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上半年國企改革“發(fā)令槍”聲聲，你感受到“加速度”了嗎,？

2019-7-5 9:23:06    來源：新華社

　　新華社北京7月4日電　大力度授權放權,，國企市場化改革邁出關鍵一步；工資,、考核等領域新政策接連出臺,，以高質量發(fā)展為導向激發(fā)內在活力,；第四批混改試點敲定，“南北船”謀劃戰(zhàn)略重組,，熱點領域動作不斷……今年上半年,，在復雜多變的國內外經濟環(huán)境中，我國國有企業(yè)穩(wěn)健運行,，各項改革跑出了“加速度”,。

　　（小標題）發(fā)布授權放權清單,，多項改革將加速落地

　　今年4月,，《改革國有資本授權經營體制方案》出臺，提出了優(yōu)化出資人代表機構履職方式,、分類開展授權放權,、加強企業(yè)行權能力建設以及完善監(jiān)督監(jiān)管體系等要求。

　　作為落實這一重磅文件的舉措,，國務院國資委隨即公布了2019年版授權放權清單，重點選取了5大類,、35項授權放權事項,。

　　不少央企表示，清單聚焦企業(yè)關切,，放權力度很大,，在主業(yè)管理、產業(yè)進退,、資本運作,、中長期激勵機制建設等一系列改革發(fā)展的重點難點問題上，為中央企業(yè)進一步“松綁”,，無疑將對企業(yè)未來發(fā)展發(fā)揮促進作用,。

　　“過去華潤在香港的投資被視為境外投資，審批程序比較復雜,，不符合現(xiàn)實情況,，也不利于華潤發(fā)揮‘本地’優(yōu)勢�,！比A潤集團總經理王祥明表示,，清單明確對集團總部在港澳地區(qū)的央企在本地區(qū)的投資，可視同境內投資進行管理,，將有助企業(yè)提高決策效率,，把握投資機會。

　　值得關注的是,，此輪放權不僅僅停留在企業(yè)集團總部層面,，而是將“層層松綁”,，要求把授權放權落實到各級子企業(yè)或管理主體上。

　　專家表示,，隨著方案與清單出臺,，央企尤其國有資本投資、運營公司等試點企業(yè),，在子公司混改,、上市公司股權轉讓、內部業(yè)務板塊整合,、選聘職業(yè)經理人,、完善工資與激勵機制等方面權限有所增加，這意味著下一步相關改革有望加快節(jié)奏,。

　�,。ㄐ�標題）完善考核激勵機制，推進股權激勵措施

　　企業(yè)沒有活力就無法在市場競爭中占有一席之地,，而增強活力的關鍵在于充分激發(fā)企業(yè)家和職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

　　今年以來，圍繞激發(fā)微觀主體活力,、引導高質量發(fā)展,，一系列新的政策文件相繼“出爐”——

　　《中央企業(yè)工資總額管理辦法》“劍指”目前央企工資分配制度存在的難點痛點，堅持市場化改革方向,，把內部分配權交給企業(yè),，有助于打破部分企業(yè)存在的“大鍋飯”現(xiàn)象。

　　新修訂的央企負責人經營業(yè)績考核辦法突出“正向激勵”,，適當提高考核A級企業(yè)負責人的績效年薪掛鉤系數,，并明確企業(yè)因實施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)等,，對業(yè)績產生重大影響的,，要按照“三個區(qū)分開來”原則在考核上不做負向評價。

　　各種形式的中長期激勵機制也在不斷完善,。國資委副主任翁杰明此前表示,，今年央企控股上市公司實施股權激勵覆蓋面將力爭新增30戶左右，尚未嘗試實施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵的央企,，原則上在年內都要求實現(xiàn)“破冰”,。

　　此外，國資委還將結合科創(chuàng)板改革推進情況,，研究出臺科創(chuàng)板央企控股上市公司實施股權激勵的政策措施,，明確業(yè)績考核及收益方面的支持政策。

　　（小標題）推進戰(zhàn)略性重組,，持續(xù)提升競爭力

　　日前,，中船科技、中船防務等多家上市公司發(fā)布公告稱,，公司接到控股股東,、實控人通知，中船集團正與中國船舶重工集團有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組,。盡管有關方案尚未確定,，方案也還需獲主管部門批準，但這個消息使資本市場對央企并購重組的關注度再度升溫,。

　　做強做優(yōu)做大國有資本,，推進資源整合、減少同質化競爭是一個“必選項”,�,！拔覀儗�按照市場化原則，成熟一戶,、推動一戶,，積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作，推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力,�,！眹�資委新聞發(fā)言人彭華崗此前表示。

　　分析人士認為,，除了船舶領域外，裝備制造,、化工等領域的企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，以及電力、有色金屬,、鋼鐵,、海工裝備、環(huán)保,、免稅品等方面的專業(yè)化整合,，可能是未來國資布局結構調整的工作重點。

　　此外,，國企混改第四批試點名單近日已經國務院國有企業(yè)改革領導小組審議通過,，共有160家企業(yè)，資產總量超過2.5萬億元,，分布于傳統(tǒng)制造業(yè)以及互聯(lián)網,、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　“‘混’是第一步,，‘改’才是真正要做的工作,。”國資委研究中心研究員周麗莎表示,，四批試點漸次展開,，國有資本投資、運營公司等改革試點不斷推進,，未來混改將以轉換內部經營機制為重點向更深層次發(fā)展,。

　　新華社記者　王希

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