國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》 進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理
更新時(shí)間：2018-7-14 8:28:58 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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新華社北京7月13日電 日前,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作作出部署,。
《意見(jiàn)》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，以服務(wù)人民群眾出行為根本目標(biāo),，科學(xué)編制城市軌道交通規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件,，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，著力加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實(shí)際需求相匹配,、建設(shè)節(jié)奏與支撐能力相適應(yīng)。
《意見(jiàn)》提出,，城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干,，近年來(lái)發(fā)展總體有序，但部分城市也存在規(guī)劃過(guò)度超前,、建設(shè)規(guī)模過(guò)于集中,、資金落實(shí)不到位等問(wèn)題,。為促進(jìn)城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展，要堅(jiān)持“量力而行,、有序推進(jìn),，因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用,，銜接協(xié)調(diào),、集約高效，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),、持續(xù)發(fā)展”的原則,，從以下四個(gè)方面推進(jìn)政策措施落實(shí)。
一是完善規(guī)劃管理規(guī)定,。嚴(yán)格建設(shè)申報(bào)條件,，提高申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入,、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元,、1000億元調(diào)整為300億元、3000億元,。提高建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量,，加強(qiáng)城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合，鼓勵(lì)探索地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用,。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃報(bào)批和審核程序,，確保建設(shè)規(guī)模同地方財(cái)力相匹配。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用,，已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更,，進(jìn)一步明確了規(guī)劃調(diào)整和新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批條件。
二是有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批,，未列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目不得審批（核準(zhǔn)），已審批項(xiàng)目要合理把握建設(shè)節(jié)奏,。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金保障,，強(qiáng)化城市政府對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目全壽命周期的支出責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作,。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控,。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)政約束力度,，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債,，對(duì)列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的城市，暫緩審批（核準(zhǔn)）新項(xiàng)目,。堅(jiān)守安全發(fā)展底線,，落實(shí)城市政府和企業(yè)安全責(zé)任,，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四是完善規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)管體系,。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),，健全部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),。建立健全責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、城市主體的原則，對(duì)違規(guī)行為和責(zé)任主體實(shí)行聯(lián)合懲戒并依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé),。
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新華社北京7月13日電 日前,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作作出部署,。
《意見(jiàn)》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，以服務(wù)人民群眾出行為根本目標(biāo),，科學(xué)編制城市軌道交通規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件,，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，著力加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實(shí)際需求相匹配,、建設(shè)節(jié)奏與支撐能力相適應(yīng)。
《意見(jiàn)》提出,，城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干,，近年來(lái)發(fā)展總體有序，但部分城市也存在規(guī)劃過(guò)度超前,、建設(shè)規(guī)模過(guò)于集中,、資金落實(shí)不到位等問(wèn)題。為促進(jìn)城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展,，要堅(jiān)持“量力而行,、有序推進(jìn)，因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用,，銜接協(xié)調(diào),、集約高效，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),、持續(xù)發(fā)展”的原則,，從以下四個(gè)方面推進(jìn)政策措施落實(shí)。
一是完善規(guī)劃管理規(guī)定,。嚴(yán)格建設(shè)申報(bào)條件,，提高申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入,、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元,、1000億元調(diào)整為300億元,、3000億元,。提高建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量，加強(qiáng)城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合,，鼓勵(lì)探索地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用,。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃報(bào)批和審核程序，確保建設(shè)規(guī)模同地方財(cái)力相匹配,。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用,，已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更，進(jìn)一步明確了規(guī)劃調(diào)整和新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批條件,。
二是有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批，未列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目不得審批（核準(zhǔn)）,，已審批項(xiàng)目要合理把握建設(shè)節(jié)奏,。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金保障，強(qiáng)化城市政府對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目全壽命周期的支出責(zé)任,，規(guī)范開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作,。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，加大財(cái)政約束力度,，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債，對(duì)列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的城市,，暫緩審批（核準(zhǔn)）新項(xiàng)目,。堅(jiān)守安全發(fā)展底線，落實(shí)城市政府和企業(yè)安全責(zé)任,，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。
四是完善規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)管體系。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),，健全部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),。建立健全責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、城市主體的原則，對(duì)違規(guī)行為和責(zé)任主體實(shí)行聯(lián)合懲戒并依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé),。
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