【關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務——論加快構建新發(fā)展格局】
更新時間：2021-4-9 10:02:42 來源：人民日報
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�,。ㄒ唬�2021年，是“十四五”開局之年,。今天的中國,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，正展現(xiàn)出一幅壯闊的畫卷,。
放眼神州,，人們的消費熱情與廣袤大地一起回暖，從出行和旅游的迅速恢復,，從線上新型消費的持續(xù)火熱,，從連接960多萬平方公里土地上的交通物流，都可以感受到中國強大國內(nèi)市場的巨大潛力,。伴隨著全球經(jīng)濟復蘇,，我國主要沿海港口運營繁忙甚至“一箱難求”，一艘艘海運航船連接著中國與世界,，展示著中國打造更高水平開放型經(jīng)濟的決心,。努力讓國內(nèi)大循環(huán)更加暢通，讓國內(nèi)國際雙循環(huán)相得益彰,，構建新發(fā)展格局呈現(xiàn)良好態(tài)勢,。
2021年，在我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性,。中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,，團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，向第二個百年奮斗目標進軍,。面對世紀疫情和百年變局交織,，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,、審時度勢,，作出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策,。十三屆全國人大四次會議批準的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,，描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖，對加快構建新發(fā)展格局作出重大工作部署,。
在今年全國兩會上,，習近平總書記指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作,�,！痹谥泄仓醒胝尉值诙叽渭w學習時，習近平總書記強調(diào)：“做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步,，至關重要。第一步要邁準邁穩(wěn),，邁出新氣象,，邁出新成效�,！薄叭h必須完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，確保‘十四五’時期我國發(fā)展開好局,、起好步,。”在福建考察時,，習近平總書記強調(diào),，要“找準在服務和融入構建新發(fā)展格局中的定位”“在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為”。
開啟新征程,、揚帆再出發(fā),，中國發(fā)展方位標定、目標明確,、路徑清晰,。
�,。ǘ┱_認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務,、制定路線方針政策的根本依據(jù),，也是我們黨領導革命、建設,、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗,。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，構建新發(fā)展格局,，首先要深刻認識新發(fā)展階段,。當前，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，我們正站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展階段,，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段,。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義�,！�
進入新發(fā)展階段,，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。中國共產(chǎn)黨建立以來,，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗,，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興,。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃,，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展,，我國經(jīng)濟實力,、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階,。如期全面建成小康社會,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使中華民族偉大復興向前邁出新的一大步,，為新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎,、創(chuàng)造了有利條件。新中國成立不久,，我們黨就提出建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標,，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。
進入新發(fā)展階段，必須深刻把握我國現(xiàn)代化的重要特征,。我們所推進的現(xiàn)代化,，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會,，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖,，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事；是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,、收入差距,，促進社會公平正義；是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,，我們堅持社會主義核心價值觀,，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展,；是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，我們注重同步推進物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設，走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,，我們強調(diào)同世界各國互利共贏,，推動構建人類命運共同體，努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻,。實踐表明,，中國式現(xiàn)代化既切合中國實際，體現(xiàn)了社會主義建設規(guī)律,，也符合世界大勢,，體現(xiàn)了人類社會發(fā)展規(guī)律。
進入新發(fā)展階段,，必須深刻把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵,。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有,，總體上機遇大于挑戰(zhàn),。從國際看，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期,，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性,，關鍵是要準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關鍵因素，保持戰(zhàn)略定力,，把握戰(zhàn)略主動，站在歷史正確一邊,，高舉構建人類命運共同體旗幟,，堅定不移維護和引領經(jīng)濟全球化，積極參與全球治理體系改革和建設,，努力營造對我國發(fā)展有利的外部環(huán)境,。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn),，關鍵是要用全面、辯證,、長遠的眼光看問題,，深刻認識社會主要矛盾變化,、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性，深刻認識人民對美好生活的向往,、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對性,，深刻認識經(jīng)濟長期向好的基本面、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的信心,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,、不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進,。總的看,，危機并存,、危中有機、�,？赊D(zhuǎn)機,，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性,、全局性，挑戰(zhàn)前所未有,，應對好了,，機遇也就前所未有。
從現(xiàn)在起到本世紀中葉,，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年,。在新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，不會是一個一帆風順的過程,，我們必須付出更加艱苦的努力,。
（三）戰(zhàn)略問題是一個政黨,、一個國家的根本性問題,。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學,，戰(zhàn)略上贏得主動,，黨和人民事業(yè)就大有希望�,；仡櫄v史,，每個時期，我們黨總會根據(jù)新的發(fā)展形勢,、新的歷史任務,、新的環(huán)境條件，作出新的戰(zhàn)略決策,，引領中國號巨輪不斷駛向更加開闊的水域,。
習近平總書記強調(diào)：“構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。”要認識到,，面對嚴峻復雜形勢,，必須堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備,。同時,，我們遇到的很多問題也是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識,。構建新發(fā)展格局,，是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化提出來的,，是著眼解決中長期問題、做好打持久戰(zhàn)準備作出的重大決策,，是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡的重要途徑,，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革,，是立足當前,、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,。
構建新發(fā)展格局,，是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，具有深厚的實踐基礎,。改革開放以來,，中國堅持打開國門搞建設，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折,，不僅發(fā)展了自己,，也造福了世界。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后,，我國深度參與國際分工,，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,，對我們抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實力,、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年,，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化,，逆全球化趨勢加劇，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化,。在這種情況下,，著力構建新發(fā)展格局，立足國內(nèi),、依托國內(nèi)大市場的優(yōu)勢,，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定,。正如習近平總書記強調(diào)的：“只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,，才能任由國際風云變幻,，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去,。”構建新發(fā)展格局,，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨,、驚濤駭浪中，增強我們的生存力,、競爭力,、發(fā)展力、持續(xù)力,。
構建新發(fā)展格局不僅必要,，而且可行。我國經(jīng)濟總量占世界的比重從改革開放之初的不到2%上升到2020年的預計超過17%,，已經(jīng)具有超大規(guī)模體量,。從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導,、內(nèi)部可循環(huán),。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關系客觀上早有調(diào)整的要求,。黨的十八大以來,，我們堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動,。我國對外貿(mào)易依存度已下降到2019年的31.8%,，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比率已下降至目前的1%左右，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大多數(shù)年份保持在90%以上,，有的年份超過100%,。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,，是全球最大和最有潛力的消費市場,，具有巨大增長空間。未來一個時期,，我國國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯,，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。我們完全有條件把發(fā)展立足點放在國內(nèi),、更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,，構建新發(fā)展格局、重塑新競爭優(yōu)勢,。
隨著我國經(jīng)濟實力,、科技實力、綜合國力不斷提升,，中國與世界的關系正在發(fā)生深刻變化,。過去我們發(fā)展水平低,，同別人的互補性就多一些；現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了,，同別人的競爭性就多起來了,。這完全是歷史發(fā)展進程中不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實。無論是順應全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化,，還是適應我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，都要求我們構建新發(fā)展格局。
�,。ㄋ模┝暯娇倳洀娬{(diào)：“我們構建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán),，而是開放的,、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)�,！奔涌鞓嫿ㄐ掳l(fā)展格局,，必須處理好國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的關系。
應該認識到,，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是一個整體,，不能割裂開來、片面強調(diào)某一方面。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟,，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)需外需本身是相互依存,、相互促進的,。中歐班列累計開行超過3.5萬列，開行城市由最初的重慶拓展至超60個,，輻射范圍基本涵蓋歐洲全域,。在這條國際大通道上，跨境電商找到出海新路徑,，貨運班列成為亞歐大陸“新郵差”,。這充分說明，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，絕不是關起門來封閉運行,，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,，提高在全球配置資源能力,，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動,。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就要充分挖掘中國超大規(guī)模市場潛力,。一組數(shù)據(jù)耐人尋味：截至3月24日,，今年我國快遞業(yè)務量突破200億件，接近2015年全年水平,；今年1—2月，社會消費品零售總額同比增長33.8%,，比2019年1—2月份增長6.4%,，兩年平均增長3.2%,，市場銷售保持增長；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.1%,，比2019年1—2月份增長16.9%,，兩年平均增長8.1%，為近年來同期較高水平,；2月份我國電影票房達122.65億元,，創(chuàng)造全球單月單市場票房紀錄。從需求看,，我國擁有14億人口,，其中有4億多中等收入群體；從供給看,，我國擁有世界上規(guī)模最大,、門類最全,、配套最完備的制造業(yè)體系,，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才,，擁有基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新,，使規(guī)模效應和集聚效應最大化發(fā)揮,。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，注重需求側管理,，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費更多依托國內(nèi)市場,，就能形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。
實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,，就要實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面。當疫情給全球經(jīng)濟帶來重創(chuàng),，中國不僅向多個國家提供支援,、分享經(jīng)驗，而且接連舉辦廣交會,、服貿(mào)會,、進博會等重大國際經(jīng)貿(mào)活動，以真誠的行動宣示堅定不移擴大開放的決心,。當單邊主義,、貿(mào)易保護主義盛行，經(jīng)濟全球化遭遇重大挑戰(zhàn),，中國對外開放的大門不僅沒有關閉,，而且越開越大。2020年,，我國全年貨物進出口總額321557億元,，比上年增長1.9%，進出口,、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高,，繼續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一；全年實際使用外商直接投資金額1萬億元,，比上年增長6.2%,。過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的,，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行，這是中國社會的共識,�,？茖W認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關系，以高水平開放應對“逆全球化”,、以改善營商環(huán)境回應所謂“撤資論”,、以超大規(guī)模市場的吸引力回擊所謂“脫鉤論”，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，實施更大范圍,、更寬領域、更深層次的對外開放,，才能繼續(xù)以開放促改革,、促發(fā)展，在更加開放的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
在實踐中,，構建新發(fā)展格局還需要澄清模糊認識、防范認識誤區(qū),。比如,，各自為政、畫地為牢,，不關心建設全國統(tǒng)一的大市場,、搞自己的小循環(huán)；比如,，認為暢通經(jīng)濟循環(huán)就是暢通物流,，搞低層次物流循環(huán)；比如,，一講解決“卡脖子”技術難題,，就什么都自己干、搞重復建設,，專盯“高大上”項目,，不顧客觀實際和產(chǎn)業(yè)基礎，結果成了爛尾項目,；比如,，講擴大內(nèi)需、形成國內(nèi)大市場,，又開始搞盲目借貸擴大投資,、過度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目……這些問題如果不加以重視,，就會對構建新發(fā)展格局產(chǎn)生不利影響,。只有準確理解新發(fā)展格局的內(nèi)涵，才能在構建新發(fā)展格局的實踐中邁好第一步,、見到新氣象,。
（五）理念是行動的先導,，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的,。習近平總書記強調(diào)：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”,。構建新發(fā)展格局，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，不斷破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
我們黨領導人民治國理政,，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢進行科學判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念,，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要,、最主要的,，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,，回答了關于發(fā)展的目的、動力,、方式,、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場,、價值導向,、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題,。實踐充分證明,，新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局,、管根本,、管長遠的導向。
“十三五”時期,，新發(fā)展理念充分發(fā)揮引領作用,、導向作用，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉(zhuǎn)換增長動力、邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南,。2020年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,，人民對美好生活的要求不斷提高……當前,，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生關系全局的歷史性變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實踐告訴我們,，發(fā)展越是面臨困難挑戰(zhàn),，越要充滿信心、保持定力,，咬定青山不放松,，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結構性,、體制性矛盾和問題,，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。
黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,，明確以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，明確必須遵循堅持新發(fā)展理念的原則�,！案哔|(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’�,！必瀼匦掳l(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則,，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇,。立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局,，只有完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，使之協(xié)同發(fā)力,、形成合力，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。
新發(fā)展理念是一個整體，堅持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,，全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動,、開拓前進,。無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面,，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解,、全面落實,，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。
�,。盁o論你聽過多少次中國的增長故事,，它仍然具有令人驚嘆的能力�,！闭雇袊磥�,，有國際媒體這樣說。而這一“令人驚嘆的能力”的重要方面，就是我們黨引領發(fā)展的能力,。
習近平總書記強調(diào)：“要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導”“推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在職能配置上更加科學合理,、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效”,。廣大黨員干部特別是各級領導干部必須立足兩個大局,，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光,、專業(yè)水平,，敢于擔當、善于作為,，把黨中央決策部署貫徹落實好,。
加快培育完整內(nèi)需體系，這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán),、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎,。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，形成強大國內(nèi)市場是其重要支撐,。要建立起擴大內(nèi)需的有效制度,，釋放內(nèi)需潛力，擴大居民消費,，提升消費層次,，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。要著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈的完整性,，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源。
加快科技自立自強,，這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通,、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強,，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新,，只有把核心技術掌握在自己手中,，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、國防安全和其他安全,。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，全面加強對科技創(chuàng)新的部署,，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制,，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接,，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領域“卡脖子”技術,。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,，這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要,。制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系,，是立國之本、強國之基,。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎,。抗擊疫情斗爭中,，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關重要的支撐作用,，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板,，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),，實施好關鍵核心技術攻關工程，把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置,，著力構建自主可控,、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務,，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求,。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅持推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，落實藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，保障糧食安全,，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
提高人民生活品質(zhì),，這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點,，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的關鍵聯(lián)結點。適應人民群眾需求變化,，努力辦好各項民生事業(yè),，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的,。優(yōu)化分配結構,，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個關鍵環(huán)節(jié),。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，扎實推動共同富裕,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
牢牢守住安全發(fā)展底線,，這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應有之義,。越是開放越要重視安全,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力,、開放監(jiān)管能力,、風險防控能力，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全,。要堅持總體國家安全觀,，把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網(wǎng),，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領,，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序,、國家長治久安,。
習近平總書記指出：“隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務,，必須拿出更大的勇氣,、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”,。黨的十八大以來，我們圍繞落實新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展,、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果,、制度成果,、實踐成果，使構建新發(fā)展格局具有顯著制度優(yōu)勢和堅實改革基礎,。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,，善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展,，既要在戰(zhàn)略上布好局,，也要在關鍵處落好子，形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制,，推動更深層次改革,，實行更高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供強大動力,。
�,。ㄆ撸靶貞亚飩I(yè)，恰是百年風華,�,！敝袊伯a(chǎn)黨人堅定理想信念，牢記初心使命,，植根人民群眾,，始終保持蓬勃朝氣、昂揚斗志,，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮力拼搏。前景光明,，擊鼓催征,。時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在,。
奮進新征程,，我們懷有無比自信。我國的發(fā)展進步從來都不是在風平浪靜中取得的,，而是憑著“越是艱險越向前”的勇毅,，靠著“逢山開路，遇水架橋”的干勁，在攻堅克難,、踏平坎坷中取得的,。今天，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力,，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,，有龐大的人力資本和人才資源，我們更有理由相信,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,，中國具有無比廣闊的舞臺,，具有無比深厚的基礎，具有無比強大的動能,，將在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠,。
奮進新征程，我們不敢有絲毫自滿,。行百里者半九十,，距離實現(xiàn)民族復興的目標越近，越是不能懈怠,，越是要加倍努力,。習近平總書記多次強調(diào)：“社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的,�,！币吹剑覈�(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項,。我們絕不能做猶豫者,、觀望者、懈怠者,、軟弱者,，更不能躺在功勞簿上睡大覺，必須知重負重,、攻堅克難,，不斷增強開拓前進的勇氣和力量。還要看到,，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。百年變局不是一時一事,、一域一國之變，是世界之變,、時代之變,、歷史之變。疫情加速了國際格局演變,，“更多逆風逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大,、挑戰(zhàn)增多。我們要有識變之智,、應變之方,、求變之勇，把謀事和謀勢,、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來,，因應情勢發(fā)展變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略,，牢牢掌握發(fā)展主動權,。
“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里,�,！睒嫿ㄐ掳l(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是推進經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路,，是掌握發(fā)展主動權的先手棋,。在新的偉大征程上，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，繼續(xù)謙虛謹慎,、戒驕戒躁，繼續(xù)艱苦奮斗,、銳意進取,，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結一切可以團結的力量,，全力辦好自己的事,，我們就一定能確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,，開創(chuàng)屬于我們這一代人的歷史偉業(yè),！
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（一）2021年，是“十四五”開局之年,。今天的中國,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，正展現(xiàn)出一幅壯闊的畫卷,。
放眼神州,，人們的消費熱情與廣袤大地一起回暖，從出行和旅游的迅速恢復,，從線上新型消費的持續(xù)火熱,，從連接960多萬平方公里土地上的交通物流，都可以感受到中國強大國內(nèi)市場的巨大潛力,。伴隨著全球經(jīng)濟復蘇,，我國主要沿海港口運營繁忙甚至“一箱難求”，一艘艘海運航船連接著中國與世界,，展示著中國打造更高水平開放型經(jīng)濟的決心,。努力讓國內(nèi)大循環(huán)更加暢通，讓國內(nèi)國際雙循環(huán)相得益彰,，構建新發(fā)展格局呈現(xiàn)良好態(tài)勢,。
2021年，在我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性,。中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,，團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，向第二個百年奮斗目標進軍,。面對世紀疫情和百年變局交織，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化,，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,、審時度勢，作出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策,。十三屆全國人大四次會議批準的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖,，對加快構建新發(fā)展格局作出重大工作部署,。
在今年全國兩會上，習近平總書記指出：“立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作,�,！痹谥泄仓醒胝尉值诙叽渭w學習時，習近平總書記強調(diào)：“做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步,，至關重要。第一步要邁準邁穩(wěn),，邁出新氣象,，邁出新成效�,！薄叭h必須完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，確�,！奈濉瘯r期我國發(fā)展開好局、起好步,。”在福建考察時,，習近平總書記強調(diào),，要“找準在服務和融入構建新發(fā)展格局中的定位”“在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為”。
開啟新征程,、揚帆再出發(fā),，中國發(fā)展方位標定、目標明確,、路徑清晰,。
（二）正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段,，是我們黨明確階段性中心任務,、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領導革命,、建設,、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,，構建新發(fā)展格局,，首先要深刻認識新發(fā)展階段。當前,，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，我們正站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展階段,，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段,。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義�,！�
進入新發(fā)展階段,，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。中國共產(chǎn)黨建立以來,，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗,，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興,。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃,，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展,，我國經(jīng)濟實力,、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階,。如期全面建成小康社會,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使中華民族偉大復興向前邁出新的一大步,，為新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎,、創(chuàng)造了有利條件。新中國成立不久,，我們黨就提出建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標,，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。
進入新發(fā)展階段,，必須深刻把握我國現(xiàn)代化的重要特征,。我們所推進的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,，14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會,，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事,；是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距,、收入差距，促進社會公平正義,；是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,，我們堅持社會主義核心價值觀,，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展,；是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，我們注重同步推進物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設，走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,，我們強調(diào)同世界各國互利共贏,，推動構建人類命運共同體，努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻,。實踐表明,，中國式現(xiàn)代化既切合中國實際，體現(xiàn)了社會主義建設規(guī)律,，也符合世界大勢,，體現(xiàn)了人類社會發(fā)展規(guī)律。
進入新發(fā)展階段,，必須深刻把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵,。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn),。從國際看,，百年變局加速演進,，世界進入動蕩變革期,，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性，關鍵是要準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關鍵因素,，保持戰(zhàn)略定力,，把握戰(zhàn)略主動，站在歷史正確一邊,，高舉構建人類命運共同體旗幟,，堅定不移維護和引領經(jīng)濟全球化，積極參與全球治理體系改革和建設,，努力營造對我國發(fā)展有利的外部環(huán)境,。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn),，關鍵是要用全面、辯證,、長遠的眼光看問題,，深刻認識社會主要矛盾變化、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性,，深刻認識人民對美好生活的向往,、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對性，深刻認識經(jīng)濟長期向好的基本面,、增強解決發(fā)展不平衡不充分問題的信心,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進,�,？偟目矗C并存,、危中有機,、危可轉(zhuǎn)機,，機遇更具有戰(zhàn)略性,、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性,、全局性,，挑戰(zhàn)前所未有，應對好了,，機遇也就前所未有,。
從現(xiàn)在起到本世紀中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年,。在新發(fā)展階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,，不會是一個一帆風順的過程，我們必須付出更加艱苦的努力,。
�,。ㄈ⿷�(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題,。戰(zhàn)略上判斷得準確,，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動,，黨和人民事業(yè)就大有希望,。回顧歷史,，每個時期,，我們黨總會根據(jù)新的發(fā)展形勢,、新的歷史任務、新的環(huán)境條件,，作出新的戰(zhàn)略決策,，引領中國號巨輪不斷駛向更加開闊的水域。
習近平總書記強調(diào)：“構建新發(fā)展格局,，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇�,！币J識到,，面對嚴峻復雜形勢，必須堅持底線思維,，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備,。同時，我們遇到的很多問題也是中長期的,，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識,。構建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件變化提出來的，是著眼解決中長期問題,、做好打持久戰(zhàn)準備作出的重大決策,，是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡的重要途徑，是事關全局的系統(tǒng)性,、深層次變革,，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃,。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,。
構建新發(fā)展格局，是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握,，具有深厚的實踐基礎,。改革開放以來,，中國堅持打開國門搞建設,，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，不僅發(fā)展了自己,，也造福了世界,。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國深度參與國際分工,，融入國際大循環(huán),，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,，對我們抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。近幾年,，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇,，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化,。在這種情況下，著力構建新發(fā)展格局,，立足國內(nèi),、依托國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力,，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。正如習近平總書記強調(diào)的：“只有立足自身,，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去,�,！睒嫿ㄐ掳l(fā)展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨,、驚濤駭浪中,，增強我們的生存力、競爭力,、發(fā)展力,、持續(xù)力。
構建新發(fā)展格局不僅必要,，而且可行,。我國經(jīng)濟總量占世界的比重從改革開放之初的不到2%上升到2020年的預計超過17%，已經(jīng)具有超大規(guī)模體量,。從國際比較看,，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán),。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國,，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關系客觀上早有調(diào)整的要求。黨的十八大以來,，我們堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。我國對外貿(mào)易依存度已下降到2019年的31.8%，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比率已下降至目前的1%左右,，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大多數(shù)年份保持在90%以上,，有的年份超過100%。我國有14億人口,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間,。未來一個時期,，我國國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放,。我們完全有條件把發(fā)展立足點放在國內(nèi),、更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，構建新發(fā)展格局,、重塑新競爭優(yōu)勢,。
隨著我國經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合國力不斷提升,，中國與世界的關系正在發(fā)生深刻變化。過去我們發(fā)展水平低,，同別人的互補性就多一些,；現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性就多起來了,。這完全是歷史發(fā)展進程中不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實,。無論是順應全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，還是適應我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，都要求我們構建新發(fā)展格局,。
（四）習近平總書記強調(diào)：“我們構建新發(fā)展格局,，絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán),，而是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán),�,！奔涌鞓嫿ㄐ掳l(fā)展格局，必須處理好國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的關系,。
應該認識到,，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是一個整體,，不能割裂開來,、片面強調(diào)某一方面,。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟,，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和相互依賴程度都比較高,，內(nèi)需外需本身是相互依存、相互促進的,。中歐班列累計開行超過3.5萬列,，開行城市由最初的重慶拓展至超60個，輻射范圍基本涵蓋歐洲全域,。在這條國際大通道上,，跨境電商找到出海新路徑，貨運班列成為亞歐大陸“新郵差”,。這充分說明,，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行,，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，更好利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源，提高在全球配置資源能力,，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動,。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就要充分挖掘中國超大規(guī)模市場潛力,。一組數(shù)據(jù)耐人尋味：截至3月24日,，今年我國快遞業(yè)務量突破200億件，接近2015年全年水平,；今年1—2月,，社會消費品零售總額同比增長33.8%，比2019年1—2月份增長6.4%,，兩年平均增長3.2%,，市場銷售保持增長；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.1%,，比2019年1—2月份增長16.9%,，兩年平均增長8.1%，為近年來同期較高水平,；2月份我國電影票房達122.65億元,，創(chuàng)造全球單月單市場票房紀錄。從需求看,，我國擁有14億人口,，其中有4億多中等收入群體；從供給看，我國擁有世界上規(guī)模最大,、門類最全,、配套最完備的制造業(yè)體系，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才,，擁有基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力,，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應和集聚效應最大化發(fā)揮,。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，注重需求側管理,，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費更多依托國內(nèi)市場,，就能形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，提升國民經(jīng)濟體系整體效能,。
實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，就要實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面,。當疫情給全球經(jīng)濟帶來重創(chuàng)，中國不僅向多個國家提供支援,、分享經(jīng)驗,，而且接連舉辦廣交會、服貿(mào)會,、進博會等重大國際經(jīng)貿(mào)活動,，以真誠的行動宣示堅定不移擴大開放的決心。當單邊主義,、貿(mào)易保護主義盛行,，經(jīng)濟全球化遭遇重大挑戰(zhàn)，中國對外開放的大門不僅沒有關閉,，而且越開越大,。2020年，我國全年貨物進出口總額321557億元,，比上年增長1.9%,，進出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高,，繼續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一,；全年實際使用外商直接投資金額1萬億元,，比上年增長6.2%。過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的,，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行,，這是中國社會的共識�,？茖W認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關系,，以高水平開放應對“逆全球化”,、以改善營商環(huán)境回應所謂“撤資論”,、以超大規(guī)模市場的吸引力回擊所謂“脫鉤論”，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，實施更大范圍,、更寬領域、更深層次的對外開放,，才能繼續(xù)以開放促改革,、促發(fā)展，在更加開放的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
在實踐中,，構建新發(fā)展格局還需要澄清模糊認識、防范認識誤區(qū),。比如,，各自為政、畫地為牢,，不關心建設全國統(tǒng)一的大市場,、搞自己的小循環(huán)；比如,，認為暢通經(jīng)濟循環(huán)就是暢通物流,，搞低層次物流循環(huán)；比如,，一講解決“卡脖子”技術難題,，就什么都自己干、搞重復建設,，專盯“高大上”項目,，不顧客觀實際和產(chǎn)業(yè)基礎，結果成了爛尾項目,；比如,，講擴大內(nèi)需、形成國內(nèi)大市場,，又開始搞盲目借貸擴大投資,、過度刺激消費,，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目……這些問題如果不加以重視,，就會對構建新發(fā)展格局產(chǎn)生不利影響,。只有準確理解新發(fā)展格局的內(nèi)涵，才能在構建新發(fā)展格局的實踐中邁好第一步,、見到新氣象,。
（五）理念是行動的先導,，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的,。習近平總書記強調(diào)：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”,。構建新發(fā)展格局，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，不斷破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
我們黨領導人民治國理政,，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢進行科學判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念,，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整,，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的,，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,，回答了關于發(fā)展的目的,、動力、方式,、路徑等一系列理論和實踐問題,，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向,、發(fā)展模式,、發(fā)展道路等重大政治問題。實踐充分證明,，新發(fā)展理念是指揮棒,、紅綠燈,，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，是管全局、管根本,、管長遠的導向,。
“十三五”時期，新發(fā)展理念充分發(fā)揮引領作用,、導向作用,，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉(zhuǎn)換增長動力,、邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南,。2020年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,，人民對美好生活的要求不斷提高……當前,，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生關系全局的歷史性變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實踐告訴我們,，發(fā)展越是面臨困難挑戰(zhàn),，越要充滿信心、保持定力,，咬定青山不放松,，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結構性,、體制性矛盾和問題,，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。
黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,，明確以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，明確必須遵循堅持新發(fā)展理念的原則�,！案哔|(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’�,！必瀼匦掳l(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則,，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇,。立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局,，只有完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，使之協(xié)同發(fā)力,、形成合力，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。
新發(fā)展理念是一個整體，堅持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,，全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動,、開拓前進,。無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面,，在貫徹落實中都要完整把握,、準確理解、全面落實,，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域,。
（六）“無論你聽過多少次中國的增長故事,，它仍然具有令人驚嘆的能力,。”展望中國未來,，有國際媒體這樣說,。而這一“令人驚嘆的能力”的重要方面,，就是我們黨引領發(fā)展的能力。
習近平總書記強調(diào)：“要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導”“推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在職能配置上更加科學合理,、在體制機制上更加完備完善,、在運行管理上更加高效”。廣大黨員干部特別是各級領導干部必須立足兩個大局,，心懷“國之大者”,，不斷提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局的政治能力,、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平,，敢于擔當,、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好,。
加快培育完整內(nèi)需體系,，這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán),、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎,。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，形成強大國內(nèi)市場是其重要支撐,。要建立起擴大內(nèi)需的有效制度,，釋放內(nèi)需潛力，擴大居民消費,，提升消費層次,，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。要著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈的完整性,，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源。
加快科技自立自強,，這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通,、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強,，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新,，只有把核心技術掌握在自己手中,，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、國防安全和其他安全,。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，全面加強對科技創(chuàng)新的部署,，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制,，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接,，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領域“卡脖子”技術,。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,，這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要,。制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系,，是立國之本、強國之基,。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎,。抗擊疫情斗爭中,，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關重要的支撐作用,，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板,，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),，實施好關鍵核心技術攻關工程，把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置,，著力構建自主可控,、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關系健康的關鍵因素。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務,，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求,。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，落實藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食安全,，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。
提高人民生活品質(zhì),，這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點,，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的關鍵聯(lián)結點。適應人民群眾需求變化,，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好,，是社會主義生產(chǎn)的根本目的。優(yōu)化分配結構,，發(fā)展壯大中等收入群體,，有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個關鍵環(huán)節(jié),。要堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，扎實推動共同富裕,，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
牢牢守住安全發(fā)展底線，這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障,，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應有之義。越是開放越要重視安全,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力,、風險防控能力,，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全。要堅持總體國家安全觀,，把握好開放和安全的關系,，織密織牢開放安全網(wǎng)，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領，促進人民安居樂業(yè),、社會安定有序,、國家長治久安。
習近平總書記指出：“隨著我國邁入新發(fā)展階段,，改革也面臨新的任務,，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”,。黨的十八大以來,，我們圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展,、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措,，形成了一系列理論成果、制度成果,、實踐成果,，使構建新發(fā)展格局具有顯著制度優(yōu)勢和堅實改革基礎。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,，善于運用改革思維和改革辦法,，統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局,，也要在關鍵處落好子,，形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，推動更深層次改革,，實行更高水平開放,，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。
�,。ㄆ撸靶貞亚飩I(yè),，恰是百年風華�,！敝袊伯a(chǎn)黨人堅定理想信念,，牢記初心使命，植根人民群眾,，始終保持蓬勃朝氣,、昂揚斗志，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮力拼搏,。前景光明，擊鼓催征,。時與勢在我們一邊,，這是我們的定力和底氣所在。
奮進新征程，我們懷有無比自信,。我國的發(fā)展進步從來都不是在風平浪靜中取得的，而是憑著“越是艱險越向前”的勇毅,，靠著“逢山開路，遇水架橋”的干勁,，在攻堅克難、踏平坎坷中取得的,。今天，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,，有龐大的人力資本和人才資源，我們更有理由相信,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局，中國具有無比廣闊的舞臺,，具有無比深厚的基礎,，具有無比強大的動能,，將在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。
奮進新征程,，我們不敢有絲毫自滿,。行百里者半九十，距離實現(xiàn)民族復興的目標越近,，越是不能懈怠，越是要加倍努力,。習近平總書記多次強調(diào)：“社會主義是干出來的,，新時代是奮斗出來的,�,！币吹剑覈�(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項,。我們絕不能做猶豫者,、觀望者、懈怠者,、軟弱者,，更不能躺在功勞簿上睡大覺，必須知重負重,、攻堅克難,，不斷增強開拓前進的勇氣和力量。還要看到,，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,。百年變局不是一時一事、一域一國之變,，是世界之變,、時代之變、歷史之變,。疫情加速了國際格局演變,，“更多逆風逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多,。我們要有識變之智,、應變之方、求變之勇,，把謀事和謀勢,、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來，因應情勢發(fā)展變化,，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略,，牢牢掌握發(fā)展主動權。
“大鵬一日同風起,，扶搖直上九萬里,。”構建新發(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務,，是推進經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路,，是掌握發(fā)展主動權的先手棋,。在新的偉大征程上，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，繼續(xù)謙虛謹慎,、戒驕戒躁，繼續(xù)艱苦奮斗,、銳意進取,，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結一切可以團結的力量,，全力辦好自己的事,，我們就一定能確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,，開創(chuàng)屬于我們這一代人的歷史偉業(yè),！
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