國務(wù)院新組建部門陸續(xù)掛牌亮相 改革“蹄疾步穩(wěn)”
更新時(shí)間：2018-4-13 8:53:17 來源：新華網(wǎng) .
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頂層設(shè)計(jì)：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革規(guī)劃“時(shí)間表”和“路線圖”
啃最硬的骨頭,，拆最牢的藩籬,。據(jù)新華社統(tǒng)計(jì)，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的中央和國家機(jī)關(guān)部門,、直屬單位超過80個(gè),。改革調(diào)整幅度之大，觸及利益之深,，為改革開放40年來之最,。
3月21日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對外公布,。根據(jù)方案列出的時(shí)間表,，中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。
新一屆國務(wù)院履職后召開的三次國務(wù)院常務(wù)會議,，有兩次部署了機(jī)構(gòu)改革工作,。其中3月28日的會議聽取了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況匯報(bào)，并透露“國務(wù)院已成立專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組,，有關(guān)工作正積極穩(wěn)妥推進(jìn)”,。
此外，3月31日,，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會召開,，提出了具體的“時(shí)間表”和“路線圖”：4月中旬，要在確保具備集中辦公條件,，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜合司局實(shí)現(xiàn)集中辦公基礎(chǔ)上，完成新組建部門掛牌,。要抓緊制定“三定”規(guī)定,，從嚴(yán)核定新組建部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，按照“編隨事走,、人隨編走”原則核定編制數(shù)量,，6月底前印發(fā)執(zhí)行。
有序推進(jìn)：11個(gè)機(jī)構(gòu)先后掛牌亮相 改革“蹄疾步穩(wěn)”
先立后破,，不立不破,。按照這一原則,，國務(wù)院新組建部門和單位紛紛邁出了“組建”“重新組建”的步伐，先后掛牌,。從3月27日國家衛(wèi)生健康委員會正式掛牌算起,，截至4月11日，已有11個(gè)國務(wù)院組成部門和單位正式掛牌亮相,，迎接新身份,。至此，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提到的新組建部門和單位已經(jīng)過半完成了正式掛牌,。
新華網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn),，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提到的“國務(wù)院組成部門調(diào)整”方面， 已有4個(gè)“組建”部門正式掛牌,，按時(shí)間先后順序分別是：國家衛(wèi)生健康委員會（3月27日掛牌）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（4月3日掛牌）、文化和旅游部（4月8日掛牌）,、自然資源部（4月10日掛牌）,；2個(gè)“重新組建”部門中，科學(xué)技術(shù)部也已于4月10日正式揭牌,。
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提到的“國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整”方面,，已有6個(gè)“組建”機(jī)構(gòu)正式掛牌，其中國家市場監(jiān)督管理總局（4月10日掛牌）為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會（4月8日掛牌）為國務(wù)院直屬事業(yè)單位,，還有4個(gè)部委管理的國家局，分別是：國家移民管理局（4月2日掛牌）,、國家糧食和物資儲備局（4月4日掛牌）,、國家藥品監(jiān)督管理局（4月10日掛牌）、國家林業(yè)和草原局（4月10日掛牌）,。
值得注意的是,，在4月10日這一天，共有5個(gè)機(jī)構(gòu)掛牌,。從一日一掛牌,，到一日五掛牌，這樣的密集程度變化,，反映出國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的“蹄疾步穩(wěn),、有序推進(jìn)”。
優(yōu)化協(xié)同高效：推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
此前,，自1982年以來的36年間,，國務(wù)院機(jī)構(gòu)共進(jìn)行了7次改革，平均每5年就進(jìn)行一次政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整,，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的國家機(jī)構(gòu)職能體系,。
時(shí)移世易,，變法宜矣。中國特色社會主義步入新時(shí)代,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家踏上新征程,。在這一歷史背景下，本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革區(qū)別于以往的最大特點(diǎn)在于,，不再強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量上的“精簡”,，而是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，進(jìn)行各機(jī)構(gòu)的“組建”“重新組建”“優(yōu)化”“調(diào)整”,。
要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，從政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，就是要做到優(yōu)化,、協(xié)同,、高效。確保一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),，讓機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效,。
以已經(jīng)完成正式掛牌的這11個(gè)機(jī)構(gòu)為例,，不難分析出此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的“靶心”。合并同類項(xiàng),，將以前散落在各部委的職責(zé)整合在一起,，避免“政出多門”。
比如,，針對當(dāng)前自然資源所有者不到位,、空間規(guī)劃重疊等問題，自然資源部“應(yīng)運(yùn)而生”,，對山水林田湖草進(jìn)行整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,。
使政府與市場“兩只手”定位更加清晰,、協(xié)調(diào)。這次深化機(jī)構(gòu)改革,，對宏觀管理、市場監(jiān)管領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了大幅調(diào)整優(yōu)化,，減少了宏觀部門的微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),。國家市場監(jiān)管總局的組建,，就是對市場監(jiān)管體制改革做出的頂層設(shè)計(jì)，將集中管理反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，這場具有重大歷史意義的深刻變革，以其系統(tǒng)性,、整體性,、重構(gòu)性，必將成為新時(shí)代中國政治體制改革的重大標(biāo)志,，成為煥發(fā)社會主義中國活力創(chuàng)造力的強(qiáng)大引擎,。
國務(wù)院這些機(jī)構(gòu)的新牌子都長啥樣？戳照片看↓
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啃最硬的骨頭,，拆最牢的藩籬,。據(jù)新華社統(tǒng)計(jì)，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的中央和國家機(jī)關(guān)部門,、直屬單位超過80個(gè),。改革調(diào)整幅度之大，觸及利益之深,，為改革開放40年來之最,。
3月21日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對外公布,。根據(jù)方案列出的時(shí)間表,，中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。
新一屆國務(wù)院履職后召開的三次國務(wù)院常務(wù)會議,，有兩次部署了機(jī)構(gòu)改革工作,。其中3月28日的會議聽取了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況匯報(bào)，并透露“國務(wù)院已成立專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組,，有關(guān)工作正積極穩(wěn)妥推進(jìn)”,。
此外，3月31日,，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會召開,，提出了具體的“時(shí)間表”和“路線圖”：4月中旬,，要在確保具備集中辦公條件，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜合司局實(shí)現(xiàn)集中辦公基礎(chǔ)上,，完成新組建部門掛牌,。要抓緊制定“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定新組建部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數(shù)量,，6月底前印發(fā)執(zhí)行,。
有序推進(jìn)：11個(gè)機(jī)構(gòu)先后掛牌亮相 改革“蹄疾步穩(wěn)”
先立后破，不立不破,。按照這一原則,，國務(wù)院新組建部門和單位紛紛邁出了“組建”“重新組建”的步伐，先后掛牌,。從3月27日國家衛(wèi)生健康委員會正式掛牌算起,，截至4月11日，已有11個(gè)國務(wù)院組成部門和單位正式掛牌亮相,，迎接新身份,。至此，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提到的新組建部門和單位已經(jīng)過半完成了正式掛牌,。
新華網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn),，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提到的“國務(wù)院組成部門調(diào)整”方面， 已有4個(gè)“組建”部門正式掛牌,，按時(shí)間先后順序分別是：國家衛(wèi)生健康委員會（3月27日掛牌）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（4月3日掛牌）、文化和旅游部（4月8日掛牌）,、自然資源部（4月10日掛牌）,；2個(gè)“重新組建”部門中，科學(xué)技術(shù)部也已于4月10日正式揭牌,。
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中提到的“國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整”方面,，已有6個(gè)“組建”機(jī)構(gòu)正式掛牌，其中國家市場監(jiān)督管理總局（4月10日掛牌）為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會（4月8日掛牌）為國務(wù)院直屬事業(yè)單位,，還有4個(gè)部委管理的國家局，分別是：國家移民管理局（4月2日掛牌）,、國家糧食和物資儲備局（4月4日掛牌）,、國家藥品監(jiān)督管理局（4月10日掛牌）、國家林業(yè)和草原局（4月10日掛牌）,。
值得注意的是,，在4月10日這一天，共有5個(gè)機(jī)構(gòu)掛牌。從一日一掛牌,，到一日五掛牌,，這樣的密集程度變化，反映出國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的“蹄疾步穩(wěn),、有序推進(jìn)”,。
優(yōu)化協(xié)同高效：推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
此前，自1982年以來的36年間,，國務(wù)院機(jī)構(gòu)共進(jìn)行了7次改革,，平均每5年就進(jìn)行一次政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的國家機(jī)構(gòu)職能體系,。
時(shí)移世易,，變法宜矣。中國特色社會主義步入新時(shí)代,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家踏上新征程,。在這一歷史背景下，本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革區(qū)別于以往的最大特點(diǎn)在于,，不再強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量上的“精簡”,，而是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，進(jìn)行各機(jī)構(gòu)的“組建”“重新組建”“優(yōu)化”“調(diào)整”,。
要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，從政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，就是要做到優(yōu)化,、協(xié)同,、高效。確保一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),，讓機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效,。
以已經(jīng)完成正式掛牌的這11個(gè)機(jī)構(gòu)為例,，不難分析出此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的“靶心”。合并同類項(xiàng),，將以前散落在各部委的職責(zé)整合在一起,，避免“政出多門”。
比如,，針對當(dāng)前自然資源所有者不到位,、空間規(guī)劃重疊等問題,，自然資源部“應(yīng)運(yùn)而生”，對山水林田湖草進(jìn)行整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理。
使政府與市場“兩只手”定位更加清晰,、協(xié)調(diào),。這次深化機(jī)構(gòu)改革，對宏觀管理,、市場監(jiān)管領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了大幅調(diào)整優(yōu)化,，減少了宏觀部門的微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)。國家市場監(jiān)管總局的組建,，就是對市場監(jiān)管體制改革做出的頂層設(shè)計(jì)，將集中管理反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，這場具有重大歷史意義的深刻變革，以其系統(tǒng)性,、整體性,、重構(gòu)性，必將成為新時(shí)代中國政治體制改革的重大標(biāo)志,，成為煥發(fā)社會主義中國活力創(chuàng)造力的強(qiáng)大引擎,。
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