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大氣污染防治進入攻堅期
下一步重點調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2018-3-8 8:11:23 來源：經(jīng)濟參考報

　　近日,，河北,、吉林、陜西等地陸續(xù)部署2018年大氣污染綜合治理工作,。其中,，河北明確年度主要污染物降低目標值；陜西將鐵腕治理霧霾列為環(huán)保頭號工程,。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,，近兩年來在各級部門綜合治理下，大氣污染防治已經(jīng)取得階段性效果,，各項空氣質(zhì)量改善目標全面實現(xiàn),。專家分析指出，下一步要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,，從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣污染頻發(fā)的問題,。

　　多地布控春季大氣污染防治工作

　　2月底，河北省召開大氣污染綜合治理工作會議提出,，2018年河北將突出重點區(qū)域大氣污染綜合治理,，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系，加強基層環(huán)保能力建設(shè),，強化執(zhí)法檢查和專項督察,，推進全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。目標是,，2018年全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2017年下降6%以上,，達到61微克/立方米。

　　針對具體工作部署,，河北省要求各級各部門抓好頂層設(shè)計,，制定三年作戰(zhàn)計劃和“保底線、退后十”集中攻堅方案,；抓好燃煤污染治理,，推進清潔取暖；抓好工業(yè)污染防治,，堅決去產(chǎn)能,，狠抓“散亂污”企業(yè)和重點行業(yè)整治；抓好交通運輸領(lǐng)域污染防治,，加快調(diào)整貨運結(jié)構(gòu),；精準應(yīng)急減排，最大程度“縮時削峰”,。同時,，要嚴格責(zé)任落實，強化督察執(zhí)法,，嚴肅考核問責(zé),，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。

　　在此之前,，陜西省召開鐵腕治霾工作會議,。會議強調(diào)，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，將鐵腕推進霧霾治理列入環(huán)保頭號工程,。陜西省提出,，鐵腕治霾是推動高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)。全省要認真落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案,，堅持減煤,、控車、抑塵,、治源,、禁燃、增綠“六策”并舉,，把各項任務(wù)落到實處,。嚴把項目準入關(guān)，搞好節(jié)能減排,，加強植樹造林,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展清潔生產(chǎn),，倡導(dǎo)綠色生活方式，推動全省大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。

　　此外,，近日吉林省長春市環(huán)境保護局要求全市各級環(huán)保部門進一步強化對春季大氣污染防治工作的管控，采取按日計罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等有力措施,，加大對企業(yè)偷排,、超排等違法排污行為的查處力度，切實改善全市春季大氣環(huán)境質(zhì)量,。同時,，明確職責(zé)分工及重污染天氣預(yù)警下的重點檢查企業(yè)名單，檢查任務(wù)落實到人,。進一步強化對所有在線數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控,，保證污染防治設(shè)施正常運行。

　　大氣污染防治進入攻堅期

　　今年2月底,，環(huán)境保護部召開例行發(fā)布會,，介紹大氣污染防治工作進展情況。環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示,，《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》）實施以來,，全國大氣污染防治取得了階段性進展，各地空氣質(zhì)量總體改善,，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn),。

　　具體而言,，截至2017年底，全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度下降10%以上,；京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%,、20%,、15%左右�,！洞髿馐畻l》確定的各項空氣質(zhì)量改善目標全面實現(xiàn),。

　　劉炳江介紹說，目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)初步建立了大氣污染防治體制機制,。齊抓共管的治理格局初步建立,，細化分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任,，并實施年度考核,。與此同時，對31個�,。▍^(qū),、市）開展中央環(huán)保督察；開展“2+26”城市大氣污染防治強化督察,。黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)得到有力有效落實。

　　其次,，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實現(xiàn)重大創(chuàng)新,。在京津冀、長三角等重點區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機制,，打破了行政區(qū)劃界限,，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題,。

　　此外,，環(huán)境法治保障更加有力。環(huán)境保護法和大氣污染防治法相繼修訂出臺,，按日計罰,、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執(zhí)法手段更加豐富,。通過組織大氣污染防治專項執(zhí)法檢查,，超標排放等環(huán)境違法行為得到遏制。

　　調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　劉炳江分析指出,，當前我國環(huán)境空氣質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好,，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn),，大氣污染防治取得了階段性明顯進展，但與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比仍有較大差距,。一是部分地區(qū),、部分時段環(huán)境空氣重污染問題仍然突出；二是區(qū)域進展不平衡,，部分地區(qū)工作相對滯后,；三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、以公路貨物運輸為主的運輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變,，污染物排放量大，我國大氣污染防治總體形勢依然嚴峻,。

　　針對下一步工作,，劉炳江介紹說，環(huán)保部將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟工作會議要求,，深入總結(jié)《大氣十條》實施情況,，制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖,，以京津冀及周邊,、長三角等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，集中優(yōu)勢兵力,，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役打,，確保三年取得更大成效,。

　　具體而言，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，將全面推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治,，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對所有重點工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控,，明確無證排污和排放不達標企業(yè)最后改正時限,，逾期依法一律關(guān)停。在重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值,，實現(xiàn)深度治理,。在鋼鐵、焦化行業(yè)開展超低排放改造重大工程,。

　　在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，淘汰污染重的煤電機組，增加清潔電力供應(yīng),。在重點地區(qū),，推動加大天然氣和電力供給保障力度,，大幅削減煤炭終端消費總量。

　　力,、發(fā)揮作用,。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化啟動標準,，壓實應(yīng)急減排清單措施,，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，力爭使重污染過程縮時削峰,。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合分析指出,，在重污染天氣防控方面，一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,，從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染頻發(fā)的問題，另一方面,，要積極研判空氣質(zhì)量形勢,，及時采取有效減排措施，減輕重污染天氣的影響,。

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