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中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》

2019-1-7 9:52:39    來源：新華網(wǎng)

　　新華社北京1月6日電  近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

　　通知指出,，2017年1月，中央紀(jì)委制定了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》,，主動強(qiáng)化自我約束,，為規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用,。黨的十九大對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署,，黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)提出了新的更高的要求,。黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視,，決定根據(jù)新形勢新任務(wù)對規(guī)則進(jìn)行完善，并上升為中央黨內(nèi)法規(guī),。

　　通知指出,，《規(guī)則》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治責(zé)任,，總結(jié)黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察體制改革理論,、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果,，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,，細(xì)化監(jiān)督職責(zé)，著力建設(shè)一支忠誠堅(jiān)定,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

　　通知強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬,。各級紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中,，深入推進(jìn)反腐敗斗爭,，抓好《規(guī)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。要帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，把準(zhǔn)政治方向,，站穩(wěn)政治立場，提高政治能力,，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭,。要帶頭建設(shè)讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，嚴(yán)格遵守執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各項(xiàng)制度規(guī)定,，在行使權(quán)力上慎之又慎,，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn),，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，既堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),，又堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同，實(shí)事求是,、精準(zhǔn)科學(xué),，進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化,。要主動開展自我監(jiān)督,、自覺接受外部監(jiān)督，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、執(zhí)法違法者“零容忍”,，堅(jiān)決防止“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士,。

　　通知要求,，各級黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對《規(guī)則》學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對貫徹執(zhí)行不力的要批評教育,、督促整改,，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé),，推動《規(guī)則》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》全文如下,。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)黨對紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)踐,，制定本規(guī)則,。

　　第二條　堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。

　　第三條　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的政治性,，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；

　�,。ǘ�）��(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置、立案審查等在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)委報(bào)告,；

　�,。ㄈ�）��(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù),，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，把握政策,、寬嚴(yán)相濟(jì)，對主動投案,、主動交代問題的寬大處理,，對拒不交代、欺瞞組織的從嚴(yán)處理,；

　　（四）堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己,，嚴(yán)格工作程序,，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),。

　　第四條　堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,，把紀(jì)律挺在前面,，精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程,，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,，激勵(lì)和約束并重,，注重教育轉(zhuǎn)化，促使黨員自覺防止和糾正違紀(jì)行為,，懲治極少數(shù),，教育大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)政治效果,、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一,。

　　第二章　領(lǐng)導(dǎo)體制

　　第五條　中央紀(jì)律檢查委員會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,。

　　黨委應(yīng)當(dāng)定期聽取,、審議同級紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會的工作報(bào)告，加強(qiáng)對紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo),、管理和監(jiān)督,。

　　第六條　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家自我監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，中央紀(jì)委和地方各級紀(jì)委貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察工作的決策部署,，審議決定監(jiān)委依法履職中的重要事項(xiàng),，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　第七條　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：

　�,。ㄒ唬┲醒爰o(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中央委員、候補(bǔ)中央委員,，中央紀(jì)委委員,，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨中央工作部門,、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委）,，各省、自治區(qū),、直轄市黨委,、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題,。

　�,。ǘ�）地方各級紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同級黨委委員、候補(bǔ)委員,，同級紀(jì)委委員,，同級黨委管理的黨員,、干部以及監(jiān)察對象,，同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委）,，下一級黨委,、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題。

　�,。ㄈ�）基層紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查同級黨委管理的黨員,，同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀(jì)問題；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會,，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,。

　　地方各級紀(jì)委監(jiān)委依照規(guī)定加強(qiáng)對同級黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督,。

　　第八條　對黨的組織關(guān)系在地方,、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)違法問題,，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查,，主管部門認(rèn)為有必要的,，可以與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合審查調(diào)查。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到問題線索反映的,，經(jīng)與主管部門協(xié)調(diào),，可以對其進(jìn)行審查調(diào)查，也可以與主管部門組成聯(lián)合審查調(diào)查組,，審查調(diào)查情況及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào),。

　　第九條　上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對其他下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題進(jìn)行審查調(diào)查,，必要時(shí)也可以直接進(jìn)行審查調(diào)查。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其直接管轄的事項(xiàng)指定下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查,。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對管轄事項(xiàng)有爭議的,，由其共同的上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定；認(rèn)為所管轄的事項(xiàng)重大,、復(fù)雜,，需要由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄,。

　　第十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,。中央紀(jì)委定期向黨中央報(bào)告工作，研究涉及全局的重大事項(xiàng),、遇有重要問題以及作出立案審查調(diào)查決定,、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央請示報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程,。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告,。

　　地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對作出立案審查調(diào)查決定,、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向同級黨委請示匯報(bào)并向上級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告,，形成明確意見后再正式行文請示,。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制,，對于線索處置,、談話函詢、初步核實(shí),、立案審查調(diào)查,、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題,，經(jīng)集體研究后,，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人審批,。

　　第十一條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理,、案件審理相互協(xié)調(diào),、相互制約的工作機(jī)制。市地級以上紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè),，監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門,、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違紀(jì)問題線索處置，審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題線索進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查調(diào)查,；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,，案件審理部門負(fù)責(zé)對需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的案件審核把關(guān),。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)組織和機(jī)關(guān),、單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以協(xié)助。

　　第十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,，做好線索管理,、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,、督促辦理,、統(tǒng)計(jì)分析等工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查,、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。

　　第三章　監(jiān)督檢查

　　第十三條　黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、巡視監(jiān)督,、派駐監(jiān)督結(jié)合起來，重點(diǎn)檢查遵守,、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,，堅(jiān)持主動作為、真抓實(shí)干,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，巡視巡察整改,，依法履職、秉公用權(quán),、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范等情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改,。

　　第十四條　紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組,、紀(jì)檢監(jiān)察工委）報(bào)請或者會同黨委（黨組）定期召開專題會議，聽取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告,，綜合分析所聯(lián)系的地區(qū),、部門、單位政治生態(tài)狀況,，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見及工作措施,，抓好組織實(shí)施和督促檢查。

　　第十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé),，加強(qiáng)對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng),、生活情況,，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒,、批評教育、責(zé)令檢查,、誡勉談話,，提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

　　第十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通來信,、來訪,、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺,，及時(shí)受理檢舉控告,，發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。

　　第十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,，主要內(nèi)容包括：

　�,。ㄒ唬┤蚊馇闆r、人事檔案情況,、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等,；

　　（二）巡視巡察,、信訪,、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況；

　�,。ㄈ�）開展談話函詢,、初步核實(shí)、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料,；

　�,。ㄋ模�黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料；

　�,。ㄎ澹┢渌�反映廉政情況的材料,。

　　廉政檔案應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新。

　　第十八條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作,，對反映問題線索認(rèn)真核查,，綜合用好巡視巡察等其他監(jiān)督成果，嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān),、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān)。

　　第十九條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議,，通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項(xiàng)檢查等方式,，督查督辦,，推動整改。

　　第四章　線索處置

　　第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對問題線索的集中管理,、分類處置,、定期清理,。信訪舉報(bào)部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員,、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的信訪舉報(bào),，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào)，移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門,，深入分析信訪形勢,，及時(shí)反映損害群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。

　　巡視巡察工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)等單位發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理,。

　　監(jiān)督檢查部門,、審查調(diào)查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索,，屬于本部門受理范圍的,，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案；不屬于本部門受理范圍的,，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門辦理。

　　第二十一條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū),、部門,、單位總體情況，綜合分析,，按照談話函詢,、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置,。

　　線索處置不得拖延和積壓,，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起1個(gè)月內(nèi)提出，并制定處置方案,，履行審批手續(xù),。

　　第二十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員、候補(bǔ)委員,，紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員，以及所轄地區(qū),、部門,、單位主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,。

　　第二十三條　案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理,、動態(tài)更新、定期匯總核對,，提出分辦意見,，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門,。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索,，逐件編號登記、建立管理臺賬,。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名,，全程登記備查。

　　第二十四條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,，定期召開專題會議,，聽取問題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判,，對重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究,，提出處置要求，做到件件有著落,。

　　第二十五條　承辦部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作,，歸檔材料齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程,。案件監(jiān)督管理部門定期匯總,、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,，并向相關(guān)部門通報(bào),。

　　第五章　談話函詢

　　第二十六條　各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器，及時(shí)開展談話提醒,、約談函詢,，促使黨員、干部以及監(jiān)察對象增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識,。

　　第二十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話函詢方式處置問題線索,，應(yīng)當(dāng)起草談話函詢報(bào)批請示，擬訂談話方案和相關(guān)工作預(yù)案,，按程序報(bào)批,。需要談話函詢下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，必要時(shí)向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,。

　　第二十八條　談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）,、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組,、紀(jì)檢監(jiān)察工委）有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同,；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,。

　　談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進(jìn)行。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話的,，應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄,，談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。

　　第二十九條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行函詢應(yīng)當(dāng)以辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人,，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人,。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù),。

　　被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的,，或者被函詢?nèi)怂�作說明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。

　　第三十條　承辦部門應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個(gè)月內(nèi)寫出情況報(bào)告和處置意見,，按程序報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

　�,。ㄒ唬┓从巢粚�(shí),，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié),，并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋,。

　　（二）問題輕微,，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的,，采取談話提醒,、批評教育、責(zé)令檢查,、誡勉談話等方式處理,。

　　（三）反映問題比較具體,，但被反映人予以否認(rèn)且否認(rèn)理由不充分具體的,，或者說明存在明顯問題的，一般應(yīng)當(dāng)再次談話或者函詢,；發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出初步核實(shí)的建議,。

　�,。ㄋ模�對誣告陷害者，依規(guī)依紀(jì)依法予以查處,。

　　必要時(shí)可以對被反映人談話函詢的說明情況進(jìn)行抽查核實(shí),。

　　談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。

　　第三十一條　被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會,、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進(jìn)行說明,，講清組織予以采信了結(jié)的情況；存在違紀(jì)問題的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我批評,，作出檢討。

　　第六章　初步核實(shí)

　　第三十二條　黨委（黨組）,、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）應(yīng)當(dāng)對具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題線索，扎實(shí)開展初步核實(shí)工作,，收集客觀性證據(jù),，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　第三十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問題線索,，應(yīng)當(dāng)制定工作方案,，成立核查組，履行審批程序,。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第三十四條　核查組經(jīng)批準(zhǔn)可以采取必要措施收集證據(jù),，與相關(guān)人員談話了解情況,，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,，查閱復(fù)制文件,、賬目,、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn),。對被核查人及相關(guān)人員主動上交的財(cái)物，核查組應(yīng)當(dāng)予以暫扣,。

　　需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行,。

　　第三十五條　初步核實(shí)工作結(jié)束后,，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告，列明被核查人基本情況,、反映的主要問題,、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn),、處理建議,，由核查組全體人員簽名備查。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況,，按照擬立案審查調(diào)查,、予以了結(jié)、談話提醒,、暫存待查,，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議,。

　　初步核實(shí)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,，必要時(shí)向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第七章　審查調(diào)查

　　第三十六條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,，加強(qiáng)對黨員,、干部以及監(jiān)察對象涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題審查調(diào)查處置工作,，定期聽取重大案件情況報(bào)告,，加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)定不移,、精準(zhǔn)有序懲治腐敗,。

　　第三十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過初步核實(shí)，對黨員,、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查,。

　　凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的,，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù),，具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件,。

　　第三十八條　對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告,，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,，報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查調(diào)查,。

　　立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布,，并向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。

　　第三十九條　對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪人員立案審查調(diào)查,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持召開由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會議，研究批準(zhǔn)審查調(diào)查方案,。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查調(diào)查組,，確定審查調(diào)查談話方案、外查方案,，審批重要信息查詢,、涉案財(cái)物查扣等事項(xiàng)。

　　監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人組織研究提出審查調(diào)查談話方案,、外查方案和處置意見建議，審批一般信息查詢,，對調(diào)查取證審核把關(guān),。

　　審查調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查方案，不得擅自更改,；以書面形式報(bào)告審查調(diào)查進(jìn)展情況,，遇有重要事項(xiàng)及時(shí)請示。

　　第四十條　審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法,，經(jīng)審批進(jìn)行談話,、訊問、詢問,、留置,、查詢、凍結(jié),、搜查,、調(diào)取、查封,、扣押（暫扣,、封存）,、勘驗(yàn)檢查、鑒定,，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查,、通緝、限制出境等措施,。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬,，記錄使用措施情況，向案件監(jiān)督管理部門定期備案,。

　　案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核對檢查,，定期匯總重要措施使用情況并報(bào)告紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法使用措施的,，區(qū)分不同情況進(jìn)行處理,，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時(shí)限,。

　　第四十一條　需要對被審查調(diào)查人采取留置措施的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察法進(jìn)行，在24小時(shí)內(nèi)通知其所在單位和家屬,，并及時(shí)向社會公開發(fā)布,。因可能毀滅、偽造證據(jù),，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知或者公開的,，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批并記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后,，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬,。

　　第四十二條　審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由兩人以上進(jìn)行，按照規(guī)定出示證件,，出具書面通知,。

　　第四十三條　立案審查調(diào)查方案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人與被審查調(diào)查人談話,，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律,，要求被審查調(diào)查人端正態(tài)度,、配合審查調(diào)查。

　　審查調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查調(diào)查人陳述,，保障其飲食,、休息，提供醫(yī)療服務(wù),，確保安全,。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段,，嚴(yán)禁逼供、誘供,、侮辱,、打罵、虐待,、體罰或者變相體罰,。

　　第四十四條　審查調(diào)查期間，對被審查調(diào)查人以同志相稱,，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及相關(guān)法律法規(guī),，開展理想信念宗旨教育，通過深入細(xì)致的思想政治工作,，促使其深刻反省,、認(rèn)識錯(cuò)誤、交代問題,，寫出懺悔反思材料,。

　　第四十五條　外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大審查調(diào)查范圍,、變更審查調(diào)查對象和事項(xiàng),，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請示報(bào)告。

　　外查工作期間,，未經(jīng)批準(zhǔn),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員不得單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取審查調(diào)查措施,，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動,。

　　第四十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù),，做到全面,、客觀，形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,。

　　調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號,，現(xiàn)場登記,，由在場人員簽字蓋章，原物不便搬運(yùn),、保存或者取得原件確有困難的,，可以將原物封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復(fù)印件；談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字,。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管,。

　　嚴(yán)禁以威脅、引誘,、欺騙以及其他違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù),；嚴(yán)禁隱匿、損毀,、篡改,、偽造證據(jù)。

　　第四十七條　查封,、扣押（暫扣,、封存）、凍結(jié),、移交涉案財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　執(zhí)行查封,、扣押（暫扣,、封存）措施，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原財(cái)物持有人或者保管人,、見證人,，當(dāng)面逐一拍照、登記,、編號,，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名,。對價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,，專門封存保管。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶,、專門場所,，指定專門人員保管涉案財(cái)物，嚴(yán)格履行交接,、調(diào)取手續(xù),，定期對賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有,、處置涉案財(cái)物及其孳息,。

　　第四十八條　對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查談話,、搜查、查封、扣押（暫扣,、封存）涉案財(cái)物等重要取證工作應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行錄音錄像,，并妥善保管，及時(shí)歸檔,，案件監(jiān)督管理部門定期核查,。

　　第四十九條　對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),，不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問對象帶離規(guī)定的談話場所,，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話,、詢問，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備,。

　　第五十條　監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查調(diào)查期間的錄音錄像,、談話筆錄,、涉案財(cái)物登記資料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并報(bào)告,。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過調(diào)取錄音錄像等方式,，加強(qiáng)對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督。

　　第五十一條　查明涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題后,，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料，與被審查調(diào)查人見面,，聽取意見,。被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況,。

　　審查調(diào)查工作結(jié)束，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論,，形成審查調(diào)查報(bào)告,，列明被審查調(diào)查人基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù),、審查調(diào)查過程,，主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí),，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識,，處理建議及黨紀(jì)法律依據(jù),，并由審查調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名。

　　對審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,。

　　第五十二條　審查調(diào)查報(bào)告以及懺悔反思材料，違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪事實(shí)材料,，涉案財(cái)物報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，連同全部證據(jù)和程序材料,，依照規(guī)定移送審理。

　　審查調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成,、事畢歸檔,。

　　第八章　審理

　　第五十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉嫌違紀(jì)或者違法、犯罪案件嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法審核把關(guān),，提出紀(jì)律處理或者處分的意見,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備,、程序合規(guī),。

　　紀(jì)律處理或者處分必須堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論決定,，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn),。

　　第五十四條　堅(jiān)持審查調(diào)查與審理相分離的原則，審查調(diào)查人員不得參與審理,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門對涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪問題，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理,。

　　第五十五條　審理工作按照以下程序進(jìn)行：

　�,。ㄒ唬┌讣�審理部門收到審查調(diào)查報(bào)告后，經(jīng)審核符合移送條件的予以受理,，不符合移送條件的可以暫緩受理或者不予受理,。

　　（二）對于重大,、復(fù)雜,、疑難案件，監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見的,；對涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,，經(jīng)批準(zhǔn)案件審理部門可以提前介入,。

　�,。ㄈ�）案件審理部門受理案件后,，應(yīng)當(dāng)成立由兩人以上組成的審理組，全面審理案卷材料,，提出審理意見,。

　　（四）堅(jiān)持集體審議原則,，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見,；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，形成一致意見后再作出決定,。案件審理部門根據(jù)案件審理情況,，應(yīng)當(dāng)與被審查調(diào)查人談話，核對違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪事實(shí),，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況,。

　�,。ㄎ澹�對主要事��(shí)不清、證據(jù)不足的,，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，退回監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門重新審查調(diào)查,；需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門補(bǔ)充審查調(diào)查,。

　　（六）審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報(bào)告,，內(nèi)容包括被審查調(diào)查人基本情況,、審查調(diào)查簡況、違紀(jì)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí),、涉案財(cái)物處置,、監(jiān)督檢查或者審查調(diào)查部門意見、審理意見等,。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì),，分析被審查調(diào)查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì),，反映其態(tài)度,、認(rèn)識以及思想轉(zhuǎn)變過程。涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的,，還應(yīng)當(dāng)形成《起訴意見書》,，作為審理報(bào)告附件。

　　對給予同級黨委委員,、候補(bǔ)委員,，同級紀(jì)委委員、監(jiān)委委員處分的,，在同級黨委審議前,，應(yīng)當(dāng)與上級紀(jì)委監(jiān)委溝通并形成處理意見。

　　審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起1個(gè)月內(nèi)完成,，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,。

　　第五十六條　審理報(bào)告報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)委常委會會議審議,。需報(bào)同級黨委審批的,，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門和被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）意見。

　　處分決定作出后,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組）,，抄送同級黨委組織部門，并依照規(guī)定在1個(gè)月內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布,。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,。

　　第五十七條　被審查調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜,。對于采取留置措施的案件,，在人民檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留后，留置措施自動解除,。

　　案件移送司法機(jī)關(guān)后,，審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,，不得違規(guī)過問,、干預(yù)處理工作。

　　審理工作完成后,，對涉及的其他問題線索,，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。

　　第五十八條　對被審查調(diào)查人違規(guī)違紀(jì)違法所得財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以收繳,、責(zé)令退賠或者登記上交,。

　　對涉嫌職務(wù)犯罪所得財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān),。

　　對經(jīng)認(rèn)定不屬于違規(guī)違紀(jì)違法所得的,，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依規(guī)依紀(jì)依法予以返還，并辦理簽收手續(xù),。

　　第五十九條　對不服處分決定的申訴,，由批準(zhǔn)或者決定處分的黨委（黨組）或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理,。

　　申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷,，必要時(shí)可以進(jìn)行取證，經(jīng)集體研究后,，提出辦理意見,，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定,。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人,，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布,。

　　堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離,，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查,。

　　復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié),。

　　第九章　監(jiān)督管理

　　第六十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，在行使權(quán)力上慎之又慎,，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán),，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制,，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,，嚴(yán)格教育、管理,、監(jiān)督,，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為嚴(yán)守紀(jì)律,、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率,。

　　第六十一條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把政治安全關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須忠誠堅(jiān)定,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、遵紀(jì)守法、清正廉潔,，具備履行職責(zé)的基本條件,。

　　第六十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng),。審查調(diào)查組有正式黨員3人以上的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對審查調(diào)查組成員的教育,、管理,、監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí),，做好思想政治工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正,，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。

　　第六十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，樹立依規(guī)依法,、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)深入、工作扎實(shí),、謙虛謹(jǐn)慎,、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象，力戒形式主義,、官僚主義,，力戒特權(quán)思想，力戒口大氣粗,、頤指氣使,，不斷提高思想政治水平和把握政策能力，建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。

　　第六十四條　對紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情,、過問案件、說情干預(yù)的,，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

　　發(fā)現(xiàn)審查調(diào)查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查調(diào)查人,、涉案人員及其特定關(guān)系人,，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案,。

　　第六十五條　嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查調(diào)查審理人員是被審查調(diào)查人或者檢舉人近親屬,、本案證人,、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查調(diào)查審理情形的,，不得參與相關(guān)審查調(diào)查審理工作,，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查調(diào)查人,、檢舉人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員,、看護(hù)人員,、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,。

　　第六十六條　審查調(diào)查組需要借調(diào)人員的,，一般應(yīng)當(dāng)從審查調(diào)查人才庫選用，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù),，實(shí)行一案一借,，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對借調(diào)人員的管理監(jiān)督,，借調(diào)結(jié)束后由審查調(diào)查組寫出鑒定,。借調(diào)單位和黨員干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng),。

　　第六十七條　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,，控制審查調(diào)查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間，不準(zhǔn)私自留存,、隱匿,、查閱、摘抄,、復(fù)制,、攜帶問題線索和涉案資料,，嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況。

　　審查調(diào)查組成員工作期間,，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī),、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì),，實(shí)行編號管理,，審查調(diào)查工作結(jié)束后收回檢查。

　　匯報(bào)案情,、傳遞審查調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身,。

　　第六十八條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)涉密人員離崗離職后,，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù),，不得泄露相關(guān)秘密,。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),，不得從事與紀(jì)檢監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián),、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

　　第六十九條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話應(yīng)當(dāng)做到全程可控,。談話前做好風(fēng)險(xiǎn)評估,、醫(yī)療保障、安全防范工作以及應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案,；談話中及時(shí)研判談話內(nèi)容以及案情變化,，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,，依照監(jiān)察法需要采取留置措施的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取留置措施；談話結(jié)束前做好被談話人思想工作,，談話后按程序與相關(guān)單位或者人員交接,，并做好跟蹤回訪等工作。

　　第七十條　建立健全安全責(zé)任制,，監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人和審查調(diào)查組組長是審查調(diào)查安全第一責(zé)任人，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員,。被審查調(diào)查人發(fā)生安全事故的,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至中央紀(jì)委，及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。

　　發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,，或者存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的,，省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)委作出檢討，并予以通報(bào),、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。

　　案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并督促整改,。

　　第七十一條　對紀(jì)檢監(jiān)察干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū),、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人,，私存線索,、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定,，接受請托,、干預(yù)審查調(diào)查、以案謀私,、辦人情案,，侮辱、打罵,、虐待,、體罰或者變相體罰被審查調(diào)查人，以違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù),，截留挪用,、侵占私分涉案財(cái)物，接受宴請和財(cái)物等行為,，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪的,，依法追究法律責(zé)任。

　　第七十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在維護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作紀(jì)律方面失職失責(zé)的,，予以嚴(yán)肅問責(zé),。

　　第七十三條　對案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢監(jiān)察干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪的,，開展“一案雙查”，既追究直接責(zé)任,，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任,。

　　建立辦案質(zhì)量責(zé)任制，對濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的,，實(shí)行終身問責(zé),。

　　第十章　附則

　　第七十四條　各省（自治區(qū),、直轄市）黨委,、中央和國家機(jī)關(guān)工委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際,，制定實(shí)施細(xì)則,。

　　中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定,。

　　第七十五條　紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,、紀(jì)檢監(jiān)察工委除執(zhí)行本規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定,。

　　國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則,。

　　第七十六條　本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十七條　本規(guī)則自2019年1月1日起施行,。2017年1月15日中央紀(jì)委印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止,。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的,，按照本規(guī)則執(zhí)行,。

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