國務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作的緊急通知
更新時(shí)間：2018-7-9 8:11:36 來源：中華人民共和國應(yīng)急管理部
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各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：
7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發(fā)生傾覆事故,，造成我國公民重大傷亡,。黨中央、國務(wù)院高度重視,，習(xí)近平總書記作出重要指示,，李克強(qiáng)總理作出批示。當(dāng)前正值主汛期和暑期,，旅游進(jìn)入旺季,，人員出行大量增加,，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,，切實(shí)加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任措施,，有效防范和遏制重特大事故,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一,、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制
要強(qiáng)化安全紅線意識(shí),，堅(jiān)持生命至上、安全第一,，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化“一把手”安全第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把安全責(zé)任抓在手上,、扛在肩上,，真正擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊急行動(dòng),、靠前指揮，抓緊對(duì)當(dāng)前安全防范工作進(jìn)行一次再部署,，派出工作組,，深入各地加強(qiáng)安全督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任,，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸排查清重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),，集中力量進(jìn)行整改,，全力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；要結(jié)合正在開展的消防安全工作考核,，采取“四不兩直”方式持續(xù)開展明查暗訪,，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化安全責(zé)任和措施落實(shí),。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速開展自查自糾,，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)崗位要逐一檢查落實(shí)安全防控措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。
二,、強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示
各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注汛情災(zāi)情，充分運(yùn)用氣象,、海洋,、地震、水文,、地質(zhì)災(zāi)害等部門預(yù)測預(yù)報(bào)成果,，科學(xué)研判災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢(shì)，做到信息及時(shí)共享,、同步應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。要完善預(yù)警手段，利用廣播,、電視,、微博、微信,、手機(jī)短信平臺(tái)等渠道,，及時(shí)發(fā)布、滾動(dòng)播出預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示,，確保險(xiǎn)情、災(zāi)害信息第一時(shí)間通知到有關(guān)部門,、企業(yè)和人員,，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾做好防范應(yīng)對(duì)。各級(jí)旅游部門要及時(shí)發(fā)布出行安全提示,，提醒游客密切關(guān)注旅游目的地天氣,、衛(wèi)生、交通,、突發(fā)事件,、社會(huì)治安等情況，出發(fā)前做好個(gè)人安全防范必要準(zhǔn)備,。要加大安全宣傳教育力度,，普及風(fēng)險(xiǎn)防范和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生技能,。
三,、切實(shí)加強(qiáng)旅游和暑假安全防范工作
各級(jí)旅游和教育部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的原則，強(qiáng)化本系統(tǒng)本領(lǐng)域的安全工作,。旅游部門要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,，規(guī)范旅游秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導(dǎo)游”等不法行為；海上旅游,、水上旅游,、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規(guī)模，檢查備齊安全裝備設(shè)施,，并密切關(guān)注天氣變化,，及時(shí)調(diào)整旅游行程，嚴(yán)格落實(shí)安保措施,；要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)安全管理,，不間斷開展安全巡查，及時(shí)排查治理安全隱患,，對(duì)極端災(zāi)害天氣或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患且不能及時(shí)治理的,，要果斷關(guān)停并發(fā)布公告，防止人員誤入造成傷害,；要根據(jù)景點(diǎn)承載能力,，分時(shí)段合理疏導(dǎo)控制客流，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生,。教育部門要加強(qiáng)對(duì)廣大師生尤其是中小學(xué)生的安全教育,，結(jié)合有關(guān)事故案例灌輸安全知識(shí)，講解安全防范常識(shí)和技能,；要加強(qiáng)師生團(tuán)體活動(dòng)安全管理,，督促活動(dòng)組織單位和帶隊(duì)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，確保各類探險(xiǎn),、郊游,、游泳、演出,、比賽和游學(xué),、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)安全。
四,、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理,。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻汲取近期國內(nèi)外發(fā)生的重大事故教訓(xùn),，突出重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，深入排查治理安全隱患。水上運(yùn)輸,，要加強(qiáng)“六區(qū)一線”（渤海水域,、長江口水域,、舟山群島水域、臺(tái)灣海峽水域,、珠江口水域,、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)渡口,、水庫,、通航密集區(qū)、旅游區(qū)等水域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，充分利用企業(yè)CCTV,、GPS、AIS等手段對(duì)旅游客船等重點(diǎn)船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，及時(shí)實(shí)施禁限航措施,，嚴(yán)禁船舶在大風(fēng)浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航,。道路和鐵路交通,，要加強(qiáng)對(duì)橋梁、涵洞,、邊坡的監(jiān)測巡查,，重點(diǎn)整改事故多發(fā)路段安全防護(hù)設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,、消除隱患,；要加強(qiáng)對(duì)客車、�,；愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛安全狀況檢查和定位監(jiān)控,，嚴(yán)防“三超一疲勞”現(xiàn)象，防止車輛受洪水,、高溫、雷電影響發(fā)生涉水,、自燃,、燃爆事故。礦山和尾礦庫,，要加強(qiáng)礦井采空區(qū),、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體,、排土場的安全巡查監(jiān)測,，落實(shí)雨季“三防”措施，堅(jiān)決防止?jié)⑺途�,、潰壩漫壩事故發(fā)生,。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹，要強(qiáng)化安全檢查和生產(chǎn)監(jiān)控，有針對(duì)性落實(shí)防水,、防潮,、降溫措施，嚴(yán)格執(zhí)行高溫,、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定,，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生,。建筑施工,，要深入排查宿營地、工棚,、倉庫等重點(diǎn)位置存在的洪水,、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,，嚴(yán)格控制安全距離,，遇到暴雨、大風(fēng)等極端天氣提前采取有效防范應(yīng)對(duì)措施,。其他各類企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,，強(qiáng)化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,，確保萬無一失,。
五、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和處置工作,。各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗和24小時(shí)值班制度,，保證通信暢通,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關(guān)注災(zāi)情預(yù)警信息,，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練,，熟練掌握應(yīng)急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能,，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情及時(shí)采取停產(chǎn)撤人,、轉(zhuǎn)移疏散,、避險(xiǎn)逃生等防范措施。消防,、礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、地震、森林防火等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)值班備勤,，強(qiáng)化崗位練兵和裝備物資準(zhǔn)備,，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情有力有序有效應(yīng)對(duì)處置,，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部
2018年7月6日
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各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：
7月5日,，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發(fā)生傾覆事故,，造成我國公民重大傷亡。黨中央,、國務(wù)院高度重視,，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出批示,。當(dāng)前正值主汛期和暑期,，旅游進(jìn)入旺季，人員出行大量增加,，安全風(fēng)險(xiǎn)加大,。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,，切實(shí)加強(qiáng)安全防范,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任措施，有效防范和遏制重特大事故,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�,，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制
要強(qiáng)化安全紅線意識(shí),，堅(jiān)持生命至上,、安全第一，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化“一把手”安全第一責(zé)任人的責(zé)任,，切實(shí)把安全責(zé)任抓在手上、扛在肩上,，真正擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,，保一方平安”的政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊急行動(dòng),、靠前指揮,，抓緊對(duì)當(dāng)前安全防范工作進(jìn)行一次再部署,，派出工作組，深入各地加強(qiáng)安全督導(dǎo)檢查,。要進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任,，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，摸排查清重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),，集中力量進(jìn)行整改，全力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,；要結(jié)合正在開展的消防安全工作考核,，采取“四不兩直”方式持續(xù)開展明查暗訪，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化安全責(zé)任和措施落實(shí)。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，迅速開展自查自糾,，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位要逐一檢查落實(shí)安全防控措施,，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故,。
二、強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示
各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注汛情災(zāi)情,，充分運(yùn)用氣象、海洋,、地震,、水文、地質(zhì)災(zāi)害等部門預(yù)測預(yù)報(bào)成果,，科學(xué)研判災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢(shì),，做到信息及時(shí)共享、同步應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。要完善預(yù)警手段,，利用廣播、電視,、微博,、微信、手機(jī)短信平臺(tái)等渠道,，及時(shí)發(fā)布,、滾動(dòng)播出預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，確保險(xiǎn)情、災(zāi)害信息第一時(shí)間通知到有關(guān)部門,、企業(yè)和人員，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾做好防范應(yīng)對(duì),。各級(jí)旅游部門要及時(shí)發(fā)布出行安全提示,，提醒游客密切關(guān)注旅游目的地天氣、衛(wèi)生,、交通,、突發(fā)事件、社會(huì)治安等情況,，出發(fā)前做好個(gè)人安全防范必要準(zhǔn)備,。要加大安全宣傳教育力度，普及風(fēng)險(xiǎn)防范和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生技能,。
三、切實(shí)加強(qiáng)旅游和暑假安全防范工作
各級(jí)旅游和教育部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的原則,，強(qiáng)化本系統(tǒng)本領(lǐng)域的安全工作,。旅游部門要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游秩序,，依法嚴(yán)厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導(dǎo)游”等不法行為,；海上旅游、水上旅游,、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規(guī)模,，檢查備齊安全裝備設(shè)施，并密切關(guān)注天氣變化,，及時(shí)調(diào)整旅游行程,，嚴(yán)格落實(shí)安保措施；要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)安全管理,，不間斷開展安全巡查,，及時(shí)排查治理安全隱患，對(duì)極端災(zāi)害天氣或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患且不能及時(shí)治理的,，要果斷關(guān)停并發(fā)布公告,，防止人員誤入造成傷害；要根據(jù)景點(diǎn)承載能力,，分時(shí)段合理疏導(dǎo)控制客流,，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生。教育部門要加強(qiáng)對(duì)廣大師生尤其是中小學(xué)生的安全教育,，結(jié)合有關(guān)事故案例灌輸安全知識(shí),，講解安全防范常識(shí)和技能；要加強(qiáng)師生團(tuán)體活動(dòng)安全管理,，督促活動(dòng)組織單位和帶隊(duì)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,，確保各類探險(xiǎn),、郊游、游泳,、演出,、比賽和游學(xué)、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)安全,。
四,、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要深刻汲取近期國內(nèi)外發(fā)生的重大事故教訓(xùn),，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患,。水上運(yùn)輸,，要加強(qiáng)“六區(qū)一線”（渤海水域、長江口水域,、舟山群島水域,、臺(tái)灣海峽水域、珠江口水域,、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現(xiàn)場監(jiān)管,，強(qiáng)化對(duì)渡口、水庫,、通航密集區(qū),、旅游區(qū)等水域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分利用企業(yè)CCTV,、GPS,、AIS等手段對(duì)旅游客船等重點(diǎn)船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)實(shí)施禁限航措施,，嚴(yán)禁船舶在大風(fēng)浪,、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航。道路和鐵路交通,，要加強(qiáng)對(duì)橋梁,、涵洞、邊坡的監(jiān)測巡查,，重點(diǎn)整改事故多發(fā)路段安全防護(hù)設(shè)施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、消除隱患；要加強(qiáng)對(duì)客車,、�,；愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛安全狀況檢查和定位監(jiān)控，嚴(yán)防“三超一疲勞”現(xiàn)象,，防止車輛受洪水,、高溫、雷電影響發(fā)生涉水,、自燃、燃爆事故,。礦山和尾礦庫,，要加強(qiáng)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū),、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體,、排土場的安全巡查監(jiān)測，落實(shí)雨季“三防”措施,，堅(jiān)決防止?jié)⑺途�,、潰壩漫壩事故發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹,，要強(qiáng)化安全檢查和生產(chǎn)監(jiān)控,，有針對(duì)性落實(shí)防水、防潮,、降溫措施,，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定,，嚴(yán)防泄漏,、爆炸等事故發(fā)生。建筑施工,，要深入排查宿營地,、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置存在的洪水,、滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格控制安全距離,，遇到暴雨,、大風(fēng)等極端天氣提前采取有效防范應(yīng)對(duì)措施。其他各類企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,，強(qiáng)化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理,，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保萬無一失。
五,、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和處置工作,。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗和24小時(shí)值班制度,，保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí),、準(zhǔn)確上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關(guān)注災(zāi)情預(yù)警信息，完善應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化應(yīng)急演練,，熟練掌握應(yīng)急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情及時(shí)采取停產(chǎn)撤人,、轉(zhuǎn)移疏散、避險(xiǎn)逃生等防范措施,。消防,、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、地震,、森林防火等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)值班備勤，強(qiáng)化崗位練兵和裝備物資準(zhǔn)備,，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài),，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情有力有序有效應(yīng)對(duì)處置，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部
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