2.5天小長假10余省份具體規(guī)定不同 什么時候能落地,？
更新時間：2019-1-15 9:59:20 來源：北京青年報
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近日,，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關于完善促進消費體制機制實施方案（2019-2020年）》，其中提到：將要落實帶薪休假制度,，鼓勵錯峰休假和彈性作息,，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施。
消息公布后引發(fā)網(wǎng)友熱議：河北人有望實現(xiàn)一周休息2.5天,？醫(yī)院,、學校、公安局等單位都可以實現(xiàn)嗎,？全國其他地方是否有先例,？
北京青年報記者了解到,，不僅是河北省，近兩年,，包括江西,、貴州、重慶,、甘肅,、陜西、福建,、浙江和廣東等10余個省份均出臺意見,，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。各地“一周2.5天休假”的落實情況如何,？
擔憂
服務部門放假兩天半是否給百姓辦事帶來不便
近日,，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關于完善促進消費體制機制實施方案（2019-2020年）》，方案內(nèi)容涉及消費,、住房,、健康、教育等多個方面,。其中,，就旅游領域“如何進一步放寬服務消費領域市場準入”的問題，方案中提出“落實帶薪休假制度,，鼓勵錯峰休假和彈性作息,，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的‘2.5天小長假’政策措施”。
消息曝光后引發(fā)網(wǎng)友熱議,。很多網(wǎng)友對于“2.5天小長假”表示歡迎,，但也有網(wǎng)友擔心，醫(yī)院,、學校,、公安等服務部門，如果執(zhí)行“2.5天休假”政策是否會給普通人辦事帶來不便,？還有網(wǎng)友擔心政策會“流于形式”,，坦言目前部分單位“連雙休日都難以保證”。還有網(wǎng)友詢問：全國其他地區(qū)是否有類似政策,，能惠及普通企業(yè)的職工,？
北青報記者了解到，河北推出的這項舉措,，由河北省人力資源社會保障廳牽頭負責,。1月14日，該廳宣傳中心工作人員介紹，目前正在協(xié)調(diào)相關部門,，制定進一步的“落地”方案,。
梳理
2.5天小長假10余省份具體規(guī)定不同
實際上，河北推出的“2.5天小長假”方案并非新政策,，其“歷史”可以追溯至2015年,。
2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,，首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排,，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”,。這也是“2.5天小長假”第一次出現(xiàn)在國內(nèi)公眾的視野中。
隨后,，江西,、重慶、甘肅,、遼寧,、安徽、陜西,、福建,、浙江、廣東和湖北等10個省份正式出臺意見,，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。
2016年4月1日起,，山西省晉中市,、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這意味著“2.5天小長假”不再是“紙上談兵”,，而是開始落到實處,。
但各地的“2.5天小長假”規(guī)定的細節(jié)各有不同。在執(zhí)行時間上,，吉安市,、晉中市兩地規(guī)定，每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度,，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排,。
緊隨其后，落實“2.5天小長假”的貴州省黔南州,，規(guī)定每年5月1日至10月31日每周五的下午,，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市則提出，在每年的6月1日至8月31日實行,。
具體安排上,，各地也有差異。吉安市規(guī)定,，“周五下午休假時間計入帶薪年休假時間”,。晉中市則稱，在調(diào)休安排的基礎上,，要保證每周五下午不少于一半工作人員在崗,。“周五下午休假減少的工作時間,，可采取以每周增加2小時工作時間,，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決,，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行”,。
從實施范圍來看，吉安市指出,，政策適用于吉安市各級黨政機關,、事業(yè)單位，該市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央,、省屬單位可參照執(zhí)行,。晉中市也明確表示，政策適用于全市黨政機關,、團體,、事業(yè)單位，社會組織,、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行,，但“政府窗口服務單位暫不實行”。
2018年10月,，國務院辦公廳印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》,，再次提到：要落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息,。今年1月,，河北省公布相關方案，正式加入“落地”“2.5天小長假”的隊伍中,。
落實
假日規(guī)劃把0.5天在年假里扣除
從2015年開始,，各地陸續(xù)出臺意見、方案,，鼓勵有條件的地方和單位實行“2.5天小長假”,，到現(xiàn)在已是第5年,，各地的落實情況如何?
昨天下午，北青報記者致電江西省上饒市三清山風景名勝區(qū)管理委員會詢問此事,。工作人員稱,，自2016年通知發(fā)布后，“每年的6,、7,、8月三個月，（景區(qū)管委會）部分部門會執(zhí)行這個政策,。因為正值暑期,，很多人選擇（和家人）外出”。
工作人員介紹,，一周2.5天的休假并非每周多出來0.5天,，“這0.5天的休息是從個人的年假里扣除的，比如工齡5-9年的工作人員有5天年假,，工齡10-19年的有10天年假,，工齡10-19年的有15天年假，那邊多0.5天,，年假里就少0.5天”,。
他還介紹，想要一周休2.5天的工作人員也需要提前申請,、報備,，而且“并非所有景區(qū)工作人員都能享受到這項‘福利’，比如我們管理部門,，一直很忙,，就沒辦法落實，但行政部門的工作人員滿足條件的就可以申請,。他們也反饋說,，多出0.5天，能避開周五的出行高峰,，挺方便的”。
貴州省黔南州州委宣傳部工作人員則回憶稱,，在其印象里,，這項政策（在他所在的單位）到2016年國慶節(jié)后就未再落實下去�,！罢叩某霭l(fā)點肯定是好的,，（沒繼續(xù)落實）不是因為別的，是因為工作太忙了,。別說一周想多休半天了,，我們有的人連自己的年假都休不完，甚至有的人都沒法休年假”。（記者 張雅）
專家建議
“2.5天小長假”加大普及力度
國家行政學院許正中教授表示,，周五下午加周末的“2.5天小長假”政策,，出發(fā)點很好，“充分的休息,，可以增加個人的閱歷,，讓身心放松，再次投入工作時效率更高,，也更能帶動創(chuàng)造力,、生產(chǎn)力”。
但許正中教授表示,，目前這項政策落實到一線工作人員身上“有難度”,，“比如醫(yī)院、學校,、公安部門等服務或公共應急部門可能離不開人”,。但他強調(diào)，應該適度保證一線工作人員的休息時間,�,！耙葬t(yī)院為例，醫(yī)生超負荷工作,，必然不利于工作的開展,。不能讓加班成為體制機制，應該研究具體的細節(jié),，讓政策落到實處,，或完善補償機制”。
此外,，就這項政策目前落實的范圍以機關事業(yè)單位為主的情況,，許正中教授表示，隨著彈性上班制度,、帶薪休假制度的日益完善,，這一“福利”或應惠及包括企業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)。
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消息公布后引發(fā)網(wǎng)友熱議：河北人有望實現(xiàn)一周休息2.5天？醫(yī)院,、學校,、公安局等單位都可以實現(xiàn)嗎？全國其他地方是否有先例,？
北京青年報記者了解到,，不僅是河北省，近兩年,，包括江西,、貴州、重慶,、甘肅,、陜西、福建,、浙江和廣東等10余個省份均出臺意見,，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。各地“一周2.5天休假”的落實情況如何,？
擔憂
服務部門放假兩天半是否給百姓辦事帶來不便
近日,，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關于完善促進消費體制機制實施方案（2019-2020年）》，方案內(nèi)容涉及消費,、住房,、健康、教育等多個方面,。其中,，就旅游領域“如何進一步放寬服務消費領域市場準入”的問題，方案中提出“落實帶薪休假制度,，鼓勵錯峰休假和彈性作息,，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的‘2.5天小長假’政策措施”。
消息曝光后引發(fā)網(wǎng)友熱議,。很多網(wǎng)友對于“2.5天小長假”表示歡迎,，但也有網(wǎng)友擔心，醫(yī)院,、學校,、公安等服務部門，如果執(zhí)行“2.5天休假”政策是否會給普通人辦事帶來不便,？還有網(wǎng)友擔心政策會“流于形式”,，坦言目前部分單位“連雙休日都難以保證”。還有網(wǎng)友詢問：全國其他地區(qū)是否有類似政策,，能惠及普通企業(yè)的職工,？
北青報記者了解到,，河北推出的這項舉措，由河北省人力資源社會保障廳牽頭負責,。1月14日,，該廳宣傳中心工作人員介紹，目前正在協(xié)調(diào)相關部門,，制定進一步的“落地”方案,。
梳理
2.5天小長假10余省份具體規(guī)定不同
實際上，河北推出的“2.5天小長假”方案并非新政策,，其“歷史”可以追溯至2015年,。
2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,，首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排,，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”,。這也是“2.5天小長假”第一次出現(xiàn)在國內(nèi)公眾的視野中。
隨后,，江西,、重慶、甘肅,、遼寧,、安徽、陜西,、福建,、浙江、廣東和湖北等10個省份正式出臺意見,，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式,。
2016年4月1日起，山西省晉中市,、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式,，這意味著“2.5天小長假”不再是“紙上談兵”，而是開始落到實處,。
但各地的“2.5天小長假”規(guī)定的細節(jié)各有不同,。在執(zhí)行時間上，吉安市,、晉中市兩地規(guī)定,，每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
緊隨其后,，落實“2.5天小長假”的貴州省黔南州,，規(guī)定每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假,。江西省上饒市則提出，在每年的6月1日至8月31日實行,。
具體安排上,，各地也有差異。吉安市規(guī)定,，“周五下午休假時間計入帶薪年休假時間”,。晉中市則稱，在調(diào)休安排的基礎上,，要保證每周五下午不少于一半工作人員在崗,。“周五下午休假減少的工作時間,，可采取以每周增加2小時工作時間,，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決,，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行”,。
從實施范圍來看，吉安市指出,，政策適用于吉安市各級黨政機關,、事業(yè)單位，該市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央,、省屬單位可參照執(zhí)行,。晉中市也明確表示，政策適用于全市黨政機關,、團體,、事業(yè)單位，社會組織,、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行,，但“政府窗口服務單位暫不實行”。
2018年10月,，國務院辦公廳印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》,，再次提到：要落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息,。今年1月,，河北省公布相關方案，正式加入“落地”“2.5天小長假”的隊伍中,。
落實
假日規(guī)劃把0.5天在年假里扣除
從2015年開始,，各地陸續(xù)出臺意見,、方案，鼓勵有條件的地方和單位實行“2.5天小長假”,，到現(xiàn)在已是第5年,，各地的落實情況如何?
昨天下午，北青報記者致電江西省上饒市三清山風景名勝區(qū)管理委員會詢問此事,。工作人員稱,，自2016年通知發(fā)布后，“每年的6,、7,、8月三個月，（景區(qū)管委會）部分部門會執(zhí)行這個政策,。因為正值暑期,，很多人選擇（和家人）外出”。
工作人員介紹,，一周2.5天的休假并非每周多出來0.5天,，“這0.5天的休息是從個人的年假里扣除的，比如工齡5-9年的工作人員有5天年假,，工齡10-19年的有10天年假,，工齡10-19年的有15天年假，那邊多0.5天,，年假里就少0.5天”,。
他還介紹，想要一周休2.5天的工作人員也需要提前申請,、報備,，而且“并非所有景區(qū)工作人員都能享受到這項‘福利’，比如我們管理部門,，一直很忙,，就沒辦法落實，但行政部門的工作人員滿足條件的就可以申請,。他們也反饋說,，多出0.5天，能避開周五的出行高峰,，挺方便的”,。
貴州省黔南州州委宣傳部工作人員則回憶稱，在其印象里,，這項政策（在他所在的單位）到2016年國慶節(jié)后就未再落實下去,。“政策的出發(fā)點肯定是好的，（沒繼續(xù)落實）不是因為別的,，是因為工作太忙了,。別說一周想多休半天了，我們有的人連自己的年假都休不完,，甚至有的人都沒法休年假”,。（記者 張雅）
專家建議
“2.5天小長假”加大普及力度
國家行政學院許正中教授表示，周五下午加周末的“2.5天小長假”政策,，出發(fā)點很好,，“充分的休息，可以增加個人的閱歷,，讓身心放松，再次投入工作時效率更高,，也更能帶動創(chuàng)造力,、生產(chǎn)力”。
但許正中教授表示,，目前這項政策落實到一線工作人員身上“有難度”,，“比如醫(yī)院、學校,、公安部門等服務或公共應急部門可能離不開人”,。但他強調(diào)，應該適度保證一線工作人員的休息時間,�,！耙葬t(yī)院為例，醫(yī)生超負荷工作,，必然不利于工作的開展,。不能讓加班成為體制機制，應該研究具體的細節(jié),，讓政策落到實處,，或完善補償機制”。
此外,，就這項政策目前落實的范圍以機關事業(yè)單位為主的情況,，許正中教授表示，隨著彈性上班制度,、帶薪休假制度的日益完善,，這一“福利”或應惠及包括企業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)。
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