好規(guī)矩,，定了規(guī)矩就要執(zhí)行，做了規(guī)定就要來真格的,�,！�
聚焦于法規(guī)制度的生命力——執(zhí)行，習(xí)主席作出一系列重要論述,，深刻闡明了激活法規(guī)制度生命力,、增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力的重要意義。
法律的嚴(yán)肅性在于執(zhí)行,，權(quán)威性也在于執(zhí)行,。
黨的十八大以來,，中央軍委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重從解決制約軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的突出矛盾入手,，從解決官兵反映強(qiáng)烈的突出問題入手,，從腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域入手，抓住依法治軍,、從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)行,，精準(zhǔn)發(fā)力、“點(diǎn)穴出招”,。
嚴(yán)肅軍紀(jì),，令行禁止。全軍各級(jí)大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè),，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí),，推動(dòng)依法治軍、從嚴(yán)治軍落細(xì)落實(shí),。
持續(xù)開展學(xué)條令用條令活動(dòng),，不斷加大《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《中國人民解放軍警備條令》等條令條例和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行力度，將“紙面上的法”落實(shí)為“行動(dòng)中的法”,；細(xì)化完善各級(jí)各類人員崗位職責(zé),、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，使每一名官兵都在法律規(guī)范內(nèi)工作,、學(xué)習(xí)和生活,；認(rèn)真研究新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的新情況新問題，探索治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律,，倡導(dǎo)依法帶兵,、以情帶兵、文明帶兵,、科學(xué)帶兵的良好風(fēng)氣,。
稀稀拉拉、松松垮垮的現(xiàn)象得到有效糾治,，背離條令條例和法規(guī)制度的“土政策”“土辦法”得到深入清理,，決策有依據(jù)、行動(dòng)有保障的機(jī)制正在形成,，官兵關(guān)系,、兵兵關(guān)系日益密切……全軍部隊(duì)紀(jì)律建設(shè)水平穩(wěn)步提升，始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練,、工作和生活秩序。
厲行法治,，重在治權(quán),。全軍各級(jí)緊緊抓住“治權(quán)”這個(gè)重點(diǎn),，把越來越多權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
建立任務(wù)清單,，細(xì)化任務(wù),，明晰責(zé)任；推行權(quán)力清單,，法無授權(quán)不可為,；出臺(tái)責(zé)任清單，法定職責(zé)必須為……權(quán)力不再是“自由落體”,，權(quán)力運(yùn)行中越線離軌,、脫綱離譜的現(xiàn)象得到有效制約。
各級(jí)狠抓制度執(zhí)行,，扎牢制度籬笆,，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威,，讓制度,、紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。謀劃工作運(yùn)用法治思維,，處理問題運(yùn)用法治方式,，正確用權(quán),、謹(jǐn)慎用權(quán),、干凈用權(quán)蔚然成風(fēng)。
只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，才能有效推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常治長(zhǎng)效,。各級(jí)以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,。在工程建設(shè),、土地轉(zhuǎn)讓租賃、物資和裝備采購,、醫(yī)療衛(wèi)生等作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制度接連出臺(tái)，構(gòu)筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線,。
強(qiáng)化監(jiān)督,，持續(xù)發(fā)力。全軍不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,、層級(jí)監(jiān)督,、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,，有效保障了部隊(duì)各項(xiàng)工作依法而為,、依規(guī)而行。
先后組建新的軍委紀(jì)委,、軍委政法委,，調(diào)整組建軍委審計(jì)署，派駐紀(jì)檢組,、建立巡視制度,、設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)。
面向官兵開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專用電話,、手機(jī)和信箱,，建立健全群眾監(jiān)督情況反饋、舉報(bào)人保護(hù),、處理結(jié)果通報(bào)等制度,、建立“一案雙查”制度……
全方位、立體化,、多形式的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，讓強(qiáng)軍之基更加堅(jiān)實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，以上率下,。
習(xí)主席率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,、中央軍委十項(xiàng)規(guī)定,，為全黨全軍樹立起光輝典范。軍委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定,。全軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強(qiáng)化法治思維，當(dāng)好依法治軍的“排頭兵”,，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,。
遵守法律、依法辦事,，成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要條件,，納入干部考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治,、敬畏法律,，帶頭了解法律、掌握法律,，帶頭遵紀(jì)守法,、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治,、依法辦事,，自覺做到在法治之下,，而不是法治之外，更不是法治之上想問題,、作決策,、辦事情。
一件事能不能辦先查政策法規(guī),，黨委決策重大事項(xiàng)事先進(jìn)行合法性審查,，一切事務(wù)嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)行……各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法抓工作、謀發(fā)展的工作方式正在形成,，官兵的滿意度更高了,，工作的干勁更足了。
如春風(fēng)吹拂,，似陽光普照,。依法治軍帶來的內(nèi)在變化，推動(dòng)著強(qiáng)軍目標(biāo)在部隊(duì)落地生根——
在法治的春風(fēng)里,，強(qiáng)軍之魂牢牢鑄就,。各級(jí)以法治思維、法治方式強(qiáng)化聽黨指揮,、看齊追隨的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守各項(xiàng)法規(guī)制度,，把維護(hù)核心,、聽從指揮作為第一位職責(zé)，確保習(xí)主席各項(xiàng)決策指示落地見效,。
在法治的軌道上,，強(qiáng)軍之要聚焦聚力,。整治實(shí)戰(zhàn)化“標(biāo)簽亂象”,、修訂軍事訓(xùn)練條例、組建軍委軍事訓(xùn)練監(jiān)察組實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察……全軍大力糾治訓(xùn)風(fēng),、演風(fēng),、考風(fēng)方面的突出問題，動(dòng)真格,、下猛藥,、出實(shí)招，以狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí)促進(jìn)能打仗打勝仗能力提升,。
在法治的陽光下,，強(qiáng)軍之基堅(jiān)如磐石。各級(jí)堅(jiān)持一切按章辦事,，扎緊制度籠子,，匡正部隊(duì)風(fēng)氣,，把作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作抓深抓細(xì)，確保我軍血脈永續(xù),、根基永固,、優(yōu)勢(shì)永存。
依法治軍永遠(yuǎn)在路上,。在黨中央,、中央軍委和習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一支律令如山,、威武文明的鋼鐵雄師,，正在闊步走向更加輝煌的未來。(新華社記者李宣良,、王經(jīng)國 解放軍報(bào)記者徐雙喜,、柳剛、周猛,、王通化）
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