退休人員養(yǎng)老金有望實現(xiàn)15連漲 專家預測漲幅不超5%
更新時間：2019-2-20 9:01:13 來源：中國經(jīng)濟周刊 .
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新年伊始，隨著養(yǎng)老金結余信息的公布,，2019年退休人員養(yǎng)老金能否上漲以及上漲多少成為公眾關注的焦點,。
資料圖：社會福利中心吃飯的老人們。徐學練 攝,。
1月16日,，人社部副部長邱小平在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2018年,，職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余近5萬億元,，規(guī)模還是可觀的,，具備較強的支撐能力，基金結余平均可以滿足17個月的支付,，能夠保證按時足額發(fā)放,。
資金充足，養(yǎng)老金上調(diào)才有可能,�,！吨袊�(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日,，多地密集發(fā)文,，提出將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇機制和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險待遇,，有些省份已明確基礎養(yǎng)老金上調(diào)金額,。
多地密集發(fā)文上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金
近期，全國多省份發(fā)出了提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的惠民大禮包,�,！吨袊�(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2018年11月至今,，已有廣西,、寧夏、山西,、貴州等地發(fā)文,，提出將建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險待遇,，有些省份已明確基礎養(yǎng)老金上調(diào)金額,，并將于2019年1月1日起執(zhí)行。
廣西是把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月90元提高至每人每月116元,，增加26元,，增幅達28.89%，惠及廣西全區(qū)領取待遇人員約618.5萬人,，其中65歲以上領取待遇482.9萬人,。
寧夏是適當增加了65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民基礎養(yǎng)老金。其中：年滿65周歲不滿70周歲的,，每人每月增加2元,；年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月增加4元,；年滿75周歲不滿80周歲的,，每人每月增加6元；年滿80周歲及以上的,，每人每月增加8元,。此外,，寧夏還提出建立長繳多得獎勵機制，參保人員繳費年限達到15年以上的,，每增加一年繳費,，每月增加基礎養(yǎng)老金不少于2元。
山西增加的金額比寧夏略高,，提出對全省65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民增發(fā)基礎養(yǎng)老金,，最低標準為每人每月5元；累計繳費滿15年的,，每多繳費一年,，月加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金1元。
貴州在2018年已經(jīng)兩次提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準,。第一次調(diào)整時間為2018年1月1日,，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準在原每人每月70元基礎上提高至88元。第二次調(diào)整時間為2018年10月1日,，在原每人每月88元基礎上提高至93元,，兩次調(diào)整共增加23元，提高幅度為32.86%,。
這一輪養(yǎng)老金上漲,，主要針對的是城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金有別于城鎮(zhèn)職工退休人員的養(yǎng)老金,，主要是指城鄉(xiāng)居民中,，那些沒有繳納過養(yǎng)老保險的人群，到退休年齡時,，農(nóng)民和城市人一樣只享受基礎養(yǎng)老金,，各地金額不等，有的幾十元的,，有的上百元,，北京2018年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金每月已經(jīng)增加到710元。
中央黨校(國家行政學院)研究員胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，這是根據(jù)人社部和財政部印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》(人社部發(fā)［2018］21號)和《關于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的通知》精神,，為進一步保障和改善民生，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平的惠民之舉,。
城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金上調(diào)了,，接下來，城鎮(zhèn)職工退休人員的養(yǎng)老金也會上漲嗎,？
資料圖：老人們在下棋,。徐學練 攝,。
2019年退休人員養(yǎng)老金是否上漲引爭議
《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年起,，城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)14年上調(diào),。其中，2005年企業(yè)退休人員的月平均養(yǎng)老金約為714元/月,，2016年已增加到2362元,，企業(yè)退休人員的總體待遇已經(jīng)漲了兩倍。
中國勞動學會副會長蘇海南對此給予積極評價,，他接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說,，連續(xù)多年較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活,、促進社會公平發(fā)揮了積極作用,。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2005年以及2008年—2015年,，有9年漲幅都在10%,；2006年漲幅最大，達到23.7%,。即便是在金融危機前的2007年,，漲幅也在9.1%。但是從2016年開始,，漲幅開始下降,，2016年漲幅僅為6.5%左右，2017年漲幅是5.5%左右,，2018年更低,，漲幅為5%。
為什么從2016年退休人員的養(yǎng)老金漲幅開始下跌,？中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄給出的原因是,，跟養(yǎng)老金“雙軌制”終結有關。
隨著2015年1月《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》印發(fā),，存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結,。2016年開始，近4000萬機關事業(yè)單位人員和企業(yè)職工一樣開始繳納養(yǎng)老金,，我國實現(xiàn)了企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整,。
楊立雄告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“由于歷史原因,，導致企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員之間的工資差距比較大,。隨著養(yǎng)老金‘雙軌制’終結，整個上漲幅度就慢下來了,。2016年是按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準,。之后的2017年,、2018年，上漲幅度逐年下降,，分別為5.5%和5%,。”
關于2019年退休人員養(yǎng)老金是否應該調(diào)整,，目前學術界有兩種不同的聲音,。一種是贊成者。胡仙芝認為,，職工工資和物價上漲早已成為常態(tài),，因此要適當調(diào)高退休職工的待遇，依據(jù)就是2005年國務院頒發(fā)的《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,，這個文件明確了今后每年將根據(jù)職工工資的上漲情況,，以及物價的變動情況，適時調(diào)整退休人員養(yǎng)老金,。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示,，“2019年養(yǎng)老金上漲是毫無疑問的，養(yǎng)老金指數(shù)化上漲,，是養(yǎng)老金制度的基本規(guī)律,。”
反對者有之,。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，當下中國經(jīng)濟不景氣，加上以前調(diào)整的幅度太高,，已經(jīng)導致在職人員和退休人員的收入出現(xiàn)了倒掛,，“現(xiàn)在應該把退休人員養(yǎng)老金的漲幅降下來或者不進行調(diào)整�,！�
在楊立雄看來,，從政策角度分析，調(diào)整退休人員養(yǎng)老金是合理的,，但當下更需要調(diào)整的是計算公式,，“退休人員養(yǎng)老金是由基礎養(yǎng)老金(社會統(tǒng)籌)和個人賬戶養(yǎng)老金組成�,；A養(yǎng)老金有一套計算公式,，計算公式中就已經(jīng)隱含了跟物價水平和職工工資水平掛鉤的因素。現(xiàn)在的問題是,，跟物價和社會平均工資掛鉤的基礎養(yǎng)老金的計算不是很嚴謹,，計算結果出現(xiàn)退休人員的收入水平相對下降，這個需要調(diào)整�,！�
漲多少合適,？
關于退休人員養(yǎng)老金，存在的另一個爭論焦點在于：如果上漲,，漲多少合適,？
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示,，經(jīng)過14連漲,，退休人員平均養(yǎng)老金絕對額已經(jīng)明顯提高，考慮到物價指數(shù)和職工工資上調(diào)情況,，2019年如果維持上調(diào)絕對額,，上調(diào)比例可能不會高于2018年。
胡仙芝分析了目前我國的政策取向和制度設計,，預計2019年全國城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金人均調(diào)整幅度為4.5%至5%左右,。人均上漲金額為130元左右。
但是楊立雄在分析了2018年經(jīng)濟下滑形勢后,，認為退休人員養(yǎng)老金上漲5%還是偏高,。“2018年由于經(jīng)濟形勢不景氣,，在職人員的工資都沒怎么上漲,。養(yǎng)老金保障的是基本生存，退休后要想過上更為美好的生活,，需要第二支柱,、第四支柱，比如企業(yè)年金,、購買商業(yè)保險等,，以及自己購買一些理財產(chǎn)品等，這樣在退休以后才能過上比較美好的生活,�,！�
無論退休人員養(yǎng)老金上漲多少，2019年實現(xiàn)15連漲似乎指日可待,。胡仙芝向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析,，“按照往年慣例，退休人員養(yǎng)老金具體人均調(diào)整幅度估計會在3月中下旬公布,，到時國家人社部和財政部或會下發(fā)通知,。”
記者注意到,，2018年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整的公布時間也是在3月份,，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。
退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整是好事,，但現(xiàn)實的問題是,，如果養(yǎng)老連續(xù)增長，社�,；鹉艹惺艿昧藛�,？
多渠道助養(yǎng)老金保值增值
根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)，2018年我國職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余近5萬億元,，基金結余可滿足17個月支付,，總體上可保障養(yǎng)老保險支付持續(xù)沒有問題。
但結構性問題也很嚴重,。人社部發(fā)布信息顯示,，由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基金在地區(qū)間分布不均衡,，存在結構性矛盾,。有的地區(qū)基金結余較多，也有的地區(qū)繳費人員少,，退休人員多,，撫養(yǎng)比明顯偏低，撫養(yǎng)負擔較重,，這個情況在一些地區(qū)比較突出,。基金出現(xiàn)了當期的收不抵支,。
為解決結構性矛盾,，人社部副部長邱小平提出了“五措并舉”推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，其中第三個舉措,，要推動基金市場化,、多元化、專業(yè)化投資,。近5萬億的基金積累,，要讓其通過市場化投資實現(xiàn)保值增值。
養(yǎng)老金投資的諸多渠道中,，養(yǎng)老金入市作為保值增值的措施之一,，近年來雖飽受爭議，但依然穩(wěn)步向前推進,。
需要說明的是,，養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資。針對養(yǎng)老金入市情況,，2018年10月31日,，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，截至2018年9月底，北京,、山西等15個省(區(qū),、市)政府與社保基金理事會簽署委托投資合同,，合同總金額7150億元,，其中4166.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。
在楊立雄看來,，養(yǎng)老金投資資本市場的風險不小,，所以在對養(yǎng)老金市場化投資的時候，有一個最高限額不能超過30%的上限規(guī)定,。這個限額低于其他國家的投資上限,，這樣就把對風險的控制放到了首位,。
他同時建議養(yǎng)老金可以考慮投資企業(yè)債券,，“盡管投資企業(yè)債券的風險也很高，但是由于在中國企業(yè)債券很多是國企債券,，風險要小很多,，而且所投項目未來的收益是可以預期的，比如修高速公路,、修高鐵和機場,，都要發(fā)行一些債券，其收益非常明顯,�,！睏盍⑿壅f。（王紅茹）
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新年伊始,，隨著養(yǎng)老金結余信息的公布，2019年退休人員養(yǎng)老金能否上漲以及上漲多少成為公眾關注的焦點,。
資料圖：社會福利中心吃飯的老人們,。徐學練 攝,。
1月16日，人社部副部長邱小平在國新辦新聞發(fā)布會上表示,，2018年,，職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余近5萬億元，規(guī)模還是可觀的,，具備較強的支撐能力,，基金結余平均可以滿足17個月的支付,，能夠保證按時足額發(fā)放。
資金充足,，養(yǎng)老金上調(diào)才有可能,。《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn),，近日,，多地密集發(fā)文，提出將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇機制和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險待遇,，有些省份已明確基礎養(yǎng)老金上調(diào)金額。
多地密集發(fā)文上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金
近期,，全國多省份發(fā)出了提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的惠民大禮包,。《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn),，從2018年11月至今,，已有廣西、寧夏,、山西,、貴州等地發(fā)文,，提出將建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險待遇，有些省份已明確基礎養(yǎng)老金上調(diào)金額,，并將于2019年1月1日起執(zhí)行,。
廣西是把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月90元提高至每人每月116元，增加26元,，增幅達28.89%,，惠及廣西全區(qū)領取待遇人員約618.5萬人，其中65歲以上領取待遇482.9萬人,。
寧夏是適當增加了65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民基礎養(yǎng)老金,。其中：年滿65周歲不滿70周歲的，每人每月增加2元,；年滿70周歲不滿75周歲的,，每人每月增加4元；年滿75周歲不滿80周歲的,，每人每月增加6元,；年滿80周歲及以上的，每人每月增加8元,。此外,，寧夏還提出建立長繳多得獎勵機制,，參保人員繳費年限達到15年以上的，每增加一年繳費,，每月增加基礎養(yǎng)老金不少于2元,。
山西增加的金額比寧夏略高，提出對全省65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民增發(fā)基礎養(yǎng)老金,，最低標準為每人每月5元,；累計繳費滿15年的，每多繳費一年,，月加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金1元,。
貴州在2018年已經(jīng)兩次提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。第一次調(diào)整時間為2018年1月1日,，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準在原每人每月70元基礎上提高至88元,。第二次調(diào)整時間為2018年10月1日，在原每人每月88元基礎上提高至93元,，兩次調(diào)整共增加23元,，提高幅度為32.86%。
這一輪養(yǎng)老金上漲,，主要針對的是城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金,。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金有別于城鎮(zhèn)職工退休人員的養(yǎng)老金，主要是指城鄉(xiāng)居民中,，那些沒有繳納過養(yǎng)老保險的人群,，到退休年齡時，農(nóng)民和城市人一樣只享受基礎養(yǎng)老金,，各地金額不等,，有的幾十元的，有的上百元,，北京2018年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金每月已經(jīng)增加到710元,。
中央黨校(國家行政學院)研究員胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，這是根據(jù)人社部和財政部印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》(人社部發(fā)［2018］21號)和《關于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的通知》精神,，為進一步保障和改善民生,，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平的惠民之舉。
城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金上調(diào)了,，接下來,，城鎮(zhèn)職工退休人員的養(yǎng)老金也會上漲嗎？
資料圖：老人們在下棋。徐學練 攝,。
2019年退休人員養(yǎng)老金是否上漲引爭議
《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn),，自2005年起,，城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)14年上調(diào)。其中,，2005年企業(yè)退休人員的月平均養(yǎng)老金約為714元/月,，2016年已增加到2362元，企業(yè)退休人員的總體待遇已經(jīng)漲了兩倍,。
中國勞動學會副會長蘇海南對此給予積極評價,，他接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，連續(xù)多年較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金,，對改善企業(yè)退休人員生活,、促進社會公平發(fā)揮了積極作用。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，在2005年以及2008年—2015年,，有9年漲幅都在10%；2006年漲幅最大,，達到23.7%,。即便是在金融危機前的2007年，漲幅也在9.1%,。但是從2016年開始,，漲幅開始下降，2016年漲幅僅為6.5%左右,，2017年漲幅是5.5%左右,，2018年更低，漲幅為5%,。
為什么從2016年退休人員的養(yǎng)老金漲幅開始下跌,？中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄給出的原因是，跟養(yǎng)老金“雙軌制”終結有關,。
隨著2015年1月《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》印發(fā)，存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結,。2016年開始,，近4000萬機關事業(yè)單位人員和企業(yè)職工一樣開始繳納養(yǎng)老金，我國實現(xiàn)了企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整,。
楊立雄告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，“由于歷史原因，導致企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員之間的工資差距比較大,。隨著養(yǎng)老金‘雙軌制’終結,，整個上漲幅度就慢下來了。2016年是按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準,。之后的2017年,、2018年,，上漲幅度逐年下降，分別為5.5%和5%,�,！�
關于2019年退休人員養(yǎng)老金是否應該調(diào)整，目前學術界有兩種不同的聲音,。一種是贊成者,。胡仙芝認為，職工工資和物價上漲早已成為常態(tài),，因此要適當調(diào)高退休職工的待遇,，依據(jù)就是2005年國務院頒發(fā)的《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，這個文件明確了今后每年將根據(jù)職工工資的上漲情況,，以及物價的變動情況,，適時調(diào)整退休人員養(yǎng)老金。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示,，“2019年養(yǎng)老金上漲是毫無疑問的,，養(yǎng)老金指數(shù)化上漲，是養(yǎng)老金制度的基本規(guī)律,�,！�
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在楊立雄看來,，從政策角度分析,，調(diào)整退休人員養(yǎng)老金是合理的，但當下更需要調(diào)整的是計算公式,，“退休人員養(yǎng)老金是由基礎養(yǎng)老金(社會統(tǒng)籌)和個人賬戶養(yǎng)老金組成,。基礎養(yǎng)老金有一套計算公式,，計算公式中就已經(jīng)隱含了跟物價水平和職工工資水平掛鉤的因素�,，F(xiàn)在的問題是，跟物價和社會平均工資掛鉤的基礎養(yǎng)老金的計算不是很嚴謹,，計算結果出現(xiàn)退休人員的收入水平相對下降,，這個需要調(diào)整�,！�
漲多少合適,？
關于退休人員養(yǎng)老金,，存在的另一個爭論焦點在于：如果上漲，漲多少合適,？
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示,，經(jīng)過14連漲，退休人員平均養(yǎng)老金絕對額已經(jīng)明顯提高,，考慮到物價指數(shù)和職工工資上調(diào)情況,，2019年如果維持上調(diào)絕對額，上調(diào)比例可能不會高于2018年,。
胡仙芝分析了目前我國的政策取向和制度設計,，預計2019年全國城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金人均調(diào)整幅度為4.5%至5%左右。人均上漲金額為130元左右,。
但是楊立雄在分析了2018年經(jīng)濟下滑形勢后,，認為退休人員養(yǎng)老金上漲5%還是偏高�,！�2018年由于經(jīng)濟形勢不景氣,，在職人員的工資都沒怎么上漲。養(yǎng)老金保障的是基本生存,，退休后要想過上更為美好的生活,，需要第二支柱、第四支柱,，比如企業(yè)年金,、購買商業(yè)保險等，以及自己購買一些理財產(chǎn)品等,，這樣在退休以后才能過上比較美好的生活,。”
無論退休人員養(yǎng)老金上漲多少,，2019年實現(xiàn)15連漲似乎指日可待,。胡仙芝向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析，“按照往年慣例,，退休人員養(yǎng)老金具體人均調(diào)整幅度估計會在3月中下旬公布,，到時國家人社部和財政部或會下發(fā)通知�,！�
記者注意到，2018年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整的公布時間也是在3月份,，人社部,、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。
退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整是好事,，但現(xiàn)實的問題是,，如果養(yǎng)老連續(xù)增長,，社保基金能承受得了嗎,？
多渠道助養(yǎng)老金保值增值
根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù),，2018年我國職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余近5萬億元，基金結余可滿足17個月支付,，總體上可保障養(yǎng)老保險支付持續(xù)沒有問題,。
但結構性問題也很嚴重。人社部發(fā)布信息顯示,，由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，基金在地區(qū)間分布不均衡，存在結構性矛盾,。有的地區(qū)基金結余較多,，也有的地區(qū)繳費人員少，退休人員多,，撫養(yǎng)比明顯偏低,，撫養(yǎng)負擔較重，這個情況在一些地區(qū)比較突出,�,；鸪霈F(xiàn)了當期的收不抵支。
為解決結構性矛盾,，人社部副部長邱小平提出了“五措并舉”推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,，其中第三個舉措，要推動基金市場化,、多元化,、專業(yè)化投資。近5萬億的基金積累,，要讓其通過市場化投資實現(xiàn)保值增值,。
養(yǎng)老金投資的諸多渠道中，養(yǎng)老金入市作為保值增值的措施之一,，近年來雖飽受爭議,，但依然穩(wěn)步向前推進。
需要說明的是,，養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資,。針對養(yǎng)老金入市情況，2018年10月31日,，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示,，截至2018年9月底，北京、山西等15個省(區(qū),、市)政府與社�,；鹄硎聲炇鹞型顿Y合同，合同總金額7150億元,，其中4166.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資,。
在楊立雄看來，養(yǎng)老金投資資本市場的風險不小,，所以在對養(yǎng)老金市場化投資的時候,，有一個最高限額不能超過30%的上限規(guī)定。這個限額低于其他國家的投資上限,，這樣就把對風險的控制放到了首位,。
他同時建議養(yǎng)老金可以考慮投資企業(yè)債券，“盡管投資企業(yè)債券的風險也很高,，但是由于在中國企業(yè)債券很多是國企債券,，風險要小很多，而且所投項目未來的收益是可以預期的,，比如修高速公路,、修高鐵和機場，都要發(fā)行一些債券,，其收益非常明顯,。”楊立雄說,。（王紅茹）
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