近年來利用假證假人騙公證行為屢有發(fā)生,，多部門將綜合整治
剎住不誠信 公證才公正
剎住不誠信 公證才公正
更新時(shí)間：2018-1-17 8:18:11 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)
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隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,，公證離我們的生活越來越近,。然而，因信息不暢通,、核實(shí)成本高,、當(dāng)事人造假，騙取公證的案例呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,。這些不誠信公證的當(dāng)事人,，為的是一己之私，害的是他人權(quán)益,，損的是公證權(quán)威,。造假公證為何多發(fā)？公證員為什么難以發(fā)現(xiàn)這些漏洞,？怎樣綜合施治,？
為出國留學(xué)，當(dāng)事人利用偽造的國內(nèi)學(xué)歷開取公證,，出國后因?qū)W習(xí)不佳被開除,，卻向公證處索賠留學(xué)費(fèi)用；有些市民為了從銀行順利貸款,，帶著“假媳婦”試圖騙取公證書……
如今,，公證已經(jīng)介入到國家經(jīng)濟(jì)社會活動、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往各個方面,，全國公證機(jī)構(gòu)年辦證量近1400萬件,，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)使用�,！安徽\信公證不僅影響涉案當(dāng)事人,，還會關(guān)涉行業(yè)公信力。當(dāng)事人采取造假隱瞞欺騙的手段獲取公證后,，不僅給他人帶來直接權(quán)利損害,，同時(shí)也干擾社會正常管理秩序，影響到我國公證行業(yè)的公信力,�,！北本┕C協(xié)會理事官月梅指出。
現(xiàn)狀
近些年來,，利用偽造的證件,、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)
“我要在典當(dāng)行辦理借款，想辦理抵押借款公證,�,！比ツ�6月，一位中年女士來到北京市中信公證處，向公證處工作人員表明了自己的訴求,。
“您的婚姻狀況如何,？”由于抵押借款業(yè)務(wù)涉及配偶的權(quán)益，公證員先向該女士詢問相關(guān)信息,。該女士表示自己已經(jīng)離婚：“沒有離婚證,，但有法院的調(diào)解書，里面寫明了,，要抵押的房子是我個人的,。”
該女士將一份離婚糾紛調(diào)解書提供給公證員,�,！皬恼{(diào)解書的內(nèi)容來看，確實(shí)顯示這套價(jià)值近千萬的房產(chǎn)歸該女士所有,�,！惫C員介紹，不過這份調(diào)解書一看就是“山寨貨”,，字體,、紙張、排版都不規(guī)范,，生效日期也有問題,。與法院核實(shí)后，該女士提供調(diào)解書上的案號,，與法院存檔的相應(yīng)案號,，根本不是同一件案子；戶口簿也是偽造的,。
原來,，這位女士并非離婚，而是喪偶,。由于公婆還健在,，她擔(dān)心辦理繼承手續(xù)太過復(fù)雜貽誤商機(jī)，就自作聰明,，企圖用假證件蒙混過關(guān),。“如果當(dāng)時(shí)沒有及時(shí)正確判斷,，兩位老人在遭受失去親人的打擊后,，就可能再次遭受財(cái)產(chǎn)的損失�,！敝行殴C處工作人員唐騫介紹,。
像這樣的案例并非少數(shù),。“不久前,，就有一起丈夫帶著假媳婦來辦公證的案例,�,！惫僭旅方榻B,，兩人來辦理出售房產(chǎn)的委托公證，材料都很齊全,，身份證等證件是真的,，不過在審查人證比對時(shí)，發(fā)現(xiàn)“妻子”和證件有出入,，后來詢問孩子和家庭的信息,，“妻子”根本答不出來。
記者了解到,，近些年來,，利用偽造的證件、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),�,！�2016年以來，我辦理業(yè)務(wù)中碰到的假結(jié)婚證,、假離婚證,、假房本等各種假證件，粗略算下來近100份,�,！碧乞q介紹，平均每天都會有一個當(dāng)事人企圖用假證件蒙混過關(guān),。北京方圓公證處工作人員則用數(shù)據(jù)說明,，不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來,，該公證處有明確記錄的不誠信公證的信息就有129條,。
難點(diǎn)
各部門數(shù)據(jù)存在信息壁壘，查證材料真?zhèn)坞y度大成本高時(shí)間長
2017年8月,，針對全國各地發(fā)生數(shù)起公證機(jī)構(gòu),、公證員為虛假的公證申請人和不真實(shí)的公證事項(xiàng)辦理公證案件，有的涉及房產(chǎn),、金融詐騙等違法行為,，司法部下發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》規(guī)范公證執(zhí)業(yè)，明確不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證,，不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書等內(nèi)容,。
“我們每個公證員手機(jī)上都會安裝人臉識別系統(tǒng),，能夠?qū)Ξ?dāng)事人提供的身份進(jìn)行人證相符的實(shí)時(shí)比對�,！毙诺鹿C處工作人員向記者介紹,，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，公證處還配備了身份證識別儀等硬件設(shè)施,，利用電子化設(shè)備輔助甄別,，目前身份證真?zhèn)位径寄茏R別出來。
不過在公證人員看來,，當(dāng)前,，對于當(dāng)事人提供的證件進(jìn)行核實(shí)查證仍然牽扯很大精力，成本高而且不便捷,。
“有些能夠憑借經(jīng)驗(yàn)看出來,，但是，有些證件材料沒有特殊標(biāo)識,，從行文格式內(nèi)容很難判斷,，就只能去核查�,！惫C員向記者介紹,，以當(dāng)事人的婚姻狀況為例，如果提供離婚證,，我們需要給民政部門發(fā)函,，一般都要三五天的時(shí)間才能回復(fù)；如果當(dāng)事人提供法院的判決書,、調(diào)解書,，就更難核實(shí)了，由于離婚案件涉及個人隱私,，都是不公開案件,。如果查看，需要公證員本人拿介紹信去法院排隊(duì),，網(wǎng)絡(luò)途徑實(shí)現(xiàn)不了,。
“信息化時(shí)代，各個部門都有自己相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫,，但是仍然存在信息壁壘,�,！辈簧俟C員反映,，與公證業(yè)務(wù)密切的法院,、民政、銀行,、房管等部門的相關(guān)信息核實(shí)仍不便捷,，不同部門之間的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通仍然欠缺。
“每一份證件信息，如果都上門去核實(shí),，不僅會加重公證行業(yè)的負(fù)擔(dān),，而且也不利于服務(wù)當(dāng)事人�,！北本┦兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出,。
防治
探索建立不誠信人員名錄,，運(yùn)用綜合手段提高失信人造假成本
從2014年開始,，北京市一些公證機(jī)構(gòu)自行建立了不誠信公證當(dāng)事人的名單目錄,，公證員將辦理業(yè)務(wù)過程當(dāng)中遇到的不誠信當(dāng)事人情況進(jìn)行編輯錄入，并在相關(guān)業(yè)務(wù)信息群里進(jìn)行發(fā)布和提示,。記者了解到，目前,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市公證行業(yè)的不誠信公證記錄已經(jīng)達(dá)到600多條。
“對于列入名單的不誠信當(dāng)事人，如果再去公證處辦理業(yè)務(wù),，公證員通過系統(tǒng)提示,，就會更為嚴(yán)格地進(jìn)行審查,，起到防范警示作用,�,！惫僭旅方榻B,。不過,，這個系統(tǒng)也只能對公證員進(jìn)行提醒，對當(dāng)事人并沒有起到限制和懲戒作用,。
“當(dāng)事人的違法成本比較低,。如果欺騙過去,，當(dāng)事人就達(dá)到了目的,；即便被公證人員發(fā)現(xiàn)了，記入名單目錄,，也沒有多大損失,，因此當(dāng)事人有恃無恐�,！庇泄C員介紹,，當(dāng)事人為了出國求學(xué)，利用偽造學(xué)歷辦理公證,，公證人員向該學(xué)校校長進(jìn)行了核實(shí),，國內(nèi)該生就讀學(xué)校的校長同意了該學(xué)生的說法。事后,，該學(xué)生因在國外留學(xué)學(xué)業(yè)不佳被退學(xué),，反而要求公證處賠償費(fèi)用損失，稱,，“如果公證處不給辦理公證,，我就不能出國讀書，因此出國的開銷公證處要賠,�,！�
不誠信公證，有時(shí)會嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益和社會權(quán)益,，損害公證的權(quán)威性和客觀性,，需要運(yùn)用社會綜合治理手段加以整治,。除了進(jìn)一步規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為，司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前,，正在與公安部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對于不誠信公證行為的打擊力度,。
“對于失信人員,，要提高其違法成本，促其謹(jǐn)慎選擇自己的行為,。不誠信不僅是當(dāng)事人的道德瑕疵,，也要讓它變成社會誠信的污點(diǎn)�,！北本┦兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，還應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)公證行業(yè)與更多社會信息互聯(lián)共享，讓公民的誠信信息更加立體全面,。
《 人民日報(bào) 》（ 2018年01月17日 11 版）
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隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,，公證離我們的生活越來越近。然而,，因信息不暢通,、核實(shí)成本高、當(dāng)事人造假,，騙取公證的案例呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。這些不誠信公證的當(dāng)事人,，為的是一己之私,，害的是他人權(quán)益，損的是公證權(quán)威,。造假公證為何多發(fā),？公證員為什么難以發(fā)現(xiàn)這些漏洞？怎樣綜合施治,？
為出國留學(xué),，當(dāng)事人利用偽造的國內(nèi)學(xué)歷開取公證，出國后因?qū)W習(xí)不佳被開除,，卻向公證處索賠留學(xué)費(fèi)用,；有些市民為了從銀行順利貸款，帶著“假媳婦”試圖騙取公證書……
如今，公證已經(jīng)介入到國家經(jīng)濟(jì)社會活動,、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往各個方面,，全國公證機(jī)構(gòu)年辦證量近1400萬件，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)使用,�,！安徽\信公證不僅影響涉案當(dāng)事人，還會關(guān)涉行業(yè)公信力,。當(dāng)事人采取造假隱瞞欺騙的手段獲取公證后,，不僅給他人帶來直接權(quán)利損害，同時(shí)也干擾社會正常管理秩序,，影響到我國公證行業(yè)的公信力,。”北京公證協(xié)會理事官月梅指出,。
現(xiàn)狀
近些年來,，利用偽造的證件、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)
“我要在典當(dāng)行辦理借款,，想辦理抵押借款公證,。”去年6月,，一位中年女士來到北京市中信公證處,，向公證處工作人員表明了自己的訴求。
“您的婚姻狀況如何,？”由于抵押借款業(yè)務(wù)涉及配偶的權(quán)益,，公證員先向該女士詢問相關(guān)信息。該女士表示自己已經(jīng)離婚：“沒有離婚證,，但有法院的調(diào)解書,，里面寫明了，要抵押的房子是我個人的,�,！�
該女士將一份離婚糾紛調(diào)解書提供給公證員�,！皬恼{(diào)解書的內(nèi)容來看,，確實(shí)顯示這套價(jià)值近千萬的房產(chǎn)歸該女士所有�,！惫C員介紹,，不過這份調(diào)解書一看就是“山寨貨”，字體,、紙張,、排版都不規(guī)范,，生效日期也有問題。與法院核實(shí)后,，該女士提供調(diào)解書上的案號,，與法院存檔的相應(yīng)案號，根本不是同一件案子,；戶口簿也是偽造的,。
原來，這位女士并非離婚,，而是喪偶,。由于公婆還健在，她擔(dān)心辦理繼承手續(xù)太過復(fù)雜貽誤商機(jī),，就自作聰明,，企圖用假證件蒙混過關(guān)�,！叭绻�(dāng)時(shí)沒有及時(shí)正確判斷,，兩位老人在遭受失去親人的打擊后，就可能再次遭受財(cái)產(chǎn)的損失,�,！敝行殴C處工作人員唐騫介紹。
像這樣的案例并非少數(shù),�,！安痪们埃陀幸黄鹫煞驇е傧眿D來辦公證的案例,�,！惫僭旅方榻B，兩人來辦理出售房產(chǎn)的委托公證,，材料都很齊全,，身份證等證件是真的，不過在審查人證比對時(shí),，發(fā)現(xiàn)“妻子”和證件有出入,，后來詢問孩子和家庭的信息，“妻子”根本答不出來,。
記者了解到，近些年來,，利用偽造的證件,、帶著假親屬辦理公證的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)�,！�2016年以來,，我辦理業(yè)務(wù)中碰到的假結(jié)婚證、假離婚證、假房本等各種假證件,，粗略算下來近100份,。”唐騫介紹,，平均每天都會有一個當(dāng)事人企圖用假證件蒙混過關(guān),。北京方圓公證處工作人員則用數(shù)據(jù)說明，不完全統(tǒng)計(jì),，2014年以來,，該公證處有明確記錄的不誠信公證的信息就有129條。
難點(diǎn)
各部門數(shù)據(jù)存在信息壁壘,，查證材料真?zhèn)坞y度大成本高時(shí)間長
2017年8月,，針對全國各地發(fā)生數(shù)起公證機(jī)構(gòu)、公證員為虛假的公證申請人和不真實(shí)的公證事項(xiàng)辦理公證案件,，有的涉及房產(chǎn),、金融詐騙等違法行為，司法部下發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》規(guī)范公證執(zhí)業(yè),，明確不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證,，不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書等內(nèi)容。
“我們每個公證員手機(jī)上都會安裝人臉識別系統(tǒng),，能夠?qū)Ξ?dāng)事人提供的身份進(jìn)行人證相符的實(shí)時(shí)比對,。”信德公證處工作人員向記者介紹,，為了防范風(fēng)險(xiǎn),，公證處還配備了身份證識別儀等硬件設(shè)施，利用電子化設(shè)備輔助甄別,，目前身份證真?zhèn)位径寄茏R別出來,。
不過在公證人員看來，當(dāng)前,，對于當(dāng)事人提供的證件進(jìn)行核實(shí)查證仍然牽扯很大精力,，成本高而且不便捷。
“有些能夠憑借經(jīng)驗(yàn)看出來,，但是,，有些證件材料沒有特殊標(biāo)識，從行文格式內(nèi)容很難判斷,，就只能去核查,。”公證員向記者介紹,，以當(dāng)事人的婚姻狀況為例,，如果提供離婚證,，我們需要給民政部門發(fā)函，一般都要三五天的時(shí)間才能回復(fù),；如果當(dāng)事人提供法院的判決書,、調(diào)解書，就更難核實(shí)了,，由于離婚案件涉及個人隱私,，都是不公開案件。如果查看,，需要公證員本人拿介紹信去法院排隊(duì),，網(wǎng)絡(luò)途徑實(shí)現(xiàn)不了。
“信息化時(shí)代,，各個部門都有自己相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫,，但是仍然存在信息壁壘�,！辈簧俟C員反映,，與公證業(yè)務(wù)密切的法院、民政,、銀行,、房管等部門的相關(guān)信息核實(shí)仍不便捷，不同部門之間的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通仍然欠缺,。
“每一份證件信息,，如果都上門去核實(shí)，不僅會加重公證行業(yè)的負(fù)擔(dān),，而且也不利于服務(wù)當(dāng)事人,。”北京市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,。
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從2014年開始，北京市一些公證機(jī)構(gòu)自行建立了不誠信公證當(dāng)事人的名單目錄,，公證員將辦理業(yè)務(wù)過程當(dāng)中遇到的不誠信當(dāng)事人情況進(jìn)行編輯錄入,，并在相關(guān)業(yè)務(wù)信息群里進(jìn)行發(fā)布和提示。記者了解到,，目前,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市公證行業(yè)的不誠信公證記錄已經(jīng)達(dá)到600多條,。
“對于列入名單的不誠信當(dāng)事人,，如果再去公證處辦理業(yè)務(wù)，公證員通過系統(tǒng)提示,，就會更為嚴(yán)格地進(jìn)行審查,，起到防范警示作用�,！惫僭旅方榻B,。不過，這個系統(tǒng)也只能對公證員進(jìn)行提醒,，對當(dāng)事人并沒有起到限制和懲戒作用,。
“當(dāng)事人的違法成本比較低。如果欺騙過去,，當(dāng)事人就達(dá)到了目的,；即便被公證人員發(fā)現(xiàn)了，記入名單目錄,，也沒有多大損失,，因此當(dāng)事人有恃無恐�,！庇泄C員介紹,，當(dāng)事人為了出國求學(xué)，利用偽造學(xué)歷辦理公證,，公證人員向該學(xué)校校長進(jìn)行了核實(shí),，國內(nèi)該生就讀學(xué)校的校長同意了該學(xué)生的說法。事后,，該學(xué)生因在國外留學(xué)學(xué)業(yè)不佳被退學(xué),，反而要求公證處賠償費(fèi)用損失，稱,，“如果公證處不給辦理公證,，我就不能出國讀書，因此出國的開銷公證處要賠,�,！�
不誠信公證，有時(shí)會嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益和社會權(quán)益,，損害公證的權(quán)威性和客觀性,，需要運(yùn)用社會綜合治理手段加以整治。除了進(jìn)一步規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為,，司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前，正在與公安部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對于不誠信公證行為的打擊力度,。
“對于失信人員，要提高其違法成本,，促其謹(jǐn)慎選擇自己的行為,。不誠信不僅是當(dāng)事人的道德瑕疵,，也要讓它變成社會誠信的污點(diǎn)�,！北本┦兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，還應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)公證行業(yè)與更多社會信息互聯(lián)共享，讓公民的誠信信息更加立體全面,。
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