國辦印發(fā)《意見》 進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理
更新時間：2018-7-14 8:28:58 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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新華社北京7月13日電 日前,，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（以下簡稱《意見》），對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設工作作出部署,。
《意見》指出,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求,，以服務人民群眾出行為根本目標,，科學編制城市軌道交通規(guī)劃，嚴格落實建設條件,，有序推進項目建設,，著力加強全過程監(jiān)管,，嚴控地方政府債務風險,，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實際需求相匹配、建設節(jié)奏與支撐能力相適應,。
《意見》提出,，城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干，近年來發(fā)展總體有序,，但部分城市也存在規(guī)劃過度超前,、建設規(guī)模過于集中、資金落實不到位等問題,。為促進城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展,，要堅持“量力而行、有序推進,，因地制宜,、經(jīng)濟適用，銜接協(xié)調,、集約高效,，嚴控風險、持續(xù)發(fā)展”的原則,，從以下四個方面推進政策措施落實,。
一是完善規(guī)劃管理規(guī)定,。嚴格建設申報條件，提高申報建設地鐵和輕軌的相關經(jīng)濟指標,，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入,、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元、1000億元調整為300億元,、3000億元,。提高建設規(guī)劃質量，加強城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合,，鼓勵探索地上地下空間綜合開發(fā)利用,。嚴格建設規(guī)劃報批和審核程序，確保建設規(guī)模同地方財力相匹配,。強化建設規(guī)劃的導向和約束作用,，已經(jīng)國家批準的建設規(guī)劃原則上不得變更，進一步明確了規(guī)劃調整和新一輪建設規(guī)劃報批條件,。
二是有序推進項目實施,。進一步規(guī)范項目審批，未列入建設規(guī)劃的項目不得審批（核準）,，已審批項目要合理把握建設節(jié)奏,。強化項目建設和運營資金保障，強化城市政府對城市軌道交通項目全壽命周期的支出責任,，規(guī)范開展政府和社會資本合作,。
三是強化項目風險管控。嚴控地方政府債務風險,，加大財政約束力度,，嚴禁違規(guī)變相舉債，對列入地方政府債務風險預警范圍的城市,，暫緩審批（核準）新項目,。堅守安全發(fā)展底線，落實城市政府和企業(yè)安全責任,，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。
四是完善規(guī)劃和項目監(jiān)管體系。加強監(jiān)管能力建設,，健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制,，建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。建立健全責任機制,，堅持國家統(tǒng)籌,、省負總責、城市主體的原則，對違規(guī)行為和責任主體實行聯(lián)合懲戒并依法依規(guī)追責問責,。
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新華社北京7月13日電 日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（以下簡稱《意見》）,，對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設工作作出部署,。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，按照高質量發(fā)展的要求,，以服務人民群眾出行為根本目標，科學編制城市軌道交通規(guī)劃,，嚴格落實建設條件,，有序推進項目建設，著力加強全過程監(jiān)管,，嚴控地方政府債務風險,，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實際需求相匹配、建設節(jié)奏與支撐能力相適應,。
《意見》提出,，城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干，近年來發(fā)展總體有序,，但部分城市也存在規(guī)劃過度超前,、建設規(guī)模過于集中、資金落實不到位等問題,。為促進城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展,，要堅持“量力而行、有序推進,，因地制宜,、經(jīng)濟適用，銜接協(xié)調,、集約高效,，嚴控風險、持續(xù)發(fā)展”的原則,，從以下四個方面推進政策措施落實,。
一是完善規(guī)劃管理規(guī)定。嚴格建設申報條件,，提高申報建設地鐵和輕軌的相關經(jīng)濟指標,，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元、1000億元調整為300億元,、3000億元,。提高建設規(guī)劃質量，加強城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合,，鼓勵探索地上地下空間綜合開發(fā)利用,。嚴格建設規(guī)劃報批和審核程序，確保建設規(guī)模同地方財力相匹配,。強化建設規(guī)劃的導向和約束作用,，已經(jīng)國家批準的建設規(guī)劃原則上不得變更，進一步明確了規(guī)劃調整和新一輪建設規(guī)劃報批條件,。
二是有序推進項目實施,。進一步規(guī)范項目審批，未列入建設規(guī)劃的項目不得審批（核準）,，已審批項目要合理把握建設節(jié)奏,。強化項目建設和運營資金保障，強化城市政府對城市軌道交通項目全壽命周期的支出責任,，規(guī)范開展政府和社會資本合作,。
三是強化項目風險管控。嚴控地方政府債務風險,，加大財政約束力度,，嚴禁違規(guī)變相舉債，對列入地方政府債務風險預警范圍的城市,，暫緩審批（核準）新項目,。堅守安全發(fā)展底線，落實城市政府和企業(yè)安全責任,，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。
四是完善規(guī)劃和項目監(jiān)管體系。加強監(jiān)管能力建設,，健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制,，建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。建立健全責任機制,，堅持國家統(tǒng)籌,、省負總責,、城市主體的原則,，對違規(guī)行為和責任主體實行聯(lián)合懲戒并依法依規(guī)追責問責。
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