生態(tài)環(huán)境部：八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)無需審批 將進(jìn)一步提高審批效率
更新時(shí)間：2018-9-3 8:37:53 來源：新華社
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新華社北京9月2日電 題：生態(tài)環(huán)境部：八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)無需審批 將進(jìn)一步提高審批效率
來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，我國(guó)約八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行了備案制,，不再需要審批。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)指導(dǎo)意見,，將進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,，提升環(huán)評(píng)審批效率。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅介紹,，環(huán)評(píng)“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展,。
他介紹，目前環(huán)評(píng)涉及的5項(xiàng)行政許可中,，已經(jīng)依法取消部門預(yù)審,、試生產(chǎn)審批、竣工驗(yàn)收許可3項(xiàng),，保留2項(xiàng),。除跨省,、跨流域建設(shè)項(xiàng)目，部分新建規(guī)�,；�,、化工等污染物排放量較大項(xiàng)目由生態(tài)環(huán)境部審批外，絕大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放到省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門,。今年上半年,，全國(guó)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件91686個(gè)，其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè),。
環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理,，分為報(bào)告書、報(bào)告表和登記表,，原來都是審批制,，通過修法，依法將登記表從審批改為告知性備案,。上半年,，全國(guó)備案項(xiàng)目環(huán)評(píng)412864個(gè)，占全國(guó)項(xiàng)目環(huán)評(píng)總數(shù)的八成,，即現(xiàn)在80%項(xiàng)目環(huán)評(píng)無需審批,。需要審批的9萬多個(gè)中，編報(bào)告書的也只占8%,，大大減少了環(huán)評(píng)工作量,。
同時(shí)，環(huán)評(píng)審批時(shí)限也大幅壓縮,，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。
環(huán)評(píng)制度改革是此次印發(fā)的指導(dǎo)意見中的內(nèi)容之一。在解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)中一些 “慢,、難,、繁”問題方面，意見要求著力壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間,；著力規(guī)范環(huán)評(píng)審批尺度,，減少環(huán)評(píng)管理中的自由裁量權(quán)，不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持,、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評(píng)審批的前置條件等,；著力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評(píng)內(nèi)容，剝離環(huán)評(píng)中無關(guān)事項(xiàng),，避免重復(fù)評(píng)價(jià),。
在提高環(huán)評(píng)審批效率方面，意見提出強(qiáng)化提前指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù),，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目實(shí)施即到即受理，即受理即評(píng)估,，評(píng)估與審查同步,，開辟綠色通道加快辦理，原則上壓縮至法定審批時(shí)限的一半,。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)制度的改革,，是否會(huì)留下審批不嚴(yán)等隱患？
對(duì)此,，崔書紅表示,，這種擔(dān)憂是沒有必要的。他說,，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件,，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措,。這并不意味著可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)審批就可以開工建設(shè),。法律規(guī)定，需環(huán)評(píng)審批而沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目,，不得開工建設(shè),，否則屬于“未批先建”。對(duì)“未批先建”行為,，法律處罰和對(duì)相關(guān)人員的處分是相當(dāng)嚴(yán)厲的,。
“下一步,，我們將繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。”他說,，一是健全監(jiān)管體系,，加強(qiáng)執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，全面實(shí)施排污許可制,，對(duì)“未批先建”行為實(shí)行嚴(yán)管重罰；二是創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)方法和手段,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,，逐步實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)的環(huán)境監(jiān)管,；三是構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系,，將環(huán)境保護(hù)失信個(gè)人、企業(yè)信息納入誠(chéng)信“黑名單”向社會(huì)公開，并實(shí)行跨部門,、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,。
（新華社記者 高敬）
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新華社北京9月2日電 題：生態(tài)環(huán)境部：八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)無需審批 將進(jìn)一步提高審批效率
來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，我國(guó)約八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行了備案制，不再需要審批,。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)指導(dǎo)意見,，將進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，提升環(huán)評(píng)審批效率,。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅介紹,，環(huán)評(píng)“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、激發(fā)市場(chǎng)活力,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。
他介紹,，目前環(huán)評(píng)涉及的5項(xiàng)行政許可中,，已經(jīng)依法取消部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批,、竣工驗(yàn)收許可3項(xiàng),，保留2項(xiàng)。除跨省,、跨流域建設(shè)項(xiàng)目,，部分新建規(guī)模化石化,、化工等污染物排放量較大項(xiàng)目由生態(tài)環(huán)境部審批外,，絕大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放到省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。今年上半年,，全國(guó)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件91686個(gè),，其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè),。
環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理,，分為報(bào)告書、報(bào)告表和登記表,，原來都是審批制,，通過修法，依法將登記表從審批改為告知性備案,。上半年,，全國(guó)備案項(xiàng)目環(huán)評(píng)412864個(gè),，占全國(guó)項(xiàng)目環(huán)評(píng)總數(shù)的八成，即現(xiàn)在80%項(xiàng)目環(huán)評(píng)無需審批,。需要審批的9萬多個(gè)中,，編報(bào)告書的也只占8%，大大減少了環(huán)評(píng)工作量,。
同時(shí),，環(huán)評(píng)審批時(shí)限也大幅壓縮，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。
環(huán)評(píng)制度改革是此次印發(fā)的指導(dǎo)意見中的內(nèi)容之一,。在解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)中一些 “慢、難,、繁”問題方面,，意見要求著力壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間；著力規(guī)范環(huán)評(píng)審批尺度,，減少環(huán)評(píng)管理中的自由裁量權(quán),，不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評(píng)審批的前置條件等,；著力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評(píng)內(nèi)容,，剝離環(huán)評(píng)中無關(guān)事項(xiàng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià),。
在提高環(huán)評(píng)審批效率方面,，意見提出強(qiáng)化提前指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù),，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目實(shí)施即到即受理，即受理即評(píng)估,，評(píng)估與審查同步,，開辟綠色通道加快辦理，原則上壓縮至法定審批時(shí)限的一半,。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)制度的改革,，是否會(huì)留下審批不嚴(yán)等隱患？
對(duì)此,，崔書紅表示,，這種擔(dān)憂是沒有必要的。他說,，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件,，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措,。這并不意味著可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)審批就可以開工建設(shè),。法律規(guī)定,，需環(huán)評(píng)審批而沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè),，否則屬于“未批先建”,。對(duì)“未批先建”行為，法律處罰和對(duì)相關(guān)人員的處分是相當(dāng)嚴(yán)厲的,。
“下一步,，我們將繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管�,！彼f,，一是健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，全面實(shí)施排污許可制，對(duì)“未批先建”行為實(shí)行嚴(yán)管重罰,；二是創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)方法和手段,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，逐步實(shí)現(xiàn)全面,、實(shí)時(shí)的環(huán)境監(jiān)管,；三是構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境保護(hù)失信個(gè)人,、企業(yè)信息納入誠(chéng)信“黑名單”向社會(huì)公開,，并實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,。
�,。ㄐ氯A社記者 高敬）
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