帶好頭,，成為行家里手（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查⑧）
——關(guān)注基層干部能力建設(shè)（下）
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更新時(shí)間：2018-2-11 8:37:16 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)
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黨的十九大報(bào)告指出,，要不斷增強(qiáng)黨的“群眾組織力”�,；鶎痈刹恐挥泻腿罕娮谝粭l板凳上,，傾聽群眾的真心話，才能真正體察疾苦,，掌握實(shí)際情況,。基層干部如何當(dāng)好體察民情的“大腳掌”,？如何增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾能力,，把群眾動員組織起來齊心謀發(fā)展？記者日前在廣西,、黑龍江,、湖北等地走訪調(diào)研,。
群眾猶豫觀望時(shí)
干部帶頭上一步
1月25日，廣西龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)金江村新寨自然屯,，貧困戶廖美秀正忙著趕在降溫前搶收最后一批百香果,。4畝百香果，今年能為她家?guī)?.4萬多元收入,。別看廖美秀現(xiàn)在笑得燦爛,，兩年前可不是這樣。
2016年初,，金江村共識別出貧困戶131戶489人,，貧困發(fā)生率24.25%�,！敖�(jīng)過調(diào)研,，專家都說村子的海拔、光照等條件非常適合種植百香果,。百香果種植技術(shù)門檻低,、投入小，我們想鼓勵農(nóng)民種果子提高收入,�,！饼埣规�(zhèn)鎮(zhèn)長蘇艷松說。
通過多方推薦,，鎮(zhèn)黨委引進(jìn)一家公司，保價(jià)收購,，公司承諾每株百香果年收益不低于50元,。按理說，條件優(yōu)惠,，前景看好,，村民們應(yīng)該會接受，但沒想到?jīng)]有一戶愿意種,。
廖美秀道出了顧慮：“越窮越不敢試,，我們本身就困難，再花錢搞百香果,，萬一賠了怎么辦？”也有人互相打聽，“干部種不種,？”
“我很能理解,，錢的事不能開玩笑�,！饼埣规�(zhèn)黨委書記唐宗權(quán)說,，在鎮(zhèn)黨委支持下,，金江村黨支部站了出來，組織骨干黨員成立了百香果種植合作社,，全村47名黨員,，有42人參與種植�,！敖ê献魃缇褪菫榱俗尨迕駛兛吹轿覀兊臎Q心,，要虧本先虧基層黨員干部的�,！�
“沒想到,，當(dāng)年全村共種植百香果400多畝，利潤達(dá)300多萬元,，示范作用非常明顯,。”金江村黨支部書記潘華威說,。
為了解決村民擔(dān)心賠錢的問題,，縣扶貧辦提供產(chǎn)業(yè)扶持資金，合作社為貧困戶墊資購買果苗和肥料,，等賣果了再還錢,。“干部們帶頭,，政策又好,，我還怕什么�,！贝迕衽烁锍绶N了4畝百香果,，全年收入近3萬元，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn),。一戶動,，戶戶動，現(xiàn)在,，全村有112戶429人脫貧,，貧困發(fā)生率降至2.98%。
群眾擔(dān)心吃虧時(shí)
干部主動讓一步
老百姓常說,，“村看村,，戶看戶，群眾看干部”,，群眾看的是基層干部帶不帶頭,，也看他們怎么干事。在工作中，干部懂得換位思考,、讓利于民,，群眾就會打心眼里信任。
黑龍江富錦市二龍山鎮(zhèn)西鳳陽村黨支部書記顏萍2011年當(dāng)選時(shí),，西鳳陽村在整個(gè)鎮(zhèn)里排名倒數(shù)第一,。“不僅窮,，人心也比較散,，大家都沒啥干事的積極性。路沒個(gè)路,、溝沒個(gè)溝,，整村‘一馬平川’，一下雨就被淹,，積水都夠養(yǎng)大鵝了,。”顏萍搖了搖頭,，“村民誰不想過上好日子,？但沒個(gè)好帶頭人不行，誰都不愿意出頭,�,！�
顏萍看中了村里土地�,！爱�(dāng)時(shí)水稻的行情已經(jīng)開始往上走了,。而我們村都是旱地�,！贝鍍晌胍汛謇锏暮档馗某伤�,，幫村民增收，卻遇到了棘手的事,。
西鳳陽村的土地比較碎，一口人一根壟,，一家人幾坰地,，分散在各處�,！昂蹈乃�,，首先就得把家家戶戶的土地給整合到一塊兒�,！鳖伷颊f,，“村民也知道種水稻收益好，但一提到串地，誰都不樂意,。我家的好地和你家的差地串個(gè)位置,，那我豈不是吃虧了？”
既然村民怕吃虧,，那就得先把各家各戶的土地分布和面積情況給摸清楚,。村兩委班子家家戶戶摸情況、做工作,，光是做這些工作就用了1個(gè)多月,。
接下來就是土地調(diào)換，這是一塊“硬骨頭”,。條件實(shí)在不對等的,，不少黨員干部主動作出了犧牲，把自己的好地拿出來換村民的差地,。
就這樣,，第一年就成功把村里1800畝旱地改成了水田�,！昂髞碛謴霓r(nóng)委爭取來政策資金,，幫助村民建起了60個(gè)水稻育苗大棚，配合著村里發(fā)展水稻種植,�,！鳖伷颊f，經(jīng)過村兩委這幾年的努力,，現(xiàn)在村里的人均收入已經(jīng)快要翻番了,。
“怎么把工作干好？主要還是看干部心正不正,。無論是旱改水,，還是建大棚，村兩委都定下了調(diào)子,，村干部不和村民爭利,，難事我們擔(dān)著，好處我們讓著,�,！鳖伷颊f，實(shí)際上算算賬,，基層干部讓的是自己的利益,，得到的是共同發(fā)展的大利�,！安蝗�,，低水平發(fā)展,，好地還不如現(xiàn)在的差地�,！�
群眾心氣不順時(shí)
干部行為嚴(yán)一步
記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，主心骨強(qiáng)不強(qiáng)，大不一樣,；班子管得嚴(yán)不嚴(yán),，大不一樣。
湖北宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村,，幾年前是全市出了名的“后進(jìn)村”,。村委會的牌子曾被村民摘下扛到鎮(zhèn)上去，“反正村委會是擺設(shè),，把牌子還回去,。”干群關(guān)系一度很緊張,。
2014年,，在外做生意的劉大衛(wèi)回村，當(dāng)選為村黨總支書記,。如何把群眾凝聚起來,？劉大衛(wèi)決定先從班子抓起。一上任,，他就定下3條規(guī)矩：村民有事,，干部必須半小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場，能辦的馬上辦,，不能立刻辦的講清楚說明白,；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，工作餐也得“各吃各的”,；密切聯(lián)系群眾,，組織村干部開展民情大走訪，了解群眾需求,。
村里4組到8組的路,，“雨天一腳泥、晴天一身灰”,，鄉(xiāng)親怨氣不少,。又逢雨天，問題反映上來,。劉大衛(wèi)接到電話，按照自己定的規(guī)矩,，10分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場查看,。
經(jīng)過協(xié)調(diào)，第二天一大早，兩車碎石運(yùn)來,。沒喊人,，劉大衛(wèi)就開始自己動手和泥、鋪路了,。一些村民站在旁邊看,，“多少年沒修好，他能修好,？”一兩個(gè)小時(shí)過去了,，劉大衛(wèi)還是干勁十足。圍觀村民越來越多,，開始有人擼起袖子,，上前幫忙……
沒幾天，水泥路通到了門口,，鄉(xiāng)親們個(gè)個(gè)豎起了大拇哥,，“半小時(shí)到現(xiàn)場、能辦的馬上辦,，規(guī)矩真管用,，這任干部真行�,！�
“落實(shí)工作餐制度”“一件一件小事緊著辦”……3年多來,，班子威信樹起來了，人心也慢慢收攏了,。弭水橋村有處壯觀的原始峽谷,，村里決定與企業(yè)合作打造三峽九鳳谷景區(qū)�,！耙婚_始我還是蠻為難的,，光配套旅游公路就要征地70畝。要村民拿地,，怕是難搞,。”劉大衛(wèi)說,。
沒想到,，這回村里通知9點(diǎn)開會，8點(diǎn)人就到齊了,，還沒等劉大衛(wèi)說話,，村民王仁海就說：“劉書記，上次開會說種紫薇,，沒來開會的人都后悔了,，這次你說怎么搞就怎么搞,，都聽你的！”
如今,，景區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn),，已成為國家4A級，游客突破20萬人次,，每年為村集體帶來50萬元收入,，還直接解決200多名村民就近就業(yè)。現(xiàn)在的弭水橋村,，“空殼村”的帽子甩進(jìn)了大江里,。
“定規(guī)矩、守規(guī)矩,，說辦事,、就辦事，老百姓就認(rèn)這樣說話算數(shù),、能解決問題的干部,。有了這樣一批干部，不怕有人說風(fēng)涼話,，日久見人心,，用成績說話，大家一定會跟著干,�,！眲⒋笮l(wèi)說。
“幾把刷子”哪里來（夜語）
基層的工作局面復(fù)雜,，改革任務(wù)繁重,，直面矛盾問題。做好基層工作,，徒有一腔熱血不行,，還要有過硬的能力水平和有效的工作方法，否則就會事與愿違,，甚至南轅北轍,，產(chǎn)生反效果。
“新辦法不會用,，老辦法不管用,，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”,，不可否認(rèn),，現(xiàn)實(shí)中有些基層干部存在能力短板。有的缺乏狠抓落實(shí)的能力,，不擅學(xué)習(xí),、不懂規(guī)律,，好政策到基層打折扣、打水漂,；有的看到問題就躲，遇到矛盾就繞,，出現(xiàn)畏難情緒和“佛系心態(tài)”,；還有的習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對新問題，脫離實(shí)際,、脫離群眾,。這些表現(xiàn)，為基層干部敲響了警鐘,。
能力不會從天上掉下來,，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上�,；鶎痈刹恳豢滩煌５匮a(bǔ)足能力上的短板,、克服本領(lǐng)上的不足，不斷掌握新知識,、熟悉新領(lǐng)域,、開拓新視野，只有這樣,，才能成為有“幾把刷子”的行家里手,。（許 諾）
統(tǒng)籌：本版編輯 許 諾
《 人民日報(bào) 》（ 2018年02月11日 04 版）
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黨的十九大報(bào)告指出,，要不斷增強(qiáng)黨的“群眾組織力”,。基層干部只有和群眾坐在一條板凳上,，傾聽群眾的真心話,，才能真正體察疾苦，掌握實(shí)際情況,�,；鶎痈刹咳绾萎�(dāng)好體察民情的“大腳掌”？如何增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾能力,，把群眾動員組織起來齊心謀發(fā)展,？記者日前在廣西、黑龍江,、湖北等地走訪調(diào)研,。
群眾猶豫觀望時(shí)
干部帶頭上一步
1月25日，廣西龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)金江村新寨自然屯，貧困戶廖美秀正忙著趕在降溫前搶收最后一批百香果,。4畝百香果,，今年能為她家?guī)?.4萬多元收入。別看廖美秀現(xiàn)在笑得燦爛,，兩年前可不是這樣,。
2016年初，金江村共識別出貧困戶131戶489人,，貧困發(fā)生率24.25%,。“經(jīng)過調(diào)研,，專家都說村子的海拔、光照等條件非常適合種植百香果,。百香果種植技術(shù)門檻低,、投入小，我們想鼓勵農(nóng)民種果子提高收入,�,！饼埣规�(zhèn)鎮(zhèn)長蘇艷松說。
通過多方推薦,，鎮(zhèn)黨委引進(jìn)一家公司,，保價(jià)收購，公司承諾每株百香果年收益不低于50元,。按理說,，條件優(yōu)惠，前景看好,，村民們應(yīng)該會接受,，但沒想到?jīng)]有一戶愿意種。
廖美秀道出了顧慮：“越窮越不敢試,，我們本身就困難,，再花錢搞百香果，萬一賠了怎么辦,？”也有人互相打聽,，“干部種不種？”
“我很能理解,，錢的事不能開玩笑,。”龍脊鎮(zhèn)黨委書記唐宗權(quán)說,，在鎮(zhèn)黨委支持下,，金江村黨支部站了出來，組織骨干黨員成立了百香果種植合作社,，全村47名黨員,，有42人參與種植,。“建合作社就是為了讓村民們看到我們的決心,，要虧本先虧基層黨員干部的,。”
“沒想到,，當(dāng)年全村共種植百香果400多畝,，利潤達(dá)300多萬元，示范作用非常明顯,�,！苯鸾妩h支部書記潘華威說。
為了解決村民擔(dān)心賠錢的問題,，縣扶貧辦提供產(chǎn)業(yè)扶持資金,，合作社為貧困戶墊資購買果苗和肥料，等賣果了再還錢,�,！案刹總儙ь^，政策又好,，我還怕什么,。”村民潘革崇種了4畝百香果,，全年收入近3萬元,，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。一戶動,，戶戶動,，現(xiàn)在，全村有112戶429人脫貧,，貧困發(fā)生率降至2.98%,。
群眾擔(dān)心吃虧時(shí)
干部主動讓一步
老百姓常說，“村看村,，戶看戶,，群眾看干部”，群眾看的是基層干部帶不帶頭,，也看他們怎么干事,。在工作中，干部懂得換位思考,、讓利于民,，群眾就會打心眼里信任。
黑龍江富錦市二龍山鎮(zhèn)西鳳陽村黨支部書記顏萍2011年當(dāng)選時(shí)，西鳳陽村在整個(gè)鎮(zhèn)里排名倒數(shù)第一,�,！安粌H窮，人心也比較散,，大家都沒啥干事的積極性,。路沒個(gè)路、溝沒個(gè)溝,，整村‘一馬平川’,，一下雨就被淹，積水都夠養(yǎng)大鵝了,�,！鳖伷紦u了搖頭，“村民誰不想過上好日子,？但沒個(gè)好帶頭人不行,，誰都不愿意出頭�,！�
顏萍看中了村里土地�,！爱�(dāng)時(shí)水稻的行情已經(jīng)開始往上走了,。而我們村都是旱地�,！贝鍍晌胍汛謇锏暮档馗某伤�,，幫村民增收，卻遇到了棘手的事,。
西鳳陽村的土地比較碎,，一口人一根壟，一家人幾坰地,，分散在各處,。“旱改水,，首先就得把家家戶戶的土地給整合到一塊兒,。”顏萍說,，“村民也知道種水稻收益好,，但一提到串地，誰都不樂意,。我家的好地和你家的差地串個(gè)位置,，那我豈不是吃虧了？”
既然村民怕吃虧，那就得先把各家各戶的土地分布和面積情況給摸清楚,。村兩委班子家家戶戶摸情況,、做工作，光是做這些工作就用了1個(gè)多月,。
接下來就是土地調(diào)換,，這是一塊“硬骨頭”。條件實(shí)在不對等的,，不少黨員干部主動作出了犧牲,，把自己的好地拿出來換村民的差地。
就這樣,，第一年就成功把村里1800畝旱地改成了水田,。“后來又從農(nóng)委爭取來政策資金,，幫助村民建起了60個(gè)水稻育苗大棚,，配合著村里發(fā)展水稻種植�,！鳖伷颊f,，經(jīng)過村兩委這幾年的努力，現(xiàn)在村里的人均收入已經(jīng)快要翻番了,。
“怎么把工作干好,？主要還是看干部心正不正。無論是旱改水,，還是建大棚,，村兩委都定下了調(diào)子，村干部不和村民爭利,，難事我們擔(dān)著,，好處我們讓著�,！鳖伷颊f,，實(shí)際上算算賬，基層干部讓的是自己的利益,，得到的是共同發(fā)展的大利,。“不然,，低水平發(fā)展,，好地還不如現(xiàn)在的差地�,！�
群眾心氣不順時(shí)
干部行為嚴(yán)一步
記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，主心骨強(qiáng)不強(qiáng),，大不一樣；班子管得嚴(yán)不嚴(yán),，大不一樣,。
湖北宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村，幾年前是全市出了名的“后進(jìn)村”,。村委會的牌子曾被村民摘下扛到鎮(zhèn)上去,，“反正村委會是擺設(shè)，把牌子還回去,�,！备扇宏P(guān)系一度很緊張。
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村里4組到8組的路,，“雨天一腳泥、晴天一身灰”,，鄉(xiāng)親怨氣不少,。又逢雨天，問題反映上來,。劉大衛(wèi)接到電話,，按照自己定的規(guī)矩，10分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場查看,。
經(jīng)過協(xié)調(diào),，第二天一大早，兩車碎石運(yùn)來,。沒喊人,，劉大衛(wèi)就開始自己動手和泥,、鋪路了。一些村民站在旁邊看,，“多少年沒修好,，他能修好？”一兩個(gè)小時(shí)過去了,，劉大衛(wèi)還是干勁十足,。圍觀村民越來越多，開始有人擼起袖子,，上前幫忙……
沒幾天,，水泥路通到了門口，鄉(xiāng)親們個(gè)個(gè)豎起了大拇哥,，“半小時(shí)到現(xiàn)場,、能辦的馬上辦，規(guī)矩真管用,，這任干部真行,。”
“落實(shí)工作餐制度”“一件一件小事緊著辦”……3年多來,，班子威信樹起來了,，人心也慢慢收攏了。弭水橋村有處壯觀的原始峽谷,，村里決定與企業(yè)合作打造三峽九鳳谷景區(qū),。“一開始我還是蠻為難的,，光配套旅游公路就要征地70畝,。要村民拿地，怕是難搞,�,！眲⒋笮l(wèi)說。
沒想到,，這回村里通知9點(diǎn)開會,，8點(diǎn)人就到齊了，還沒等劉大衛(wèi)說話,，村民王仁海就說：“劉書記,，上次開會說種紫薇，沒來開會的人都后悔了,，這次你說怎么搞就怎么搞,，都聽你的！”
如今,，景區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn),，已成為國家4A級,，游客突破20萬人次，每年為村集體帶來50萬元收入,，還直接解決200多名村民就近就業(yè)�,，F(xiàn)在的弭水橋村，“空殼村”的帽子甩進(jìn)了大江里,。
“定規(guī)矩,、守規(guī)矩，說辦事,、就辦事,，老百姓就認(rèn)這樣說話算數(shù)、能解決問題的干部,。有了這樣一批干部,，不怕有人說風(fēng)涼話，日久見人心,，用成績說話,，大家一定會跟著干�,！眲⒋笮l(wèi)說,。
“幾把刷子”哪里來（夜語）
基層的工作局面復(fù)雜，改革任務(wù)繁重,，直面矛盾問題,。做好基層工作，徒有一腔熱血不行,，還要有過硬的能力水平和有效的工作方法,，否則就會事與愿違，甚至南轅北轍,，產(chǎn)生反效果,。
“新辦法不會用，老辦法不管用,，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”,，不可否認(rèn),，現(xiàn)實(shí)中有些基層干部存在能力短板。有的缺乏狠抓落實(shí)的能力,，不擅學(xué)習(xí),、不懂規(guī)律，好政策到基層打折扣,、打水漂,；有的看到問題就躲,，遇到矛盾就繞，出現(xiàn)畏難情緒和“佛系心態(tài)”,；還有的習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對新問題,，脫離實(shí)際、脫離群眾,。這些表現(xiàn),，為基層干部敲響了警鐘。
能力不會從天上掉下來,，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上,。基層干部要一刻不停地補(bǔ)足能力上的短板,、克服本領(lǐng)上的不足,，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域,、開拓新視野,，只有這樣，才能成為有“幾把刷子”的行家里手,。（許 諾）
統(tǒng)籌：本版編輯 許 諾
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