交通部一周內(nèi)5次“喊話”網(wǎng)約車，透露了什么信號？
更新時間：2018-5-14 9:32:27 來源：中新經(jīng)緯
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中新經(jīng)緯客戶端5月14日電 近日,，空姐深夜打滴滴順風(fēng)車遇害事件再次引發(fā)全社會對于網(wǎng)約車安全問題的關(guān)注,。保障民眾出行安全，網(wǎng)約車平臺是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,？又該承擔(dān)哪些責(zé)任呢,？
5月11日，交通運(yùn)輸部微信公眾號發(fā)布題為《檢驗(yàn)網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的獲得感》的評論文章指出,，網(wǎng)約車企業(yè)是運(yùn)輸服務(wù)的提供者,，必須要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)的社會責(zé)任，還批評部分網(wǎng)約車平臺“只顧看投資人的臉色,，不考慮乘客的感受與體驗(yàn)”,。
中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)梳理發(fā)現(xiàn)，上周一至周五(5月7日至5月11日),，交通運(yùn)輸部微信公眾號以每日一篇的節(jié)奏,，密集發(fā)布了5篇涉及網(wǎng)約車的評論文章，力度可謂罕見,。交通部的密集“喊話”都透露了什么信號,？
滴滴資料圖 中新經(jīng)緯 熊家麗攝
新業(yè)態(tài)不是“法外之地”
5月7日，交通運(yùn)輸部微信公號發(fā)表評論文章《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)不是“法外之地”》,。文章指出,，對于企業(yè)來說，新業(yè)態(tài)不是“法外之地”,，不能以為自己“大而不能倒,、大而不能管”，而選擇性執(zhí)行法律規(guī)章甚至以各種理由拒絕接受監(jiān)管,；特別是大企業(yè)更要在經(jīng)營過程中做創(chuàng)新發(fā)展的表率,，做遵章守法的表率，做引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)正氣的表率,，切實(shí)加強(qiáng)自律,，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
5月8日,，評論文章《包容審慎監(jiān)管不是放任不管》談到,，一方面，對新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),，應(yīng)盡量秉持包容的態(tài)度,，不能“一禁了之”，要鼓勵創(chuàng)新,，不能一上來就“管死”,；另一方面,，包容審慎不是遷就，更不是放任不管,，必須守住底線,，有度有效監(jiān)管的責(zé)任比過去更重了，也更需要監(jiān)管者的智慧,。
文章同時指出,，如果在是非對錯問題上裝聾作啞，對知法犯法者視而不見,，那就不是“包容”而是“縱容”,，不是“審慎”而是“放任”。運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),，如果對運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管服務(wù)跟不上,，不能守住安全與公平的底線，“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲效應(yīng)就會放大,，最終損害消費(fèi)者的合法權(quán)益和良好的市場發(fā)展環(huán)境,。
5月9日，評論文章《互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸企業(yè)切莫“店大欺客”》指出,，無論是國際還是國內(nèi),，對企業(yè)的壟斷行為都會是當(dāng)頭棒喝。“一家獨(dú)大”的企業(yè)往往會缺乏改善經(jīng)營行為的積極性,、主動性,，弱化市場競爭，排斥,、限制競爭,，擾亂競爭秩序，同時也將大大降低行業(yè)的創(chuàng)新意愿,，抑制創(chuàng)新活力,。這些，都將由消費(fèi)者來“買單”,，最終損害的是人民群眾的利益,。如果企業(yè)追求壟斷利潤，實(shí)施影響公平競爭,、損害用戶利益的行為,，必須要堅決遏制。
5月10日,，評論文章《不要把約談當(dāng)耳邊風(fēng)》指出,，部分網(wǎng)約車平臺公司在被約談后，就將承諾拋之耳后,，繼續(xù)我行我素,，視約談為“耳旁風(fēng)”。針對“屢談不改”的網(wǎng)約車平臺公司,，交通部嚴(yán)格依法加大加重處罰力度,，公開曝光企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)、企業(yè)承諾及處罰情況,。
5月11日,，評論文章《檢驗(yàn)網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的獲得感》指出，一些網(wǎng)約車平臺公司在發(fā)展壯大之后,，不是將必要的社會責(zé)任扛在肩上,，而是挖空心思的侵害司機(jī)和乘客利益。這些企業(yè)僅僅將網(wǎng)約車作為增加“流量”和“估值”的工具,，沒有把人民群眾的獲得感放在心上,，只顧看投資人的臉色，不考慮乘客的感受與體驗(yàn),，也不考慮司機(jī)的客觀需要,。
此外，中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)還注意到,，今年4月,，交通運(yùn)輸部官方微信公眾號就曾連續(xù)發(fā)布多篇評論文章，批評網(wǎng)約車“燒錢大戰(zhàn)”,、“脫實(shí)向虛”,、非法營運(yùn)等問題。
網(wǎng)約車平臺究竟該擔(dān)何責(zé),？
當(dāng)網(wǎng)約車平臺司機(jī)與乘客出現(xiàn)紛爭,，平臺是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？又該承擔(dān)哪些責(zé)任呢,？
據(jù)央廣網(wǎng)報道,，河南良笛律師事務(wù)所律師鐘颯表示，按照2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,，網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益,。網(wǎng)約車平臺的信息服務(wù)不僅包括撮合司機(jī)和乘客的供需信息,，還要承擔(dān)信息的審核義務(wù)；根據(jù)預(yù)約出租車經(jīng)營管理辦法以及合同法的相關(guān)規(guī)定,，如果網(wǎng)約車平臺作為承運(yùn)人沒有將乘客安全送至目的地,，對乘客構(gòu)成了違約，且在運(yùn)輸途中發(fā)生乘客傷亡,，網(wǎng)約車平臺應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約損害賠償責(zé)任,。
對于空姐打順風(fēng)車途中遇害事件,，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海向《法制日報》表示,，滴滴作為超級大平臺,，平臺越大，責(zé)任也就越大,。這里不僅包括法律責(zé)任,，還應(yīng)包括社會責(zé)任和道德責(zé)任。在道德層面,，滴滴道歉,，給予人道主義的補(bǔ)償是一個方面。更重要的是,，必須依靠技術(shù)手段全面配合公安機(jī)關(guān),，早點(diǎn)抓到壞人。他建議：平臺必須對接入的司機(jī)進(jìn)行無犯罪記錄調(diào)查,，有暴力犯罪和性犯罪記錄者,，終身不得從事這個職業(yè)。
除了平臺審核的缺失,，也有觀點(diǎn)指出,，此類侵害事件屢屢發(fā)生背后，也與監(jiān)管上的疏漏不可分割,。據(jù)《法制日報》報道,，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良認(rèn)為,，單靠企業(yè)或許并不能落實(shí)對司機(jī)的審核義務(wù),，也不能完全保障乘客安全。比如在一些地方黃牛虛假注冊網(wǎng)約車,，既利用了平臺的漏洞,，又鉆了制度的空子。要堵住平臺漏洞,，責(zé)任在經(jīng)營者,，至于消滅制度空子，責(zé)任在管理者,。從目前情況來看,，管理過嚴(yán)破壞了供需平衡。而要緩解這種問題,，需要對“放管”力度進(jìn)行調(diào)整,。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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5月11日，交通運(yùn)輸部微信公眾號發(fā)布題為《檢驗(yàn)網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的獲得感》的評論文章指出,，網(wǎng)約車企業(yè)是運(yùn)輸服務(wù)的提供者,，必須要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)的社會責(zé)任,，還批評部分網(wǎng)約車平臺“只顧看投資人的臉色，不考慮乘客的感受與體驗(yàn)”,。
中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)梳理發(fā)現(xiàn),，上周一至周五(5月7日至5月11日),，交通運(yùn)輸部微信公眾號以每日一篇的節(jié)奏,，密集發(fā)布了5篇涉及網(wǎng)約車的評論文章,，力度可謂罕見,。交通部的密集“喊話”都透露了什么信號,？
滴滴資料圖 中新經(jīng)緯 熊家麗攝
新業(yè)態(tài)不是“法外之地”
5月7日,，交通運(yùn)輸部微信公號發(fā)表評論文章《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)不是“法外之地”》。文章指出,，對于企業(yè)來說，新業(yè)態(tài)不是“法外之地”,，不能以為自己“大而不能倒,、大而不能管”,，而選擇性執(zhí)行法律規(guī)章甚至以各種理由拒絕接受監(jiān)管,；特別是大企業(yè)更要在經(jīng)營過程中做創(chuàng)新發(fā)展的表率,，做遵章守法的表率，做引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)正氣的表率,，切實(shí)加強(qiáng)自律，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,。
5月8日,，評論文章《包容審慎監(jiān)管不是放任不管》談到，一方面,，對新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),，應(yīng)盡量秉持包容的態(tài)度，不能“一禁了之”,，要鼓勵創(chuàng)新,，不能一上來就“管死”；另一方面,，包容審慎不是遷就,，更不是放任不管，必須守住底線,，有度有效監(jiān)管的責(zé)任比過去更重了,，也更需要監(jiān)管者的智慧,。
文章同時指出，如果在是非對錯問題上裝聾作啞,，對知法犯法者視而不見,，那就不是“包容”而是“縱容”，不是“審慎”而是“放任”,。運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),，如果對運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管服務(wù)跟不上，不能守住安全與公平的底線,，“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲效應(yīng)就會放大,，最終損害消費(fèi)者的合法權(quán)益和良好的市場發(fā)展環(huán)境。
5月9日,，評論文章《互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸企業(yè)切莫“店大欺客”》指出，無論是國際還是國內(nèi),，對企業(yè)的壟斷行為都會是當(dāng)頭棒喝,。“一家獨(dú)大”的企業(yè)往往會缺乏改善經(jīng)營行為的積極性,、主動性,，弱化市場競爭，排斥,、限制競爭，擾亂競爭秩序,，同時也將大大降低行業(yè)的創(chuàng)新意愿,，抑制創(chuàng)新活力,。這些,，都將由消費(fèi)者來“買單”,，最終損害的是人民群眾的利益,。如果企業(yè)追求壟斷利潤，實(shí)施影響公平競爭,、損害用戶利益的行為,，必須要堅決遏制。
5月10日,，評論文章《不要把約談當(dāng)耳邊風(fēng)》指出,，部分網(wǎng)約車平臺公司在被約談后,，就將承諾拋之耳后,，繼續(xù)我行我素，視約談為“耳旁風(fēng)”,。針對“屢談不改”的網(wǎng)約車平臺公司,，交通部嚴(yán)格依法加大加重處罰力度，公開曝光企業(yè)違法違規(guī)事實(shí),、企業(yè)承諾及處罰情況。
5月11日,，評論文章《檢驗(yàn)網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的獲得感》指出,，一些網(wǎng)約車平臺公司在發(fā)展壯大之后，不是將必要的社會責(zé)任扛在肩上,，而是挖空心思的侵害司機(jī)和乘客利益,。這些企業(yè)僅僅將網(wǎng)約車作為增加“流量”和“估值”的工具,，沒有把人民群眾的獲得感放在心上,，只顧看投資人的臉色，不考慮乘客的感受與體驗(yàn),，也不考慮司機(jī)的客觀需要,。
此外,，中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)還注意到，今年4月,，交通運(yùn)輸部官方微信公眾號就曾連續(xù)發(fā)布多篇評論文章,，批評網(wǎng)約車“燒錢大戰(zhàn)”、“脫實(shí)向虛”,、非法營運(yùn)等問題。
網(wǎng)約車平臺究竟該擔(dān)何責(zé),？
當(dāng)網(wǎng)約車平臺司機(jī)與乘客出現(xiàn)紛爭，平臺是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？又該承擔(dān)哪些責(zé)任呢,？
據(jù)央廣網(wǎng)報道，河南良笛律師事務(wù)所律師鐘颯表示,，按照2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,，網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益,。網(wǎng)約車平臺的信息服務(wù)不僅包括撮合司機(jī)和乘客的供需信息,，還要承擔(dān)信息的審核義務(wù)；根據(jù)預(yù)約出租車經(jīng)營管理辦法以及合同法的相關(guān)規(guī)定,，如果網(wǎng)約車平臺作為承運(yùn)人沒有將乘客安全送至目的地，對乘客構(gòu)成了違約,，且在運(yùn)輸途中發(fā)生乘客傷亡,，網(wǎng)約車平臺應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約損害賠償責(zé)任,。
對于空姐打順風(fēng)車途中遇害事件,，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海向《法制日報》表示,，滴滴作為超級大平臺,，平臺越大，責(zé)任也就越大,。這里不僅包括法律責(zé)任,，還應(yīng)包括社會責(zé)任和道德責(zé)任。在道德層面,，滴滴道歉,，給予人道主義的補(bǔ)償是一個方面。更重要的是，必須依靠技術(shù)手段全面配合公安機(jī)關(guān),，早點(diǎn)抓到壞人,。他建議：平臺必須對接入的司機(jī)進(jìn)行無犯罪記錄調(diào)查，有暴力犯罪和性犯罪記錄者,，終身不得從事這個職業(yè),。
除了平臺審核的缺失，也有觀點(diǎn)指出,，此類侵害事件屢屢發(fā)生背后,，也與監(jiān)管上的疏漏不可分割。據(jù)《法制日報》報道,，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授,、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良認(rèn)為，單靠企業(yè)或許并不能落實(shí)對司機(jī)的審核義務(wù),，也不能完全保障乘客安全,。比如在一些地方黃牛虛假注冊網(wǎng)約車，既利用了平臺的漏洞,，又鉆了制度的空子,。要堵住平臺漏洞，責(zé)任在經(jīng)營者,，至于消滅制度空子,，責(zé)任在管理者。從目前情況來看,，管理過嚴(yán)破壞了供需平衡,。而要緩解這種問題，需要對“放管”力度進(jìn)行調(diào)整,。
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