三大攻堅戰(zhàn)，闖關奪隘捷報傳（2019·中國經濟觀察③）
2019-12-12 9:09:11 來源：人民網
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習近平總書記強調：“我們要按照黨的十六大、十七大,、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,，突出抓重點、補短板,、強弱項,，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn),，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，使全面建成小康社會得到人民認可,、經得起歷史檢驗�,！�
1.4萬億元,！2019年，防范化解重大金融風險穩(wěn)步推進,，前三季度全國處置銀行不良貸款約1.4萬億元,。
95%！2019年,，精準脫貧瞄準堅中之堅,，努力提高脫貧質量，到年底全國預計將有95%左右現行標準的貧困人口實現脫貧,。
1.2萬余件,！2019年，污染防治積極回應民生關切,，截至11月25日,，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察已辦結人民群眾反映突出的環(huán)境問題12091件。
2019年,，全面建成小康社會關鍵之年,，三大攻堅戰(zhàn)針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役,，一路闖關奪隘,，取得關鍵進展。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，為高質量發(fā)展夯實基礎
“大大小小的會開了四五十次,，終于談成了,！”交通銀行江蘇宜興支行負責人馮軼東說。
“12.24億元銀團貸款,，真是幫我們渡過了難關�,！边h程股份董事長俞國平說,。
這到底是件啥事？原來,，由于一名大股東違規(guī)擔保,，一年前遠程股份債務風險集中爆發(fā)，原本前景很好的企業(yè)陷入困境,。
關鍵時刻,，債權銀行組成債委會，不抽貸,、不斷貸,，一致行動；無錫銀保監(jiān)分局派出專人暗訪,，實地調查,。進車間看生產情況，查訂單看經營情況……風險厘清了,，顧慮逐漸打消,。今年6月，11家銀行一致通過組建銀團,，成功幫企業(yè)化解風險,，渡過難關。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，是三大攻堅戰(zhàn)之首,。防范化解金融風險，事關國家安全,、發(fā)展全局,、人民財產安全，是其中的關鍵,�,！拔覈鹑陲L險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行,，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線�,！毖胄杏嘘P部門負責人說,。
——嚴監(jiān)管,，“重拳”出擊守住底線。
嚴監(jiān)管,，是有效防范化解金融風險的重要保障,。收緊個人信用貸款風險防范“閘口”，化解企業(yè)信貸風險,，讓每一道防線都牢不可破,。一年里，監(jiān)管部門積極處置銀行不良資產,，大力整治影子銀行風險,，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險……前三季度,，共處置不良貸款約1.4萬億元,，同比多處置1765億元；銀保監(jiān)會系統(tǒng)共作出行政處罰決定2912件,，處罰銀行保險機構1575家次,，罰沒金額7.75億元。
——回本源,，引導金融專注主業(yè),。
今年，央行,、銀保監(jiān)會等部門組合運用信貸,、債券、股權“三支箭”,，著力緩解民營企業(yè)融資難題,；央行靈活運用定向降準、再貸款,、再貼現等貨幣政策工具,，精準滴灌小微企業(yè)；財稅部門提高免征增值稅額度上限,，引導降低融資擔保等附加費率……前三季度,，用于實體經濟的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元,，重點投向基礎設施,、制造業(yè)等重點領域和民營小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)。
——強機制,，持續(xù)推動制度改革,。
11月26日，央行,、銀保監(jiān)會聯合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》,，正式向社會公開征求意見,。民生銀行首席研究員溫彬認為，這是防范化解重大金融風險的關鍵制度安排,。
防范化解重大金融風險,，關鍵在于推進更深層次的金融改革，建立長效機制,。今年以來,，推動實施防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)行動方案，推動出臺金融控股公司監(jiān)管辦法,，更好地發(fā)揮信用評級在風險揭示和風險定價等方面的作用……一系列金融改革不斷深入推進，制度保障更加堅實,。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，補上全面小康的最大短板
今年65歲的馬五德，從來沒有像現在這么安心,。
老馬家住甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣掌子溝鄉(xiāng)白土窯村,，過去家在山上，沒有路,，生活很不方便,，下一場雪，可能十天半月下不了山�,，F在啥樣,？“搬到新村，家在平地上,，五間房,，寬敞著呢！”日子越來越舒心,，老馬笑得瞇起了眼,。
2019年，又有不少貧困群眾迎來了新生活,。國務院扶貧辦主任劉永富表示：“預計到今年底,，全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，90%以上的貧困縣將實現摘帽,，再經過2020年一年的努力,，中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決�,！�
聚焦“硬任務”,，穩(wěn)定實現“兩不愁三保障”——
決勝脫貧攻堅，是今明兩年“三農”領域必須完成的“硬任務”,。到2020年確保全部貧困人口實現不愁吃穿,，義務教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障，是農村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,。
控輟保學專項行動,，讓貧困家庭子女義務教育有保障；將符合條件的貧困縣醫(yī)院全部納入全民健康保障工程支持范圍,；農村危房改造確保今年年底前全部開工,；提前全部下達“十三五”農村飲水安全鞏固提升剩余中央補助資金……一項項政策聚成合力，脫貧攻堅穩(wěn)步向前,。
盯準“硬骨頭”,，努力攻克深度貧困堡壘——
“現在的好日子，過去只在電視上看過,，真是想不到自己也能過上,！”云南省怒江傈僳族自治州福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)赤灑底村，一排排新房整齊干凈,，余友鄧一家去年搬到這里,，經過縣里免費培訓，他在街面開了家維修店,，年收入超過4萬元,。
像怒江這樣的深度貧困地區(qū)，貧困程度深,、基礎條件差,、致貧原因復雜，是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關鍵,。
數據顯示,，目前“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人，貧困發(fā)生率8.2%,，“三區(qū)三州”以外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬人,，貧困發(fā)生率5.6%。據了解,，今年中央財政新增的200億元專項扶貧資金中,，135億元用于支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
打好“組合拳”,，堅決防止脫貧摘帽之后再返貧——
重慶市石柱土家族自治縣南賓街道勇飛村徐定英一家,，3年前就摘掉了“貧困帽”。沒成想,，2018年底卻突遭橫禍：徐定英的孫女意外摔倒致顱內出血,，兩次住院花了20萬元。
慶幸的是,，健康扶貧措施有效防止了徐定英一家返貧,。經過多重醫(yī)療保障報銷,，徐家醫(yī)療自付費用只花了不到兩萬元。
促脫貧的同時要堅決防返貧,。摘帽不摘責任,、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管,，給貧困群眾吃下“定心丸”。
資金投入力度不減——日前,，總計1136億元的2020年中央財政專項扶貧資金預算已提前下達,，不斷加快貧困地區(qū)脫貧步伐。
社會幫扶持續(xù)不斷——截至今年6月底,，我國共有8.81萬家民營企業(yè)進入精準扶貧臺賬,，精準幫扶10.27萬個村，幫扶建檔立卡貧困人口1163萬人,。
駐村幫扶隊伍不撤——今年4月，湖北省丹江口市退出貧困縣序列,。摘帽之后,，當地仍嚴格督促落實駐村干部每周“五天四夜”的駐村要求,。
打好防治污染攻堅戰(zhàn),，標本兼治喚回藍天,、碧水,、凈土
冬日里,，內蒙古自治區(qū)通遼市河西九年一貫制小學的舞蹈教室里樂聲飛揚,，20多名小演員穿著薄薄的舞蹈服緊張地排練,。教室的一側,，一排淡黃色的電暖器“默默”地散發(fā)著熱力,。
拆掉燃煤鍋爐,，換上空調和空氣能熱泵，教室里很暖和,，聞不到煤煙味了,，老師和孩子們都很開心。
小康全面不全面,，環(huán)境質量很關鍵,。今年以來，藍天保衛(wèi)戰(zhàn),、長江保護修復攻堅戰(zhàn),、水源地保護攻堅戰(zhàn)等七場標志性攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。
——全方位立體戰(zhàn),，從關鍵處攻堅,，著力綜合施策,。
小橋流水，粉墻黛瓦,，浙江省嘉善縣干窯鎮(zhèn)新涇港沿岸,，風景秀美精致，宛如花園一般,。
好環(huán)境的背后是綜合施策的治理：淘汰整治1200多臺小鍋爐,，工業(yè)污水全入網、生活污水全治理,、黑臭河道全清理,，城鎮(zhèn)生活垃圾100%無害化處理……嘉善統(tǒng)籌推進藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。
從大氣污染防治強化監(jiān)督幫扶到縣級以上城市飲用水水源地整治,，從渤海地區(qū)入海排污口排查整治到長江入河排污口排查整治,，從城市黑臭水體治理到全國土壤污染狀況詳查，一場全方位的防治污染立體戰(zhàn),，在全國鋪開,。
監(jiān)測顯示，今年1至10月,，全國地表水水質好于Ⅲ類斷面同比上升2.3個百分點,；劣Ⅴ類斷面比例同比下降1.9個百分點。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比持平,，其中北京市的細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降10.9%,。
——嚴格執(zhí)法督察，從薄弱處攻堅,，回應民生關切,。
“多虧了督察組，現在臭味幾乎沒有了,�,！鼻嗪Ｊ∥鲗幨谐侵袇^(qū)民主街6號院居民劉峰說。過去,，民主街6號院環(huán)境臟亂,，部分排水井堵塞，污水橫流,，居民反映給中央生態(tài)環(huán)保督察組后,，當地有關部門迅速清理了樓院衛(wèi)生，疏通了排水管網，樓院環(huán)境變得干凈整潔,。
打贏防治污染攻堅戰(zhàn)離不開堅實的制度保障,。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察今年正式啟動。截至11月25日,，已辦結人民群眾反映突出的環(huán)境問題12091件,，處罰金額約2.5億元。
——依靠科學防治,，從源頭處攻堅,，細化解決方案。
山東省濟寧市,，小松山推工程機械有限公司車間外,，一個“大家伙”正在處理尾氣。
這家公司主要從事液壓挖掘機和零部件的生產銷售,，尾氣處理一直是個頭疼的事,。為了幫助企業(yè)少走彎路，清華大學專家團隊現場調研,，根據揮發(fā)有機物濃度,、種類等，升級環(huán)保處理設施,，采用了國際領先的技術,。
“技術用對頭，環(huán)保不用愁,。這套系統(tǒng)一上馬，我們就拿下了濟寧市重污染天氣應急綠色標桿企業(yè)資質,�,！惫靖笨偨浝硗跣仑S欣喜地說。
今年,，生態(tài)環(huán)境部門切實改進服務,，邀請專家?guī)椭髽I(yè)排解技術難題，實現“一企一策”,。7月,，“國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺”正式上線，匯聚了4000多項環(huán)境治理技術和管理技術成果,�,！跋胍都夹g可以按圖索驥，還可以跟平臺在線人員對接,，獲取更多信息和線下技術服務,。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心副主任禹軍說,。
回望來路,，我們在不斷攻堅克難中取得了歷史性成就,；展望未來，在黨中央的堅強領導下,，我們必將贏得三大攻堅戰(zhàn)的勝利,！
