去年我國研發(fā)投入超1.76萬億元
增速保持世界領(lǐng)先 創(chuàng)新能力持續(xù)提升
增速保持世界領(lǐng)先 創(chuàng)新能力持續(xù)提升
更新時間：2018-10-10 8:08:57 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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10月9日,，國家統(tǒng)計局,、科學技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）,�,！豆珗蟆凤@示，2017年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量超1.76萬億元,，同比增長12.3%,，增速較上年提高1.7個百分點；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與國民生產(chǎn)總值的比值）達到2.13%,，再創(chuàng)歷史新高,。
研發(fā)經(jīng)費投入提升預(yù)示創(chuàng)新能力提升
有投入，才能有產(chǎn)出,。研發(fā)投入規(guī)模和增速的提升,，往往預(yù)示著一個國家創(chuàng)新能力的提升。
2017年,，我國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費17606.1億元,，比上年增加1929.4億元,；R&D經(jīng)費投入強度為2.13%，比上年提高0.02個百分點,。按R&D人員（全時工作量）計算的人均經(jīng)費為43.6萬元,，比上年增加3.2萬元，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效,。
國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師張鵬分析,，與發(fā)達國家相比，我國R&D經(jīng)費投入呈現(xiàn)四大特點：
投入總量與美國的差距正逐年縮小,。2013年我國R&D經(jīng)費總量首次躍居世界第二位,，當年R&D經(jīng)費總量約為位列世界第一的美國的40%，預(yù)計2017年這一比例將接近60%,。
投入年凈增量已超過經(jīng)合組織（OECD）成員國增量總和,。2016年我國R&D經(jīng)費凈增量為1506.9億元，而同期OECD成員國R&D經(jīng)費凈增量合計約為人民幣973.7億元,，我國的研發(fā)經(jīng)費凈增量約為OECD各成員國增量總和的1.5倍,。
投入增速保持世界領(lǐng)先。2013—2016年間,，我國R&D經(jīng)費年均增長11.1%,，而同期美國、歐盟和日本分別為2.7%,、2.3%和0.6%,。
投入強度已達到中等發(fā)達國家水平。2016年我國R&D經(jīng)費投入強度為2.11%,，從OECD的35個成員國R&D經(jīng)費投入強度看,，介于列第十二位的法國（2.25%）和第十三位冰島（2.10%）之間。
研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費增速為近5年最高水平
在研發(fā)投入不斷增長的同時,，我國研發(fā)投入結(jié)構(gòu)也持續(xù)向好，資源配置進一步優(yōu)化,。
——根基更牢固,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比進一步提升。
由于基礎(chǔ)研究難有經(jīng)濟效益,，結(jié)果具有不確定性,，因此我國基礎(chǔ)研究投入長期以來處于較低水平。不過,，近幾年,，隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，變化正在悄然發(fā)生,。
縱向看,，2017年,，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為975.5億元，比上年增長18.5%,，增速較上年提高3.6個百分點,，為近5年來的最高水平；基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為5.5%,，較上年提高0.3個百分點,，延續(xù)了2014年以來穩(wěn)步回升的態(tài)勢，達到2005年以來的最高水平,。
橫向比,，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費增速,，分別快于應(yīng)用研究經(jīng)費增速、試驗發(fā)展經(jīng)費增速3.7個百分點,、6.9個百分點,。高等學校對全社會基礎(chǔ)研究增長的貢獻率為64.6%，較上年提高25.8個百分點,，對全社會基礎(chǔ)研究占比的穩(wěn)步回升起到積極的推動作用,。
——主體更活躍，企業(yè)拉動作用依然強勁,。
2017年我國企業(yè),、政府屬研究機構(gòu)和高等學校R&D經(jīng)費增速分別較上年提高0.9、2和10.7個百分點,，對全社會R&D經(jīng)費增長的貢獻率分別為78.6%,、9.1%和10%。
“雖然企業(yè)的貢獻較上年回落5.2個百分點,，但依然是拉動全社會R&D經(jīng)費增長的主要力量,。”張鵬說,。
——區(qū)域更協(xié)調(diào),，東部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先。
2017年,，我國東,、中、西和東北地區(qū)R&D經(jīng)費分別為11884.8億元,、2820.2億元,、2196.6億元和704.5億元，分別比上年增長11.2%,、18.6%,、13%和6%,，對全社會R&D經(jīng)費增長的貢獻率分別為61.9%、22.9%,、13.1%和2.1%,。東部地區(qū)R&D經(jīng)費投入總量繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，中部地區(qū)R&D經(jīng)費增速提高顯著,。
——新動能更強勁,，行業(yè)集聚效應(yīng)加強。
2017年,，計算機,、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以超過2000億元的研發(fā)經(jīng)費，成為R&D經(jīng)費投入最高的行業(yè),；而鐵路,、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè),，則以2.53%成為投入強度最高的行業(yè),。
綜合看，2017年,，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費投入超過500億元的行業(yè)大類有8個,，合計7828.9億元，比上年增長10.7%,，增速高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.9個百分點,；這8個行業(yè)的R&D經(jīng)費占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.2%，較上年提高0.6個百分點,。
特別值得一提的是,，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費投入強度分別為2%和1.65%，較上年分別提高0.1和0.14個百分點,，較制造業(yè)平均水平分別高0.86和0.51個百分點,。
政府投入力度加大，創(chuàng)新政策環(huán)境進一步改善
《公報》數(shù)據(jù)顯示,，2017年國家財政科學技術(shù)支出8383.6億元,，比上年增加622.9億元，增長8%,；財政科學技術(shù)支出占當年國家財政支出的比重為4.13%,，保持了上年水平。
2017年全社會R&D經(jīng)費實現(xiàn)較快增長,，得益于政府鼓勵支持科技活動政策落實效果的顯著提升和政策環(huán)境的進一步改善,。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%,，增速分別較上年提高7.6和6個百分點,。
“我國研發(fā)投入的總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，有力地推動了我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，夯實了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)�,！睆堸i說,。
不過，專家也認為,，與發(fā)達國家相比,，我國研發(fā)整體水平仍然存在大而不強、多而不優(yōu)的情況,。比如,，我國基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達國家占比水平（15%—20%）相比，仍有較大差距,；我國研發(fā)投入強度與創(chuàng)新型國家（2.5%以上）相比,，也還有一定差距。
張鵬建議,，未來幾年，我國應(yīng)進一步引導全社會加大對研發(fā)的投入力度,，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,；進一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體,、市場為導向,，推動產(chǎn)學研深度融合；進一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢,，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),，深化科技體制改革。
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10月9日,，國家統(tǒng)計局,、科學技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）�,！豆珗蟆凤@示,，2017年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量超1.76萬億元，同比增長12.3%,，增速較上年提高1.7個百分點,；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與國民生產(chǎn)總值的比值）達到2.13%，再創(chuàng)歷史新高。
研發(fā)經(jīng)費投入提升預(yù)示創(chuàng)新能力提升
有投入,，才能有產(chǎn)出,。研發(fā)投入規(guī)模和增速的提升，往往預(yù)示著一個國家創(chuàng)新能力的提升,。
2017年,，我國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費17606.1億元，比上年增加1929.4億元,；R&D經(jīng)費投入強度為2.13%,，比上年提高0.02個百分點。按R&D人員（全時工作量）計算的人均經(jīng)費為43.6萬元,，比上年增加3.2萬元,，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效。
國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師張鵬分析,，與發(fā)達國家相比,，我國R&D經(jīng)費投入呈現(xiàn)四大特點：
投入總量與美國的差距正逐年縮小。2013年我國R&D經(jīng)費總量首次躍居世界第二位,，當年R&D經(jīng)費總量約為位列世界第一的美國的40%,，預(yù)計2017年這一比例將接近60%。
投入年凈增量已超過經(jīng)合組織（OECD）成員國增量總和,。2016年我國R&D經(jīng)費凈增量為1506.9億元,，而同期OECD成員國R&D經(jīng)費凈增量合計約為人民幣973.7億元，我國的研發(fā)經(jīng)費凈增量約為OECD各成員國增量總和的1.5倍,。
投入增速保持世界領(lǐng)先,。2013—2016年間，我國R&D經(jīng)費年均增長11.1%,，而同期美國、歐盟和日本分別為2.7%,、2.3%和0.6%,。
投入強度已達到中等發(fā)達國家水平。2016年我國R&D經(jīng)費投入強度為2.11%,，從OECD的35個成員國R&D經(jīng)費投入強度看,，介于列第十二位的法國（2.25%）和第十三位冰島（2.10%）之間。
研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費增速為近5年最高水平
在研發(fā)投入不斷增長的同時,，我國研發(fā)投入結(jié)構(gòu)也持續(xù)向好，資源配置進一步優(yōu)化,。
——根基更牢固,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比進一步提升。
由于基礎(chǔ)研究難有經(jīng)濟效益，結(jié)果具有不確定性,，因此我國基礎(chǔ)研究投入長期以來處于較低水平,。不過，近幾年,，隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,，變化正在悄然發(fā)生,。
縱向看，2017年,，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為975.5億元，比上年增長18.5%,，增速較上年提高3.6個百分點,，為近5年來的最高水平；基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為5.5%,，較上年提高0.3個百分點,，延續(xù)了2014年以來穩(wěn)步回升的態(tài)勢，達到2005年以來的最高水平,。
橫向比,，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費增速,，分別快于應(yīng)用研究經(jīng)費增速,、試驗發(fā)展經(jīng)費增速3.7個百分點、6.9個百分點,。高等學校對全社會基礎(chǔ)研究增長的貢獻率為64.6%,，較上年提高25.8個百分點，對全社會基礎(chǔ)研究占比的穩(wěn)步回升起到積極的推動作用,。
——主體更活躍,，企業(yè)拉動作用依然強勁。
2017年我國企業(yè),、政府屬研究機構(gòu)和高等學校R&D經(jīng)費增速分別較上年提高0.9,、2和10.7個百分點，對全社會R&D經(jīng)費增長的貢獻率分別為78.6%,、9.1%和10%,。
“雖然企業(yè)的貢獻較上年回落5.2個百分點，但依然是拉動全社會R&D經(jīng)費增長的主要力量,�,！睆堸i說。
——區(qū)域更協(xié)調(diào),，東部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先,。
2017年,，我國東、中,、西和東北地區(qū)R&D經(jīng)費分別為11884.8億元,、2820.2億元、2196.6億元和704.5億元,，分別比上年增長11.2%,、18.6%、13%和6%,，對全社會R&D經(jīng)費增長的貢獻率分別為61.9%,、22.9%、13.1%和2.1%,。東部地區(qū)R&D經(jīng)費投入總量繼續(xù)保持優(yōu)勢地位,，中部地區(qū)R&D經(jīng)費增速提高顯著。
——新動能更強勁,，行業(yè)集聚效應(yīng)加強,。
2017年，計算機,、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以超過2000億元的研發(fā)經(jīng)費,，成為R&D經(jīng)費投入最高的行業(yè)；而鐵路,、船舶,、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，則以2.53%成為投入強度最高的行業(yè),。
綜合看,，2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費投入超過500億元的行業(yè)大類有8個,，合計7828.9億元,，比上年增長10.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.9個百分點,；這8個行業(yè)的R&D經(jīng)費占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.2%,，較上年提高0.6個百分點。
特別值得一提的是,，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費投入強度分別為2%和1.65%，較上年分別提高0.1和0.14個百分點,，較制造業(yè)平均水平分別高0.86和0.51個百分點,。
政府投入力度加大，創(chuàng)新政策環(huán)境進一步改善
《公報》數(shù)據(jù)顯示,，2017年國家財政科學技術(shù)支出8383.6億元,，比上年增加622.9億元,，增長8%；財政科學技術(shù)支出占當年國家財政支出的比重為4.13%,，保持了上年水平,。
2017年全社會R&D經(jīng)費實現(xiàn)較快增長，得益于政府鼓勵支持科技活動政策落實效果的顯著提升和政策環(huán)境的進一步改善,。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例,，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%,，增速分別較上年提高7.6和6個百分點,。
“我國研發(fā)投入的總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，有力地推動了我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，夯實了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)�,！睆堸i說,。
不過，專家也認為,，與發(fā)達國家相比,，我國研發(fā)整體水平仍然存在大而不強、多而不優(yōu)的情況,。比如,，我國基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達國家占比水平（15%—20%）相比，仍有較大差距,；我國研發(fā)投入強度與創(chuàng)新型國家（2.5%以上）相比,，也還有一定差距。
張鵬建議,，未來幾年,，我國應(yīng)進一步引導全社會加大對研發(fā)的投入力度，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,；進一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置,，突出以企業(yè)為主體、市場為導向,，推動產(chǎn)學研深度融合,；進一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),，深化科技體制改革,。
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