國務院安委會辦公室 應急管理部關于進一步加強當前安全防范工作的緊急通知
更新時間：2018-7-9 8:11:36 來源：中華人民共和國應急管理部
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各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位：
7月5日,，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發(fā)生傾覆事故,，造成我國公民重大傷亡,。黨中央、國務院高度重視,，習近平總書記作出重要指示,，李克強總理作出批示。當前正值主汛期和暑期,，旅游進入旺季,，人員出行大量增加，安全風險加大,。各地區(qū),、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，切實加強安全防范,，嚴格落實責任措施,，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全�,，F(xiàn)就有關要求通知如下：
一,、嚴格落實安全責任制
要強化安全紅線意識，堅持生命至上,、安全第一,，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，強化“一把手”安全第一責任人的責任,，切實把安全責任抓在手上,、扛在肩上，真正擔負起“促一方發(fā)展,，保一方平安”的政治責任,。各級領導干部要緊急行動、靠前指揮,，抓緊對當前安全防范工作進行一次再部署,，派出工作組，深入各地加強安全督導檢查,。要進一步強化各有關部門安全監(jiān)管責任,，結(jié)合行業(yè)領域特點，加強安全風險評估,，摸排查清重大風險隱患點,，集中力量進行整改，全力化解風險隱患,；要結(jié)合正在開展的消防安全工作考核,，采取“四不兩直”方式持續(xù)開展明查暗訪，加強重點地區(qū),、重點領域和重點單位的監(jiān)督檢查,，強化安全責任和措施落實,。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速開展自查自糾,，對關鍵環(huán)節(jié),、重點崗位要逐一檢查落實安全防控措施，嚴防發(fā)生重特大事故,。
二,、強化災害性天氣監(jiān)測預警和風險提示
各地區(qū)、各有關部門和單位要密切關注汛情災情,，充分運用氣象,、海洋、地震,、水文,、地質(zhì)災害等部門預測預報成果，科學研判災害性天氣發(fā)展趨勢,，做到信息及時共享,、同步應急聯(lián)動。要完善預警手段,，利用廣播,、電視,、微博,、微信、手機短信平臺等渠道,，及時發(fā)布,、滾動播出預警信息和風險提示，確保險情,、災害信息第一時間通知到有關部門,、企業(yè)和人員，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對,。各級旅游部門要及時發(fā)布出行安全提示,，提醒游客密切關注旅游目的地天氣、衛(wèi)生,、交通,、突發(fā)事件、社會治安等情況,，出發(fā)前做好個人安全防范必要準備,。要加大安全宣傳教育力度，普及風險防范和防災減災知識,，增強全社會安全意識和避險逃生技能,。
三,、切實加強旅游和暑假安全防范工作
各級旅游和教育部門要堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，強化本系統(tǒng)本領域的安全工作,。旅游部門要加強旅游市場監(jiān)管,，規(guī)范旅游秩序，依法嚴厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”等不法行為,；海上旅游,、水上旅游、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規(guī)模,，檢查備齊安全裝備設施,，并密切關注天氣變化，及時調(diào)整旅游行程,，嚴格落實安保措施,；要加強旅游景點安全管理，不間斷開展安全巡查,，及時排查治理安全隱患,，對極端災害天氣或存在重大風險隱患且不能及時治理的，要果斷關停并發(fā)布公告,，防止人員誤入造成傷害,；要根據(jù)景點承載能力，分時段合理疏導控制客流,，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生,。教育部門要加強對廣大師生尤其是中小學生的安全教育，結(jié)合有關事故案例灌輸安全知識,，講解安全防范常識和技能,；要加強師生團體活動安全管理，督促活動組織單位和帶隊負責人嚴格落實安全防范措施,，確保各類探險,、郊游、游泳,、演出,、比賽和游學、拓展訓練等活動安全,。
四,、深化重點行業(yè)領域隱患排查治理。各地區(qū),、各有關部門和單位要深刻汲取近期國內(nèi)外發(fā)生的重大事故教訓,，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位,、重點環(huán)節(jié),，深入排查治理安全隱患。水上運輸,，要加強“六區(qū)一線”（渤海水域,、長江口水域、舟山群島水域,、臺灣海峽水域,、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現(xiàn)場監(jiān)管,，強化對渡口,、水庫,、通航密集區(qū),、旅游區(qū)等水域的動態(tài)監(jiān)管,，充分利用企業(yè)CCTV,、GPS、AIS等手段對旅游客船等重點船舶進行動態(tài)監(jiān)控,，及時實施禁限航措施,，嚴禁船舶在大風浪,、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航,。道路和鐵路交通,，要加強對橋梁、涵洞,、邊坡的監(jiān)測巡查,，重點整改事故多發(fā)路段安全防護設施，及時發(fā)現(xiàn)險情,、消除隱患,；要加強對客車,、�,；愤\輸車等重點車輛安全狀況檢查和定位監(jiān)控，嚴防“三超一疲勞”現(xiàn)象,，防止車輛受洪水,、高溫、雷電影響發(fā)生涉水,、自燃,、燃爆事故。礦山和尾礦庫,，要加強礦井采空區(qū),、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監(jiān)測,，落實雨季“三防”措施,，堅決防止?jié)⑺途温䦃问鹿拾l(fā)生,。危險化學品和煙花爆竹,，要強化安全檢查和生產(chǎn)監(jiān)控，有針對性落實防水,、防潮,、降溫措施，嚴格執(zhí)行高溫,、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定,，嚴防泄漏、爆炸等事故發(fā)生,。建筑施工,，要深入排查宿營地、工棚,、倉庫等重點位置存在的洪水,、滑坡、泥石流等自然災害風險隱患,，嚴格控制安全距離,，遇到暴雨、大風等極端天氣提前采取有效防范應對措施,。其他各類企業(yè)要結(jié)合實際,，強化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,，確保萬無一失,。
五、加強應急響應和處置工作,。各地區(qū),、各有關部門和單位要加強應急值守，嚴格執(zhí)行領導帶班查崗和24小時值班制度,，保證通信暢通,，發(fā)現(xiàn)險情及時、準確上報并啟動應急響應,。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關注災情預警信息,，完善應急預案，強化應急演練,，熟練掌握應急處置基本要領和現(xiàn)場救援基本技能,，做好應急物資儲備，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散,、避險逃生等防范措施,。消防、礦山,、危險化學品,、地震、森林防火等各類應急救援隊伍要加強值班備勤,，強化崗位練兵和裝備物資準備,，時刻保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情有力有序有效應對處置,，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
國務院安委會辦公室 應急管理部
2018年7月6日
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各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位：
7月5日,，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發(fā)生傾覆事故,，造成我國公民重大傷亡。黨中央,、國務院高度重視,，習近平總書記作出重要指示，李克強總理作出批示,。當前正值主汛期和暑期,，旅游進入旺季，人員出行大量增加,，安全風險加大,。各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神,，切實加強安全防范,，嚴格落實責任措施，有效防范和遏制重特大事故,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全�,，F(xiàn)就有關要求通知如下：
一、嚴格落實安全責任制
要強化安全紅線意識,，堅持生命至上,、安全第一，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制,，強化“一把手”安全第一責任人的責任,，切實把安全責任抓在手上,、扛在肩上，真正擔負起“促一方發(fā)展,，保一方平安”的政治責任,。各級領導干部要緊急行動、靠前指揮,，抓緊對當前安全防范工作進行一次再部署,，派出工作組，深入各地加強安全督導檢查,。要進一步強化各有關部門安全監(jiān)管責任,，結(jié)合行業(yè)領域特點，加強安全風險評估,，摸排查清重大風險隱患點,，集中力量進行整改，全力化解風險隱患,；要結(jié)合正在開展的消防安全工作考核,，采取“四不兩直”方式持續(xù)開展明查暗訪，加強重點地區(qū),、重點領域和重點單位的監(jiān)督檢查,，強化安全責任和措施落實。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,，迅速開展自查自糾,，對關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位要逐一檢查落實安全防控措施,，嚴防發(fā)生重特大事故,。
二、強化災害性天氣監(jiān)測預警和風險提示
各地區(qū),、各有關部門和單位要密切關注汛情災情,，充分運用氣象、海洋,、地震,、水文、地質(zhì)災害等部門預測預報成果,，科學研判災害性天氣發(fā)展趨勢,，做到信息及時共享、同步應急聯(lián)動,。要完善預警手段,，利用廣播、電視,、微博,、微信,、手機短信平臺等渠道,，及時發(fā)布,、滾動播出預警信息和風險提示，確保險情,、災害信息第一時間通知到有關部門,、企業(yè)和人員，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對,。各級旅游部門要及時發(fā)布出行安全提示,，提醒游客密切關注旅游目的地天氣、衛(wèi)生,、交通,、突發(fā)事件、社會治安等情況,，出發(fā)前做好個人安全防范必要準備,。要加大安全宣傳教育力度，普及風險防范和防災減災知識,，增強全社會安全意識和避險逃生技能,。
三、切實加強旅游和暑假安全防范工作
各級旅游和教育部門要堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則,，強化本系統(tǒng)本領域的安全工作,。旅游部門要加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游秩序,，依法嚴厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”等不法行為,；海上旅游、水上旅游,、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規(guī)模,，檢查備齊安全裝備設施，并密切關注天氣變化,，及時調(diào)整旅游行程,，嚴格落實安保措施；要加強旅游景點安全管理,，不間斷開展安全巡查,，及時排查治理安全隱患，對極端災害天氣或存在重大風險隱患且不能及時治理的,，要果斷關停并發(fā)布公告,，防止人員誤入造成傷害；要根據(jù)景點承載能力,，分時段合理疏導控制客流,，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生,。教育部門要加強對廣大師生尤其是中小學生的安全教育，結(jié)合有關事故案例灌輸安全知識,，講解安全防范常識和技能,；要加強師生團體活動安全管理，督促活動組織單位和帶隊負責人嚴格落實安全防范措施,，確保各類探險,、郊游、游泳,、演出,、比賽和游學、拓展訓練等活動安全,。
四,、深化重點行業(yè)領域隱患排查治理。各地區(qū),、各有關部門和單位要深刻汲取近期國內(nèi)外發(fā)生的重大事故教訓,，突出重點地區(qū)、重點行業(yè),、重點單位,、重點環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患,。水上運輸,，要加強“六區(qū)一線”（渤海水域、長江口水域,、舟山群島水域,、臺灣海峽水域、珠江口水域,、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現(xiàn)場監(jiān)管,，強化對渡口、水庫,、通航密集區(qū),、旅游區(qū)等水域的動態(tài)監(jiān)管，充分利用企業(yè)CCTV,、GPS,、AIS等手段對旅游客船等重點船舶進行動態(tài)監(jiān)控，及時實施禁限航措施,，嚴禁船舶在大風浪,、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航。道路和鐵路交通,，要加強對橋梁,、涵洞,、邊坡的監(jiān)測巡查，重點整改事故多發(fā)路段安全防護設施,，及時發(fā)現(xiàn)險情,、消除隱患；要加強對客車,、�,；愤\輸車等重點車輛安全狀況檢查和定位監(jiān)控,，嚴防“三超一疲勞”現(xiàn)象,，防止車輛受洪水、高溫,、雷電影響發(fā)生涉水,、自燃、燃爆事故,。礦山和尾礦庫,，要加強礦井采空區(qū)、塌陷區(qū),、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體,、排土場的安全巡查監(jiān)測，落實雨季“三防”措施,，堅決防止?jié)⑺途�,、潰壩漫壩事故發(fā)生。危險化學品和煙花爆竹,，要強化安全檢查和生產(chǎn)監(jiān)控,，有針對性落實防水、防潮,、降溫措施,，嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定,，嚴防泄漏,、爆炸等事故發(fā)生。建筑施工,，要深入排查宿營地,、工棚、倉庫等重點位置存在的洪水,、滑坡,、泥石流等自然災害風險隱患，嚴格控制安全距離,，遇到暴雨,、大風等極端天氣提前采取有效防范應對措施,。其他各類企業(yè)要結(jié)合實際，強化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理,，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,，確保萬無一失。
五,、加強應急響應和處置工作,。各地區(qū)、各有關部門和單位要加強應急值守,，嚴格執(zhí)行領導帶班查崗和24小時值班制度,，保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)險情及時,、準確上報并啟動應急響應,。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關注災情預警信息，完善應急預案,，強化應急演練,，熟練掌握應急處置基本要領和現(xiàn)場救援基本技能，做好應急物資儲備,，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人,、轉(zhuǎn)移疏散、避險逃生等防范措施,。消防,、礦山、危險化學品,、地震,、森林防火等各類應急救援隊伍要加強值班備勤，強化崗位練兵和裝備物資準備,，時刻保持應急狀態(tài),，確保一旦發(fā)生險情有力有序有效應對處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
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