中國樓市發(fā)生轉折性變化 有望打破“屢調屢漲”怪圈
更新時間：2017-11-27 8:20:34 來源：瞭望新聞周刊
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中國樓市發(fā)生轉折性變化
近一年來,，“房子是用來住的,、不是用來炒的”的樓市調控目標取得了明顯效果,，中國房地產(chǎn)市場內在運行規(guī)律正發(fā)生轉折性、根本性的變化,，延續(xù)多年的越調越漲怪圈有望被徹底打破,。
十九大報告指出，“堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居。”這離去年中央經(jīng)濟工作會議提出“房子是用來住的,、不是用來炒的”的房地產(chǎn)市場發(fā)展理念,，已近一年。
近日,，《瞭望》新聞周刊記者通過房地產(chǎn)業(yè)內人士調研采訪了解到,，一年來，中央確定的“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的調控目標,，已經(jīng)取得了明顯效果,，房地產(chǎn)市場內在運行規(guī)律正在發(fā)生轉折性、根本性的變化,。
突出表現(xiàn)就是,，房價漲幅得到明顯抑制，去庫存成效顯著,，投機炒房空間被大幅壓縮,，自住型需求穩(wěn)步釋放。尤其是隨著金融,、土地,、財稅、投資,、立法等多種手段推進,，延續(xù)多年的調控屢屢引發(fā)房價暴漲的怪圈有望被徹底打破。
嚴打炒房：“辣招”頻出拿捏精準
今年以來,，樓市調控政策嚴厲度與密集度超過了以往任何一年,。中原地產(chǎn)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年以來,，出臺相關房地產(chǎn)調控政策措施已經(jīng)接近180次,。一系列“史上最嚴”的調控措施接連出臺，密織調控大網(wǎng),。
今年政府工作報告修改補充了“遏制熱點城市房價過快上漲”這一重要內容,，樓市調控開始升級。從北上廣深等一線城市,，到南京,、杭州、青島,、廈門等熱點二線城市,，再到合肥、武漢,、鄭州,、成都,、西安等中西部城市，再到環(huán)京,、環(huán)滬,、環(huán)深等一線城市的都市圈，“調控升級”,、“政策加碼”成為房地產(chǎn)市場的“主旋律”,。
9月份，樓市政策再度密集發(fā)布,，多達45個城市和中央部委發(fā)布了有關房地產(chǎn)內容政策52次,，數(shù)量超過了2016年10月份。
中國指數(shù)研究院最新報告分析,，相比2016年“9·30”調控主要集中在一線城市和熱點二線城市,，2017年出臺調控政策的城市，則從東部擴展到了中西部,，從一二線熱點城市擴散到三四線城市,。與此同時，這一輪的調控政策也呈現(xiàn)出新的變化,，中心城市和周邊城市政策同步調控,，形成“合力效應”。
截至目前,，一線城市全部執(zhí)行“認房又認貸”政策,，且非戶籍人口購房門檻均提高至5年。多個城市通過出臺離婚一年內申請房貸按二套算等政策,，“劍指”通過“假離婚”成為“首次購房者”的鉆政策空子行為,。南京、廈門,、廣州,、海口等城市提出,，新購住房2年或3年內不得再上市等政策,，珠海個別地塊將“限售”延長到了10年，抑制短期投機需求穩(wěn)定市場預期,。
“今年以來,，無論是一二線城市，還是三四線城市,，凡是出現(xiàn)脫離居住需求、房價漲勢較猛的情況都會引發(fā)調控政策出臺”,，易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進向《瞭望》新聞周刊記者表示,，調控顯現(xiàn)出一種不達目的不收兵的氣勢,。
來自國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一線城市房價經(jīng)過調控以后,，市場預期比較穩(wěn)定,，投資投機性的需求得到有力遏制。在70個大中城市中,，北上廣深四個一線城市房價同比漲幅已連續(xù)11個月回落,；二線城市房價同比漲幅連續(xù)9個月回落，三四線城市房價趨于穩(wěn)定,。
“本輪樓市調控拿捏精準,，恰到好處�,！毕嚓P專家告訴本刊記者,，雖然多數(shù)熱點城市房地產(chǎn)市場普遍降溫、部分風險得到化解,，但全國房地產(chǎn)開發(fā)投資,、房企土地購置面積等核心指標依然保持平穩(wěn)增長。數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資80644億元人民幣，同比名義增長8.1%,，增速比1～8月份提高0.2個百分點,，比上年同期加快2.3個百分點�,！斑@是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在連續(xù)多月的回落和持平后首次出現(xiàn)反彈,。”他說,。
租購并舉：削弱投資屬性改變供求結構“‘房子是用來住的,、不是用來炒的’首次寫入十九大報告這一歷史性的綱領性文件，這是一個重大的民生承諾,，為今后房地產(chǎn)調控和改革確定了方位,，也為科學看待房地產(chǎn)問題確立了坐標�,！�
接受《瞭望》新聞周刊記者采訪中,，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“我們不能將優(yōu)勝劣汰等市場法則,，簡單套用到房地產(chǎn)行業(yè),，無視新進城的大學畢業(yè)生和困難群體的基本生存需求。市場作用多一些還是政府作用多一些,，必須做出符合新時代發(fā)展要求的抉擇,�,！�
7月21日，住建部會同國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,，通知明確各地要搭建住房租賃交易平臺,，選取了廣州、深圳,、南京,、杭州、廈門,、武漢,、成都、沈陽,、合肥,、鄭州、佛山,、肇慶等12個城市,，首批開展住房租賃試點。
采訪中,，相關業(yè)內人士表示,，如果將2002年到2016年這段時期房地產(chǎn)市場化改革特征歸納為“全面市場化，土地招拍掛,，推進金融化,，房產(chǎn)投資化”，那么2017年以后的房地產(chǎn)改革應該是“房住不炒,，租購并舉,，多主體供給，多渠道保障”,。
在其看來,，今后一個時期，我國部分大城市住房可能會形成“5050,、442,、6070”的政策構架。即50%通過商品住宅解決,、50%通過租賃解決的整體格局,。在50%的租賃解決中，40%通過政府保障性租賃房解決,、40%通過企業(yè)市場租賃房解決,、20%通過社會租賃房解決。在企業(yè)市場租賃房中，戶型結構是60平方米及以下的小戶型占70%,。其余30%為人才租賃房,，面積適度放大,。
“‘房住不炒’實際開啟了一輪新房改”,。他分析，房地產(chǎn)將去投資化去金融化,。1998年開始推出的按揭和分房貨幣化和土地招拍掛,，這次就到達了一個轉折點，未來可能要進入到租賃與銷售各占一半的供應結構,，而近期金融與資源主要配給租賃體系的建設用,，購房領域的金融資源雖不是說完全剝奪，但也要剝奪相當大的一部分,。
“大力發(fā)展租賃市場,，這是調整房地產(chǎn)供求結構的重要舉措�,！�365網(wǎng)實際控制人胡光輝分析,，我國的購房需求存在提前釋放的特點，許多大學生一畢業(yè)就全家湊錢買房,，大城市的平均購房年齡大大超前于發(fā)達國家,，這是造成供需失衡的一個因素。
據(jù)其分析,，租購并舉是房地產(chǎn)長效調控的政策之一,。建立租購并舉的住房制度,發(fā)展住房租賃市場，既可以鼓勵租賃消費,，穩(wěn)定租賃關系,，賦予租房者更多的權利，更可以形成社會風氣,，減少非理性購房需求,，延緩提前透支的購房需求，避免房地產(chǎn)市場大起大落,。
“租購并舉也有利于防范金融風險”,。江蘇省政府參事宋林飛表示，我國房地產(chǎn)業(yè)的“金融特點”日漸突出,。截至2016年底,，全國主要金融機構房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬億元，同比增長27%,。房地產(chǎn)貸款余額占各項貸款余額的25%,，銀行貸款已占房地產(chǎn)開發(fā)資金的70%。更重要的是,，房價過快上漲會吸引資金“抽離”實體經(jīng)濟,，進而對產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式帶來不利影響,。租售并舉能夠減少信貸資金過多集中到購房投資領域，減少房地產(chǎn)泡沫生成機制,，并且防范房價波動可能造成的金融風險,。
長效機制：有望打破“屢調屢漲”怪圈目前，從中央到地方,，致力于實現(xiàn)廣大群眾住有所居的新一輪政策舉措和改革探索正逐步展開,，“住有所居”正在不斷從夢想走向現(xiàn)實，房價再度暴漲的各種條件逐步受到抑制,。新世紀以來,，樓市調控“屢調屢漲”的怪圈正在被打破。
《瞭望》新聞周刊記者梳理近期各項房地產(chǎn)改革政策發(fā)現(xiàn),，房地產(chǎn)長效機制的建立已經(jīng)開始有序推進,。在金融方面，監(jiān)管部門嚴查各類消費貸流入樓市,，各地推出了限貸措施,、房貸利率、住房公積金的使用以及國家住房銀行的探討,；在住房供應方面,，已經(jīng)形成了商品房、保障房,、共有產(chǎn)權住房,、建立住房租賃市場等；在立法方面,，正在加快房地產(chǎn)稅立法,；在土地制度方面，住房土地供應要實現(xiàn)“三匹配”等,。其中,，土地各項改革的推進已經(jīng)逐步構成了未來房地產(chǎn)調控長效機制的主要架構。
十九大召開期間,，就房地產(chǎn)長效機制,，住建部部長王蒙徽接受公開采訪表示，住建部將綜合運用金融,、土地,、財稅、投資,、立法等手段推進房地產(chǎn)長效機制的建立,。這意味著，新一輪房改在根本制度上已經(jīng)做出調整，“多主體供給,、多渠道保障”將會逐漸變成現(xiàn)實,，商品房、政策性住房和集體土地入市將多路并進,。
“按照‘立法先行,、充分授權、分步推進’的原則,推進房地產(chǎn)稅立法和實施,。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅,�,！必斦坎块L肖捷日前表示,。對此，中國社會科學院學部委員,、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長高培勇表示,，地方政府債務形成的根本原因是沒有形成自我約束力，要加快房地產(chǎn)稅改革,，從而削弱地方以地生財?shù)臎_動,。
采訪中，清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉強調,，“以往的調控主要針對房價,，以短期政策為主，但是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場需要長期制度安排,，本輪長效機制的建立重在改變供求關系和預期,。”租賃房源大規(guī)模入市,、削弱房地產(chǎn)金融屬性,、房地產(chǎn)稅的研究制定，這些措施對抑制投機投資需求有直接作用,，都是具有全局意義的長效制度安排,。
在相關業(yè)內人士看來，本輪調控更重視各項調控政策內在銜接,。比如去庫存已經(jīng)取得很大成效,，一二三四線城市都不會在短期內有大量庫存需要消化。樓市降溫,、地市不冷,，也給長效機制的建立提供了時間。尤其隨著房地產(chǎn)供給側改革的加快推進,、“商品房＋保障房”供應體系的日益完善,，以及地方財稅體制和收入分配改革走向深入，我國房地產(chǎn)有望逐漸步入“租購并舉、理性開發(fā),、持續(xù)發(fā)展”的理性軌道,。（記者 鄧華寧）
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中國樓市發(fā)生轉折性變化
近一年來，“房子是用來住的,、不是用來炒的”的樓市調控目標取得了明顯效果,，中國房地產(chǎn)市場內在運行規(guī)律正發(fā)生轉折性、根本性的變化,，延續(xù)多年的越調越漲怪圈有望被徹底打破,。
十九大報告指出，“堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居�,！边@離去年中央經(jīng)濟工作會議提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的房地產(chǎn)市場發(fā)展理念,，已近一年,。
近日，《瞭望》新聞周刊記者通過房地產(chǎn)業(yè)內人士調研采訪了解到,，一年來,，中央確定的“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的調控目標，已經(jīng)取得了明顯效果,，房地產(chǎn)市場內在運行規(guī)律正在發(fā)生轉折性,、根本性的變化。
突出表現(xiàn)就是,，房價漲幅得到明顯抑制,，去庫存成效顯著，投機炒房空間被大幅壓縮,，自住型需求穩(wěn)步釋放,。尤其是隨著金融、土地,、財稅,、投資、立法等多種手段推進,，延續(xù)多年的調控屢屢引發(fā)房價暴漲的怪圈有望被徹底打破,。
嚴打炒房：“辣招”頻出拿捏精準
今年以來,，樓市調控政策嚴厲度與密集度超過了以往任何一年。中原地產(chǎn)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2017年以來,，出臺相關房地產(chǎn)調控政策措施已經(jīng)接近180次。一系列“史上最嚴”的調控措施接連出臺,，密織調控大網(wǎng),。
今年政府工作報告修改補充了“遏制熱點城市房價過快上漲”這一重要內容，樓市調控開始升級,。從北上廣深等一線城市,，到南京、杭州,、青島,、廈門等熱點二線城市，再到合肥,、武漢,、鄭州、成都,、西安等中西部城市,，再到環(huán)京、環(huán)滬,、環(huán)深等一線城市的都市圈,，“調控升級”、“政策加碼”成為房地產(chǎn)市場的“主旋律”,。
9月份,，樓市政策再度密集發(fā)布，多達45個城市和中央部委發(fā)布了有關房地產(chǎn)內容政策52次,，數(shù)量超過了2016年10月份,。
中國指數(shù)研究院最新報告分析，相比2016年“9·30”調控主要集中在一線城市和熱點二線城市,，2017年出臺調控政策的城市,，則從東部擴展到了中西部，從一二線熱點城市擴散到三四線城市,。與此同時,，這一輪的調控政策也呈現(xiàn)出新的變化，中心城市和周邊城市政策同步調控,，形成“合力效應”,。
截至目前，一線城市全部執(zhí)行“認房又認貸”政策,，且非戶籍人口購房門檻均提高至5年,。多個城市通過出臺離婚一年內申請房貸按二套算等政策,，“劍指”通過“假離婚”成為“首次購房者”的鉆政策空子行為。南京,、廈門,、廣州、�,？诘瘸鞘刑岢�,，新購住房2年或3年內不得再上市等政策，珠海個別地塊將“限售”延長到了10年,，抑制短期投機需求穩(wěn)定市場預期,。
“今年以來，無論是一二線城市,，還是三四線城市,，凡是出現(xiàn)脫離居住需求、房價漲勢較猛的情況都會引發(fā)調控政策出臺”,，易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進向《瞭望》新聞周刊記者表示,，調控顯現(xiàn)出一種不達目的不收兵的氣勢。
來自國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，一線城市房價經(jīng)過調控以后,，市場預期比較穩(wěn)定，投資投機性的需求得到有力遏制,。在70個大中城市中,，北上廣深四個一線城市房價同比漲幅已連續(xù)11個月回落；二線城市房價同比漲幅連續(xù)9個月回落,，三四線城市房價趨于穩(wěn)定。
“本輪樓市調控拿捏精準,，恰到好處,。”相關專家告訴本刊記者,，雖然多數(shù)熱點城市房地產(chǎn)市場普遍降溫,、部分風險得到化解，但全國房地產(chǎn)開發(fā)投資,、房企土地購置面積等核心指標依然保持平穩(wěn)增長,。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資80644億元人民幣,，同比名義增長8.1%，增速比1～8月份提高0.2個百分點,，比上年同期加快2.3個百分點,�,！斑@是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在連續(xù)多月的回落和持平后首次出現(xiàn)反彈�,！彼f,。
租購并舉：削弱投資屬性改變供求結構“‘房子是用來住的、不是用來炒的’首次寫入十九大報告這一歷史性的綱領性文件,，這是一個重大的民生承諾,，為今后房地產(chǎn)調控和改革確定了方位，也為科學看待房地產(chǎn)問題確立了坐標,�,！�
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采訪中，相關業(yè)內人士表示,，如果將2002年到2016年這段時期房地產(chǎn)市場化改革特征歸納為“全面市場化,，土地招拍掛，推進金融化,，房產(chǎn)投資化”,，那么2017年以后的房地產(chǎn)改革應該是“房住不炒,，租購并舉，多主體供給,，多渠道保障”,。
在其看來，今后一個時期,，我國部分大城市住房可能會形成“5050,、442、6070”的政策構架,。即50%通過商品住宅解決,、50%通過租賃解決的整體格局。在50%的租賃解決中,，40%通過政府保障性租賃房解決,、40%通過企業(yè)市場租賃房解決、20%通過社會租賃房解決,。在企業(yè)市場租賃房中,，戶型結構是60平方米及以下的小戶型占70%。其余30%為人才租賃房,，面積適度放大,。
“‘房住不炒’實際開啟了一輪新房改”。他分析,，房地產(chǎn)將去投資化去金融化,。1998年開始推出的按揭和分房貨幣化和土地招拍掛，這次就到達了一個轉折點,，未來可能要進入到租賃與銷售各占一半的供應結構,，而近期金融與資源主要配給租賃體系的建設用，購房領域的金融資源雖不是說完全剝奪,，但也要剝奪相當大的一部分,。
“大力發(fā)展租賃市場，這是調整房地產(chǎn)供求結構的重要舉措,。”365網(wǎng)實際控制人胡光輝分析,，我國的購房需求存在提前釋放的特點,，許多大學生一畢業(yè)就全家湊錢買房，大城市的平均購房年齡大大超前于發(fā)達國家,，這是造成供需失衡的一個因素,。
據(jù)其分析，租購并舉是房地產(chǎn)長效調控的政策之一,。建立租購并舉的住房制度,發(fā)展住房租賃市場,，既可以鼓勵租賃消費,，穩(wěn)定租賃關系，賦予租房者更多的權利,，更可以形成社會風氣,，減少非理性購房需求，延緩提前透支的購房需求,，避免房地產(chǎn)市場大起大落,。
“租購并舉也有利于防范金融風險”。江蘇省政府參事宋林飛表示,，我國房地產(chǎn)業(yè)的“金融特點”日漸突出,。截至2016年底，全國主要金融機構房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬億元,，同比增長27%,。房地產(chǎn)貸款余額占各項貸款余額的25%，銀行貸款已占房地產(chǎn)開發(fā)資金的70%,。更重要的是,，房價過快上漲會吸引資金“抽離”實體經(jīng)濟，進而對產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式帶來不利影響,。租售并舉能夠減少信貸資金過多集中到購房投資領域,，減少房地產(chǎn)泡沫生成機制，并且防范房價波動可能造成的金融風險,。
長效機制：有望打破“屢調屢漲”怪圈目前,，從中央到地方，致力于實現(xiàn)廣大群眾住有所居的新一輪政策舉措和改革探索正逐步展開,，“住有所居”正在不斷從夢想走向現(xiàn)實,，房價再度暴漲的各種條件逐步受到抑制。新世紀以來,，樓市調控“屢調屢漲”的怪圈正在被打破,。
《瞭望》新聞周刊記者梳理近期各項房地產(chǎn)改革政策發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)長效機制的建立已經(jīng)開始有序推進,。在金融方面,，監(jiān)管部門嚴查各類消費貸流入樓市，各地推出了限貸措施,、房貸利率,、住房公積金的使用以及國家住房銀行的探討；在住房供應方面,，已經(jīng)形成了商品房,、保障房、共有產(chǎn)權住房、建立住房租賃市場等,；在立法方面,，正在加快房地產(chǎn)稅立法；在土地制度方面,，住房土地供應要實現(xiàn)“三匹配”等,。其中，土地各項改革的推進已經(jīng)逐步構成了未來房地產(chǎn)調控長效機制的主要架構,。
十九大召開期間,，就房地產(chǎn)長效機制，住建部部長王蒙徽接受公開采訪表示,，住建部將綜合運用金融,、土地、財稅,、投資,、立法等手段推進房地產(chǎn)長效機制的建立。這意味著,，新一輪房改在根本制度上已經(jīng)做出調整,，“多主體供給、多渠道保障”將會逐漸變成現(xiàn)實,，商品房,、政策性住房和集體土地入市將多路并進。
“按照‘立法先行,、充分授權,、分步推進’的原則,推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅,�,！必斦坎块L肖捷日前表示。對此,，中國社會科學院學部委員,、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長高培勇表示，地方政府債務形成的根本原因是沒有形成自我約束力,，要加快房地產(chǎn)稅改革,，從而削弱地方以地生財?shù)臎_動。
采訪中,，清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉強調,，“以往的調控主要針對房價，以短期政策為主,，但是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場需要長期制度安排，本輪長效機制的建立重在改變供求關系和預期,�,！弊赓U房源大規(guī)模入市,、削弱房地產(chǎn)金融屬性、房地產(chǎn)稅的研究制定,，這些措施對抑制投機投資需求有直接作用,，都是具有全局意義的長效制度安排。
在相關業(yè)內人士看來,，本輪調控更重視各項調控政策內在銜接,。比如去庫存已經(jīng)取得很大成效，一二三四線城市都不會在短期內有大量庫存需要消化,。樓市降溫,、地市不冷，也給長效機制的建立提供了時間,。尤其隨著房地產(chǎn)供給側改革的加快推進,、“商品房＋保障房”供應體系的日益完善，以及地方財稅體制和收入分配改革走向深入,，我國房地產(chǎn)有望逐漸步入“租購并舉,、理性開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的理性軌道,。（記者 鄧華寧）
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