精準(zhǔn)發(fā)力 補(bǔ)足短板
——當(dāng)前中國(guó)投資形勢(shì)述評(píng)
——當(dāng)前中國(guó)投資形勢(shì)述評(píng)
更新時(shí)間：2019-7-11 9:25:06 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京7月10日電 投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,。今天的投資，就是明天的供給,。
連日來,，新華社派出多路基層調(diào)研小分隊(duì)深入一線。走訪中,，一個(gè)個(gè)建設(shè)工地,、一間間企業(yè)廠房，勾勒了當(dāng)下中國(guó)精準(zhǔn)發(fā)力,、有效投資、補(bǔ)足短板的生動(dòng)圖景,。
穩(wěn)扎穩(wěn)打 投資增速總體平穩(wěn)
6月的雪域高原,，涌動(dòng)著建設(shè)熱潮。6月9日,，隨著一陣爆破聲,，拉薩至林芝鐵路第三長(zhǎng)隧道、全長(zhǎng)13.59公里的林芝市貢多頂隧道實(shí)現(xiàn)安全貫通,，標(biāo)志著全線重難點(diǎn)控制性工程取得階段性突破,。
去年，西藏完成“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃中期調(diào)整,，規(guī)劃項(xiàng)目由189個(gè)增加到197個(gè),，投資增加221億元，達(dá)到3807億元,。西藏自治區(qū)發(fā)改委主任馬菁林說,，加快項(xiàng)目建設(shè),、擴(kuò)大有效投資，是拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措,。
南方的廣東，同樣是一派熱火朝天,。前不久,，深中通道首節(jié)沉管隧道鋼殼進(jìn)行混凝土澆筑，隧道項(xiàng)目建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的“第一步”,。深中通道通車后,，將成為連接珠江東西岸的重要通道，屆時(shí)從中山快速直達(dá)深圳,，通勤時(shí)間將由2小時(shí)縮短到30分鐘,。
重大項(xiàng)目建設(shè)，是各地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的縮影,。1至5月份,，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4%，增速比去年全年提高0.2個(gè)百分點(diǎn),，成為穩(wěn)定投資基本盤的重要力量,。
在調(diào)研中，地方干部和企業(yè)家們都認(rèn)為,，國(guó)家一系列政策措施及時(shí)有力,，對(duì)穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。
今年前5個(gè)月,，全國(guó)新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行14596億元,，超過序時(shí)進(jìn)度。近期,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大公益性項(xiàng)目資本金是新規(guī)的一大亮點(diǎn),。
“新規(guī)有助于保障國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，還鼓勵(lì)多渠道籌集重大項(xiàng)目資本金，綜合施策進(jìn)一步支持穩(wěn)定有效投資,�,！敝袊�(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說。
國(guó)家有政策,，地方有探索,。
今年以來,四川省積極推動(dòng)跨境融資便利化,預(yù)計(jì)全年全省企業(yè)可發(fā)行外債額度將超過70億美元。目前,已有8家企業(yè)通過發(fā)行海外債券實(shí)現(xiàn)融資共計(jì)26.2億美元。
四川省發(fā)改委披露,，債券募集資金中,80%資金調(diào)回境內(nèi),主要用于天府國(guó)際機(jī)場(chǎng),、成都地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板拓展了融資渠道。
各地加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，保障在建項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理,，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資……在一系列實(shí)招下,，1至5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%,，保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì),。
聚焦短板 擴(kuò)大有效投資更加精準(zhǔn)
擴(kuò)大有效投資，貴在“精準(zhǔn)”二字,。記者在調(diào)研中觀察到,，不少地方投資更加注重補(bǔ)足民生短板，發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域投資的帶動(dòng)作用,。
7月7日上午,，位于川滇黔三省交界處的雞鳴三省大橋主拱圈順利合龍，標(biāo)志大橋建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展,。
四川路橋雞鳴三省大橋項(xiàng)目經(jīng)理蔣中橋介紹,，新建的雞鳴三省大橋預(yù)計(jì)總投資5900萬元，預(yù)計(jì)2019年底建成通車,。屆時(shí)兩岸的交通時(shí)間將從現(xiàn)在開車?yán)@行兩個(gè)半小時(shí)或爬山渡河一個(gè)半小時(shí),，縮短到開車一分鐘或步行幾分鐘。
不止大項(xiàng)目,，有的“小”投資也有“大”效益,。
今年一季度，河南省禹州市神垕鎮(zhèn)接待的旅游人數(shù)同比大幅增長(zhǎng)30%,。
神垕鎮(zhèn)因傳承千年的鈞瓷藝術(shù)而聞名,。近年來，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)做“加法”,，當(dāng)?shù)卣餐度?億元修復(fù)老街和完善環(huán)境，拉動(dòng)了商鋪,、酒店,、餐飲等領(lǐng)域投資，讓古鎮(zhèn)煥發(fā)新生,。
通過有效投資補(bǔ)上民生短板,，就能更好助力發(fā)展。今年1至5月份,，基礎(chǔ)設(shè)施投資中,，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)41.5%,，鐵路運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)超過10%,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，有效投資正發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用。
在調(diào)研中記者也注意到,，不少企業(yè)將投資方向瞄準(zhǔn)技術(shù)改造,、設(shè)備升級(jí)，把好鋼用在刀刃上,。
走進(jìn)三一重工“18號(hào)廠房”,，如同走進(jìn)花園。傳統(tǒng)模式一條生產(chǎn)線一般僅產(chǎn)一項(xiàng)產(chǎn)品,，而在這個(gè)智能制造示范車間,，可裝配出30多種工程機(jī)械設(shè)備。
在夢(mèng)潔家紡,，機(jī)器人連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),，輔之以極少量人工協(xié)助，一床床被芯依次下線,。自動(dòng)化生產(chǎn)線投入使用以后,，生產(chǎn)效率提升了3倍，成本降低了20%,。
湖南的兩家企業(yè)是典型案例,。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過加大投入進(jìn)行技術(shù)改造,、持續(xù)創(chuàng)新,，不少傳統(tǒng)制造企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
數(shù)據(jù)顯示,，今年1至5月份,，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%，高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn),，正成為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐,。
持續(xù)發(fā)力 開拓有效投資廣闊空間
民間投資占投資比重六成以上，也是制造業(yè)投資的主力,。今年1至5月份,，民間投資同比增長(zhǎng)5.3%，增速比1至4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn),，反映投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足,。
面對(duì)外部環(huán)境不確定性和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更需要通過擴(kuò)大有效投資，有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。
改革發(fā)力,，優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)投資——
以企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境,；以實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”為目標(biāo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”、區(qū)域評(píng)估,、承諾制,、中介提速、信用監(jiān)管服務(wù)等配套改革,；堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制,，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域……
今年以來，浙江省著力改善營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)全省民間投資活力迸發(fā),。1至5月，浙江省民間投資同比增長(zhǎng)10.5%,，占總投資比重64.6%,，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
從拼項(xiàng)目到拼環(huán)境,，各地穩(wěn)投資促發(fā)展正持續(xù)發(fā)力,。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，要進(jìn)一步深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境。
聚焦短板,，瞄準(zhǔn)風(fēng)口促投資——
截至6月底,，廣州已建成并開通5000座5G基站。廣州市工信局預(yù)計(jì),，到2021年,，廣州將建成5G基站6.5萬座，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,。
5G商用,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，正成為有效投資補(bǔ)短板的重要方向。
發(fā)展中的中國(guó),，投資空間仍然巨大。
今年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，加快涉及上億居民的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，加快農(nóng)村供水工程建設(shè),，培育社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展……在民生需求中尋找短板和熱點(diǎn)，有效投資潛力無限,。
調(diào)研中,，不少地方干部和企業(yè)家都表示，只要選準(zhǔn)領(lǐng)域和項(xiàng)目切實(shí)補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),，就能合理擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐,。
�,。ㄓ浾摺￡悷槀ァ草�,、申鋮 參與采寫：胡旭,、田建川、劉良恒,、劉洪明）
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新華社北京7月10日電 投資,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,。今天的投資，就是明天的供給,。
連日來,，新華社派出多路基層調(diào)研小分隊(duì)深入一線。走訪中,，一個(gè)個(gè)建設(shè)工地,、一間間企業(yè)廠房，勾勒了當(dāng)下中國(guó)精準(zhǔn)發(fā)力,、有效投資,、補(bǔ)足短板的生動(dòng)圖景。
穩(wěn)扎穩(wěn)打 投資增速總體平穩(wěn)
6月的雪域高原,，涌動(dòng)著建設(shè)熱潮,。6月9日，隨著一陣爆破聲,，拉薩至林芝鐵路第三長(zhǎng)隧道,、全長(zhǎng)13.59公里的林芝市貢多頂隧道實(shí)現(xiàn)安全貫通，標(biāo)志著全線重難點(diǎn)控制性工程取得階段性突破,。
去年,，西藏完成“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃中期調(diào)整，規(guī)劃項(xiàng)目由189個(gè)增加到197個(gè),，投資增加221億元,，達(dá)到3807億元。西藏自治區(qū)發(fā)改委主任馬菁林說,，加快項(xiàng)目建設(shè),、擴(kuò)大有效投資,，是拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措,。
南方的廣東,，同樣是一派熱火朝天。前不久,，深中通道首節(jié)沉管隧道鋼殼進(jìn)行混凝土澆筑，隧道項(xiàng)目建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的“第一步”,。深中通道通車后,，將成為連接珠江東西岸的重要通道，屆時(shí)從中山快速直達(dá)深圳,，通勤時(shí)間將由2小時(shí)縮短到30分鐘,。
重大項(xiàng)目建設(shè)，是各地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的縮影,。1至5月份,，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4%，增速比去年全年提高0.2個(gè)百分點(diǎn),，成為穩(wěn)定投資基本盤的重要力量,。
在調(diào)研中，地方干部和企業(yè)家們都認(rèn)為,，國(guó)家一系列政策措施及時(shí)有力,，對(duì)穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。
今年前5個(gè)月,，全國(guó)新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行14596億元,，超過序時(shí)進(jìn)度。近期,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大公益性項(xiàng)目資本金是新規(guī)的一大亮點(diǎn),。
“新規(guī)有助于保障國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),，還鼓勵(lì)多渠道籌集重大項(xiàng)目資本金，綜合施策進(jìn)一步支持穩(wěn)定有效投資,�,！敝袊�(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說。
國(guó)家有政策,，地方有探索,。
今年以來,四川省積極推動(dòng)跨境融資便利化,預(yù)計(jì)全年全省企業(yè)可發(fā)行外債額度將超過70億美元。目前,已有8家企業(yè)通過發(fā)行海外債券實(shí)現(xiàn)融資共計(jì)26.2億美元,。
四川省發(fā)改委披露,，債券募集資金中,80%資金調(diào)回境內(nèi),主要用于天府國(guó)際機(jī)場(chǎng),、成都地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板拓展了融資渠道。
各地加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，保障在建項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理,，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資……在一系列實(shí)招下,，1至5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%,，保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì),。
聚焦短板 擴(kuò)大有效投資更加精準(zhǔn)
擴(kuò)大有效投資，貴在“精準(zhǔn)”二字,。記者在調(diào)研中觀察到,，不少地方投資更加注重補(bǔ)足民生短板，發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域投資的帶動(dòng)作用,。
7月7日上午,，位于川滇黔三省交界處的雞鳴三省大橋主拱圈順利合龍，標(biāo)志大橋建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展,。
四川路橋雞鳴三省大橋項(xiàng)目經(jīng)理蔣中橋介紹,，新建的雞鳴三省大橋預(yù)計(jì)總投資5900萬元，預(yù)計(jì)2019年底建成通車,。屆時(shí)兩岸的交通時(shí)間將從現(xiàn)在開車?yán)@行兩個(gè)半小時(shí)或爬山渡河一個(gè)半小時(shí),，縮短到開車一分鐘或步行幾分鐘。
不止大項(xiàng)目,，有的“小”投資也有“大”效益,。
今年一季度，河南省禹州市神垕鎮(zhèn)接待的旅游人數(shù)同比大幅增長(zhǎng)30%,。
神垕鎮(zhèn)因傳承千年的鈞瓷藝術(shù)而聞名,。近年來，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)做“加法”,，當(dāng)?shù)卣餐度?億元修復(fù)老街和完善環(huán)境,，拉動(dòng)了商鋪、酒店,、餐飲等領(lǐng)域投資,，讓古鎮(zhèn)煥發(fā)新生。
通過有效投資補(bǔ)上民生短板,，就能更好助力發(fā)展,。今年1至5月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資中,，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)41.5%,，鐵路運(yùn)輸業(yè),、信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)超過10%，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，有效投資正發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用,。
在調(diào)研中記者也注意到，不少企業(yè)將投資方向瞄準(zhǔn)技術(shù)改造,、設(shè)備升級(jí),，把好鋼用在刀刃上。
走進(jìn)三一重工“18號(hào)廠房”,，如同走進(jìn)花園,。傳統(tǒng)模式一條生產(chǎn)線一般僅產(chǎn)一項(xiàng)產(chǎn)品，而在這個(gè)智能制造示范車間,，可裝配出30多種工程機(jī)械設(shè)備。
在夢(mèng)潔家紡,，機(jī)器人連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),，輔之以極少量人工協(xié)助，一床床被芯依次下線,。自動(dòng)化生產(chǎn)線投入使用以后,，生產(chǎn)效率提升了3倍，成本降低了20%,。
湖南的兩家企業(yè)是典型案例,。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過加大投入進(jìn)行技術(shù)改造,、持續(xù)創(chuàng)新,，不少傳統(tǒng)制造企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
數(shù)據(jù)顯示,，今年1至5月份,，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%，高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn),，正成為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐,。
持續(xù)發(fā)力 開拓有效投資廣闊空間
民間投資占投資比重六成以上，也是制造業(yè)投資的主力,。今年1至5月份,，民間投資同比增長(zhǎng)5.3%，增速比1至4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn),，反映投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足,。
面對(duì)外部環(huán)境不確定性和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更需要通過擴(kuò)大有效投資,，有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。
改革發(fā)力,，優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)投資——
以企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境,；以實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”為目標(biāo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”、區(qū)域評(píng)估,、承諾制,、中介提速、信用監(jiān)管服務(wù)等配套改革,；堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制,，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域……
今年以來，浙江省著力改善營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)全省民間投資活力迸發(fā),。1至5月，浙江省民間投資同比增長(zhǎng)10.5%,，占總投資比重64.6%,，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
從拼項(xiàng)目到拼環(huán)境,，各地穩(wěn)投資促發(fā)展正持續(xù)發(fā)力,。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，要進(jìn)一步深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境。
聚焦短板,，瞄準(zhǔn)風(fēng)口促投資——
截至6月底,，廣州已建成并開通5000座5G基站。廣州市工信局預(yù)計(jì),，到2021年,，廣州將建成5G基站6.5萬座，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,。
5G商用,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，正成為有效投資補(bǔ)短板的重要方向。
發(fā)展中的中國(guó),，投資空間仍然巨大,。
今年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，加快涉及上億居民的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快農(nóng)村供水工程建設(shè),，培育社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展……在民生需求中尋找短板和熱點(diǎn),，有效投資潛力無限。
調(diào)研中,，不少地方干部和企業(yè)家都表示,，只要選準(zhǔn)領(lǐng)域和項(xiàng)目切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ),，就能合理擴(kuò)大有效投資,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
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