財政部解讀政府補助準則有關(guān)問題 明確適用范圍
更新時間：2018-2-23 8:41:04 來源：中國新聞網(wǎng)
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據(jù)財政部網(wǎng)站消息,，財政部會計司今日發(fā)布《關(guān)于政府補助準則有關(guān)問題的解讀》，解讀明確,，政府補助有總額法和凈額法兩種會計處理方法,，企業(yè)對2017年1月1日存在的政府補助采用未來適用法處理，對2017年1月1日至本準則施行日之間新增的政府補助根據(jù)本準則進行調(diào)整,。
財政部于2017年5月修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》(財會〔2017〕15號,，以下簡稱政府補助準則)，為便于理解,，財政部對與日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助、政府補助的會計處理方法,、“其他收益”科目,、等問題做出解讀。
解讀明確,，政府補助準則規(guī)定,，與企業(yè)日常活動相關(guān)的政府補助,，應(yīng)當按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì),，計入其他收益或沖減相關(guān)成本費用。與企業(yè)日�,；顒訜o關(guān)的政府補助,，應(yīng)當計入營業(yè)外收支,。政府補助準則不對“日常活動”進行界定,。通常情況下,，若政府補助補償?shù)某杀举M用是營業(yè)利潤之中的項目，或該補助與日常銷售等經(jīng)營行為密切相關(guān)(如增值稅即征即退等),，則認為該政府補助與日�,；顒酉嚓P(guān)。
解讀指出,，政府補助有兩種會計處理方法：總額法和凈額法,。總額法是在確認政府補助時,，將其全額一次或分次確認為收益,，而不是作為相關(guān)資產(chǎn)賬面價值或者成本費用等的扣減。凈額法是將政府補助確認為對相關(guān)資產(chǎn)賬面價值或者所補償成本費用等的扣減,。
企業(yè)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì),，判斷某一類政府補助業(yè)務(wù)應(yīng)當采用總額法還是凈額法。通常情況下,，對同類或類似政府補助業(yè)務(wù)只能選用一種方法,，同時，企業(yè)對該業(yè)務(wù)應(yīng)當一貫地運用該方法,，不得隨意變更,。企業(yè)對某些補助只能采用一種方法，例如,，對一般納稅人增值稅即征即退只能采用總額法進行會計處理,。
解讀明確，企業(yè)選擇總額法對與日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助進行會計處理的,，應(yīng)增設(shè)“6117 其他收益”科目進行核算�,！捌渌找妗笨颇亢怂憧傤~法下與日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助以及其他與日常活動相關(guān)且應(yīng)直接計入本科目的項目,。對于總額法下與日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助，企業(yè)在實際收到或應(yīng)收時,，或者將先確認為“遞延收益”的政府補助分攤計入收益時,，借記“銀行存款”、“其他應(yīng)收款”,、“遞延收益”等科目,，貸記“其他收益”科目,。期末，應(yīng)將本科目余額轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目,，本科目結(jié)轉(zhuǎn)后應(yīng)無余額,。
如果企業(yè)先取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助,，再確認所購建的長期資產(chǎn),，總額法下應(yīng)當在開始對相關(guān)資產(chǎn)計提折舊或進行攤銷時按照合理、系統(tǒng)的方法將遞延收益分期計入當期收益,；凈額法下應(yīng)當在相關(guān)資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)或預(yù)定用途時將遞延收益沖減資產(chǎn)賬面價值,。如果相關(guān)長期資產(chǎn)投入使用后企業(yè)再取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助，總額法下應(yīng)當在相關(guān)資產(chǎn)的剩余使用壽命內(nèi)按照合理,、系統(tǒng)的方法將遞延收益分期計入當期收益,；凈額法下應(yīng)當在取得補助時沖減相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，并按照沖減后的賬面價值和相關(guān)資產(chǎn)的剩余使用壽命計提折舊或進行攤銷,。
《財政部關(guān)于進一步規(guī)范地方國庫資金和財政專戶資金管理的通知》(財庫〔2014〕175號)規(guī)定,，“各級財政部門要嚴格按照批準的年度預(yù)算和用款計劃撥款，對于年度預(yù)算執(zhí)行中確需新增的支出項目,，應(yīng)按規(guī)定通過動支預(yù)備費或調(diào)整當年預(yù)算解決,，不得對外借款。對于確需出借的臨時急需款項,，應(yīng)嚴格限定借款對象,、用途和期限。借款對象應(yīng)限于納入本級預(yù)算管理的一級預(yù)算單位(不含企業(yè)),，不得對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項目借款和墊付財政資金,，且應(yīng)僅限于臨時性資金周轉(zhuǎn)或者為應(yīng)對社會影響較大的突發(fā)事件的臨時急需墊款。借款期限不得超過一年”,。
解讀明確,，根據(jù)上述規(guī)定，政府原則上不對企業(yè)借款,，相應(yīng)不存在政府對企業(yè)債務(wù)豁免的情況,，故將原政府補助準則(2006年制定發(fā)布)中準則適用范圍的有關(guān)規(guī)定予以刪除，即刪除了“債務(wù)豁免,，適用《企業(yè)會計準則第12號——債務(wù)重組》”,。
政府補助準則規(guī)定，企業(yè)對2017年1月1日存在的政府補助采用未來適用法處理,，對2017年1月1日至本準則施行日之間新增的政府補助根據(jù)本準則進行調(diào)整,。
2017年1月1日存在的政府補助主要指當日仍存在尚未分攤計入損益的與政府補助有關(guān)的遞延收益。因采用未來適用法,，企業(yè)不需調(diào)整2016年12月31日有關(guān)科目的期末余額,，在編制2017年年報時也不需調(diào)整可比期間的比較數(shù)據(jù),。2017年1月1日至政府補助準則施行日之間新增的政府補助，主要指在這一期間內(nèi)新取得的政府補助,。企業(yè)對2017年1月1日存在的和2017年1月1日至政府補助準則施行日之間新增的政府補助應(yīng)當視同從2017年1月1日起按照政府補助準則進行會計處理,，以確保在2017年度對政府補助業(yè)務(wù)采用的會計處理方法保持一致。
解讀指出,，政府補助準則發(fā)布后,，財政部此前發(fā)布的有關(guān)政府補助會計處理規(guī)定(相關(guān)應(yīng)用指南、企業(yè)會計準則解釋等)與本準則不一致的,，以本準則為準,。
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據(jù)財政部網(wǎng)站消息,，財政部會計司今日發(fā)布《關(guān)于政府補助準則有關(guān)問題的解讀》,，解讀明確，政府補助有總額法和凈額法兩種會計處理方法,，企業(yè)對2017年1月1日存在的政府補助采用未來適用法處理,，對2017年1月1日至本準則施行日之間新增的政府補助根據(jù)本準則進行調(diào)整。
財政部于2017年5月修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》(財會〔2017〕15號,，以下簡稱政府補助準則),，為便于理解，財政部對與日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助,、政府補助的會計處理方法、“其他收益”科目,、等問題做出解讀,。
解讀明確，政府補助準則規(guī)定,，與企業(yè)日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助，應(yīng)當按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì),，計入其他收益或沖減相關(guān)成本費用,。與企業(yè)日常活動無關(guān)的政府補助,，應(yīng)當計入營業(yè)外收支,。政府補助準則不對“日常活動”進行界定,。通常情況下,，若政府補助補償?shù)某杀举M用是營業(yè)利潤之中的項目，或該補助與日常銷售等經(jīng)營行為密切相關(guān)(如增值稅即征即退等)，則認為該政府補助與日�,；顒酉嚓P(guān),。
解讀指出，政府補助有兩種會計處理方法：總額法和凈額法,�,？傤~法是在確認政府補助時，將其全額一次或分次確認為收益,，而不是作為相關(guān)資產(chǎn)賬面價值或者成本費用等的扣減,。凈額法是將政府補助確認為對相關(guān)資產(chǎn)賬面價值或者所補償成本費用等的扣減。
企業(yè)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì),，判斷某一類政府補助業(yè)務(wù)應(yīng)當采用總額法還是凈額法,。通常情況下，對同類或類似政府補助業(yè)務(wù)只能選用一種方法,，同時,，企業(yè)對該業(yè)務(wù)應(yīng)當一貫地運用該方法，不得隨意變更,。企業(yè)對某些補助只能采用一種方法,，例如，對一般納稅人增值稅即征即退只能采用總額法進行會計處理,。
解讀明確,，企業(yè)選擇總額法對與日常活動相關(guān)的政府補助進行會計處理的,，應(yīng)增設(shè)“6117 其他收益”科目進行核算,。“其他收益”科目核算總額法下與日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助以及其他與日�,；顒酉嚓P(guān)且應(yīng)直接計入本科目的項目。對于總額法下與日�,；顒酉嚓P(guān)的政府補助,，企業(yè)在實際收到或應(yīng)收時，或者將先確認為“遞延收益”的政府補助分攤計入收益時,，借記“銀行存款”,、“其他應(yīng)收款”、“遞延收益”等科目,，貸記“其他收益”科目,。期末，應(yīng)將本科目余額轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目,，本科目結(jié)轉(zhuǎn)后應(yīng)無余額,。
如果企業(yè)先取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助,，再確認所購建的長期資產(chǎn)，總額法下應(yīng)當在開始對相關(guān)資產(chǎn)計提折舊或進行攤銷時按照合理,、系統(tǒng)的方法將遞延收益分期計入當期收益,；凈額法下應(yīng)當在相關(guān)資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)或預(yù)定用途時將遞延收益沖減資產(chǎn)賬面價值。如果相關(guān)長期資產(chǎn)投入使用后企業(yè)再取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助,，總額法下應(yīng)當在相關(guān)資產(chǎn)的剩余使用壽命內(nèi)按照合理,、系統(tǒng)的方法將遞延收益分期計入當期收益；凈額法下應(yīng)當在取得補助時沖減相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值,，并按照沖減后的賬面價值和相關(guān)資產(chǎn)的剩余使用壽命計提折舊或進行攤銷,。
《財政部關(guān)于進一步規(guī)范地方國庫資金和財政專戶資金管理的通知》(財庫〔2014〕175號)規(guī)定，“各級財政部門要嚴格按照批準的年度預(yù)算和用款計劃撥款,，對于年度預(yù)算執(zhí)行中確需新增的支出項目,，應(yīng)按規(guī)定通過動支預(yù)備費或調(diào)整當年預(yù)算解決，不得對外借款,。對于確需出借的臨時急需款項,，應(yīng)嚴格限定借款對象、用途和期限,。借款對象應(yīng)限于納入本級預(yù)算管理的一級預(yù)算單位(不含企業(yè)),，不得對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項目借款和墊付財政資金,，且應(yīng)僅限于臨時性資金周轉(zhuǎn)或者為應(yīng)對社會影響較大的突發(fā)事件的臨時急需墊款,。借款期限不得超過一年”。
解讀明確,，根據(jù)上述規(guī)定,，政府原則上不對企業(yè)借款，相應(yīng)不存在政府對企業(yè)債務(wù)豁免的情況,，故將原政府補助準則(2006年制定發(fā)布)中準則適用范圍的有關(guān)規(guī)定予以刪除,，即刪除了“債務(wù)豁免，適用《企業(yè)會計準則第12號——債務(wù)重組》”,。
政府補助準則規(guī)定,，企業(yè)對2017年1月1日存在的政府補助采用未來適用法處理，對2017年1月1日至本準則施行日之間新增的政府補助根據(jù)本準則進行調(diào)整,。
2017年1月1日存在的政府補助主要指當日仍存在尚未分攤計入損益的與政府補助有關(guān)的遞延收益,。因采用未來適用法，企業(yè)不需調(diào)整2016年12月31日有關(guān)科目的期末余額,，在編制2017年年報時也不需調(diào)整可比期間的比較數(shù)據(jù),。2017年1月1日至政府補助準則施行日之間新增的政府補助，主要指在這一期間內(nèi)新取得的政府補助,。企業(yè)對2017年1月1日存在的和2017年1月1日至政府補助準則施行日之間新增的政府補助應(yīng)當視同從2017年1月1日起按照政府補助準則進行會計處理,，以確保在2017年度對政府補助業(yè)務(wù)采用的會計處理方法保持一致,。
解讀指出，政府補助準則發(fā)布后,，財政部此前發(fā)布的有關(guān)政府補助會計處理規(guī)定(相關(guān)應(yīng)用指南,、企業(yè)會計準則解釋等)與本準則不一致的，以本準則為準,。
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