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超1100萬(wàn)新增就業(yè)提前達(dá)標(biāo)怎么看,？——2019年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)觀察

2019-12-6 8:49:53 來(lái)源：新華社

　　新華社北京12月4日電題：超1100萬(wàn)新增就業(yè)提前達(dá)標(biāo)怎么看？——2019年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)觀察

　　開(kāi)欄的話：2019年即將過(guò)去,。這一年,，外部不穩(wěn)定不確定因素較多、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何攻艱克難,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，令世人矚目,。新華社記者聚焦就業(yè),、物價(jià)、制造業(yè),、改革,、外資外貿(mào)、投資消費(fèi)等方面,，分赴各地調(diào)研采訪,，旨在通過(guò)一線的鮮活案例，觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體面貌,。即日起,，新華社開(kāi)設(shè)“2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)特稿”欄目,，聚焦今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

　　就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,，又是民生的“溫度計(jì)”,。行至年終，全年新增就業(yè)指標(biāo)已提前達(dá)標(biāo),。前10月,，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年1100萬(wàn)人以上的目標(biāo),。

　　在外部不穩(wěn)定不確定因素較多,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，就業(yè)緣何能夠穩(wěn)穩(wěn)扎牢中國(guó)經(jīng)濟(jì)“底盤(pán)”,，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn),？

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力大，穩(wěn)就業(yè)有動(dòng)力

　　位于成都市雙流區(qū)的通威太陽(yáng)能（成都）有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi),，一支支機(jī)械臂有序揮舞,，一輛輛智能無(wú)人車(chē)往來(lái)穿梭，十幾條全封閉太陽(yáng)能電池片自動(dòng)化生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　不久前,，這里3.8GW項(xiàng)目正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到今年年底,，通威電池總產(chǎn)能將超過(guò)20GW,，全球市場(chǎng)占有率有望超過(guò)10%,。

　　“今年發(fā)展太快了,，人員規(guī)模、產(chǎn)能比去年增加了1倍,，產(chǎn)值增加超過(guò)90%,。特別是用工大幅增長(zhǎng)，去年約4000人,，今年超過(guò)8000人,。”通威太陽(yáng)能人力資源總監(jiān)楊皓說(shuō),。

　　這里的生產(chǎn)線24小時(shí)不停機(jī),。雖然生產(chǎn)越來(lái)越智能化，但還是需要大量的勞動(dòng)力和科技人員,。在8000多名員工中,，生產(chǎn)一線職工約5000人，3000多人是技術(shù)和行政后勤人員,。

　　“今年招收了500多名應(yīng)屆畢業(yè)生,，就是為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)劃,，做好人才儲(chǔ)備�,！睏铕┱f(shuō),。

　　前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.2%,。雖然下行壓力逐漸凸顯,，但在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍位居前列，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和空間巨大,，為就業(yè)增量提高和就業(yè)質(zhì)量改善提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　“經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)揮效應(yīng),，是目前在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)形勢(shì)仍然保持穩(wěn)定的重要原因,�,！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。

　　她說(shuō),，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),，帶動(dòng)就業(yè)在200萬(wàn)人左右。6.2%的增速能夠帶動(dòng)1100萬(wàn)到1200萬(wàn)人的就業(yè)總量,。

　　中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心最近發(fā)布了《2019年第三季度全國(guó)招聘求職100個(gè)短缺職業(yè)排行》,。營(yíng)銷(xiāo)員、收銀員,、餐廳服務(wù)員,、保安員、保潔員,、商品營(yíng)業(yè)員,、家政服務(wù)員、車(chē)工,、焊工,、裝卸搬運(yùn)工排名前十。

　　“勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅缺乏高技能人才,，中低技能的工作同樣不可或缺,。100個(gè)短缺職業(yè)中42個(gè)與生活服務(wù)緊密相關(guān)，36個(gè)與生產(chǎn)制造緊密相關(guān),�,！敝袊�(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院助理研究員殷寶明說(shuō)。

　　“短缺職業(yè)”既反映出當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也預(yù)示著就業(yè)市場(chǎng)的空間潛力,。近年來(lái),，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力更強(qiáng),。

　　“穩(wěn)就業(yè)工作具備扎實(shí)的基礎(chǔ)和良好的條件,。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間,，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供有力支撐,。

　　政策扶持力度足,，穩(wěn)就業(yè)有基礎(chǔ)

　　觀察就業(yè)形勢(shì)，不僅要看增量,，也要看存量,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是“穩(wěn)”就業(yè)的重要指標(biāo)。10月份,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在安徽省合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū),，聯(lián)寶（電子）科技有限公司智能生產(chǎn)車(chē)間里,，10條生產(chǎn)線上400余名員工正在緊張熟練操作。聯(lián)寶公司是聯(lián)想（全球）最大的個(gè)人計(jì)算機(jī)制造基地,。全球每銷(xiāo)售8臺(tái)筆記本電腦,，就有1臺(tái)在這里制造。

　　聯(lián)寶公司也是用工大戶,，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)人,。然而在市場(chǎng)環(huán)境變化、用工成本上升背景下,，要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位,，還要開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力,。

　　今年，聯(lián)寶公司獲得了2600多萬(wàn)元的穩(wěn)崗返還資金,。用聯(lián)寶公司人力資源總監(jiān)何唯萍的話說(shuō),，這筆錢(qián)對(duì)企業(yè)可謂是“及時(shí)雨”,。

　　“這筆錢(qián)將用于開(kāi)展職工培訓(xùn),、組織技能提升等，提高職工的綜合業(yè)務(wù)能力,。企業(yè)智能制造和物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)板塊還要繼續(xù)擴(kuò)展�,！焙挝ㄆ颊f(shuō),。

　　失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還是國(guó)家出臺(tái)的一項(xiàng)重要惠企政策，在企業(yè)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期,，幫助企業(yè)不裁員或少裁員,。截至10月底，安徽省已向621戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金22.05億元,。

　　合肥市人社局主任科員李偉告訴記者,，今年以來(lái)穩(wěn)崗返還政策力度大，覆蓋面廣,，資金專(zhuān)款專(zhuān)用,，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)崗位,，起到了關(guān)鍵作用,。

　　“就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，得益于經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大,，同時(shí)也與就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)力度不斷加大密切相關(guān),。”人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō),。

　　前三季度,，社保降費(fèi)成效顯著，共降低2725億元,，穩(wěn)崗返還政策加快落地,，共返還275億元，惠及企業(yè)75萬(wàn)戶,、職工3993萬(wàn)人,。

　　做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。10月,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降0.1個(gè)百分點(diǎn),，其中重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。

　　記者來(lái)到重慶郵電大學(xué),，校園里各種招聘廣告,、企業(yè)宣講通知已經(jīng)帶起了畢業(yè)季的節(jié)奏。

　　“企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪更加激烈,，大部分企業(yè)都把進(jìn)校招聘時(shí)間提前了,。”就業(yè)中心副主任黃毅說(shuō),，尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加上企業(yè)向海外拓展，對(duì)技能人才需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　自動(dòng)化學(xué)院自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)的萬(wàn)承良同學(xué)剛剛簽約中興通訊技術(shù)支持崗位,，工作地點(diǎn)在非洲,。

　　“去非洲工作開(kāi)始也有顧慮。但考慮到放棄暫時(shí)的舒適去尋找更廣闊的發(fā)展前景,，未來(lái)可以為自己為家人擔(dān)負(fù)更重要的責(zé)任,。”他說(shuō),。

　　新職業(yè)現(xiàn)生機(jī),，穩(wěn)就業(yè)有“新招”

　　傳統(tǒng)企業(yè)承受較大壓力，但新經(jīng)濟(jì),、新職業(yè)還是一片“藍(lán)�,！薄�

　　在成都市溫江區(qū)的“怪獸片場(chǎng)”,，一批經(jīng)過(guò)認(rèn)證的“街頭藝人”正在拍攝海報(bào),，錄制專(zhuān)輯，其中就有洪榮川的“逆向思維”樂(lè)隊(duì),。

　　成都文化部門(mén)去年認(rèn)證了第一批“街頭藝人”�,，F(xiàn)在，成都共有60個(gè)表演點(diǎn)位,，380多位認(rèn)證藝人,。

　　洪榮川和兩位小伙伴不定期在太古里、春熙路,、寬窄巷子等地街頭表演自己的原創(chuàng)音樂(lè)作品,。創(chuàng)作表演之余，他們還作為音樂(lè)培訓(xùn)老師教鋼琴和吉他,。

　　“對(duì)于一個(gè)城市而言,，看它是否有機(jī)會(huì)、有活力,，重要的一點(diǎn)要看有沒(méi)有‘擁抱’好新經(jīng)濟(jì),。”成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張宇說(shuō),。

　　2017年,，成都將“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能”作為樹(shù)立和提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略,。經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐和蓄力成長(zhǎng),，成都新經(jīng)濟(jì)企業(yè)從12.7萬(wàn)家增加到35萬(wàn)家，今年1至10月就新增了5.8萬(wàn)家,。

　　成都市新經(jīng)濟(jì)委政策法規(guī)處處長(zhǎng)周成告訴記者，新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為成都發(fā)展的新生力量。成都發(fā)布了千余條城市機(jī)會(huì)清單,，招商引資從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變,。

　　“從過(guò)去上門(mén)招商轉(zhuǎn)變?yōu)椤c(diǎn)亮’自己，讓企業(yè)主動(dòng)來(lái)成都找機(jī)會(huì),。因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)有自己的特色,，很多創(chuàng)新型企業(yè)需要的是新模式、新技術(shù),、新產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng),，和可以落地的應(yīng)用場(chǎng)景�,！彼f(shuō),。

　　新業(yè)態(tài)、新職業(yè)從哪里來(lái),？

　　成都市就業(yè)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)唐韜說(shuō),，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，用戶需求的細(xì)分催生了大批新的職業(yè)機(jī)會(huì),。我國(guó)海量市場(chǎng)和巨大經(jīng)濟(jì)體量,，也支撐人們?nèi)L試更多職業(yè)選擇的可能性。

　　今年4月,，人社部等部門(mén)發(fā)布了13個(gè)新職業(yè),，其中包括農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、人工智能工程技術(shù)人員,、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員,、電子競(jìng)技員等。

　　張紹發(fā)就是一位“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”,。

　　張紹發(fā)原先是一位農(nóng)資銷(xiāo)售人員,。2007年，他成立了蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,，正式成為一名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,。張紹發(fā)的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶變股東等模式,，為農(nóng)戶帶來(lái)持續(xù)增收,。

　　去年，他的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社又在鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)家樂(lè),、蔬菜采摘體驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“共享廚房”。游客采摘蔬菜水果后,，可以直接在共享廚房烹制,，充分享受鄉(xiāng)村生活的樂(lè)趣,。

　　人社部的分析報(bào)告預(yù)計(jì)，類(lèi)似這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織將以年增幅10%以上的速度發(fā)展,。未來(lái)5年,，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的需求總量約為150萬(wàn)人。

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