新華視點：中央經濟工作會議透露出的2019年經濟工作信息
更新時間：2018-12-22 10:43:45 來源：新華網(wǎng)
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新華社“新華視點”記者郁瓊源、王優(yōu)玲,、葉含勇,、譚謨曉
中央經濟工作會議于12月19日至21日在北京舉行。會議透露出2019年經濟工作的哪些信息,？
推動制造業(yè)高質量發(fā)展
會議指出,，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,，堅定不移建設制造強國,。要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”,。要增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力,。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。
全國政協(xié)常委,、經濟學家張連起認為,，推進制造業(yè)高質量發(fā)展要讓企業(yè)“唱主角”，引導大型制造商通過管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造,，逐步成為技術研發(fā),、市場拓展、品牌運作質量高的現(xiàn)代化企業(yè),。同時,，為中小企業(yè)智能升級提供有針對性的服務，拓展制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展空間,。
促進形成強大國內市場
會議指出,，促進形成強大國內市場,。要努力滿足最終需求，提升產品質量,，加快教育,、育幼、養(yǎng)老,、醫(yī)療、文化,、旅游等服務業(yè)發(fā)展,，改善消費環(huán)境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策,。要發(fā)揮投資關鍵作用,，加快5G商用步伐，加強人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通,、物流,、市政基礎設施等投資力度。
商務部研究院研究員白明說,，在經濟全球化時代,，中國市場未來會釋放更大的活力。在穩(wěn)外貿的同時,，要充分發(fā)揮消費的基礎性作用和有效投資的關鍵作用,，挖掘創(chuàng)新潛力，不斷提升經濟增長質量,。
精心做好各項民生工作
保障和改善民生是明年工作的一大重點,。會議強調，要完善制度,、守住底線,，精心做好各項民生工作。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,。要增加對學前教育,、農村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入,。提出要努力解決大城市養(yǎng)老難問題,，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,。
中國社科院經濟研究所研究員張平說,，我國民生改善取得切實成效,，但民生領域依然存在一些短板，還有許多民生關切需要回應,。應當瞄準就業(yè),、社保、教育,、醫(yī)療,、食品安全等民生痛點，扎扎實實解決發(fā)展不平衡不充分的問題,。
繼續(xù)深化農村土地制度改革
會議提出,，要總結好農村土地制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果,，繼續(xù)深化農村土地制度改革,。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，土地要素得到盤活,，整個鄉(xiāng)村振興就有資金來源,，產業(yè)振興就有用地空間，外來人口到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和生活就有基本保障,。通過總結農村“三塊地”改革的試點經驗,，并在修法的基礎上把試點經驗全面推開，可以為全國更大范圍內城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換創(chuàng)造一個制度基礎,。
推動更大規(guī)模減稅降費
會議強調,，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費,。
即將過去的2018年,，我國實施了較大規(guī)模的減稅降費，全年減稅降費規(guī)模預計達到1.3萬億元人民幣,。中國財政科學研究院副院長白景明說,，2019年我國繼續(xù)實施積極的財政政策仍有空間，實施更大規(guī)模的減稅降費,、適度擴張支出也可以起到穩(wěn)增長,、調結構的效果，也有利于更好地應對復雜多變的國際經濟形勢,。
營造法治化制度環(huán)境保護民營企業(yè)家
會議提出,，要支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境,，保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全,。
華東政法大學律師學院副院長王永杰教授認為，會議明確提出支持民營企業(yè)發(fā)展,，充分體現(xiàn)了中央對民營企業(yè)的高度重視,，將有效提振市場信心,。他認為，應加強綜合治理,，優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步健全與市場經濟相關的法律體系，有效保護企業(yè)家的人身和財產安全,，讓他們放心創(chuàng)業(yè),，安心經營。
穩(wěn)妥處理地方政府債務風險
會議指出,，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，做到堅定,、可控,、有序、適度,。
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險要保證社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。較大幅度增加專項債券規(guī)模,，既能解決地方的迫切需要和燃眉之急,，同時也能充分發(fā)揮市場功能，防范地方政府債務風險,。
允許更多領域實行獨資經營
會議提出,，要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,，保護外商在華合法權益特別是知識產權,，允許更多領域實行獨資經營。
“中國的對外開放是堅定的,、有誠信的,，開放的步伐會更快、更大,、更徹底,。”中國國際交流中心首席研究員張燕生說,，中國經濟改革進入新時代,，進入到新的領域、新的層次,。中國根據(jù)“法無禁止皆可為”的原則加快實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,，是我國改革開放規(guī)則制度的重大變化，意味著中國對外資的限制會越來越少。
督促落實2020年1億人落戶目標
會議指出,，抓好已經在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口的落戶工作,，督促落實2020年1億人落戶目標，提高大城市精細化管理水平,。
中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所貧困與福祉研究室副主任楊穗認為，要提升農業(yè)轉移人口市民化的積極性,，除了推進教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務和社保的均衡化發(fā)展,，解決農民進城落戶的后顧之憂,，也要合理維護他們在農村的既有權益，包括土地承包,、宅基地使用等,，通過科學的退出機制引導他們自愿有償轉讓相關權益。
堅持“房住不炒”定位
會議指出,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，因城施策,、分類指導,，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系,。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉說,，堅持“房住不炒”的定位，體現(xiàn)了中央決策的定力,，非常有利于穩(wěn)定社會預期,。強調夯實地方政府主體責任有助于調控更好落實。各城市未來要因地制宜確定住房發(fā)展和市場管理目標,，有效控制房價,，體現(xiàn)政府責任擔當。
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新華社“新華視點”記者郁瓊源,、王優(yōu)玲,、葉含勇、譚謨曉
中央經濟工作會議于12月19日至21日在北京舉行,。會議透露出2019年經濟工作的哪些信息,？
推動制造業(yè)高質量發(fā)展
會議指出，推動制造業(yè)高質量發(fā)展,。要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,，堅定不移建設制造強國,。要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”,。要增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力,。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。
全國政協(xié)常委,、經濟學家張連起認為,，推進制造業(yè)高質量發(fā)展要讓企業(yè)“唱主角”，引導大型制造商通過管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造,，逐步成為技術研發(fā),、市場拓展、品牌運作質量高的現(xiàn)代化企業(yè),。同時，為中小企業(yè)智能升級提供有針對性的服務,，拓展制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展空間,。
促進形成強大國內市場
會議指出，促進形成強大國內市場,。要努力滿足最終需求,，提升產品質量，加快教育,、育幼,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、文化,、旅游等服務業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境,，落實好個人所得稅專項附加扣除政策,。要發(fā)揮投資關鍵作用，加快5G商用步伐,，加強人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設,，加大城際交通,、物流、市政基礎設施等投資力度,。
商務部研究院研究員白明說,，在經濟全球化時代，中國市場未來會釋放更大的活力,。在穩(wěn)外貿的同時,，要充分發(fā)揮消費的基礎性作用和有效投資的關鍵作用,，挖掘創(chuàng)新潛力，不斷提升經濟增長質量,。
精心做好各項民生工作
保障和改善民生是明年工作的一大重點,。會議強調，要完善制度,、守住底線,，精心做好各項民生工作。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,。要增加對學前教育,、農村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入,。提出要努力解決大城市養(yǎng)老難問題,，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。
中國社科院經濟研究所研究員張平說,，我國民生改善取得切實成效,，但民生領域依然存在一些短板，還有許多民生關切需要回應,。應當瞄準就業(yè),、社保、教育,、醫(yī)療,、食品安全等民生痛點，扎扎實實解決發(fā)展不平衡不充分的問題,。
繼續(xù)深化農村土地制度改革
會議提出,，要總結好農村土地制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果,，繼續(xù)深化農村土地制度改革,。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，土地要素得到盤活,，整個鄉(xiāng)村振興就有資金來源,，產業(yè)振興就有用地空間，外來人口到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和生活就有基本保障,。通過總結農村“三塊地”改革的試點經驗,，并在修法的基礎上把試點經驗全面推開，可以為全國更大范圍內城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換創(chuàng)造一個制度基礎,。
推動更大規(guī)模減稅降費
會議強調,，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費,。
即將過去的2018年,，我國實施了較大規(guī)模的減稅降費,，全年減稅降費規(guī)模預計達到1.3萬億元人民幣。中國財政科學研究院副院長白景明說,，2019年我國繼續(xù)實施積極的財政政策仍有空間,，實施更大規(guī)模的減稅降費、適度擴張支出也可以起到穩(wěn)增長,、調結構的效果,，也有利于更好地應對復雜多變的國際經濟形勢。
營造法治化制度環(huán)境保護民營企業(yè)家
會議提出,，要支持民營企業(yè)發(fā)展,，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全,。
華東政法大學律師學院副院長王永杰教授認為,，會議明確提出支持民營企業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了中央對民營企業(yè)的高度重視,，將有效提振市場信心,。他認為，應加強綜合治理,，優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步健全與市場經濟相關的法律體系,，有效保護企業(yè)家的人身和財產安全,，讓他們放心創(chuàng)業(yè)，安心經營,。
穩(wěn)妥處理地方政府債務風險
會議指出,，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險,，做到堅定,、可控、有序,、適度,。
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險要保證社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展,。較大幅度增加專項債券規(guī)模,，既能解決地方的迫切需要和燃眉之急，同時也能充分發(fā)揮市場功能,，防范地方政府債務風險,。
允許更多領域實行獨資經營
會議提出，要放寬市場準入,，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,，保護外商在華合法權益特別是知識產權,，允許更多領域實行獨資經營。
“中國的對外開放是堅定的,、有誠信的,，開放的步伐會更快、更大,、更徹底,。”中國國際交流中心首席研究員張燕生說,，中國經濟改革進入新時代,，進入到新的領域、新的層次,。中國根據(jù)“法無禁止皆可為”的原則加快實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,，是我國改革開放規(guī)則制度的重大變化，意味著中國對外資的限制會越來越少,。
督促落實2020年1億人落戶目標
會議指出,，抓好已經在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口的落戶工作，督促落實2020年1億人落戶目標,，提高大城市精細化管理水平,。
中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所貧困與福祉研究室副主任楊穗認為，要提升農業(yè)轉移人口市民化的積極性,，除了推進教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務和社保的均衡化發(fā)展,，解決農民進城落戶的后顧之憂,，也要合理維護他們在農村的既有權益，包括土地承包,、宅基地使用等,，通過科學的退出機制引導他們自愿有償轉讓相關權益。
堅持“房住不炒”定位
會議指出,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，因城施策,、分類指導,，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系,。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉說,，堅持“房住不炒”的定位，體現(xiàn)了中央決策的定力,，非常有利于穩(wěn)定社會預期,。強調夯實地方政府主體責任有助于調控更好落實,。各城市未來要因地制宜確定住房發(fā)展和市場管理目標，有效控制房價,，體現(xiàn)政府責任擔當,。
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