習近平：在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話
更新時間：2021-2-15 15:54:15 來源：《求是》2021/04
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在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話
（2012年12月29日、30日）
習近平
一
我這次來的目的,，就是慰問革命老區(qū)群眾,。阜平地處太行山深處，是著名的革命老區(qū),，屬于燕山——太行山集中連片特殊困難地區(qū),，很有代表性。一直想找個機會過來看望一下鄉(xiāng)親們,，了解困難群眾生產生活情況,，同大家一起商量脫貧致富之策。要看就要真看,，看真貧，通過典型了解貧困地區(qū)真實情況,，窺一斑而見全豹,。這有利于正確決策。本來很貧困,，卻粉飾太平,，結果只會把事情辦糟。有的地方貧困,，原因是多方面的,，不等于工作沒做好，大家不要有顧慮,。
來之前看了有關材料,，剛才聽了你們的工作匯報，對阜平的歷史沿革,、基本縣情,、經濟社會發(fā)展情況有了一個全面了解。近年來，你們在經濟發(fā)展,、民生改善,、社會管理、生態(tài)旅游,、扶貧開發(fā)以及基層黨建工作等各個方面都取得了新的進步,。你們常年工作生活在這里，條件相對艱苦,，工作十分辛苦,，為改變阜平面貌做了大量工作、付出很大努力,。在此,，我向你們并通過你們，向全縣21萬干部群眾,，表示誠摯的問候,！
阜平是一個擁有光榮革命歷史的地方，是我黨我軍歷史上創(chuàng)建的第一塊敵后抗日根據地——晉察冀根據地的首府,，是晉察冀邊區(qū)政治,、軍事、文化中心,。聶榮臻元帥等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活了11年,。1948年4月，毛主席率領中央機關從陜北來到阜平的城南莊,，在這里召開中央書記處擴大會議,，調整南線戰(zhàn)略，為三大戰(zhàn)役勝利奠定了堅實基礎,。阜平和阜平人民為中國革命勝利作出了重要貢獻,，黨和人民永遠不會忘記。
2021年2月3日至5日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平來到貴州考察調研,，看望慰問各族干部群眾,，向全國各族人民致以美好的新春祝福。這是3日下午,，習近平在畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村文化廣場上,，向全國各族人民、港澳臺同胞和海外僑胞拜年,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
我對聶帥懷有深厚感情,。我上的小學——北京八一小學,，前身就是設在阜平縣城南莊的榮臻小學，后來從阜平遷到北京,。聶帥對阜平非常關心,，他講過，阜平不富,，死不瞑目,。說到阜平老百姓生活依然貧困，聶帥掉了眼淚,。我在福州工作時就知道這個情況,。所以，我腦子里對阜平有很深印象,，從小就有印象,，這是我對阜平革命老區(qū)的一個情結。
這些年來,，河北也好,、保定也好、阜平也好,，在積極推進扶貧開發(fā)方面做了大量工作,，取得很大成績。這是值得肯定的,。由于自然條件不好,、交通不方便、生產生活條件與平原地區(qū)相差不少,，阜平現在還比較貧困,。從縣里提供的材料看，阜平全縣21萬人口中,，扶貧對象有9萬人,，比例較高，扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨,。到2020年全面建成小康社會，自然要包括農村的全面小康,，也必須包括革命老區(qū),、貧困地區(qū)的全面小康。所以,，黨中央特別關心革命老區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展。
改革開放30多年來,，我國經濟社會發(fā)展取得很大成就,，人民生活水平總體上發(fā)生很大變化,，與過去不能同日而語了。同時,，我們也要清醒地看到,，由于我國還處在社會主義初級階段，由于我們國家大,、各地發(fā)展條件不同,，我國還有為數不少的困難群眾。按照人均年收入2300元的國家扶貧標準,，全國農村扶貧對象還有1.2億多人,。我們在國際場合說我國是發(fā)展中國家、所承擔的國際義務要適當,，就是這個道理,。城鎮(zhèn)各類困難群眾也為數不少。怎樣支持和幫助他們過上好日子,，是我經常想的一個問題,。消除貧困、改善民生,、實現共同富裕,，是社會主義的本質要求。現在,，我國大部分群眾生活水平有了很大提高,，出現了中等收入群體，也出現了高收入群體,，但還存在大量低收入群眾,。真正要幫助的，還是低收入群眾,。平均數會掩蓋差距,。我離開浙江時，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18200多元,，農村居民人均純收入也達到7300多元,，但平均數線下的在40%以上，不少人沒有達到平均數,。對各類困難群眾,，我們要格外關注、格外關愛,、格外關心,，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦,，千方百計幫助他們排憂解難,。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹,，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,，一枝一葉總關情,。”我們共產黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷,，要有仁愛之心,、關愛之心，更多關注困難群眾,，不斷提高全體人民生活水平,。
全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村,、特別是在貧困地區(qū),。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康,，就沒有全面建成小康社會,。大家要深刻理解這句話的含義。因此,，要提高對做好扶貧開發(fā)工作重要性的認識,，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。
中央對扶貧開發(fā)工作高度重視,，黨的十八大以及最近召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議,，都對扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。去年,，中央召開了中央扶貧開發(fā)工作會議,，部署了新的10年扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的政策措施,。深入推進扶貧開發(fā),，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富,，到2020年穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃,、不愁穿，保障其義務教育,、基本醫(yī)療,、住房，是中央確定的目標,。我們要加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場,，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽,、盡快實現脫貧致富作為首要任務,，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展,，注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經濟社會加快發(fā)展,。
從阜平情況看,，深入推進扶貧開發(fā)，打好扶貧攻堅戰(zhàn),，有很多工作可做,，縣里有不少思路，總的都很好,，要抓好落實,，有些思路還要深入探討。這里,，我強調兩點,。
一是要堅定信心,。只要有信心,，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差,、基礎設施落后,、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢,。只要立足有利條件和優(yōu)勢,，用好國家扶貧開發(fā)資金，吸引社會資金參與扶貧開發(fā),，充分調動廣大干部群眾的積極性,，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心,，發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗精神，堅持苦干實干,，就一定能改變面貌,。
2020年8月18日至21日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在安徽省考察。這是18日下午,，習近平在阜陽市阜南縣紅亮箱包有限公司察看車間生產線,，了解企業(yè)災后恢復生產和受災群眾,、貧困群眾就業(yè)情況。 新華社記者 鞠鵬/攝
二是要找對路子,。推進扶貧開發(fā),、推動經濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路,、好路子,。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜,，理清思路,、完善規(guī)劃、找準突破口,。比如,，阜平有300多萬畝山場，森林覆蓋率,、植被覆蓋率比較高,，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè),、畜牧業(yè),；有晉察冀邊區(qū)革命紀念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京,、天津這樣的大城市都不算遠,，又北靠五臺山、南臨西柏坡,，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力,。要做到宜農則農、宜林則林,、宜牧則牧,、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好,，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎之上,。
貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村,，簡單改變村容村貌,，內在活力不行，勞動力不能回流,，沒有經濟上的持續(xù)來源,，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產業(yè)，有勞動力,，內外結合才能發(fā)展,。最后還是要能養(yǎng)活自己啊,！有的地方實在是窮山惡水，可以整體搬遷,，也可以分散移民,，但一定要選好搬遷和移民的地點。
關于發(fā)展革命根據地旅游項目,，要把握好兩個概念,。紅色根據地，愛國主義教育,，這是一個概念,。發(fā)展紅色旅游，是另一個概念,。兩方面要統(tǒng)籌,。建紅色紀念設施要恰當，不要貪大求洋,，不要搞一堆同紅色紀念毫不相干的東西,、甚至是影響紅色紀念發(fā)揮作用的東西。紅色紀念設施不要搞得太形式化,，太形式化反而把原來的意義給破壞了,。本來是一個革命的、艱苦的地方,，結果搞得富麗堂皇,、規(guī)模宏大，反而把內在精神弄沒了,。一些地方報上來的紅色紀念項目,，規(guī)模達到幾萬、十幾萬平方米,，就大而不當了,。有的地方過去的小屋就十幾平方米，現在要建幾萬,、十幾萬平方米的紀念館,，不恰當。西柏坡就是那么一個小村子,，千萬不能搞成一個大游樂場,，否則就不符合“兩個務必”了，就不是艱苦奮斗的象征了。怎么宣傳,？怎么教育,？原則是要體現應有功能，夠用就行了,。關于發(fā)展紅色旅游,，指導思想要正確，旅游設施建設要同紅色紀念設施相得益彰,，要接紅色紀念的地氣,，不能搞成一個大游樂場，要不就離紅色紀念場所遠一點,，兩者不要混在一起,。有了一些錢，該怎么花,？是把縣城搞得很漂亮還是投向農村,，是搞樓堂館所、花花草草還是為農民群眾排憂解難,，也要好好思量,。還是應該用來改善人民生活。
做好扶貧開發(fā)工作,，支持困難群眾脫貧致富,，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民,，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現,，也是黨和政府的重大職責。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作,，把扶貧開發(fā)列入重要議事日程,，把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富列入重要議事日程,，擺在更加突出的位置,，要有計劃、有資金,、有目標,、有措施、有檢查,，切實把扶貧開發(fā)工作抓緊抓實,，不斷抓出成效。各級財政要加大對扶貧開發(fā)的支持力度,，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系,。各項扶持政策要進一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，國家大型項目,、重點工程,、新興產業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，引導勞動密集型產業(yè)向貧困地區(qū)轉移,。扶貧要扶志,，有志氣、自力更生很重要�,�,！要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量,，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。
二
我們看了駱駝灣村,、顧家臺村的村容村貌,，看望了幾戶困難家庭，看到老區(qū)一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困,、生活還比較困難,，心情是沉重的。鄉(xiāng)親們太好了,，純樸熱情,，對黨的感情特別深。老區(qū)人民提要求,，也不算過分,。盡管生活還有很多困難，但鄉(xiāng)親們說的都是生活一年比一年好,，沒有什么要求,。鄉(xiāng)親們心里只念著黨和政府好，我很受感動,。我們一定要想方設法,、群策群力，盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子,。我們在中央工作的同志要關心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產,、改善生活，各級黨委和政府也要關心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產,、改善生活,。大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點脫貧致富奔小康,。
2020年4月20日至23日,，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西考察,。這是4月21日,，習近平在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察社區(qū)毛絨玩具廠，了解搬遷群眾就業(yè)情況,。 新華社記者 鞠鵬/攝
農村要發(fā)展,，農民要致富，關鍵靠支部,。這些年來,，駱駝灣村黨支部和你們顧家臺村黨支部堅持把聯(lián)系服務鄉(xiāng)親、做鄉(xiāng)親工作作為核心任務和基本職責,，為鄉(xiāng)親們力所能及辦了一些實事,、好事。農村基層的同志,，工作在第一線,，條件也不好，一年到頭操勞得很,，很辛苦,，很不容易，我向你們表示誠摯的慰問,！
希望大家再接再厲,，在上級黨委和政府幫助和支持下，通過深入開展服務型黨組織創(chuàng)建活動,，通過加強自身建設,，把管理寓于服務之中，增強村黨組織聯(lián)系群眾,、服務群眾,、凝聚群眾、造福群眾的功能,，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領路人,。
2020年1月19日至21日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平來到云南,，看望慰問各族干部群眾，向全國人民致以新春祝福,。這是19日下午,，習近平在騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村,，同村民李發(fā)順一家聊家常，詳細詢問脫貧情況,。 新華社記者 鞠鵬/攝
第一,，要原原本本把政策落實好。中央高度重視“三農”工作,，這些年來每年中央一號文件都是關于“三農”工作的,，現在中央有一系列強農惠農富農政策和扶貧開發(fā)政策，這些政策要一絲不茍,、毫不走樣地落實到基層,，政策的好處要全部落實到基層、落實到每一個農民,。你們黨支部和村委會的干部,，生活在鄉(xiāng)親們中間，生產在鄉(xiāng)親們中間,，整天同鄉(xiāng)親們打交道,，黨和政府的好政策能不能落到實處，你們的工作很關鍵,。要把黨和政府的扶貧開發(fā)政策、支持農業(yè)農村發(fā)展的政策,、支持農民增收的政策原原本本傳遞給鄉(xiāng)親們,，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處,，一起來落實好政策,。你們的工作做好了、做扎實了,，我們在中央的工作就有了堅實基礎,，我們也就放心了。
第二,，要真真實實把情況摸清楚,。做好基層工作，關鍵是要做到情況明,。情況搞清楚了,，才能把工作做到家、做到位,。大家心里要有一本賬,，要做明白人。要思考我們這個地方窮在哪里,？為什么窮,？有哪些優(yōu)勢,？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成,？要搞好規(guī)劃,，揚長避短，不要眉毛胡子一把抓,。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性,，要一家一戶摸情況，張家長,、李家短都要做到心中有數,。對鄉(xiāng)親們生產生活中的困難和問題，村子里能解決的就盡快解決,，不能解決的及時向上級部門和有關方面反映,，大家一起來想辦法。
第三,，要扎扎實實把支部建設好,。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘,。抓好黨建促扶貧,，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經驗。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來,，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,，把基層黨組織建設成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心,，發(fā)展經濟,、改善民生，建設服務型黨支部,，寓管理于服務之中,，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四,，要切切實實把團結搞扎實,。眾人拾柴火焰高。兄弟同心,，其利斷金,。團結就是力量。不團結,，一個人本事再大,，也辦不成任何事情。要搞好支部一班人的團結,，搞好村委會一班人的團結,，搞好全村鄉(xiāng)親的團結,，特別要搞好黨支部和村委會成員的團結。要以黨支部為核心,，搞好各種基層組織建設,，把它們組織好，形成整體合力,。大家擰成一股繩,，心往一處想，勁往一處使,，汗往一處流,，真正把鄉(xiāng)親們的事情辦好。
對比較典型的貧困地區(qū),，怎樣給予更加傾斜的政策,，給予更大力度的支持？越是貧困的地方,，越是拿不出配套資金,，這樣扶貧政策就很難落實，效果也不會好,。這個問題要加以解決,。農村危房改造，是不是就是刷刷粉,、吊吊頂,？當然，這里有資金有限問題,。農村危房改造,，要因地制宜,，可以細化一點,，要使房子整體上有些改觀。作為一項重要民生工程,，要作為一件實事擺在那里,，哪怕一次改造量少點，但做一件是一件,，讓人看了確實覺得黨和政府辦得好,。
我也了解到，去年以來,，河北省在全省推行“基層組織建設年”活動,，把干部下基層蹲點與扶貧脫困工作結合起來，既鍛煉了干部作風,，又幫助困難農村,、困難群眾解決了實際問題,，效果是好的，受到了老百姓歡迎,。我們看到顧家臺村,，在保定銀行駐村干部對口幫扶下，發(fā)生了一些可喜變化,。要堅持因地制宜,、科學規(guī)劃、分類指導,、因勢利導,，能做什么就做什么，不要勉強搞一些東西,，一定從實際出發(fā),，真正使老百姓得到實惠。在符合實事求是精神的前提下,，貧困地區(qū)要優(yōu)先安排,，各級政府都要給予支持。希望你們堅持這些好做法,，繼續(xù)在促進農民增加收入上下功夫,，在解決農民生產生活中的問題上下功夫，讓農村生產不斷發(fā)展起來,，讓農民腰包盡快鼓起來,。希望駐村干部繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕難的精神,，向沈浩同志學習,，寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧,，寧肯自己掉上幾斤肉,，也要讓群眾走上致富路。也希望現在還比較困難的鄉(xiāng)親們要有信心,，在黨和政府支持和幫助下,，依靠自己的雙手勤勞致富。
三
各級領導干部,，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志,，要認真履行領導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上,�,！叭r”工作是重中之重，革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)在“三農”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點,。我們不缺豪言壯語,，也不缺運動式的東西，關鍵是看有沒有找對路子,，有沒有鍥而不舍干下去,。我們講宗旨，講了很多話,，但說到底還是為人民服務這句話,。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮,，是要為人民做事,。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看,，向下看看,。要經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情,？有沒有一心一意在為老百姓做事情,？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作？古時候講,，食君之祿,，忠君之事。現在就是要服務人民,。多想想我們干的事情是不是黨和人民需要我們干的,？要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾,，多做雪中送炭的工作,，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐,，常同困難群眾聊一聊,，多了解困難群眾的期盼,，多解決困難群眾的問題,，滿懷熱情為困難群眾辦事。各級干部要把工作重心下移,，深入實際,，深入基層，深入群眾,，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題,，創(chuàng)造性開展工作,。
治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好,，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長,。下一代要過上好生活，首先要有文化,，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同,。義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育,，不要讓孩子們輸在起跑線上,。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來,，這才是根本的扶貧之策,。
我看了一些材料，反映說2012年初,，某省某縣被確定為國家級貧困縣,，縣政府網站上發(fā)布“特大喜訊”，熱烈祝賀成功納入國家集中連片特困地區(qū),。還有一個案例,，說兩個縣爭戴國家級貧困縣帽子，落敗的縣長含著淚說,，我們這次沒有爭取到貧困縣的原因,，是因為我們縣真的太窮了。再有,，有一個地方一直戴著國家扶貧開發(fā)工作重點縣的帽子,，其實2005年就進入全國百強縣之列，2011年因媒體曝光,，國家級貧困縣資格才被取消,。據說，第十一屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣,、中國中部百強縣,、中國西部百強縣評比榜單上，竟有17個國家級貧困縣,。對這種現象,，有關部門要研究一下，該摘帽子的就要摘,，不該戴就不要戴,，沒什么好照顧的！
我不滿意，甚至憤怒的是,，一些扶貧款項被各級截留,，移作他用。扶貧款項移作他用,，就像救災款項移作他用一樣,，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問題,。對這些亂象,，要及時發(fā)現、及時糾正,，堅決反對,、堅決杜絕。
2019年9月16日至18日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在河南考察,。這是17日上午,，習近平在信陽市光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村同鄉(xiāng)親們親切交流，祝愿鄉(xiāng)親們生活芝麻開花節(jié)節(jié)高,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地,，把帶領群眾脫貧致富作為考核干部的重要內容，對那些長期在貧困地區(qū)工作,、實績突出的干部要給予表彰并注重提拔使用,。培養(yǎng)選拔任用干部，一定要有正確導向,，要注重從基層選拔,，從艱苦地區(qū)選拔，從經受過重大考驗的干部中選拔,，真正選出一批合格領導干部,。要把有培養(yǎng)潛力的同志放到急難險重的環(huán)境中鍛煉，讓他們去挑擔子,，去完成艱巨復雜的任務,，從而脫穎而出。
我相信,，有革命老區(qū)群眾不怕苦,、不怕難的精神，有革命戰(zhàn)爭年代那樣一股勁,，在上級黨組織和社會各方面幫助和支持下,，革命老區(qū)一定能夠完成脫貧致富的歷史任務，讓革命前輩含笑九泉,，讓他們的革命理想得以實現,。
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在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話
（2012年12月29日,、30日）
習近平
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我這次來的目的,，就是慰問革命老區(qū)群眾。阜平地處太行山深處,，是著名的革命老區(qū),，屬于燕山——太行山集中連片特殊困難地區(qū)，很有代表性,。一直想找個機會過來看望一下鄉(xiāng)親們,，了解困難群眾生產生活情況，同大家一起商量脫貧致富之策,。要看就要真看,，看真貧，通過典型了解貧困地區(qū)真實情況,，窺一斑而見全豹,。這有利于正確決策。本來很貧困,，卻粉飾太平,，結果只會把事情辦糟。有的地方貧困,，原因是多方面的,，不等于工作沒做好，大家不要有顧慮,。
來之前看了有關材料,，剛才聽了你們的工作匯報，對阜平的歷史沿革,、基本縣情,、經濟社會發(fā)展情況有了一個全面了解。近年來,，你們在經濟發(fā)展,、民生改善、社會管理,、生態(tài)旅游,、扶貧開發(fā)以及基層黨建工作等各個方面都取得了新的進步,。你們常年工作生活在這里，條件相對艱苦,，工作十分辛苦,，為改變阜平面貌做了大量工作、付出很大努力,。在此,，我向你們并通過你們,，向全縣21萬干部群眾,，表示誠摯的問候！
阜平是一個擁有光榮革命歷史的地方,，是我黨我軍歷史上創(chuàng)建的第一塊敵后抗日根據地——晉察冀根據地的首府,，是晉察冀邊區(qū)政治、軍事,、文化中心,。聶榮臻元帥等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活了11年。1948年4月,，毛主席率領中央機關從陜北來到阜平的城南莊,，在這里召開中央書記處擴大會議，調整南線戰(zhàn)略,，為三大戰(zhàn)役勝利奠定了堅實基礎,。阜平和阜平人民為中國革命勝利作出了重要貢獻，黨和人民永遠不會忘記,。
2021年2月3日至5日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平來到貴州考察調研,，看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福,。這是3日下午,，習近平在畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村文化廣場上，向全國各族人民,、港澳臺同胞和海外僑胞拜年,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
我對聶帥懷有深厚感情。我上的小學——北京八一小學,，前身就是設在阜平縣城南莊的榮臻小學,，后來從阜平遷到北京。聶帥對阜平非常關心,，他講過,，阜平不富,，死不瞑目。說到阜平老百姓生活依然貧困,，聶帥掉了眼淚,。我在福州工作時就知道這個情況。所以,，我腦子里對阜平有很深印象,，從小就有印象，這是我對阜平革命老區(qū)的一個情結,。
這些年來,，河北也好、保定也好,、阜平也好,，在積極推進扶貧開發(fā)方面做了大量工作，取得很大成績,。這是值得肯定的,。由于自然條件不好、交通不方便,、生產生活條件與平原地區(qū)相差不少,，阜平現在還比較貧困。從縣里提供的材料看,，阜平全縣21萬人口中,，扶貧對象有9萬人，比例較高,，扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨,。到2020年全面建成小康社會，自然要包括農村的全面小康,，也必須包括革命老區(qū),、貧困地區(qū)的全面小康。所以,，黨中央特別關心革命老區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展。
改革開放30多年來,，我國經濟社會發(fā)展取得很大成就,，人民生活水平總體上發(fā)生很大變化，與過去不能同日而語了,。同時,，我們也要清醒地看到，由于我國還處在社會主義初級階段,，由于我們國家大,、各地發(fā)展條件不同,，我國還有為數不少的困難群眾。按照人均年收入2300元的國家扶貧標準,，全國農村扶貧對象還有1.2億多人,。我們在國際場合說我國是發(fā)展中國家、所承擔的國際義務要適當,，就是這個道理,。城鎮(zhèn)各類困難群眾也為數不少。怎樣支持和幫助他們過上好日子,，是我經常想的一個問題,。消除貧困、改善民生,、實現共同富裕,，是社會主義的本質要求�,，F在,，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現了中等收入群體,，也出現了高收入群體,，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的,，還是低收入群眾,。平均數會掩蓋差距。我離開浙江時,，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18200多元,，農村居民人均純收入也達到7300多元，但平均數線下的在40%以上,，不少人沒有達到平均數,。對各類困難群眾，我們要格外關注,、格外關愛,、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上,，關心他們的疾苦,，千方百計幫助他們排憂解難。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹,，疑是民間疾苦聲,。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情,�,！蔽覀児伯a黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷,，要有仁愛之心、關愛之心,，更多關注困難群眾,，不斷提高全體人民生活水平。
全面建成小康社會,，最艱巨最繁重的任務在農村,、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康,，特別是沒有貧困地區(qū)的小康,，就沒有全面建成小康社會。大家要深刻理解這句話的含義,。因此,，要提高對做好扶貧開發(fā)工作重要性的認識，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感,。
中央對扶貧開發(fā)工作高度重視,，黨的十八大以及最近召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，都對扶貧開發(fā)工作提出了明確要求,。去年,，中央召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，部署了新的10年扶貧開發(fā)工作,，出臺了一系列扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的政策措施,。深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū),、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富,，到2020年穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,，保障其義務教育,、基本醫(yī)療、住房,，是中央確定的目標,。我們要加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場,，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽,、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展,，注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題,，努力推動貧困地區(qū)經濟社會加快發(fā)展,。
從阜平情況看,，深入推進扶貧開發(fā)，打好扶貧攻堅戰(zhàn),，有很多工作可做,，縣里有不少思路，總的都很好,，要抓好落實,，有些思路還要深入探討。這里,，我強調兩點,。
一是要堅定信心。只要有信心,，黃土變成金,。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎設施落后,、發(fā)展水平較低,，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢。只要立足有利條件和優(yōu)勢,，用好國家扶貧開發(fā)資金,，吸引社會資金參與扶貧開發(fā),，充分調動廣大干部群眾的積極性,，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心,，發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗精神，堅持苦干實干,，就一定能改變面貌,。
2020年8月18日至21日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在安徽省考察。這是18日下午,，習近平在阜陽市阜南縣紅亮箱包有限公司察看車間生產線,，了解企業(yè)災后恢復生產和受災群眾、貧困群眾就業(yè)情況,。 新華社記者 鞠鵬/攝
二是要找對路子,。推進扶貧開發(fā)、推動經濟社會發(fā)展,，首先要有一個好思路,、好路子,。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜,，理清思路,、完善規(guī)劃、找準突破口,。比如,，阜平有300多萬畝山場，森林覆蓋率,、植被覆蓋率比較高,，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè),、畜牧業(yè),；有晉察冀邊區(qū)革命紀念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京,、天津這樣的大城市都不算遠,，又北靠五臺山、南臨西柏坡,，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力,。要做到宜農則農、宜林則林,、宜牧則牧,、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好,，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎之上,。
貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村,，簡單改變村容村貌,，內在活力不行，勞動力不能回流,，沒有經濟上的持續(xù)來源,，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產業(yè),，有勞動力,，內外結合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己�,�,！有的地方實在是窮山惡水，可以整體搬遷，也可以分散移民,，但一定要選好搬遷和移民的地點,。
關于發(fā)展革命根據地旅游項目，要把握好兩個概念,。紅色根據地,，愛國主義教育，這是一個概念,。發(fā)展紅色旅游,，是另一個概念。兩方面要統(tǒng)籌,。建紅色紀念設施要恰當,，不要貪大求洋，不要搞一堆同紅色紀念毫不相干的東西,、甚至是影響紅色紀念發(fā)揮作用的東西,。紅色紀念設施不要搞得太形式化，太形式化反而把原來的意義給破壞了,。本來是一個革命的,、艱苦的地方，結果搞得富麗堂皇,、規(guī)模宏大,，反而把內在精神弄沒了。一些地方報上來的紅色紀念項目,，規(guī)模達到幾萬,、十幾萬平方米，就大而不當了,。有的地方過去的小屋就十幾平方米,，現在要建幾萬、十幾萬平方米的紀念館,，不恰當。西柏坡就是那么一個小村子,，千萬不能搞成一個大游樂場,，否則就不符合“兩個務必”了，就不是艱苦奮斗的象征了,。怎么宣傳,？怎么教育？原則是要體現應有功能,，夠用就行了,。關于發(fā)展紅色旅游，指導思想要正確，旅游設施建設要同紅色紀念設施相得益彰,，要接紅色紀念的地氣,，不能搞成一個大游樂場，要不就離紅色紀念場所遠一點,，兩者不要混在一起,。有了一些錢，該怎么花,？是把縣城搞得很漂亮還是投向農村,，是搞樓堂館所、花花草草還是為農民群眾排憂解難,，也要好好思量,。還是應該用來改善人民生活。
做好扶貧開發(fā)工作,，支持困難群眾脫貧致富,，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民,，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現,，也是黨和政府的重大職責。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作,，把扶貧開發(fā)列入重要議事日程,，把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富列入重要議事日程,，擺在更加突出的位置,，要有計劃、有資金,、有目標,、有措施、有檢查,，切實把扶貧開發(fā)工作抓緊抓實,，不斷抓出成效。各級財政要加大對扶貧開發(fā)的支持力度,，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系,。各項扶持政策要進一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,，國家大型項目,、重點工程、新興產業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排,，引導勞動密集型產業(yè)向貧困地區(qū)轉移,。扶貧要扶志,，有志氣、自力更生很重要�,�,！要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量,，形成扶貧開發(fā)工作強大合力,。
二
我們看了駱駝灣村、顧家臺村的村容村貌,，看望了幾戶困難家庭,，看到老區(qū)一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困、生活還比較困難,，心情是沉重的,。鄉(xiāng)親們太好了，純樸熱情,，對黨的感情特別深,。老區(qū)人民提要求，也不算過分,。盡管生活還有很多困難,，但鄉(xiāng)親們說的都是生活一年比一年好，沒有什么要求,。鄉(xiāng)親們心里只念著黨和政府好,，我很受感動。我們一定要想方設法,、群策群力,，盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。我們在中央工作的同志要關心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產,、改善生活,，各級黨委和政府也要關心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產、改善生活,。大家一起來努力,，讓鄉(xiāng)親們都能快點脫貧致富奔小康。
2020年4月20日至23日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西考察,。這是4月21日，習近平在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察社區(qū)毛絨玩具廠,，了解搬遷群眾就業(yè)情況,。 新華社記者 鞠鵬/攝
農村要發(fā)展,，農民要致富，關鍵靠支部,。這些年來,，駱駝灣村黨支部和你們顧家臺村黨支部堅持把聯(lián)系服務鄉(xiāng)親、做鄉(xiāng)親工作作為核心任務和基本職責,，為鄉(xiāng)親們力所能及辦了一些實事,、好事。農村基層的同志,，工作在第一線,，條件也不好，一年到頭操勞得很,，很辛苦,，很不容易，我向你們表示誠摯的慰問,！
希望大家再接再厲,，在上級黨委和政府幫助和支持下，通過深入開展服務型黨組織創(chuàng)建活動,，通過加強自身建設,，把管理寓于服務之中，增強村黨組織聯(lián)系群眾,、服務群眾,、凝聚群眾、造福群眾的功能,，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領路人,。
2020年1月19日至21日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平來到云南,，看望慰問各族干部群眾，向全國人民致以新春祝福,。這是19日下午,，習近平在騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村，同村民李發(fā)順一家聊家常,，詳細詢問脫貧情況,。 新華社記者 鞠鵬/攝
第一，要原原本本把政策落實好,。中央高度重視“三農”工作,，這些年來每年中央一號文件都是關于“三農”工作的,，現在中央有一系列強農惠農富農政策和扶貧開發(fā)政策，這些政策要一絲不茍,、毫不走樣地落實到基層,，政策的好處要全部落實到基層、落實到每一個農民,。你們黨支部和村委會的干部,，生活在鄉(xiāng)親們中間，生產在鄉(xiāng)親們中間,，整天同鄉(xiāng)親們打交道,，黨和政府的好政策能不能落到實處，你們的工作很關鍵,。要把黨和政府的扶貧開發(fā)政策,、支持農業(yè)農村發(fā)展的政策、支持農民增收的政策原原本本傳遞給鄉(xiāng)親們,，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策,，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策,。你們的工作做好了,、做扎實了，我們在中央的工作就有了堅實基礎,，我們也就放心了,。
第二，要真真實實把情況摸清楚,。做好基層工作,，關鍵是要做到情況明。情況搞清楚了,，才能把工作做到家,、做到位。大家心里要有一本賬,，要做明白人,。要思考我們這個地方窮在哪里？為什么窮,？有哪些優(yōu)勢,？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成,？要搞好規(guī)劃,，揚長避短，不要眉毛胡子一把抓,。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性,，要一家一戶摸情況,，張家長,、李家短都要做到心中有數,。對鄉(xiāng)親們生產生活中的困難和問題，村子里能解決的就盡快解決,，不能解決的及時向上級部門和有關方面反映,，大家一起來想辦法。
第三,，要扎扎實實把支部建設好,。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘,。抓好黨建促扶貧,，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經驗。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來,，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,，把基層黨組織建設成為帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心,，發(fā)展經濟,、改善民生，建設服務型黨支部,，寓管理于服務之中,，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四,，要切切實實把團結搞扎實,。眾人拾柴火焰高。兄弟同心,，其利斷金,。團結就是力量。不團結,，一個人本事再大,，也辦不成任何事情。要搞好支部一班人的團結,，搞好村委會一班人的團結,，搞好全村鄉(xiāng)親的團結，特別要搞好黨支部和村委會成員的團結,。要以黨支部為核心,，搞好各種基層組織建設，把它們組織好,，形成整體合力,。大家擰成一股繩,，心往一處想，勁往一處使,，汗往一處流,，真正把鄉(xiāng)親們的事情辦好。
對比較典型的貧困地區(qū),，怎樣給予更加傾斜的政策,，給予更大力度的支持？越是貧困的地方,，越是拿不出配套資金,，這樣扶貧政策就很難落實，效果也不會好,。這個問題要加以解決,。農村危房改造，是不是就是刷刷粉,、吊吊頂,？當然，這里有資金有限問題,。農村危房改造,，要因地制宜，可以細化一點,，要使房子整體上有些改觀,。作為一項重要民生工程，要作為一件實事擺在那里,，哪怕一次改造量少點,，但做一件是一件，讓人看了確實覺得黨和政府辦得好,。
我也了解到,，去年以來，河北省在全省推行“基層組織建設年”活動,，把干部下基層蹲點與扶貧脫困工作結合起來,，既鍛煉了干部作風，又幫助困難農村,、困難群眾解決了實際問題,，效果是好的，受到了老百姓歡迎,。我們看到顧家臺村,，在保定銀行駐村干部對口幫扶下，發(fā)生了一些可喜變化。要堅持因地制宜,、科學規(guī)劃,、分類指導、因勢利導,，能做什么就做什么,，不要勉強搞一些東西，一定從實際出發(fā),，真正使老百姓得到實惠,。在符合實事求是精神的前提下，貧困地區(qū)要優(yōu)先安排,，各級政府都要給予支持。希望你們堅持這些好做法,，繼續(xù)在促進農民增加收入上下功夫,，在解決農民生產生活中的問題上下功夫，讓農村生產不斷發(fā)展起來,，讓農民腰包盡快鼓起來,。希望駐村干部繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕難的精神,，向沈浩同志學習,，寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧,，寧肯自己掉上幾斤肉,，也要讓群眾走上致富路。也希望現在還比較困難的鄉(xiāng)親們要有信心,，在黨和政府支持和幫助下,，依靠自己的雙手勤勞致富。
三
各級領導干部,，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志,，要認真履行領導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上,�,！叭r”工作是重中之重，革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重,，這樣才有重點,。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關鍵是看有沒有找對路子,，有沒有鍥而不舍干下去,。我們講宗旨，講了很多話,，但說到底還是為人民服務這句話,。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮,，是要為人民做事,。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看,，向下看看,。要經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情,？有沒有一心一意在為老百姓做事情,？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作？古時候講,，食君之祿,，忠君之事。現在就是要服務人民,。多想想我們干的事情是不是黨和人民需要我們干的,？要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾,，多做雪中送炭的工作,，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐,，常同困難群眾聊一聊,，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題,，滿懷熱情為困難群眾辦事,。各級干部要把工作重心下移，深入實際,，深入基層,，深入群眾，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題,，創(chuàng)造性開展工作,。
治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好,，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長,。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同,。義務教育一定要搞好,，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上,。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng),。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策,。
我看了一些材料,，反映說2012年初，某省某縣被確定為國家級貧困縣,，縣政府網站上發(fā)布“特大喜訊”,，熱烈祝賀成功納入國家集中連片特困地區(qū)。還有一個案例,，說兩個縣爭戴國家級貧困縣帽子,，落敗的縣長含著淚說，我們這次沒有爭取到貧困縣的原因,，是因為我們縣真的太窮了。再有,，有一個地方一直戴著國家扶貧開發(fā)工作重點縣的帽子,，其實2005年就進入全國百強縣之列，2011年因媒體曝光,，國家級貧困縣資格才被取消,。據說，第十一屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣,、中國中部百強縣,、中國西部百強縣評比榜單上，竟有17個國家級貧困縣,。對這種現象,，有關部門要研究一下，該摘帽子的就要摘,，不該戴就不要戴,，沒什么好照顧的！
我不滿意,，甚至憤怒的是,，一些扶貧款項被各級截留，移作他用,。扶貧款項移作他用,，就像救災款項移作他用一樣，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問題,。對這些亂象,，要及時發(fā)現、及時糾正,，堅決反對,、堅決杜絕。
2019年9月16日至18日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平在河南考察,。這是17日上午,，習近平在信陽市光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村同鄉(xiāng)親們親切交流，祝愿鄉(xiāng)親們生活芝麻開花節(jié)節(jié)高,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地,，把帶領群眾脫貧致富作為考核干部的重要內容，對那些長期在貧困地區(qū)工作,、實績突出的干部要給予表彰并注重提拔使用,。培養(yǎng)選拔任用干部，一定要有正確導向,，要注重從基層選拔,，從艱苦地區(qū)選拔，從經受過重大考驗的干部中選拔,，真正選出一批合格領導干部,。要把有培養(yǎng)潛力的同志放到急難險重的環(huán)境中鍛煉，讓他們去挑擔子,，去完成艱巨復雜的任務,，從而脫穎而出。
我相信,，有革命老區(qū)群眾不怕苦,、不怕難的精神，有革命戰(zhàn)爭年代那樣一股勁,，在上級黨組織和社會各方面幫助和支持下,，革命老區(qū)一定能夠完成脫貧致富的歷史任務，讓革命前輩含笑九泉,，讓他們的革命理想得以實現,。
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