國家海洋局：完善督察長效機制 適時開展海洋環(huán)保督察
更新時間：2018-1-22 8:33:26 來源：法制網(wǎng)
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法制網(wǎng)記者蔡巖紅今天從全國海洋工作會上獲悉,，2018年國家海洋局將開展圍填海專項督察“回頭看”,，對3~4個省（區(qū),、市）開展例行督察,。同時，適時開展海洋生態(tài)環(huán)境保護和養(yǎng)殖用海專項督察,；加大對地方政府相關(guān)審批事項的審核督察力度,。
國家海洋局局長王宏介紹，今年將實施最嚴格的圍填海管控,。取消區(qū)域建設(shè)用海,、養(yǎng)殖用海規(guī)劃制度，已批準的,，停止執(zhí)行,。強化圍填海年度計劃指標硬約束，原則上不再審批一般性填海項目,，年度計劃指標主要用于保障黨中央國務(wù)院批準同意的重大建設(shè)項目,、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國防建設(shè)等4類用海,，且不再分省下達,。實施圍填海“空間”限批和“用途”限批,，加強圍填海的事中事后監(jiān)管,。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用海控制標準。嚴格海域使用論證評審,。
強化海域管理和海岸線保護,。制定海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等管理辦法。施行《海域使用金征收標準調(diào)整方案》,。沿海�,。▍^(qū)、市）要制定自然岸線保護年度計劃,，將自然岸線保有率納入地方政府考核指標,，不達標的省（區(qū),、市）一律不得新申請用海,。在浙江、廣東開展無居民海島使用權(quán)市場化出讓試點,，建立開發(fā)利用后評估制度,。開展海島生態(tài)和發(fā)展水平評價、海島物種登記,、領(lǐng)�,；c島礁修復(fù)試點，加強海島岸線保護,。推動南海珊瑚礁研究中心和晉卿島珊瑚礁生態(tài)修復(fù)中心建設(shè),，進一步提高西沙、南沙島礁生態(tài)建設(shè)能力,。
在渤海等重點海域率先建立排污總量控制制度,。建立“灣長制”配套制度和標準。開展陸源入海污染源補充調(diào)查,，出臺整治工作監(jiān)督管理意見,，以地市為單元編制方案并開展整治。實施近岸海域水質(zhì)考核制度,，實行海洋石油勘探開發(fā)海上排污許可制度,，研究建立海洋環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。編制實施海洋垃圾（微塑料）防治國家行動計劃,。
加大生態(tài)保護修復(fù)力度。發(fā)布實施《海洋生態(tài)紅線監(jiān)督管理辦法》,。圍繞生態(tài)保護和權(quán)益維護,，新劃定一批海洋保護區(qū)，持續(xù)開展海洋保護區(qū)專項檢查,。出臺濱海濕地保護管理辦法并開展監(jiān)測評價,。制定海洋生態(tài)保護補償辦法及技術(shù)標準，建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
2018年國家海洋局還將全面深化依法治海實踐,，完善海洋督察長效機制,。完善《海洋基本法》草案，加快推進南極立法,。修訂《海洋傾廢管理條例》《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法》,。制定和完善《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》和《海洋環(huán)境保護法》配套制度。推進海洋科學(xué)調(diào)查管理,、海洋石油天然氣管道保護等立法進程,，探索海岸帶管理、海洋災(zāi)害防御,、渤海區(qū)域保護等立法工作,。開展《海域使用管理法》《海島保護法》修訂研究。
同時,，加強海洋行政執(zhí)法,。圍繞海岸線保護、圍填海管控,、“灣長制”實施,、排污總量控制等重點，強化行政執(zhí)法,。組織開展“海盾2018”,、“碧海2018”、北戴河海洋環(huán)境保護,、無居民海島保護,、深海大洋行政執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法等專項行動,，實現(xiàn)重大用海項目執(zhí)法檢查全覆蓋,。組織開展全海域油氣勘探開發(fā)定期巡航檢查。此外,，研究編制海洋部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,，深入落實“雙隨機一公開”制度。繼續(xù)開展海洋領(lǐng)域重大執(zhí)法決定法制審核制度,、海洋行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制研究,。完善海洋行政復(fù)議、應(yīng)訴,、聽證工作制度,。
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法制網(wǎng)記者蔡巖紅今天從全國海洋工作會上獲悉，2018年國家海洋局將開展圍填海專項督察“回頭看”,，對3~4個省（區(qū)、市）開展例行督察,。同時,，適時開展海洋生態(tài)環(huán)境保護和養(yǎng)殖用海專項督察；加大對地方政府相關(guān)審批事項的審核督察力度,。
國家海洋局局長王宏介紹,，今年將實施最嚴格的圍填海管控。取消區(qū)域建設(shè)用海,、養(yǎng)殖用海規(guī)劃制度,，已批準的，停止執(zhí)行,。強化圍填海年度計劃指標硬約束,，原則上不再審批一般性填海項目，年度計劃指標主要用于保障黨中央國務(wù)院批準同意的重大建設(shè)項目,、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)和國防建設(shè)等4類用海，且不再分省下達,。實施圍填�,！翱臻g”限批和“用途”限批，加強圍填海的事中事后監(jiān)管,。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用�,？刂茦藴省栏窈Ｓ蚴褂谜撟C評審,。
強化海域管理和海岸線保護,。制定海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等管理辦法。施行《海域使用金征收標準調(diào)整方案》,。沿海�,。▍^(qū)、市）要制定自然岸線保護年度計劃,，將自然岸線保有率納入地方政府考核指標,，不達標的省（區(qū),、市）一律不得新申請用海,。在浙江、廣東開展無居民海島使用權(quán)市場化出讓試點,，建立開發(fā)利用后評估制度,。開展海島生態(tài)和發(fā)展水平評價、海島物種登記,、領(lǐng)�,；c島礁修復(fù)試點,，加強海島岸線保護。推動南海珊瑚礁研究中心和晉卿島珊瑚礁生態(tài)修復(fù)中心建設(shè),，進一步提高西沙,、南沙島礁生態(tài)建設(shè)能力。
在渤海等重點海域率先建立排污總量控制制度,。建立“灣長制”配套制度和標準,。開展陸源入海污染源補充調(diào)查，出臺整治工作監(jiān)督管理意見,，以地市為單元編制方案并開展整治,。實施近岸海域水質(zhì)考核制度，實行海洋石油勘探開發(fā)海上排污許可制度,，研究建立海洋環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度,。編制實施海洋垃圾（微塑料）防治國家行動計劃。
加大生態(tài)保護修復(fù)力度,。發(fā)布實施《海洋生態(tài)紅線監(jiān)督管理辦法》,。圍繞生態(tài)保護和權(quán)益維護，新劃定一批海洋保護區(qū),，持續(xù)開展海洋保護區(qū)專項檢查,。出臺濱海濕地保護管理辦法并開展監(jiān)測評價。制定海洋生態(tài)保護補償辦法及技術(shù)標準,，建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。
2018年國家海洋局還將全面深化依法治海實踐，完善海洋督察長效機制,。完善《海洋基本法》草案,，加快推進南極立法。修訂《海洋傾廢管理條例》《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法》,。制定和完善《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》和《海洋環(huán)境保護法》配套制度,。推進海洋科學(xué)調(diào)查管理、海洋石油天然氣管道保護等立法進程,，探索海岸帶管理,、海洋災(zāi)害防御、渤海區(qū)域保護等立法工作,。開展《海域使用管理法》《海島保護法》修訂研究,。
同時，加強海洋行政執(zhí)法,。圍繞海岸線保護,、圍填海管控、“灣長制”實施,、排污總量控制等重點,，強化行政執(zhí)法,。組織開展“海盾2018”、“碧海2018”,、北戴河海洋環(huán)境保護,、無居民海島保護、深海大洋行政執(zhí)法,、漁業(yè)執(zhí)法等專項行動，實現(xiàn)重大用海項目執(zhí)法檢查全覆蓋,。組織開展全海域油氣勘探開發(fā)定期巡航檢查,。此外，研究編制海洋部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,，深入落實“雙隨機一公開”制度,。繼續(xù)開展海洋領(lǐng)域重大執(zhí)法決定法制審核制度、海洋行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制研究,。完善海洋行政復(fù)議,、應(yīng)訴、聽證工作制度,。
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