減稅效果正持續(xù)顯現(xiàn) 地方財力有多重保障
更新時間：2019-5-10 8:52:07 來源：新華網(wǎng)
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財政部詳解財政收支熱點問題——
減稅效果正持續(xù)顯現(xiàn) 地方財力有多重保障
近日,，財政部發(fā)布了前4個月全國財政收支情況。今年以來,，實施更大規(guī)模減稅降費的效果如何,？積極的財政政策如何加力提效？減稅降費的減收效應(yīng)對財政收支平衡有何影響,？5月9日,，經(jīng)濟日報記者就相關(guān)熱點問題，采訪了財政部有關(guān)司局負責人和專家學者,。
收支凸顯經(jīng)濟穩(wěn)中有進
統(tǒng)計顯示,，今年1月至4月，全國一般公共預算收入72651億元,，同比增長5.3%,；全國一般公共預算支出75667億元，同比增長15.2%,。
“前4個月,，全國財政收支運行平穩(wěn),，收入增速保持在合理區(qū)間，國內(nèi)增值稅,、國內(nèi)消費稅,、企業(yè)所得稅3個稅種合計支撐了財政收入增幅7.7個百分點，與工業(yè)生產(chǎn),、消費,、固定資產(chǎn)投資等主要宏觀經(jīng)濟指標相適應(yīng)，反映出當前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,。”財政部有關(guān)司局負責人表示,，從前4個月財政收支情況看,，加力提效的積極財政政策落實有力，“在實施更大規(guī)模減稅降費政策的同時,，全國財政支出力度進一步加大”,。
統(tǒng)計顯示，1月至4月累計,，全國一般公共預算支出增幅比去年同期加快4.9個百分點,，完成年初預算的32.2%，進度比去年同期加快0.9個百分點,。
值得關(guān)注的是,，脫貧攻堅、“三農(nóng)”,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等民生重點領(lǐng)域支出增幅較大,。比如,，1月至4月累計，農(nóng)林水支出5743億元,，同比增長16.4%,，其中扶貧支出增長59.5%；節(jié)能環(huán)保支出1670億元,，同比增長26.6%,，其中污染防治、自然生態(tài)保護支出分別增長34.8%,、47.8%,；科學技術(shù)支出2509億元，同比增長38.5%,。
“今年以來,，積極的財政政策加力提效,，很好落實了中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的精神，可以歸納為6個字：有為,、有力,、有效�,！敝袊斦茖W研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛表示,。
減稅降費紅利持續(xù)顯現(xiàn)
“實施更大規(guī)模減稅降費是積極財政政策加力提效的重要方面，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,�,！必斦坑嘘P(guān)司局負責人表示，今年以來,，深入實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,、個人所得稅專項附加扣除政策、增值稅改革,、降低政府性收費等,，取得明顯成效，“放水養(yǎng)魚”力度不斷加大,。
統(tǒng)計顯示,，1月至4月累計，增值稅增幅比去年同期回落6個百分點,，個人所得稅增幅比去年同期回落51.7個百分點，關(guān)稅增幅比去年同期回落12.8個百分點,，進口貨物增值稅和消費稅增幅比去年同期回落14.6個百分點,。
4月1日起，深化增值稅改革開始實施,，為何國內(nèi)增值稅在4月份增長17.5%,？對此，財政部有關(guān)司局負責人解釋,，主要是3月份工業(yè)生產(chǎn)明顯回升,，以及受4月份減稅政策預期影響，部分下游企業(yè)主動要求上游企業(yè)在3月份集中開票,，4月份入庫增值稅收入相應(yīng)較多,。
“國內(nèi)增值稅繳稅時間晚于實際開票時間，一般滯后1個月,，4月份收入反映3月份情況,，預計減收效應(yīng)到5月份才能顯現(xiàn)。此外,，進口環(huán)節(jié)增值稅的減稅效應(yīng)目前已顯現(xiàn),�,！痹撠撠熑吮硎尽�
此前,，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人也表示,，新一輪深化增值稅改革措施自4月1日起實施，減稅數(shù)據(jù)要到5月份申報期結(jié)束后才能核算出來,。
多重舉措保障地方財力
減稅降費帶來財政減收效應(yīng),，今年全年財政收入形勢如何？地方財力能否得到有效保障,？財政部有關(guān)司局負責人表示,，增值稅新增減稅的影響將在五六月份有較明顯的體現(xiàn)，去年10月1日起實施的個人所得稅改革引起的翹尾減收因素繼續(xù)顯現(xiàn),，疊加今年以來實施的個稅專項附加扣除,、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策等減收影響，財政收入壓力將明顯增大,。
“但隨著企業(yè)負擔的明顯減輕,、市場活力的不斷激發(fā)、宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)定性的不斷增強,，財政收入增加的基礎(chǔ)必將進一步夯實,。同時，按照年初預算安排,，中央財政將增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，會在一定程度上緩解減稅降費帶來的減收影響,�,！痹撠撠熑藦娬{(diào)。
對于財政收支平衡問題,，王志剛認為,，短期的波動和差距是正常的，財政收支平衡不能僅看月度收支增幅,，而要從預算年度看,，現(xiàn)有制度中已經(jīng)有一些重要的平衡機制。
據(jù)悉,，對于實施減稅降費帶來的減收效應(yīng),，在年初安排預算時已作出考量，主要通過兩方面緩解財政減收壓力,，一是加大中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，在大力壓縮中央本級一般性支出的基礎(chǔ)上，中央財政通過適當增加赤字規(guī)模,、增加調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,，增強地方財政保障能力。
“2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元,，增長9%,，是近年增幅最高年份之一。其中,，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長14.7%,�,！必斦坑嘘P(guān)司局負責人說。
另一方面,，積極指導地方做好預算平衡,。財政部專門印發(fā)通知，要求地方財政部門統(tǒng)籌采取加大預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度,、提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算比例,、努力盤活存量資產(chǎn)等措施，多渠道籌集資金彌補減收,。同時要求地方財政部門硬化預算執(zhí)行約束,，大力壓減一般性支出，省級財政部門統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和本地區(qū)自有財力,，進一步加大對下轉(zhuǎn)移支付力度,，增強財政困難地區(qū)托底能力。
“從前4個月情況看,，地方財政運行總體平穩(wěn),，在落實各項減稅降費政策措施的情況下，地方財政收支實現(xiàn)平穩(wěn)增長,。”上述負責人表示,。
（記者 曾金華）
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財政部詳解財政收支熱點問題——
減稅效果正持續(xù)顯現(xiàn) 地方財力有多重保障
近日,，財政部發(fā)布了前4個月全國財政收支情況。今年以來,，實施更大規(guī)模減稅降費的效果如何,？積極的財政政策如何加力提效？減稅降費的減收效應(yīng)對財政收支平衡有何影響,？5月9日,，經(jīng)濟日報記者就相關(guān)熱點問題，采訪了財政部有關(guān)司局負責人和專家學者。
收支凸顯經(jīng)濟穩(wěn)中有進
統(tǒng)計顯示,，今年1月至4月,，全國一般公共預算收入72651億元，同比增長5.3%,；全國一般公共預算支出75667億元,，同比增長15.2%。
“前4個月,，全國財政收支運行平穩(wěn),，收入增速保持在合理區(qū)間，國內(nèi)增值稅,、國內(nèi)消費稅,、企業(yè)所得稅3個稅種合計支撐了財政收入增幅7.7個百分點，與工業(yè)生產(chǎn),、消費,、固定資產(chǎn)投資等主要宏觀經(jīng)濟指標相適應(yīng)，反映出當前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,。”財政部有關(guān)司局負責人表示,，從前4個月財政收支情況看,，加力提效的積極財政政策落實有力，“在實施更大規(guī)模減稅降費政策的同時,，全國財政支出力度進一步加大”,。
統(tǒng)計顯示，1月至4月累計,，全國一般公共預算支出增幅比去年同期加快4.9個百分點,，完成年初預算的32.2%，進度比去年同期加快0.9個百分點,。
值得關(guān)注的是,，脫貧攻堅、“三農(nóng)”,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等民生重點領(lǐng)域支出增幅較大,。比如,，1月至4月累計,，農(nóng)林水支出5743億元,，同比增長16.4%，其中扶貧支出增長59.5%,；節(jié)能環(huán)保支出1670億元,，同比增長26.6%,，其中污染防治、自然生態(tài)保護支出分別增長34.8%,、47.8%,；科學技術(shù)支出2509億元，同比增長38.5%,。
“今年以來,，積極的財政政策加力提效，很好落實了中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的精神,，可以歸納為6個字：有為,、有力、有效,�,！敝袊斦茖W研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛表示。
減稅降費紅利持續(xù)顯現(xiàn)
“實施更大規(guī)模減稅降費是積極財政政策加力提效的重要方面,，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,。”財政部有關(guān)司局負責人表示,，今年以來,，深入實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、個人所得稅專項附加扣除政策,、增值稅改革,、降低政府性收費等，取得明顯成效,，“放水養(yǎng)魚”力度不斷加大,。
統(tǒng)計顯示，1月至4月累計,，增值稅增幅比去年同期回落6個百分點,，個人所得稅增幅比去年同期回落51.7個百分點，關(guān)稅增幅比去年同期回落12.8個百分點,，進口貨物增值稅和消費稅增幅比去年同期回落14.6個百分點,。
4月1日起，深化增值稅改革開始實施,，為何國內(nèi)增值稅在4月份增長17.5%,？對此，財政部有關(guān)司局負責人解釋,，主要是3月份工業(yè)生產(chǎn)明顯回升,，以及受4月份減稅政策預期影響，部分下游企業(yè)主動要求上游企業(yè)在3月份集中開票，4月份入庫增值稅收入相應(yīng)較多,。
“國內(nèi)增值稅繳稅時間晚于實際開票時間,，一般滯后1個月，4月份收入反映3月份情況,，預計減收效應(yīng)到5月份才能顯現(xiàn),。此外，進口環(huán)節(jié)增值稅的減稅效應(yīng)目前已顯現(xiàn),�,！痹撠撠熑吮硎尽�
此前,，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人也表示,，新一輪深化增值稅改革措施自4月1日起實施，減稅數(shù)據(jù)要到5月份申報期結(jié)束后才能核算出來,。
多重舉措保障地方財力
減稅降費帶來財政減收效應(yīng),，今年全年財政收入形勢如何？地方財力能否得到有效保障,？財政部有關(guān)司局負責人表示,，增值稅新增減稅的影響將在五六月份有較明顯的體現(xiàn)，去年10月1日起實施的個人所得稅改革引起的翹尾減收因素繼續(xù)顯現(xiàn),，疊加今年以來實施的個稅專項附加扣除,、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策等減收影響，財政收入壓力將明顯增大,。
“但隨著企業(yè)負擔的明顯減輕,、市場活力的不斷激發(fā)、宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)定性的不斷增強,，財政收入增加的基礎(chǔ)必將進一步夯實,。同時，按照年初預算安排,，中央財政將增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，會在一定程度上緩解減稅降費帶來的減收影響,�,！痹撠撠熑藦娬{(diào)。
對于財政收支平衡問題,，王志剛認為,，短期的波動和差距是正常的，財政收支平衡不能僅看月度收支增幅,，而要從預算年度看,，現(xiàn)有制度中已經(jīng)有一些重要的平衡機制,。
據(jù)悉，對于實施減稅降費帶來的減收效應(yīng),，在年初安排預算時已作出考量，主要通過兩方面緩解財政減收壓力,，一是加大中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，在大力壓縮中央本級一般性支出的基礎(chǔ)上，中央財政通過適當增加赤字規(guī)模,、增加調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，增強地方財政保障能力,。
“2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元,，增長9%，是近年增幅最高年份之一,。其中,，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%,，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長14.7%,。”財政部有關(guān)司局負責人說,。
另一方面,，積極指導地方做好預算平衡。財政部專門印發(fā)通知,，要求地方財政部門統(tǒng)籌采取加大預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度,、提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算比例、努力盤活存量資產(chǎn)等措施,，多渠道籌集資金彌補減收,。同時要求地方財政部門硬化預算執(zhí)行約束，大力壓減一般性支出,，省級財政部門統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和本地區(qū)自有財力,，進一步加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，增強財政困難地區(qū)托底能力,。
“從前4個月情況看,，地方財政運行總體平穩(wěn)，在落實各項減稅降費政策措施的情況下,，地方財政收支實現(xiàn)平穩(wěn)增長,。”上述負責人表示,。
（記者 曾金華）
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