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31省份GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)公布各地如何布局高質(zhì)量發(fā)展

2018-1-30 8:23:35 來源：北京青年報(bào)

原標(biāo)題：31省份GDP數(shù)據(jù)已陸續(xù)公布高質(zhì)量發(fā)展已成為地方發(fā)展目標(biāo)的熱詞

　　各地如何布局高質(zhì)量發(fā)展

　　1月18日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)：GDP首破80萬億元,，增速6.9%，實(shí)現(xiàn)2010年來首次回升,。十幾天里,，全國(guó)31個(gè)省份也陸續(xù)公布了其一年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。觀察各省份的數(shù)據(jù),，“狀元”廣東,、“榜眼”江蘇兩省攜手邁上8萬億GDP臺(tái)階，而從增速角度看,，我國(guó)西部地區(qū)延續(xù)了2016年的勢(shì)頭持續(xù)領(lǐng)跑,。客觀上，這些“細(xì)分”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)年報(bào)更為“立體”,。另外,，隨著天津、內(nèi)蒙古主動(dòng)“擠水分”,，各省份的GDP數(shù)據(jù)變得更加“有看頭”,。

　　速

　　中西部省份GDP增速名列前茅

　　眾所周知，如果根據(jù)GDP總量畫一張中國(guó)地圖,，一定是一張“南高北低”的情景,。而2017年的增速，同樣顯示出這樣的趨勢(shì),。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)31個(gè)省份中，只有8個(gè)省份去年GDP增速低于全國(guó)GDP增速,，其中就包括了京津冀以及東北三省,。其中，天津的GDP下跌趨勢(shì)最為明顯,，僅為3.6%,，和甘肅省一并排名最末位。

　　提起天津的GDP,，其在1月還未過半的時(shí)候就曾占據(jù)輿論熱點(diǎn),。不過，其來由并不讓人欣喜：天津?yàn)I海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元,，調(diào)整后,，天津?yàn)I海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一，同比則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。

　　雖然天津當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局稱更改統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)沒有影響,，但是客觀上主動(dòng)“擠水分”后，其經(jīng)濟(jì)增速從2016年的9%折損過半跌至2017年的3.6%,。

　　同樣是北方省份的內(nèi)蒙古自治區(qū)和天津類似,，1月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，自治區(qū)黨委“自曝家丑”：自治區(qū)政府財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn),，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減,。雖然當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門同樣在官網(wǎng)貼出聲明稱該舉動(dòng)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生太大影響,，但數(shù)據(jù)顯示，其2017年增速比上一年下跌3.2個(gè)百分點(diǎn),，僅為4%,。

　　反觀前兩年就曝出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假主動(dòng)“擠水分”的遼寧,，去年迎來了“翻身之戰(zhàn)”,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年遼寧省GDP增速4.2%，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正,，并且這個(gè)逆轉(zhuǎn)的幅度十分可觀達(dá)到6.7個(gè)百分點(diǎn),，是自2015年“擠水分”以來的最好成績(jī)。遼寧政府工作報(bào)告中指出：“2011年以來經(jīng)濟(jì)增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢(shì)性改變,�,！�

　　將增速視角放在全國(guó)范圍，名列前茅的絕大多數(shù)省份仍然地處中西部,。按照增速排名,，貴州、西藏,、云南奪得前三名,，其中貴州和西藏保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，分別為10.2%,、10%,。

　　西部地區(qū)速度搶眼和我國(guó)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略脫不開關(guān)系。有專家曾指出,，相較于東部,，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基數(shù)相對(duì)小，近些年承接了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，并且得到國(guó)家政策傾斜,，這些因素都會(huì)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　量

　　江蘇,、上海實(shí)現(xiàn)“整數(shù)突破”

　　2017年全國(guó)GDP總量首次站上80萬億臺(tái)階,，具體到省份，江蘇同樣在這一年實(shí)現(xiàn)了突破：首次超過8萬億大關(guān),，排名GDP總量第二,。它的前方，是穩(wěn)坐頭把交椅的廣東,，逼近9萬億大關(guān),。

　　提到絕對(duì)值，西部地區(qū)由于存量較少便占不上太多“便宜”,。GDP總量前十位的排名實(shí)際上和2016年并沒有發(fā)生改變,，除了廣東、江蘇,，隨后依次為山東,、浙江,、河南、四川,、湖北,、河北、湖南和福建,。

　　值得一提的是位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上東西兩端的三個(gè)節(jié)點(diǎn)省市：四川,、重慶和上海。

　　首先,，雖然重慶去年的經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]能保持兩位數(shù),，但其還是以9.3%的成績(jī)位居增速第四，勢(shì)頭依然強(qiáng)勁,。另外其經(jīng)濟(jì)總量也不容小覷,，今年的數(shù)據(jù)已經(jīng)超越天津，攀升至近兩萬億,。

　　再來看四川,，天府之國(guó)2017年的成績(jī)喜人，實(shí)現(xiàn)了總量,、速度雙高,。經(jīng)濟(jì)總量位列第六的情況下，其增速較上一年回升0.4個(gè)百分點(diǎn),，以8.1%的成績(jī)進(jìn)入增速前十名,。

　　而長(zhǎng)江入海口的上海,，經(jīng)濟(jì)中心的地位不是白叫的,。其經(jīng)濟(jì)總量緊隨福建省，進(jìn)入3萬億元大關(guān),，同江蘇一樣在去年實(shí)現(xiàn)了整數(shù)突破,，成為中國(guó)第一個(gè)跨過3萬億門檻的城市。

　　提到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的絕對(duì)值,，北青報(bào)記者注意到,，雖然屢見省份主動(dòng)“擠水分”，但卻未見中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)因之調(diào)整,。那么各地?cái)?shù)據(jù)不實(shí)會(huì)不會(huì)影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),？開頭所提“進(jìn)入80萬億”大關(guān)還是否可信？

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆的回答是,，地方數(shù)據(jù)作假不影響中國(guó)數(shù)據(jù)真實(shí),。

　　對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授范子英告訴記者,，簡(jiǎn)單而言可以理解為這兩組數(shù)據(jù)目前是由兩班人馬統(tǒng)計(jì)而出的,。目前國(guó)家對(duì)于GDP 的核算遵循“分級(jí)核算,、下管一級(jí)”的原則，使用的是國(guó)家,、省,、市、縣的四級(jí)核算,�,！耙簿褪钦f，國(guó)家統(tǒng)計(jì)國(guó)家的,，地方統(tǒng)計(jì)地方的。因此地方數(shù)據(jù)核減,，不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),。”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日召開的發(fā)布會(huì)上,，寧吉喆曾坦言中國(guó)各省份的GDP總量加總后總會(huì)超過該局公布的中國(guó)GDP總量,。之所以造成這樣的現(xiàn)狀，同樣與核算體制有關(guān),�,！坝捎诤怂泱w系不一樣，省與省之間會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)沒有去除投入產(chǎn)出因素的重復(fù)核算問題,。此外,，一些由于生產(chǎn)主體的注冊(cè)地和生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生地不一致等問題，同樣也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計(jì),�,！狈蹲佑⑻寡裕酥庖矡o法排除地方主官運(yùn)用行政手段人為干預(yù)數(shù)據(jù)的可能,。

　　質(zhì)

　　高質(zhì)量與高增速并不矛盾

　　站在總結(jié)2017年的時(shí)間點(diǎn)上,，不由得便會(huì)展望2018年。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速反彈的情況下,，記者卻發(fā)現(xiàn),，全國(guó)幾乎所有省份都調(diào)低或維持了上一年的預(yù)設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

　　其中,，即便是連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速的貴州和西藏,，兩省份也均把2018年的目標(biāo)鎖定在“10%左右”，這一兩位數(shù)增速的下限,。而反觀2017年的目標(biāo),，西藏定的是“11%以上”，貴州并沒有“左右”二字,。

　　究其內(nèi)在原因,，記者發(fā)現(xiàn),，“高質(zhì)量發(fā)展”成為了近期各省份兩會(huì)上的高頻詞。

　　用更為典型的天津?yàn)槔�,，其去年的�?jīng)濟(jì)增速處在全國(guó)末位,，對(duì)2018年增速目標(biāo)調(diào)減的幅度也最大：調(diào)減3個(gè)百分點(diǎn)至5%。

　　天津市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)武軍定坦言：“經(jīng)濟(jì)增速掉下來,，首先是天津發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層矛盾所致,。”1月初召開的天津市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,，將2018年定義為歷史性窗口期,。“對(duì)天津來說,，2018年是實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年,。”

　　記者注意到,，十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，而隨著持續(xù)幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各地已經(jīng)體現(xiàn)出了調(diào)結(jié)構(gòu)過程所帶來的“陣痛”,。幾個(gè)要素和表述的對(duì)撞,，在客觀上給人以“高質(zhì)量一定要降增速”的印象。

　　對(duì)此,，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇嚴(yán)肅地對(duì)記者澄清：“高質(zhì)量和高增速是絕不矛盾的,。”當(dāng)我們處于一個(gè)粗獷發(fā)展階段時(shí),，人口紅利,、技術(shù)門檻低，會(huì)引得一些用資源換增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目發(fā)展,。那么注重發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)升級(jí)的情況下,，勢(shì)必會(huì)喪失掉一些機(jī)會(huì),、項(xiàng)目�,！暗@不意味著高質(zhì)量就是打擊增速的原因,。”采訪中,，楊志勇用深圳作為典型向記者舉例,。

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳市作為目前中國(guó)最有活力的城市之一,，2017年GDP總量超過2.2萬億,，增速高達(dá)8.8%,。更值得注意的是，2017年深圳二三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到41.5:58.4,；全社會(huì)研發(fā)投入超過900億元占GDP比重4.1%,；實(shí)際使用外資74億美元、增長(zhǎng)10%,。

　　衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高低,，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授曾刊文總結(jié)有五大特征：第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著增加；創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著增加,；消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著增加,；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；包容性,、普惠式增長(zhǎng),。

　　用上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，深圳市無疑實(shí)現(xiàn)了增速,、質(zhì)量雙高。

　　實(shí)際上,，作為改革開放的前沿,，深圳目前年輕人的比例居全國(guó)城市首位，其占盡了高質(zhì)量的先機(jī),。那么全國(guó)來看,，是否有經(jīng)歷過陣痛，質(zhì)量由低轉(zhuǎn)高的典型呢,？記者發(fā)現(xiàn)了山西省的特別之處：31個(gè)省份中,，只有山西一個(gè)省將2018年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)調(diào)高，為6.5%,。作為曾經(jīng)的能源大省,，其增長(zhǎng)步伐愈發(fā)“輕盈”。

　　1月23日,，山西召開2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì),。會(huì)上指出，2017年實(shí)現(xiàn)7%的增速是自2014年以來首次步入合理區(qū)間,。處于低谷期的山西,，2015年經(jīng)濟(jì)增速也曾遭遇滑坡。但兩年后,，作為能源大省,，山西省2017年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化步伐不斷加快，工業(yè)技改投資增速加快,，“非煤產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力”,。

　　山西的可喜轉(zhuǎn)變似乎是中國(guó)的一個(gè)縮影,，數(shù)據(jù)顯示，過去5年,，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)超過11%,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52.2%提高到57.5%。據(jù)估算,，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%,。

　　按照楊志勇所持理論，高質(zhì)量發(fā)展摒棄了“透支”式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，因而后勁十足,。經(jīng)歷過陣痛后若實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量,、高增速將并駕齊驅(qū),。（記者李巖）

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