多部門(mén)聯(lián)手懲戒暴力傷醫(yī) 重拳打擊多措并舉
更新時(shí)間：2018-10-29 8:31:21 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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近日，國(guó)家發(fā)改委等28部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(下稱“備忘錄”)，對(duì)暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
重拳打擊
對(duì)于此次“備忘錄”的發(fā)布，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)認(rèn)為：“這一舉措讓醫(yī)務(wù)人員看到國(guó)家維護(hù)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和打擊涉醫(yī)違法犯罪的決心,，也將讓涉醫(yī)違法犯罪付出更大的代價(jià),。”
“備忘錄”明確了6類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員,、損毀公私財(cái)物的,；擾亂醫(yī)療秩序的；非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的,；侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的,；非法攜帶槍支、彈藥,、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,；教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為的。
對(duì)于上述行為,，多部門(mén)將開(kāi)展聯(lián)合懲戒,，具體包括限制補(bǔ)貼性資金支持；限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人,、董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,；限制登記為事業(yè)單位法定代表人,；限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等16條懲戒措施。
其中,，最大的亮點(diǎn)是將涉醫(yī)違法犯罪行為人定義為“失信行為責(zé)任人”,，并進(jìn)而與誠(chéng)信掛鉤,。這就意味著，“備忘錄”對(duì)涉醫(yī)違法犯罪行為人的處罰從行政處罰,、法律處罰延伸到了社會(huì)處罰上。
多措并舉
近年來(lái),，國(guó)家已出臺(tái)一系列措施,，重點(diǎn)打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。2015年,，在《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》中,，將“醫(yī)鬧”入刑，首要分子最高可判處7年有期徒刑,。
隨著對(duì)涉醫(yī)違法犯罪打擊力度的加大,，中國(guó)醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。不久前,，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)郭燕紅表示,，2013年以來(lái)，中國(guó)醫(yī)療糾紛總量累計(jì)下降20.1%,，涉醫(yī)案件累計(jì)下降41.1%,。盡管整體醫(yī)療秩序正在好轉(zhuǎn)，但大大小小的“醫(yī)鬧”事件卻尚未杜絕,，廣大醫(yī)護(hù)人員的人身安全仍需得到進(jìn)一步的保障,。
“‘醫(yī)鬧入刑’并不等于‘傷醫(yī)入刑’。現(xiàn)實(shí)中有許多‘鬧’法都對(duì)醫(yī)護(hù)人員的身心健康產(chǎn)生了負(fù)面影響,，但由于這些行為達(dá)不到入刑的要求,，就只能被處以行政處罰�,！北本┌偃鹇蓭熓聞�(wù)所律師龔楠表示,，此次“備忘錄”將“治安拘留”一類(lèi)的行政處罰也納入到“黑名單”之列，擴(kuò)大了失信人員的懲戒范圍,。即使當(dāng)事人的違法情節(jié)不夠嚴(yán)重,，不足以追究刑事責(zé)任，也依舊會(huì)面臨聯(lián)合懲戒措施的懲罰,�,！�28部委發(fā)布的‘備忘錄’，與‘醫(yī)鬧入刑’等行政法規(guī),、法律法規(guī)形成互補(bǔ),，有利于構(gòu)建相互尊重與包容的醫(yī)患關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療健康事業(yè)的良性發(fā)展,�,！�
期盼已久
一線的醫(yī)務(wù)工作者們對(duì)“備忘錄”的發(fā)布更是紛紛點(diǎn)贊,。“如果連醫(yī)生自身的生命安全都無(wú)法得到保障,，那么還有誰(shuí)愿意做醫(yī)生呢,？”湖北省武漢市仁愛(ài)醫(yī)院婦產(chǎn)科主任徐長(zhǎng)珍這樣對(duì)筆者說(shuō)。
“暴力傷醫(yī)是對(duì)當(dāng)事醫(yī)生本人生命安全的侵犯,，也是對(duì)所有醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的不尊重,，更是對(duì)整個(gè)國(guó)家醫(yī)療秩序的踐踏�,！饼忛J(rèn)為,，對(duì)暴力傷醫(yī)行為“零容忍”已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。
在這樣的背景下,，“備忘錄”的發(fā)布既回應(yīng)了公眾關(guān)切,，也對(duì)所有涉醫(yī)違法犯罪行為形成了震懾，可謂正當(dāng)其時(shí),�,！啊畟渫洝l(fā)布后，我身邊的醫(yī)生們紛紛轉(zhuǎn)發(fā)消息,�,！毙扉L(zhǎng)珍欣慰地表示，“這一舉措維護(hù)了廣大醫(yī)護(hù)工作者的權(quán)益,，這是我們期盼已久的好消息,。”
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重拳打擊
對(duì)于此次“備忘錄”的發(fā)布,，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)認(rèn)為：“這一舉措讓醫(yī)務(wù)人員看到國(guó)家維護(hù)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和打擊涉醫(yī)違法犯罪的決心，也將讓涉醫(yī)違法犯罪付出更大的代價(jià),�,！�
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對(duì)于上述行為,，多部門(mén)將開(kāi)展聯(lián)合懲戒，具體包括限制補(bǔ)貼性資金支持,；限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人,、董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員,；限制登記為事業(yè)單位法定代表人；限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等16條懲戒措施,。
其中,，最大的亮點(diǎn)是將涉醫(yī)違法犯罪行為人定義為“失信行為責(zé)任人”，并進(jìn)而與誠(chéng)信掛鉤,。這就意味著,，“備忘錄”對(duì)涉醫(yī)違法犯罪行為人的處罰從行政處罰、法律處罰延伸到了社會(huì)處罰上,。
多措并舉
近年來(lái),，國(guó)家已出臺(tái)一系列措施，重點(diǎn)打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,。2015年,，在《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》中，將“醫(yī)鬧”入刑,，首要分子最高可判處7年有期徒刑,。
隨著對(duì)涉醫(yī)違法犯罪打擊力度的加大，中國(guó)醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了“雙下降”,。不久前,，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)郭燕紅表示，2013年以來(lái),，中國(guó)醫(yī)療糾紛總量累計(jì)下降20.1%,，涉醫(yī)案件累計(jì)下降41.1%。盡管整體醫(yī)療秩序正在好轉(zhuǎn),，但大大小小的“醫(yī)鬧”事件卻尚未杜絕,，廣大醫(yī)護(hù)人員的人身安全仍需得到進(jìn)一步的保障。
“‘醫(yī)鬧入刑’并不等于‘傷醫(yī)入刑’�,，F(xiàn)實(shí)中有許多‘鬧’法都對(duì)醫(yī)護(hù)人員的身心健康產(chǎn)生了負(fù)面影響,，但由于這些行為達(dá)不到入刑的要求，就只能被處以行政處罰,�,！北本┌偃鹇蓭熓聞�(wù)所律師龔楠表示，此次“備忘錄”將“治安拘留”一類(lèi)的行政處罰也納入到“黑名單”之列，擴(kuò)大了失信人員的懲戒范圍,。即使當(dāng)事人的違法情節(jié)不夠嚴(yán)重,，不足以追究刑事責(zé)任，也依舊會(huì)面臨聯(lián)合懲戒措施的懲罰,�,！�28部委發(fā)布的‘備忘錄’，與‘醫(yī)鬧入刑’等行政法規(guī),、法律法規(guī)形成互補(bǔ),，有利于構(gòu)建相互尊重與包容的醫(yī)患關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療健康事業(yè)的良性發(fā)展,�,！�
期盼已久
一線的醫(yī)務(wù)工作者們對(duì)“備忘錄”的發(fā)布更是紛紛點(diǎn)贊�,！叭绻B醫(yī)生自身的生命安全都無(wú)法得到保障,，那么還有誰(shuí)愿意做醫(yī)生呢？”湖北省武漢市仁愛(ài)醫(yī)院婦產(chǎn)科主任徐長(zhǎng)珍這樣對(duì)筆者說(shuō),。
“暴力傷醫(yī)是對(duì)當(dāng)事醫(yī)生本人生命安全的侵犯，也是對(duì)所有醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的不尊重,，更是對(duì)整個(gè)國(guó)家醫(yī)療秩序的踐踏,。”龔楠認(rèn)為,，對(duì)暴力傷醫(yī)行為“零容忍”已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí),。
在這樣的背景下，“備忘錄”的發(fā)布既回應(yīng)了公眾關(guān)切,，也對(duì)所有涉醫(yī)違法犯罪行為形成了震懾,，可謂正當(dāng)其時(shí)�,！啊畟渫洝l(fā)布后,，我身邊的醫(yī)生們紛紛轉(zhuǎn)發(fā)消息�,！毙扉L(zhǎng)珍欣慰地表示,，“這一舉措維護(hù)了廣大醫(yī)護(hù)工作者的權(quán)益，這是我們期盼已久的好消息,�,！�
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