大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期
下一步重點(diǎn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
下一步重點(diǎn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
更新時(shí)間：2018-3-8 8:11:23 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近日，河北,、吉林,、陜西等地陸續(xù)部署2018年大氣污染綜合治理工作。其中,，河北明確年度主要污染物降低目標(biāo)值,；陜西將鐵腕治理霧霾列為環(huán)保頭號工程。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,，近兩年來在各級部門綜合治理下,，大氣污染防治已經(jīng)取得階段性效果，各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。專家分析指出,，下一步要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,，從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣污染頻發(fā)的問題。
多地布控春季大氣污染防治工作
2月底,，河北省召開大氣污染綜合治理工作會(huì)議提出，2018年河北將突出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理,，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系,，加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督察,，推進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。目標(biāo)是，2018年全省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2017年下降6%以上,，達(dá)到61微克/立方米,。
針對具體工作部署，河北省要求各級各部門抓好頂層設(shè)計(jì),，制定三年作戰(zhàn)計(jì)劃和“保底線,、退后十”集中攻堅(jiān)方案；抓好燃煤污染治理，推進(jìn)清潔取暖,；抓好工業(yè)污染防治,，堅(jiān)決去產(chǎn)能，狠抓“散亂污”企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)整治,；抓好交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治,，加快調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)；精準(zhǔn)應(yīng)急減排,，最大程度“縮時(shí)削峰”,。同時(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，強(qiáng)化督察執(zhí)法,，嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),。
在此之前,，陜西省召開鐵腕治霾工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將鐵腕推進(jìn)霧霾治理列入環(huán)保頭號工程,。陜西省提出,，鐵腕治霾是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)。全省要認(rèn)真落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案,，堅(jiān)持減煤,、控車、抑塵,、治源,、禁燃、增綠“六策”并舉,，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，搞好節(jié)能減排,，加強(qiáng)植樹造林,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展清潔生產(chǎn),，倡導(dǎo)綠色生活方式,，推動(dòng)全省大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
此外,，近日吉林省長春市環(huán)境保護(hù)局要求全市各級環(huán)保部門進(jìn)一步強(qiáng)化對春季大氣污染防治工作的管控,，采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn),、行政拘留等有力措施,，加大對企業(yè)偷排、超排等違法排污行為的查處力度，切實(shí)改善全市春季大氣環(huán)境質(zhì)量,。同時(shí),，明確職責(zé)分工及重污染天氣預(yù)警下的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單，檢查任務(wù)落實(shí)到人,。進(jìn)一步強(qiáng)化對所有在線數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,。
大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期
今年2月底,，環(huán)境保護(hù)部召開例行發(fā)布會(huì)，介紹大氣污染防治工作進(jìn)展情況,。環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示,，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《大氣十條》）實(shí)施以來，全國大氣污染防治取得了階段性進(jìn)展,，各地空氣質(zhì)量總體改善,，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。
具體而言,，截至2017年底,，全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度下降10%以上；京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%,、15%左右,。《大氣十條》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。
劉炳江介紹說,，目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)初步建立了大氣污染防治體制機(jī)制。齊抓共管的治理格局初步建立,，細(xì)化分解任務(wù),，層層壓實(shí)責(zé)任，并實(shí)施年度考核,。與此同時(shí),，對31個(gè)省（區(qū),、市）開展中央環(huán)保督察,；開展“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督察。黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)得到有力有效落實(shí),。
其次,，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新,。在京津冀,、長三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，打破了行政區(qū)劃界限,，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題。
此外,，環(huán)境法治保障更加有力,。環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法相繼修訂出臺,，按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn),、查封扣押等執(zhí)法手段更加豐富。通過組織大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為得到遏制,。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
劉炳江分析指出,，當(dāng)前我國環(huán)境空氣質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好,，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn),，大氣污染防治取得了階段性明顯進(jìn)展,，但與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比仍有較大差距,。一是部分地區(qū),、部分時(shí)段環(huán)境空氣重污染問題仍然突出；二是區(qū)域進(jìn)展不平衡,，部分地區(qū)工作相對滯后；三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu),、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、以公路貨物運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變，污染物排放量大,，我國大氣污染防治總體形勢依然嚴(yán)峻,。
針對下一步工作,，劉炳江介紹說，環(huán)保部將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，深入總結(jié)《大氣十條》實(shí)施情況，制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃,。明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線圖，以京津冀及周邊,、長三角等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場,，集中優(yōu)勢兵力，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，確保三年取得更大成效,。
具體而言，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，將全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治,，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控,，明確無證排污和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后改正時(shí)限,，逾期依法一律關(guān)停,。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值,，實(shí)現(xiàn)深度治理,。在鋼鐵,、焦化行業(yè)開展超低排放改造重大工程。
在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，淘汰污染重的煤電機(jī)組,，增加清潔電力供應(yīng),。在重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)加大天然氣和電力供給保障力度,，大幅削減煤炭終端消費(fèi)總量。
力,、發(fā)揮作用。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，優(yōu)化啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)應(yīng)急減排清單措施,，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，力爭使重污染過程縮時(shí)削峰,。
中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合分析指出,，在重污染天氣防控方面,，一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染頻發(fā)的問題,，另一方面，要積極研判空氣質(zhì)量形勢,，及時(shí)采取有效減排措施,，減輕重污染天氣的影響,。
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近日,，河北,、吉林、陜西等地陸續(xù)部署2018年大氣污染綜合治理工作,。其中，河北明確年度主要污染物降低目標(biāo)值,；陜西將鐵腕治理霧霾列為環(huán)保頭號工程。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,，近兩年來在各級部門綜合治理下,，大氣污染防治已經(jīng)取得階段性效果,，各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。專家分析指出,，下一步要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,，從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣污染頻發(fā)的問題,。
多地布控春季大氣污染防治工作
2月底,，河北省召開大氣污染綜合治理工作會(huì)議提出,，2018年河北將突出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理,，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系,，加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè),，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督察,，推進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。目標(biāo)是,，2018年全省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2017年下降6%以上，達(dá)到61微克/立方米,。
針對具體工作部署,，河北省要求各級各部門抓好頂層設(shè)計(jì),，制定三年作戰(zhàn)計(jì)劃和“保底線,、退后十”集中攻堅(jiān)方案；抓好燃煤污染治理,，推進(jìn)清潔取暖,；抓好工業(yè)污染防治，堅(jiān)決去產(chǎn)能,，狠抓“散亂污”企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)整治,；抓好交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治，加快調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu),；精準(zhǔn)應(yīng)急減排,，最大程度“縮時(shí)削峰”。同時(shí),，要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，強(qiáng)化督察執(zhí)法，嚴(yán)肅考核問責(zé),，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),。
在此之前，陜西省召開鐵腕治霾工作會(huì)議,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將鐵腕推進(jìn)霧霾治理列入環(huán)保頭號工程,。陜西省提出,，鐵腕治霾是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)。全省要認(rèn)真落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案,，堅(jiān)持減煤,、控車、抑塵,、治源,、禁燃、增綠“六策”并舉,，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，搞好節(jié)能減排,，加強(qiáng)植樹造林,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展清潔生產(chǎn),，倡導(dǎo)綠色生活方式,，推動(dòng)全省大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
此外,，近日吉林省長春市環(huán)境保護(hù)局要求全市各級環(huán)保部門進(jìn)一步強(qiáng)化對春季大氣污染防治工作的管控,，采取按日計(jì)罰、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn),、行政拘留等有力措施，加大對企業(yè)偷排,、超排等違法排污行為的查處力度,，切實(shí)改善全市春季大氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),，明確職責(zé)分工及重污染天氣預(yù)警下的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單,，檢查任務(wù)落實(shí)到人。進(jìn)一步強(qiáng)化對所有在線數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,。
大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期
今年2月底，環(huán)境保護(hù)部召開例行發(fā)布會(huì),，介紹大氣污染防治工作進(jìn)展情況,。環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《大氣十條》）實(shí)施以來,，全國大氣污染防治取得了階段性進(jìn)展,，各地空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn),。
具體而言,，截至2017年底，全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度下降10%以上,；京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%,、20%,、15%左右,。《大氣十條》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。
劉炳江介紹說,，目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)初步建立了大氣污染防治體制機(jī)制。齊抓共管的治理格局初步建立,，細(xì)化分解任務(wù),，層層壓實(shí)責(zé)任，并實(shí)施年度考核,。與此同時(shí),，對31個(gè)省（區(qū),、市）開展中央環(huán)保督察,；開展“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督察。黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)得到有力有效落實(shí),。
其次，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新,。在京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,，打破了行政區(qū)劃界限,，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題,。
此外,，環(huán)境法治保障更加有力。環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法相繼修訂出臺,，按日計(jì)罰,、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執(zhí)法手段更加豐富,。通過組織大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為得到遏制。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
劉炳江分析指出,，當(dāng)前我國環(huán)境空氣質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好,，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，大氣污染防治取得了階段性明顯進(jìn)展,，但與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比仍有較大差距,。一是部分地區(qū)、部分時(shí)段環(huán)境空氣重污染問題仍然突出,；二是區(qū)域進(jìn)展不平衡,，部分地區(qū)工作相對滯后,；三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、以公路貨物運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變,，污染物排放量大，我國大氣污染防治總體形勢依然嚴(yán)峻,。
針對下一步工作,，劉炳江介紹說，環(huán)保部將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，深入總結(jié)《大氣十條》實(shí)施情況,，制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線圖,，以京津冀及周邊,、長三角等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，集中優(yōu)勢兵力,，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，確保三年取得更大成效,。
具體而言,，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，將全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治,，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管,，對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控，明確無證排污和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后改正時(shí)限,，逾期依法一律關(guān)停,。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，實(shí)現(xiàn)深度治理,。在鋼鐵,、焦化行業(yè)開展超低排放改造重大工程。
在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，淘汰污染重的煤電機(jī)組,，增加清潔電力供應(yīng)。在重點(diǎn)地區(qū),，推動(dòng)加大天然氣和電力供給保障力度,，大幅削減煤炭終端消費(fèi)總量。
力,、發(fā)揮作用,。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，壓實(shí)應(yīng)急減排清單措施,，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，力爭使重污染過程縮時(shí)削峰。
中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合分析指出,，在重污染天氣防控方面,，一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,，從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染頻發(fā)的問題,，另一方面，要積極研判空氣質(zhì)量形勢,，及時(shí)采取有效減排措施,，減輕重污染天氣的影響。
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