國(guó)家海洋督察組向遼寧、江蘇反饋情況
指出圍填海管控措施和力度有待加強(qiáng)
指出圍填海管控措施和力度有待加強(qiáng)
更新時(shí)間：2018-1-15 8:20:18 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
 |
| 您現(xiàn)在的位置： 焦作網(wǎng) > 新聞推薦 > 副頭條 > 正文 |
 |
新媒體 | |||||||||||
|
||||||||||||
新聞推薦
本報(bào)北京1月14日電 （記者劉詩(shī)瑤）記者從國(guó)家海洋局獲悉：根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海洋督察方案》,，2017年8月22日至9月21日,，國(guó)家海洋督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）第一組對(duì)遼寧省開(kāi)展了圍填海專項(xiàng)督察工作,。2017年8月24日至9月23日,，督察組第三組對(duì)江蘇省開(kāi)展了圍填海專項(xiàng)督察工作。督察組于2018年1月14日向遼寧省政府和江蘇省政府進(jìn)行反饋,。
督察指出，近年來(lái)遼寧省海洋生態(tài)文明建設(shè)和圍填海管控工作取得了一定的成績(jī),，但在思想認(rèn)識(shí)上領(lǐng)會(huì)中央生態(tài)文明建設(shè)理念不深,，依法行政意識(shí)不強(qiáng),，海洋生態(tài)保護(hù)和圍填海管控與黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求和群眾的期待仍有差距,。存在的主要問(wèn)題有：
一是國(guó)家有關(guān)圍填海管理法律法規(guī)、政策措施落實(shí)不力,。存在地方性法規(guī)規(guī)定與國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)不一致的情況,。例如2006年出臺(tái)的《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》中個(gè)別條款降低處罰額度，且至今未做調(diào)整,；不按照海域使用管理的規(guī)定辦理用海審批手續(xù),，錦州、大連,、盤錦和葫蘆島對(duì)海域內(nèi)用海項(xiàng)目直接辦理用地相關(guān)手續(xù),，面積共8091公頃。
二是圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位,。圍填海項(xiàng)目化整為零、分散審批問(wèn)題突出,。一些依法應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目,，卻被拆分為多個(gè)單宗面積不超過(guò)50公頃，由省政府審批,；沿海市縣規(guī)劃部門將32個(gè)填海項(xiàng)目形成的土地變更用途,。
三是未批先填問(wèn)題突出。2013年之后，新出現(xiàn)的違法填海面積明顯減少,，錦州,、大連、盤錦仍占全省違法填海的83%,。
四是圍填海執(zhí)法監(jiān)管不力。行政執(zhí)法不到位,，已罰款248.3億元,，尚有139.6億元未繳納，也未依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
五是近岸海域陸源污染防治工作推進(jìn)不力,。經(jīng)查，省環(huán)保部門提供的211個(gè)入海排污口中,，有68個(gè)未嚴(yán)格履行法定程序批準(zhǔn)設(shè)置,；部分入海排污口長(zhǎng)期監(jiān)管不到位。
督察指出,，江蘇省推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展,，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題突出,，圍填海管控措施和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與海洋資源環(huán)境承載能力之間的矛盾依然突出,。存在的主要問(wèn)題有：
一是國(guó)家有關(guān)圍填海管理制度,、政策措施落實(shí)不到位。違規(guī)下放填海項(xiàng)目審批權(quán),，經(jīng)省政府同意,，江蘇省海洋與漁業(yè)局印發(fā)文件，違反國(guó)務(wù)院規(guī)定將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10公頃以下填海項(xiàng)目的審批權(quán)授權(quán)至南通市政府,；不按照海域使用管理的規(guī)定辦理用海審批手續(xù),。
二是圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位,。個(gè)別項(xiàng)目化整為零,、分散審批；海域使用金征收管理不規(guī)范,；違規(guī)占用海域進(jìn)行養(yǎng)殖,。
三是圍填海執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范、不到位,，甚至存在亂作為的現(xiàn)象,。未批先建、邊批邊建現(xiàn)象普遍存在,，共涉及184宗用海,。
四是近岸海域污染防治工作推進(jìn)不力,。江蘇省陸源入海污染物占海洋污染物總量的85%以上；部分入海河流水質(zhì)狀況較差,；督察中,，江蘇省僅提供了25個(gè)入海排污口的情況，與督察組發(fā)現(xiàn)江蘇省各類陸源入海污染源338個(gè)（含養(yǎng)殖排水口125個(gè)）差距巨大,。
督察強(qiáng)調(diào),，遼寧省和江蘇省政府應(yīng)根據(jù)《海洋督察方案》要求，結(jié)合督察組提出的意見(jiàn)建議,，抓緊研究制定整改方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至國(guó)家海洋局，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況,。
 |
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
本報(bào)北京1月14日電 （記者劉詩(shī)瑤）記者從國(guó)家海洋局獲悉：根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海洋督察方案》,，2017年8月22日至9月21日,，國(guó)家海洋督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）第一組對(duì)遼寧省開(kāi)展了圍填海專項(xiàng)督察工作。2017年8月24日至9月23日,，督察組第三組對(duì)江蘇省開(kāi)展了圍填海專項(xiàng)督察工作,。督察組于2018年1月14日向遼寧省政府和江蘇省政府進(jìn)行反饋。
督察指出,，近年來(lái)遼寧省海洋生態(tài)文明建設(shè)和圍填海管控工作取得了一定的成績(jī),，但在思想認(rèn)識(shí)上領(lǐng)會(huì)中央生態(tài)文明建設(shè)理念不深，依法行政意識(shí)不強(qiáng),，海洋生態(tài)保護(hù)和圍填海管控與黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求和群眾的期待仍有差距。存在的主要問(wèn)題有：
一是國(guó)家有關(guān)圍填海管理法律法規(guī),、政策措施落實(shí)不力,。存在地方性法規(guī)規(guī)定與國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)不一致的情況。例如2006年出臺(tái)的《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》中個(gè)別條款降低處罰額度,，且至今未做調(diào)整,；不按照海域使用管理的規(guī)定辦理用海審批手續(xù)，錦州,、大連,、盤錦和葫蘆島對(duì)海域內(nèi)用海項(xiàng)目直接辦理用地相關(guān)手續(xù)，面積共8091公頃,。
二是圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位。圍填海項(xiàng)目化整為零、分散審批問(wèn)題突出,。一些依法應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目,，卻被拆分為多個(gè)單宗面積不超過(guò)50公頃，由省政府審批,；沿海市縣規(guī)劃部門將32個(gè)填海項(xiàng)目形成的土地變更用途,。
三是未批先填問(wèn)題突出。2013年之后,，新出現(xiàn)的違法填海面積明顯減少,，錦州、大連,、盤錦仍占全省違法填海的83%,。
四是圍填海執(zhí)法監(jiān)管不力。行政執(zhí)法不到位,，已罰款248.3億元,，尚有139.6億元未繳納，也未依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
五是近岸海域陸源污染防治工作推進(jìn)不力,。經(jīng)查，省環(huán)保部門提供的211個(gè)入海排污口中,，有68個(gè)未嚴(yán)格履行法定程序批準(zhǔn)設(shè)置,；部分入海排污口長(zhǎng)期監(jiān)管不到位。
督察指出,，江蘇省推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展,，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題突出,，圍填海管控措施和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與海洋資源環(huán)境承載能力之間的矛盾依然突出,。存在的主要問(wèn)題有：
一是國(guó)家有關(guān)圍填海管理制度,、政策措施落實(shí)不到位。違規(guī)下放填海項(xiàng)目審批權(quán),，經(jīng)省政府同意,，江蘇省海洋與漁業(yè)局印發(fā)文件，違反國(guó)務(wù)院規(guī)定將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10公頃以下填海項(xiàng)目的審批權(quán)授權(quán)至南通市政府,；不按照海域使用管理的規(guī)定辦理用海審批手續(xù),。
二是圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位,。個(gè)別項(xiàng)目化整為零,、分散審批,；海域使用金征收管理不規(guī)范；違規(guī)占用海域進(jìn)行養(yǎng)殖,。
三是圍填海執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范,、不到位，甚至存在亂作為的現(xiàn)象,。未批先建,、邊批邊建現(xiàn)象普遍存在，共涉及184宗用海,。
四是近岸海域污染防治工作推進(jìn)不力,。江蘇省陸源入海污染物占海洋污染物總量的85%以上；部分入海河流水質(zhì)狀況較差,；督察中,，江蘇省僅提供了25個(gè)入海排污口的情況，與督察組發(fā)現(xiàn)江蘇省各類陸源入海污染源338個(gè)（含養(yǎng)殖排水口125個(gè)）差距巨大,。
督察強(qiáng)調(diào),，遼寧省和江蘇省政府應(yīng)根據(jù)《海洋督察方案》要求，結(jié)合督察組提出的意見(jiàn)建議,，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至國(guó)家海洋局,，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況,。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè) |
