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新華社北京10月27日電 十九屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報(bào)告
(2022年10月22日中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會通過)
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會以來,,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,準(zhǔn)確把握黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,,堅(jiān)守黨的初心使命,弘揚(yáng)偉大建黨精神,,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,,認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,,忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐,,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,,為勝利實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)將五年來工作情況和今后工作建議向黨的第二十次全國代表大會報(bào)告,,請予審查,。
一、黨的十九大以來的工作回顧
中國特色社會主義進(jìn)入新時代,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,,從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),,開展史無前例的反腐敗斗爭,,以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,,剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng),,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),,全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性,、開創(chuàng)性成就,產(chǎn)生了全方位,、深層次影響,,走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十九大以來,,黨中央深刻把握反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,,保持永遠(yuǎn)在路上的政治定力,敢于斗爭,、善于斗爭,,不斷鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果,開辟了百年大黨自我革命新境界,。
五年來,,中央紀(jì)委召開7次全會,習(xí)近平總書記發(fā)表5次重要講話,,提出一系列重要思想,、重要要求,,為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明前進(jìn)方向,、提供根本遵循,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署,發(fā)揚(yáng)自我革命精神,,穩(wěn)中求進(jìn),、堅(jiān)定穩(wěn)妥,在“兩個維護(hù)”中踐行對黨忠誠,,在深化改革中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重塑,,在正風(fēng)反腐中彰顯擔(dān)當(dāng)作為,推動構(gòu)建黨自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,,堅(jiān)定有力服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展,。
(一)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作根本政治方向
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的理論和路線方針政策,,深刻理解、牢牢把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和重大決策部署,,立足職能,、結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí),確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦,。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),把握好這一重要思想的世界觀方法論,,堅(jiān)持好,、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,自覺用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作,努力做到真信篤行,、知行合一,。中央紀(jì)委常委會建立集體學(xué)習(xí)制度,重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨,、推進(jìn)黨的自我革命,、黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)等重要論述開展28次集體學(xué)習(xí),及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,,轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)具體措施,。加強(qiáng)理論研究闡釋,,組織編輯《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》。扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,,中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)、作黨課報(bào)告,。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,,舉辦中央紀(jì)委委員研討班,召開省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會,,中央紀(jì)委常委牽頭開展40項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研,,帶動全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng),改進(jìn)思想方法,、工作方法,,提升工作質(zhì)量和水平。
嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)和憲法法律履職盡責(zé),。堅(jiān)守黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)定位,,深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,構(gòu)建完善紀(jì)律監(jiān)督體系,、國家監(jiān)察體系,,構(gòu)建完善反腐敗體制機(jī)制和制度體系,構(gòu)建完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、監(jiān)督治理貫通體系,,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)全面有效履行。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,、一貫到底。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,,整合資源,聯(lián)動協(xié)作,,各級黨委統(tǒng)籌指揮,、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同,、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制不斷完善,。
自覺服務(wù)保障新時代黨的歷史使命。把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)中謀劃部署推進(jìn),,把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度,、促進(jìn)治理,、推動發(fā)展貫通起來,,把監(jiān)督體系與治理體系貫通起來,推動監(jiān)督融入“十三五”,、“十四五”規(guī)劃實(shí)施之中,,融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)工程,、重要民生項(xiàng)目具體落實(shí)之中,,在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮作用,。對違背黨的理論和路線方針政策,、損害黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執(zhí)政根基的人和事,,旗幟鮮明堅(jiān)決斗爭,。
堅(jiān)定貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。深刻認(rèn)識黨的自我革命的重大意義,、科學(xué)內(nèi)涵,、實(shí)踐要求,深刻把握黨百年自我革命歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn),,認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)使命,。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖,完善紀(jì)法規(guī)定,,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),、嚴(yán)肅糾風(fēng)、嚴(yán)厲反腐,,不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨濃厚氛圍。深入闡釋全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,,宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù),、成效經(jīng)驗(yàn),制作播出《國家監(jiān)察》,、《零容忍》等系列電視專題片,,講好反腐敗的中國故事。
(二)擔(dān)負(fù)“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任,,圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用
旗幟鮮明講政治,切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督,,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,督促各級黨組織和廣大黨員干部令行禁止、步調(diào)一致,,鞏固發(fā)展黨的十八大以來形成的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治局面,。
自覺履行“兩個維護(hù)”使命任務(wù)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定,,嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,,每年向中央政治局和中央政治局常委會報(bào)告工作,重大事項(xiàng),、重大案件,、重要工作及時主動向黨中央和習(xí)近平總書記請示報(bào)告,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位,,自覺堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則,,嚴(yán)格執(zhí)行向上級紀(jì)委監(jiān)委、同級黨委請示報(bào)告制度,,以實(shí)際行動體現(xiàn)對黨忠誠,、聽黨指揮、為黨盡責(zé),。不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài),,堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起,堅(jiān)決防止和治理“七個有之”問題,,堅(jiān)決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”,,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的違紀(jì)違法行為,鏟除拉幫結(jié)派,、結(jié)黨營私的政治團(tuán)伙,,消除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重政治隱患,維護(hù)政治安全,。
聚焦黨和國家工作大局強(qiáng)化政治監(jiān)督,。做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,,聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,,聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略,聚焦打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),聚焦統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全以及“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”要求,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,促進(jìn)黨中央大政方針落地見效,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際,,圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),、抓好疫情防控,、推動科技自立自強(qiáng)、保障糧食安全,、促進(jìn)教育公平,、完善應(yīng)急機(jī)制等重要部署跟進(jìn)監(jiān)督,圍繞北京冬奧會和冬殘奧會舉辦,、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大項(xiàng)目全程監(jiān)督,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、新時代東北全面振興等發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)監(jiān)督,,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時專題研究,、及時督促解決,,推動廉潔理念貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。堅(jiān)決糾治貫徹黨中央重大決策部署中的政治偏差,,嚴(yán)肅查處生態(tài)功能區(qū)違法建設(shè),、礦產(chǎn)資源區(qū)非法開采、債務(wù)風(fēng)險突出地區(qū)違規(guī)舉債等問題,。
推動落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)對黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,推動各級黨組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性,涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化,。督促執(zhí)行黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定,,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和推動解決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅(jiān)決,、履行職責(zé)使命不到位、推進(jìn)重大改革和重點(diǎn)工作不扎實(shí),、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到底,、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)要求不嚴(yán)格等突出問題,建立責(zé)任清單,、約談提醒,、履責(zé)報(bào)告等制度,促進(jìn)責(zé)任層層傳導(dǎo),、落實(shí)到位,。推動各級黨委(黨組)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作。加強(qiáng)換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督,,規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見,,嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān),。
(三)認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé),,充分發(fā)揮監(jiān)督在管黨治黨、國家治理中的重要基礎(chǔ)作用
堅(jiān)守監(jiān)督專責(zé),,強(qiáng)化日常監(jiān)督,,推動監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政全過程,,促進(jìn)中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型,、更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
做深做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,。堅(jiān)持立規(guī)明紀(jì),,提請黨中央修訂中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例,配合全國人大常委會制定公職人員政務(wù)處分法,,強(qiáng)化對黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,,使其習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),,開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,,確保處分決定執(zhí)行到位。堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同,,推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法有效對接,,實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分和政務(wù)處分相互貫通。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,,將“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),,強(qiáng)化對維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、履行管黨治黨政治責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制,、依規(guī)依法履職用權(quán),、廉潔自律等情況的監(jiān)督,對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒,,對失職失責(zé),、違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。做好來信來訪來電網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理,,精準(zhǔn)研判辦理,,提升信訪監(jiān)督質(zhì)效。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)1695.6萬件次,,其中檢舉控告類734.4萬件次,處置問題線索831.6萬件,。
深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,,注重紀(jì)法情理貫通融合,,將“四種形態(tài)”從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向監(jiān)察執(zhí)法拓展。精準(zhǔn)把握事實(shí)證據(jù),、思想態(tài)度,、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育,、政策感召,、紀(jì)法威懾,整體提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量,。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理933.6萬人次。其中,,運(yùn)用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢,、提醒批評627.8萬人次,占總?cè)舜蔚?7.2%,;運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分,、組織調(diào)整237.8萬人次,占25.5%,;運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分,、職務(wù)調(diào)整35.4萬人次,占3.8%,;運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的32.6萬人次,,占3.5%,,其中涉嫌職務(wù)犯罪,、移送檢察機(jī)關(guān)的8.7萬人,因其他犯罪被司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出開除黨籍,、開除公職處分的23.9萬人,。把思想政治工作貫穿始終,落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,,完善跟蹤回訪機(jī)制,,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時開展澄清正名工作,。
以精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為,。堅(jiān)持失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán),完善問責(zé)情形,嚴(yán)格問責(zé)程序,,精準(zhǔn)有效問責(zé)。針對重特大生產(chǎn)安全事故,、公共安全事件和其他嚴(yán)重事故事件,,深入調(diào)查履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理監(jiān)督職責(zé)不力等失職失責(zé)問題,,對有關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé),。針對防疫責(zé)任和措施落實(shí)不力問題,指導(dǎo)有關(guān)地方精準(zhǔn)穩(wěn)慎開展調(diào)查追責(zé),。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,、錯責(zé)相當(dāng),建立問責(zé)提級審核,、協(xié)同把關(guān),、質(zhì)效評估等制度,實(shí)事求是查清事實(shí),、區(qū)分責(zé)任,、作出處理,堅(jiān)決防止和糾正濫用問責(zé),、不當(dāng)問責(zé),、問責(zé)泛化簡單化等問題,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力,。五年來,,全國共問責(zé)黨組織3.9萬個,問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、監(jiān)察對象29.9萬人,。
(四)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢,,堅(jiān)持常抓不懈、緊抓不放,,把握腐敗階段性特征和變化趨勢,,以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念治理腐敗,,不斷探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑,,在走出一條依靠制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢反腐敗之路中發(fā)揮新的更大作用。
保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量,。堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,,堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓、長震懾,,堅(jiān)持受賄行賄一起查,,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,,反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進(jìn),。對黨的十八大后不收斂不收手,特別是黨的十九大后仍不知止,、膽大妄為的,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅(jiān)持黨內(nèi)沒有不受約束的特殊黨員,、在貪腐問題上沒有“鐵帽子王”,,堅(jiān)決懲治利用公權(quán)力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權(quán)行為,綜合運(yùn)用政治,、紀(jì)律,、法治方式,查處一批多年積累的領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,,防范形成利益集團(tuán),、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層,。深入整治“影子公司”,、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗。堅(jiān)決查處行賄行為,,對多次行賄,、巨額行賄以及向多人行賄等五類對象嚴(yán)肅懲治,,與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布行賄犯罪典型案例,健全對行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制,。五年來,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案306.6萬件,,處分299.2萬人;立案審查調(diào)查行賄人員4.8萬人,,移送檢察機(jī)關(guān)1.3萬人,。在高壓震懾和政策感召下,8.1萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案,,2020年以來21.6萬人主動交代問題,。
堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤。緊盯權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集的部門、行業(yè)和領(lǐng)域,,集中力量靶向治理,。在金融領(lǐng)域,果斷查處違背黨中央戰(zhàn)略決策,、搞權(quán)錢交易幕后交易的腐敗分子,。在國企領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處靠企吃企,、關(guān)聯(lián)交易,、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。在煤炭資源領(lǐng)域,,全面清查涉煤腐敗,,推動問題突出的地方開展專項(xiàng)整治。在工程建設(shè)領(lǐng)域,,嚴(yán)查從立項(xiàng)招標(biāo)到施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的腐敗問題,。認(rèn)真辦理審計(jì)移交的重點(diǎn)事項(xiàng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的問題線索,嚴(yán)肅查處財(cái)政資金使用,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、公共資源轉(zhuǎn)讓和環(huán)境污染背后的腐敗問題,有效防范化解關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險,。集中治理執(zhí)法司法,、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè),、人防,、供銷,、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗問題。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為管理規(guī)范,。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治,,“天價煙”,、“定制酒”等亂象得到清理遏制。
加強(qiáng)反腐敗國際合作和追逃追贓,。深度參與全球反腐敗治理,,提出堅(jiān)持公平正義、懲惡揚(yáng)善,,堅(jiān)持尊重差異,、平等互鑒,堅(jiān)持合作共贏,、共商共建,,堅(jiān)持信守承諾、行動優(yōu)先等反腐敗國際合作“四項(xiàng)主張”,,推動構(gòu)建更加公正合理的國際反腐敗治理體系,。發(fā)起廉潔絲綢之路北京倡議,“一帶一路”廉潔建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè),,持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”,推動適用刑事缺席審判制度,,加強(qiáng)國際司法執(zhí)法合作,,嚴(yán)厲打擊涉腐洗錢犯罪,有效阻遏人員外逃和贓款外流,。建立健全跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,加強(qiáng)企業(yè)境外廉潔風(fēng)險防控和合規(guī)建設(shè)。五年來,,“天網(wǎng)行動”追回外逃人員7089人,,其中黨員和國家工作人員1992人,追回贓款352.4億元,,“百名紅通人員”已有61人歸案,。
深化以案為鑒、以案促改,、以案促治,。堅(jiān)持不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn),,懲治震懾,、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,,以發(fā)現(xiàn)問題推動查補(bǔ)漏洞,,以查辦案件促進(jìn)整改整治,以典型案例開展警示教育,。針對案件暴露的漏洞和短板,,提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動審批,、監(jiān)管,、金融信貸、資源交易,、財(cái)政支出、科研管理,、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域制度建設(shè),,完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,推動形成比較完善的反腐敗法律體系,。以案說德,、以案說紀(jì)、以案說法,,開展同級同類警示教育,,匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄,組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照自查,。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督,,引導(dǎo)扣好廉潔自律“第一粒扣子”,。督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部帶頭落實(shí)加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)意見,、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見,自覺做到修身律己,、廉潔齊家,。
(五)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)有力糾治“四風(fēng)”
把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系,,把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源,、風(fēng)腐一體特征,始終把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩,、硬杠杠,,一年接著一年抓,以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),。
持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩,。清醒認(rèn)識作風(fēng)問題頑固性反復(fù)性,,精準(zhǔn)施治、久久為功,。制定推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神工作意見,,緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項(xiàng)檢查,,深挖徹查作風(fēng)問題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風(fēng)問題,,堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異,、防疲勞厭戰(zhàn),。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,對頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理,,對違規(guī)吃喝,、收送禮品禮金的堅(jiān)決查處。健全每月公布查處結(jié)果,、重要節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光制度,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)108個月公布查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù),五年來通報(bào)23批169起典型案例,。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義,、奢靡之風(fēng)問題28.6萬個,批評教育幫助和處理39.8萬人,,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分28.5萬人,。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,。堅(jiān)決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為,、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義,、官僚主義,集中糾治做選擇搞變通打折扣,、表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實(shí)差問題,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部任性決策,、庸懶無為和基層干部推諉扯皮,、冷硬橫推問題,督促糾正文山會海,、頻繁填表報(bào)數(shù),、工作過度留痕、檢查考核過多,、“指尖上的形式主義”問題,,重點(diǎn)治理脫離實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�,、“政績工程”,推動建立為基層減負(fù)機(jī)制,。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個,,批評教育幫助和處理42.5萬人,,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25.3萬人。
完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,。著力解決普遍存在,、反復(fù)發(fā)生的問題,出臺工作指導(dǎo)意見,,推動地方和部門完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放,、開會發(fā)文、公務(wù)用車,、公務(wù)接待,、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定,。引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派,、實(shí)事求是,、清正廉潔等價值觀,著力消除“四風(fēng)”問題的思想根源,、土壤條件,,做到立破并舉、扶正祛邪,。推動移風(fēng)易俗,,治理陳規(guī)陋習(xí),以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好,。
(六)貫徹落實(shí)中央巡視工作方針,,充分彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用
黨中央高度重視巡視工作,習(xí)近平總書記親自謀劃部署,,22次聽取巡視匯報(bào),、發(fā)表重要講話。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開79次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、9次中央巡視工作動員部署會議,、4次全國巡視工作會議,組織開展9輪巡視,,確保巡視利劍震懾常在,。
全面深化政治巡視,。旗幟鮮明把“兩個維護(hù)”作為政治巡視根本任務(wù),緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任,,聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時代黨的組織路線等情況,,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,推動落實(shí)落地。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,,強(qiáng)化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能,,把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,拓寬群眾反映訴求,、參與監(jiān)督渠道,,各級巡視巡察機(jī)構(gòu)共受理群眾信訪舉報(bào)424.6萬件次。推動巡視組和被巡視黨組織同題共答,,充分調(diào)動被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題積極性,,增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的內(nèi)生動力。
高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù),。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織,,各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視,實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視,、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋,。突出問題導(dǎo)向,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,,緊盯權(quán)力責(zé)任,,實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。中央巡視組與干部群眾談話5.8萬人次,,發(fā)現(xiàn)問題1.6萬個,,移交一批問題線索。創(chuàng)新組織方式,,有序推進(jìn)常規(guī)巡視,,有針對性地開展專項(xiàng)巡視、提級巡視和巡視“回頭看”,。建立巡視報(bào)告問題底稿制度,、與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制、紀(jì)律作風(fēng)后評估制度,,確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,、報(bào)告問題。
建立健全巡視巡察上下聯(lián)動格局。制定巡視巡察上下聯(lián)動意見,、中央單位巡視工作指導(dǎo)意見,,推動巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合,強(qiáng)化綜合監(jiān)督作用,。中央,、省、市,、縣四級全部建立巡視巡察制度,,178個中央單位開展內(nèi)部巡視,各地探索提級巡察,、交叉巡察,、機(jī)動巡察等模式�,?偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,加強(qiáng)分類指導(dǎo),對中央單位內(nèi)部巡視加大推動力度,,對省區(qū)市巡視工作現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo),,引導(dǎo)市縣巡察向基層延伸,穩(wěn)步開展對村(社區(qū))巡察,。中央單位共巡視7836個黨組織,,市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。
強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用,。制定巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用意見,,明確責(zé)任要求,完善制度機(jī)制,,推動做好巡視“后半篇文章”。創(chuàng)新巡視反饋方式,,實(shí)行集中反饋和“一對一”現(xiàn)場反饋相結(jié)合,。壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任,推動黨委(黨組)把整改融入從嚴(yán)管黨治黨,、融入深化改革,、融入班子隊(duì)伍建設(shè)、融入日常工作,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任,,加強(qiáng)跟蹤督辦,對典型問題開展專項(xiàng)整治,,對虛假整改問題嚴(yán)肅問責(zé),。開展聯(lián)動整改、協(xié)同整改、集成整改,,推動巡視與紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一體整改,,不斷提高整改實(shí)效,。推動建立整改評估機(jī)制,督促被巡視黨組織公布整改情況,、接受社會監(jiān)督,。綜合用好巡視成果,中央巡視組共形成專題報(bào)告84份,,向黨中央,、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門通報(bào)巡視情況103次,向中央改革辦提供專題報(bào)告44份,。
(七)堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感
始終堅(jiān)持人民群眾反對什么,、痛恨什么,就堅(jiān)決防范和糾正什么,,把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為正風(fēng)反腐重中之重,,因地制宜,精準(zhǔn)施治,,以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴,。
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。做實(shí)基層監(jiān)督,,強(qiáng)化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制,,發(fā)揮群眾主體作用,合力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。探索開展村(社區(qū))集體“三資”,、村(社區(qū))“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村組“小微權(quán)力”提級監(jiān)督,。整合基層監(jiān)督力量,,推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),建立紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制,,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織更加健全,,基層監(jiān)督能力明顯提升。創(chuàng)新監(jiān)督方式,,推進(jìn)監(jiān)督服務(wù)平臺建設(shè),,建立健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。
整治扶貧和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,,對原貧困縣集中的7省(自治區(qū))實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),,重點(diǎn)糾治貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位,、責(zé)任職能不落實(shí)問題,對搞數(shù)字脫貧,、虛假摘帽的嚴(yán)肅處理,。聚焦原深度貧困地區(qū),加強(qiáng)對“兩不愁三保障”,、脫貧摘帽后“四個不摘”等政策措施監(jiān)督檢查,,保障落實(shí)到位。開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督,,緊盯鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)規(guī)劃,、工程項(xiàng)目,推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題29.9萬個,給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬人,,查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.8萬個,,給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.6萬人。
促進(jìn)惠民富民政策落實(shí)落地,。督促職能部門和地方責(zé)任主體,,有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,,不斷完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制,,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”,、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,,專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,,對反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問題掛牌督辦,,推動解決群眾急難愁盼問題,。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保,、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,嚴(yán)肅查處貪污侵占,、虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等行為,。推動地方完善財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”等管理機(jī)制,開展社會保險基金,、社會救助資金,、農(nóng)民工工資發(fā)放等領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題53.2萬個,,給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.9萬人。
堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”,。配合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和全國政法隊(duì)伍教育整頓,,完善工作協(xié)同機(jī)制,對移交問題線索全面摸排,、重點(diǎn)督辦,,對重大復(fù)雜案件協(xié)同立案、協(xié)同推進(jìn),,堅(jiān)決懲治包庇,、縱容黑惡勢力的“保護(hù)傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員干部和公職人員,,推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”機(jī)制化常態(tài)化,。嚴(yán)肅查處涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題,,督促查辦群眾反映強(qiáng)烈的選擇性執(zhí)法,、“紙面服刑”、違規(guī)違法“減假暫”等執(zhí)法不嚴(yán),、司法不公問題,。五年來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題10.3萬件,,給予黨紀(jì)政務(wù)處分9.3萬人,,移送檢察機(jī)關(guān)1.2萬人。
(八)全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,,推動完善黨和國家監(jiān)督體系
堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署,,一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效。
持續(xù)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革,。落實(shí)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋,、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo),,推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化、制度化,。完善查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制,,開展落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例專項(xiàng)檢查,建立法規(guī)前置審核,、備案審查工作機(jī)制,,形成上下統(tǒng)一的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,,實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè),,完善與案件監(jiān)督管理,、案件審理部門協(xié)調(diào)機(jī)制。整合紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行規(guī)定及流程,,健全統(tǒng)一決策,、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。
構(gòu)建集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,。落實(shí)黨中央要求,依照憲法規(guī)定,,由各級人大產(chǎn)生國家,、省、市,、縣四級監(jiān)察委員會,,同黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公,一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),,實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。開展監(jiān)察官等級確定工作,構(gòu)建中國特色監(jiān)察官制度,。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專員,,強(qiáng)化對基層公職人員的監(jiān)督。規(guī)范留置審批等程序,,嚴(yán)格依法運(yùn)用監(jiān)察措施,,確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。與政法機(jī)關(guān)共同完善問題線索移送,、案件協(xié)調(diào)配合,、涉案財(cái)物處置等對接機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接,。自上而下,、依法有序開展各級監(jiān)委向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作,自覺接受人大監(jiān)督,。
增強(qiáng)派駐監(jiān)督效能,。分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革,中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立47家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,,監(jiān)督中央一級黨和國家機(jī)關(guān)132家單位,;在53家中管企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組或國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室;向15家中管金融企業(yè)和3家單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,;31所中管高校紀(jì)委書記擔(dān)任國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員,,設(shè)立監(jiān)察專員辦公室,與學(xué)校紀(jì)委合署辦公,。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。深化地方派駐機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化省市縣派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置,,開展省級紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn),。健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制,完善請示報(bào)告,、述職報(bào)備等制度,。五年來,紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,,共處置問題線索150.5萬件,、立案39.9萬件、處分36.9萬人,,2020年以來提出紀(jì)檢監(jiān)察建議5.9萬份,。
促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。完善紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度,,制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見,健全監(jiān)督力量整合,、措施運(yùn)用,、成果共享等機(jī)制,。統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量,,建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督,、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制,促進(jìn)全系統(tǒng)條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動,。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能,推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督同黨委(黨組)全面監(jiān)督,、黨的工作部門職能監(jiān)督,、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,。推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同,,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,。
(九)運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,,不斷提升規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化水平
深刻把握依規(guī)治黨和依法治國的內(nèi)在一致性,,自覺把政治意識與法治思維統(tǒng)一起來,增強(qiáng)法治意識,、程序意識,、證據(jù)意識,做到職權(quán)法定,、程序規(guī)范,、監(jiān)督有力。
構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,。一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé),,按照黨中央要求起草問責(zé)條例、黨員權(quán)利保障條例、紀(jì)委工作條例,、派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則,、黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定等中央黨內(nèi)法規(guī),制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則,、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,,推動完善黨內(nèi)法規(guī)體系。配合全國人大及其常委會制定監(jiān)察法,、監(jiān)察官法等法律,制定監(jiān)察法實(shí)施條例等監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件,,推動健全國家監(jiān)察法治體系,。五年來,紀(jì)檢監(jiān)察主要法規(guī)制度共增加111項(xiàng),,初步形成內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、運(yùn)行有效的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,。
提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束,。完善違紀(jì),、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布3批共11個執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例,,精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力不斷提高,。健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程,完善辦案程序銜接機(jī)制,,構(gòu)建審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化體系,,防范安全隱患,辦案質(zhì)量得到有力保障,。緊貼工作實(shí)際強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵,,組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),教育引導(dǎo)干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限,、規(guī)則,、程序開展工作。
以信息化促進(jìn)提升專業(yè)化,。推動紀(jì)檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代信息技術(shù)融合,,建設(shè)貫通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程、全要素的信息化系統(tǒng),,建成覆蓋全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺,,完善大數(shù)據(jù)查詢監(jiān)督平臺等系統(tǒng),,建立從信訪舉報(bào)到案件審理等各部門相互銜接、協(xié)同配合機(jī)制,,健全網(wǎng)絡(luò)安全工作體系,,筑牢安全保密防線,紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化水平不斷提升,。
(十)弘揚(yáng)偉大建黨精神和自我革命精神,,鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍
認(rèn)真落實(shí)打鐵必須自身硬要求,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),,以能力建設(shè)作支撐,,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己,,努力做到政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng)。
賡續(xù)對黨絕對忠誠的紅色基因,。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè),,在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署上作表率,。建立“不忘初心,、牢記使命”長效機(jī)制,推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,,貫通學(xué)習(xí)黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史,。表彰宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線時代楷模和先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者,,傳承弘揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng),。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,,召開中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)第一次代表大會,,機(jī)關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)中央紀(jì)委常委會自身建設(shè),,自覺貫徹民主集中制,,調(diào)動各方面積極性,發(fā)揮組織優(yōu)勢和系統(tǒng)作用,。制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法,,加強(qiáng)調(diào)查研究,精簡會議活動,切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng),,厲行勤儉節(jié)約,。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。貫徹新時代黨的組織路線,,堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn),,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�,,五湖四海,、任人唯賢,事業(yè)為上,、公道正派,。持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),引進(jìn)充實(shí)法律,、財(cái)政、金融,、審計(jì),、信息化等方面人才。強(qiáng)化思想淬煉,、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,,加強(qiáng)對基層隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo),分級分類實(shí)施全員培訓(xùn),逐步健全課程體系,,推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè),,完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部考核評價體系,紀(jì)檢監(jiān)察干部做思想政治工作,、開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等方面能力明顯增強(qiáng),。
自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。以接受中央巡視為契機(jī),,全面檢視和整改中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)存在的問題,。把不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè),,堅(jiān)決防范不作為和亂作為兩大風(fēng)險,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,,嚴(yán)格組織授權(quán),,明確權(quán)力邊界,完善內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化全過程監(jiān)督,。健全反映紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員等同級黨委管理干部問題線索處置情況向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行打聽,、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案制度,,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部社會交往的約束。建立特約監(jiān)察員制度,,強(qiáng)化對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,。嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇,、跑風(fēng)漏氣等突出問題,,加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度,,堅(jiān)決防止“燈下黑”,。五年來,全國談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部4.3萬人,,組織處理721人,,處分1.6萬人,移送檢察機(jī)關(guān)620人,。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,經(jīng)過全黨堅(jiān)持不懈共同努力,全面從嚴(yán)治黨成為新時代我們黨管黨治黨,、治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)和鮮明標(biāo)識,,政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固,,風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展,,黨中央權(quán)威得到堅(jiān)決維護(hù)、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證,,黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力顯著增強(qiáng),,黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力顯著增強(qiáng),,人民群眾對黨的信心信任信賴更加堅(jiān)定,黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固,。國家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示,,97.4%的群眾對黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意,。新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進(jìn)展新成效,,根本原因在于黨中央和習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng),,在于各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)真落實(shí),,在于廣大黨員、干部和人民群眾的堅(jiān)定支持,、積極參與,。
在充分肯定成績的同時,也要清醒看到,,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開放考驗(yàn),、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在,,精神懈怠危險,、能力不足危險,、脫離群眾危險,、消極腐敗危險將長期存在,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,,呈現(xiàn)出新的階段性特征,。紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在一定差距,,有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻,,貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不到位,對政治監(jiān)督的內(nèi)涵方式把握不全面,,不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的載體舉措不豐富,,紀(jì)法銜接不夠順暢,,貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平不高,內(nèi)控機(jī)制不夠健全,,自我約束不夠嚴(yán)格等,。對這些問題,,必須高度重視,切實(shí)加以解決,。
二,、工作體會
新時代全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求,,一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促推動全黨增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,,在新時代黨的自我革命實(shí)踐中不斷深化對紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識,,更好把握立足職能職責(zé)服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
(一)堅(jiān)持馬克思主義中國化時代化最新成果引領(lǐng)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn),。堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的指導(dǎo)思想,是黨的事業(yè)的制勝法寶,,是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證,。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的重要組成部分,只有在黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引下,,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,才能堅(jiān)定有力、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南,,堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策和工作部署,,確保黨中央牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、主動權(quán),確保紀(jì)檢監(jiān)察工作政治立場不移,、政治方向不偏,。
(二)堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治要求,以“兩個維護(hù)”實(shí)際行動鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。在新時代,,督促全黨做到“兩個維護(hù)”,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任,。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,,更加自覺地從政治大局和戰(zhàn)略全局高度思考謀劃工作,,堅(jiān)守政治原則,履行政治責(zé)任,,防范政治風(fēng)險,,不斷豐富政治監(jiān)督常態(tài)化的方式手段,推動全黨目標(biāo)一致,、團(tuán)結(jié)一致,、步調(diào)一致向前進(jìn)。
(三)堅(jiān)持以人民為中心的根本立場,,做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民,、糾風(fēng)治亂為民。只有堅(jiān)持人民至上,、站穩(wěn)人民立場,,凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正,,才能始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,。必須貫徹黨的群眾路線,把為了人民與依靠人民統(tǒng)一起來,、貫穿紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中,,推動解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問題,,不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治根基,。
(四)堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭,,以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著正風(fēng)肅紀(jì),、反腐懲惡。紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)質(zhì)是同背離黨的性質(zhì)宗旨,、破壞黨的集中統(tǒng)一的言行作斗爭,,敢于善于斗爭是基本要求,。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強(qiáng)意志,,以黨性立身做事,秉持“越是艱險越向前”的斗爭意志,,練就“魔高一尺,,道高一丈”的斗爭本領(lǐng),不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色,、不變味,。
(五)堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,,努力取得更多制度性成果和更大治理效能,。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,,是反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨員干部出問題,,既有個人思想原因,,也有制度漏洞、監(jiān)督不力因素,,需要系統(tǒng)施治,、合力破解。必須打通不敢腐,、不能腐,、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系,堅(jiān)持懲治,、整改,、治理結(jié)合,監(jiān)督,、辦案,、警示貫通,把查辦違紀(jì)違法案件與深化改革,、堵塞漏洞,、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育結(jié)合起來,,不斷提高治理腐敗效能,。
(六)堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法,,確保經(jīng)得起實(shí)踐,、人民、歷史檢驗(yàn),。實(shí)事求是是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線,。紀(jì)檢監(jiān)察工作事關(guān)重大,考驗(yàn)的是對黨和人民的忠誠,,體現(xiàn)的是對事業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。必須自覺從政治上看待和把握,強(qiáng)化法治思維,、法治方式,,堅(jiān)持原則,、公正無私,是就是是,、非就是非,,一是一、二是二,,精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法,,規(guī)范謹(jǐn)慎秉公用權(quán),切實(shí)做到對黨負(fù)責(zé),、對干部負(fù)責(zé),、對歷史負(fù)責(zé)。
(七)堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合,,實(shí)現(xiàn)政治效果,、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一,。正風(fēng)肅紀(jì)反腐既是嚴(yán)肅嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作,,也是艱苦細(xì)致的思想政治工作。必須堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,,嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,,把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、政策策略、思想引導(dǎo)統(tǒng)一起來,,既講除惡務(wù)本,,又講樹德務(wù)滋,抓早抓小,、防微杜漸,,做到教育人、挽救人,、改造人,。
(八)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新,,不斷提升新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量,。紀(jì)檢監(jiān)察工作是重要政治工作,,堅(jiān)定和穩(wěn)妥內(nèi)在統(tǒng)一,,守正和創(chuàng)新相輔相成。必須始終堅(jiān)守正道,、遵循規(guī)律,,對根本性,、原則性問題堅(jiān)定明確、堅(jiān)如磐石,,對新形勢新任務(wù)新要求準(zhǔn)確把握,、主動適應(yīng),對工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險及時研判,、穩(wěn)妥應(yīng)對,,不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性,、創(chuàng)造性,。
三、今后五年的工作建議
深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神,,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,,務(wù)必不忘初心、牢記使命,,務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗,務(wù)必敢于斗爭,、善于斗爭,,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,,保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落實(shí)見效,。學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),,準(zhǔn)確把握黨的二十大提出的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù),、重大舉措,,聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,加強(qiáng)對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,及時發(fā)現(xiàn),、著力解決“七個有之”問題,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人,、代理人,。深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新部署新要求,,為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供保障,。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,,促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,,健全黨紀(jì)國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制,。推動完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,,督促落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任,履行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,,增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效,從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化對年輕干部教育管理監(jiān)督,,督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,,形成全面覆蓋,、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。鞏固深化政治巡視,,全面貫徹中央巡視工作方針,,落實(shí)巡視全覆蓋任務(wù),完善巡視巡察制度,加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,。完善派駐監(jiān)督制度機(jī)制,,增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性,。健全黨和國家監(jiān)督體系,,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),,推動完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度,。
(三)提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐能力和水平,,堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅(jiān)定不移走中國特色反腐敗之路,,將反腐敗斗爭進(jìn)行到底,。保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在,保持零容忍的警醒,、零容忍的力度,,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗,,堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗,提高及時發(fā)現(xiàn),、有效處理腐敗問題能力,。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗,對貪污挪用民生資金,、濫用執(zhí)法司法權(quán),、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的嚴(yán)懲不貸。做實(shí)以案促改,、以案促治,,推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力,、綜合發(fā)力,,完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。推進(jìn)反腐敗國家立法,。堅(jiān)持受賄行賄一起查,,強(qiáng)化對行賄人的懲治懲戒。促進(jìn)反腐敗國際合作,,深化“天網(wǎng)行動”,,一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)黨性教育、政德教育,、警示教育和家風(fēng)教育,,推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè),構(gòu)建清廉社會生態(tài),。
(四)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),,推動糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長效化。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,,把正風(fēng)肅紀(jì)反腐著力點(diǎn)放在督促干部廉潔用權(quán),、為民用權(quán)上。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),,開展經(jīng)常性紀(jì)律教育,,嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”,,嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé),。堅(jiān)定貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題,,堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為,。圍繞黨中央關(guān)于促進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,,加強(qiáng)對惠民利民,、安民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。拓展群眾監(jiān)督渠道,,讓群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊,。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),,涵養(yǎng)時代新風(fēng),。
(五)牢記打鐵必須自身硬,做對黨忠誠,、為國奉獻(xiàn),、為民造福的衛(wèi)士。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè),,堅(jiān)持底線思維,,增強(qiáng)憂患意識,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,,練就斗爭本領(lǐng),,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,在全面從嚴(yán)治黨革命性鍛造中接受考驗(yàn),。不斷加強(qiáng)規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化建設(shè),完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,,構(gòu)建中國特色紀(jì)檢監(jiān)察理論體系,。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督,健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系,,堅(jiān)決防止和糾治“燈下黑”,,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使,以實(shí)際行動踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,,自信自強(qiáng),、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā),、勇毅前行,,堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn),,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗!
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新華社北京10月27日電 十九屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報(bào)告
(2022年10月22日中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會通過)
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,準(zhǔn)確把握黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,堅(jiān)守黨的初心使命,,弘揚(yáng)偉大建黨精神,,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,,忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),,堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為勝利實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障�,,F(xiàn)將五年來工作情況和今后工作建議向黨的第二十次全國代表大會報(bào)告,,請予審查。
一,、黨的十九大以來的工作回顧
中國特色社會主義進(jìn)入新時代,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題,,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),,開展史無前例的反腐敗斗爭,以“得罪千百人,、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,,剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),,全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就,,產(chǎn)生了全方位,、深層次影響,,走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。黨的十九大以來,黨中央深刻把握反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,,保持永遠(yuǎn)在路上的政治定力,,敢于斗爭、善于斗爭,,不斷鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果,,開辟了百年大黨自我革命新境界。
五年來,,中央紀(jì)委召開7次全會,,習(xí)近平總書記發(fā)表5次重要講話,提出一系列重要思想,、重要要求,,為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明前進(jìn)方向,、提供根本遵循,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署,發(fā)揚(yáng)自我革命精神,,穩(wěn)中求進(jìn),、堅(jiān)定穩(wěn)妥,在“兩個維護(hù)”中踐行對黨忠誠,,在深化改革中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重塑,,在正風(fēng)反腐中彰顯擔(dān)當(dāng)作為,,推動構(gòu)建黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高的制度規(guī)范體系,堅(jiān)定有力服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展,。
(一)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,堅(jiān)定新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作根本政治方向
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的理論和路線方針政策,深刻理解,、牢牢把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和重大決策部署,,立足職能、結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí),,確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),,把握好這一重要思想的世界觀方法論,,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,,自覺用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,,努力做到真信篤行,、知行合一。中央紀(jì)委常委會建立集體學(xué)習(xí)制度,,重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨,、推進(jìn)黨的自我革命、黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)等重要論述開展28次集體學(xué)習(xí),,及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,,轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)具體措施。加強(qiáng)理論研究闡釋,,組織編輯《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》,。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,,中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué),、作黨課報(bào)告。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,,舉辦中央紀(jì)委委員研討班,,召開省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會,中央紀(jì)委常委牽頭開展40項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研,,帶動全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng),,改進(jìn)思想方法,、工作方法,提升工作質(zhì)量和水平,。
嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)和憲法法律履職盡責(zé),。堅(jiān)守黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)定位,深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,,構(gòu)建完善紀(jì)律監(jiān)督體系,、國家監(jiān)察體系,構(gòu)建完善反腐敗體制機(jī)制和制度體系,,構(gòu)建完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、監(jiān)督治理貫通體系,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)全面有效履行,。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一貫到底,。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,整合資源,,聯(lián)動協(xié)作,,各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào),、職能部門高效協(xié)同,、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制不斷完善。
自覺服務(wù)保障新時代黨的歷史使命,。把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)中謀劃部署推進(jìn),,把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革,、完善制度、促進(jìn)治理,、推動發(fā)展貫通起來,,把監(jiān)督體系與治理體系貫通起來,推動監(jiān)督融入“十三五”,、“十四五”規(guī)劃實(shí)施之中,,融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)工程,、重要民生項(xiàng)目具體落實(shí)之中,,在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮作用,。對違背黨的理論和路線方針政策,、損害黨群干群關(guān)系,、侵蝕黨的執(zhí)政根基的人和事,旗幟鮮明堅(jiān)決斗爭,。
堅(jiān)定貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,。深刻認(rèn)識黨的自我革命的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵,、實(shí)踐要求,,深刻把握黨百年自我革命歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)使命,。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖,,完善紀(jì)法規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),、嚴(yán)肅糾風(fēng),、嚴(yán)厲反腐,不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨濃厚氛圍,。深入闡釋全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,,宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)、成效經(jīng)驗(yàn),,制作播出《國家監(jiān)察》,、《零容忍》等系列電視專題片,講好反腐敗的中國故事,。
(二)擔(dān)負(fù)“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任,,圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用
旗幟鮮明講政治,,切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督,,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,督促各級黨組織和廣大黨員干部令行禁止,、步調(diào)一致,,鞏固發(fā)展黨的十八大以來形成的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治局面,。
自覺履行“兩個維護(hù)”使命任務(wù),。中央紀(jì)委國家監(jiān)委認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,,每年向中央政治局和中央政治局常委會報(bào)告工作,,重大事項(xiàng)、重大案件,、重要工作及時主動向黨中央和習(xí)近平總書記請示報(bào)告,,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位,,自覺堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則,嚴(yán)格執(zhí)行向上級紀(jì)委監(jiān)委,、同級黨委請示報(bào)告制度,,以實(shí)際行動體現(xiàn)對黨忠誠、聽黨指揮,、為黨盡責(zé),。不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起,,堅(jiān)決防止和治理“七個有之”問題,,堅(jiān)決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的違紀(jì)違法行為,,鏟除拉幫結(jié)派,、結(jié)黨營私的政治團(tuán)伙,消除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重政治隱患,,維護(hù)政治安全,。
聚焦黨和國家工作大局強(qiáng)化政治監(jiān)督。做到黨中央重大決策部署到哪里,、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,,聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略,,聚焦打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),,聚焦統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全以及“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”要求,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,促進(jìn)黨中央大政方針落地見效,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際,,圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、抓好疫情防控,、推動科技自立自強(qiáng),、保障糧食安全、促進(jìn)教育公平,、完善應(yīng)急機(jī)制等重要部署跟進(jìn)監(jiān)督,,圍繞北京冬奧會和冬殘奧會舉辦、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大項(xiàng)目全程監(jiān)督,,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時代東北全面振興等發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)監(jiān)督,,及時發(fā)現(xiàn)問題,、及時專題研究、及時督促解決,,推動廉潔理念貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面,。堅(jiān)決糾治貫徹黨中央重大決策部署中的政治偏差,嚴(yán)肅查處生態(tài)功能區(qū)違法建設(shè),、礦產(chǎn)資源區(qū)非法開采,、債務(wù)風(fēng)險突出地區(qū)違規(guī)舉債等問題。
推動落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,。加強(qiáng)對黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,推動各級黨組織加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,,涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化,。督促執(zhí)行黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和推動解決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅(jiān)決,、履行職責(zé)使命不到位,、推進(jìn)重大改革和重點(diǎn)工作不扎實(shí)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到底,、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)要求不嚴(yán)格等突出問題,,建立責(zé)任清單、約談提醒,、履責(zé)報(bào)告等制度,,促進(jìn)責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)到位。推動各級黨委(黨組)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作,。加強(qiáng)換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督,,規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見,嚴(yán)把政治關(guān),、廉潔關(guān),。
(三)認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)督在管黨治黨,、國家治理中的重要基礎(chǔ)作用
堅(jiān)守監(jiān)督專責(zé),,強(qiáng)化日常監(jiān)督,推動監(jiān)督貫穿管黨治黨,、治國理政全過程,,促進(jìn)中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型、更好轉(zhuǎn)化為治理效能,。
做深做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,。堅(jiān)持立規(guī)明紀(jì),提請黨中央修訂中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例,,配合全國人大常委會制定公職人員政務(wù)處分法,,強(qiáng)化對黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,使其習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),,開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,確保處分決定執(zhí)行到位,。堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同,,推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法有效對接,實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分和政務(wù)處分相互貫通,。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,,將“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化對維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、履行管黨治黨政治責(zé)任,、貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán),、廉潔自律等情況的監(jiān)督,,對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒,對失職失責(zé),、違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處,。做好來信來訪來電網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理,精準(zhǔn)研判辦理,,提升信訪監(jiān)督質(zhì)效。五年來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)1695.6萬件次,,其中檢舉控告類734.4萬件次,,處置問題線索831.6萬件。
深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,。堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,注重紀(jì)法情理貫通融合,,將“四種形態(tài)”從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向監(jiān)察執(zhí)法拓展,。精準(zhǔn)把握事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度,、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn),,統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召,、紀(jì)法威懾,,整體提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理933.6萬人次,。其中,運(yùn)用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢,、提醒批評627.8萬人次,,占總?cè)舜蔚?7.2%;運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分,、組織調(diào)整237.8萬人次,,占25.5%;運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分,、職務(wù)調(diào)整35.4萬人次,,占3.8%;運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法,、觸犯刑律的32.6萬人次,,占3.5%,其中涉嫌職務(wù)犯罪,、移送檢察機(jī)關(guān)的8.7萬人,,因其他犯罪被司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出開除黨籍、開除公職處分的23.9萬人,。把思想政治工作貫穿始終,,落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,完善跟蹤回訪機(jī)制,,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,,及時開展澄清正名工作,。
以精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán),,完善問責(zé)情形,嚴(yán)格問責(zé)程序,,精準(zhǔn)有效問責(zé),。針對重特大生產(chǎn)安全事故、公共安全事件和其他嚴(yán)重事故事件,,深入調(diào)查履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、管理監(jiān)督職責(zé)不力等失職失責(zé)問題,對有關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé),。針對防疫責(zé)任和措施落實(shí)不力問題,,指導(dǎo)有關(guān)地方精準(zhǔn)穩(wěn)慎開展調(diào)查追責(zé)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,、錯責(zé)相當(dāng),,建立問責(zé)提級審核、協(xié)同把關(guān),、質(zhì)效評估等制度,,實(shí)事求是查清事實(shí)、區(qū)分責(zé)任,、作出處理,,堅(jiān)決防止和糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé),、問責(zé)泛化簡單化等問題,,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。五年來,,全國共問責(zé)黨組織3.9萬個,,問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象29.9萬人,。
(四)一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢,,堅(jiān)持常抓不懈、緊抓不放,,把握腐敗階段性特征和變化趨勢,,以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念治理腐敗,,不斷探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑,,在走出一條依靠制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢反腐敗之路中發(fā)揮新的更大作用,。
保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍,堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓、長震懾,,堅(jiān)持受賄行賄一起查,,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,,反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進(jìn),。對黨的十八大后不收斂不收手,特別是黨的十九大后仍不知止,、膽大妄為的,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅(jiān)持黨內(nèi)沒有不受約束的特殊黨員,、在貪腐問題上沒有“鐵帽子王”,,堅(jiān)決懲治利用公權(quán)力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權(quán)行為,綜合運(yùn)用政治,、紀(jì)律,、法治方式,查處一批多年積累的領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,,防范形成利益集團(tuán),、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層,。深入整治“影子公司”,、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗。堅(jiān)決查處行賄行為,,對多次行賄,、巨額行賄以及向多人行賄等五類對象嚴(yán)肅懲治,與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布行賄犯罪典型案例,,健全對行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制,。五年來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人,。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案306.6萬件,,處分299.2萬人;立案審查調(diào)查行賄人員4.8萬人,,移送檢察機(jī)關(guān)1.3萬人,。在高壓震懾和政策感召下,,8.1萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案,2020年以來21.6萬人主動交代問題,。
堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤,。緊盯權(quán)力集中、資金密集,、資源富集的部門,、行業(yè)和領(lǐng)域,集中力量靶向治理,。在金融領(lǐng)域,,果斷查處違背黨中央戰(zhàn)略決策、搞權(quán)錢交易幕后交易的腐敗分子,。在國企領(lǐng)域,,嚴(yán)肅查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易,、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題,。在煤炭資源領(lǐng)域,全面清查涉煤腐敗,,推動問題突出的地方開展專項(xiàng)整治,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,嚴(yán)查從立項(xiàng)招標(biāo)到施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的腐敗問題,。認(rèn)真辦理審計(jì)移交的重點(diǎn)事項(xiàng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的問題線索,,嚴(yán)肅查處財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、公共資源轉(zhuǎn)讓和環(huán)境污染背后的腐敗問題,,有效防范化解關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。集中治理執(zhí)法司法,、糧食購銷,、開發(fā)區(qū)建設(shè)、人防,、供銷,、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗問題。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為管理規(guī)范,。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治,,“天價煙”,、“定制酒”等亂象得到清理遏制。
加強(qiáng)反腐敗國際合作和追逃追贓,。深度參與全球反腐敗治理,,提出堅(jiān)持公平正義,、懲惡揚(yáng)善,堅(jiān)持尊重差異,、平等互鑒,,堅(jiān)持合作共贏、共商共建,,堅(jiān)持信守承諾,、行動優(yōu)先等反腐敗國際合作“四項(xiàng)主張”,推動構(gòu)建更加公正合理的國際反腐敗治理體系,。發(fā)起廉潔絲綢之路北京倡議,,“一帶一路”廉潔建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè),,持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”,推動適用刑事缺席審判制度,,加強(qiáng)國際司法執(zhí)法合作,,嚴(yán)厲打擊涉腐洗錢犯罪,有效阻遏人員外逃和贓款外流,。建立健全跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,加強(qiáng)企業(yè)境外廉潔風(fēng)險防控和合規(guī)建設(shè)。五年來,,“天網(wǎng)行動”追回外逃人員7089人,,其中黨員和國家工作人員1992人,追回贓款352.4億元,,“百名紅通人員”已有61人歸案,。
深化以案為鑒、以案促改,、以案促治,。堅(jiān)持不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn),,懲治震懾、制度約束,、提高覺悟一體發(fā)力,,以發(fā)現(xiàn)問題推動查補(bǔ)漏洞,以查辦案件促進(jìn)整改整治,,以典型案例開展警示教育,。針對案件暴露的漏洞和短板,提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,,推動審批,、監(jiān)管,、金融信貸、資源交易,、財(cái)政支出,、科研管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域制度建設(shè),,完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,,推動形成比較完善的反腐敗法律體系。以案說德,、以案說紀(jì),、以案說法,開展同級同類警示教育,,匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄,,組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照自查。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督,,引導(dǎo)扣好廉潔自律“第一�,?圩印薄6酱兕I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部帶頭落實(shí)加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)意見,、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見,,自覺做到修身律己、廉潔齊家,。
(五)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,持續(xù)有力糾治“四風(fēng)”
把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系,把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源,、風(fēng)腐一體特征,,始終把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠,,一年接著一年抓,,以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。
持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩,。清醒認(rèn)識作風(fēng)問題頑固性反復(fù)性,,精準(zhǔn)施治、久久為功,。制定推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神工作意見,,緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項(xiàng)檢查,,深挖徹查作風(fēng)問題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風(fēng)問題,,堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn),。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,,對頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理,對違規(guī)吃喝,、收送禮品禮金的堅(jiān)決查處,。健全每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光制度,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)108個月公布查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù),,五年來通報(bào)23批169起典型案例。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義,、奢靡之風(fēng)問題28.6萬個,,批評教育幫助和處理39.8萬人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分28.5萬人,。
深化整治形式主義,、官僚主義頑瘴痼疾。堅(jiān)決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),、漠視侵害群眾利益,、不作為亂作為、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義,、官僚主義,集中糾治做選擇搞變通打折扣,、表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實(shí)差問題,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部任性決策,、庸懶無為和基層干部推諉扯皮,、冷硬橫推問題,督促糾正文山會海,、頻繁填表報(bào)數(shù),、工作過度留痕、檢查考核過多,、“指尖上的形式主義”問題,,重點(diǎn)治理脫離實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭�,,推動建立為基層減負(fù)機(jī)制,。五年來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義,、官僚主義問題28.2萬個,,批評教育幫助和處理42.5萬人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25.3萬人。
完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,。著力解決普遍存在,、反復(fù)發(fā)生的問題,出臺工作指導(dǎo)意見,,推動地方和部門完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放,、開會發(fā)文、公務(wù)用車,、公務(wù)接待,、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定,。引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)忠誠老實(shí),、公道正派、實(shí)事求是,、清正廉潔等價值觀,,著力消除“四風(fēng)”問題的思想根源、土壤條件,,做到立破并舉,、扶正祛邪。推動移風(fēng)易俗,,治理陳規(guī)陋習(xí),,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
(六)貫徹落實(shí)中央巡視工作方針,,充分彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用
黨中央高度重視巡視工作,,習(xí)近平總書記親自謀劃部署,22次聽取巡視匯報(bào),、發(fā)表重要講話,。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開79次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、9次中央巡視工作動員部署會議,、4次全國巡視工作會議,,組織開展9輪巡視,確保巡視利劍震懾常在,。
全面深化政治巡視,。旗幟鮮明把“兩個維護(hù)”作為政治巡視根本任務(wù),緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任,,聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時代黨的組織路線等情況,,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,推動落實(shí)落地,。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能,,把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,,拓寬群眾反映訴求、參與監(jiān)督渠道,,各級巡視巡察機(jī)構(gòu)共受理群眾信訪舉報(bào)424.6萬件次,。推動巡視組和被巡視黨組織同題共答,充分調(diào)動被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題積極性,,增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的內(nèi)生動力,。
高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織,,各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視,,實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋,。突出問題導(dǎo)向,,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,緊盯權(quán)力責(zé)任,,實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一,。中央巡視組與干部群眾談話5.8萬人次,發(fā)現(xiàn)問題1.6萬個,,移交一批問題線索,。創(chuàng)新組織方式,有序推進(jìn)常規(guī)巡視,,有針對性地開展專項(xiàng)巡視,、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報(bào)告問題底稿制度,、與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制,、紀(jì)律作風(fēng)后評估制度,,確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題,。
建立健全巡視巡察上下聯(lián)動格局,。制定巡視巡察上下聯(lián)動意見,、中央單位巡視工作指導(dǎo)意見,推動巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合,,強(qiáng)化綜合監(jiān)督作用,。中央、省,、市,、縣四級全部建立巡視巡察制度,178個中央單位開展內(nèi)部巡視,各地探索提級巡察,、交叉巡察,、機(jī)動巡察等模式�,?偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,加強(qiáng)分類指導(dǎo),對中央單位內(nèi)部巡視加大推動力度,,對省區(qū)市巡視工作現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo),,引導(dǎo)市縣巡察向基層延伸,穩(wěn)步開展對村(社區(qū))巡察,。中央單位共巡視7836個黨組織,,市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。
強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用,。制定巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用意見,,明確責(zé)任要求,完善制度機(jī)制,,推動做好巡視“后半篇文章”,。創(chuàng)新巡視反饋方式,實(shí)行集中反饋和“一對一”現(xiàn)場反饋相結(jié)合,。壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任,,推動黨委(黨組)把整改融入從嚴(yán)管黨治黨、融入深化改革,、融入班子隊(duì)伍建設(shè),、融入日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任,,加強(qiáng)跟蹤督辦,,對典型問題開展專項(xiàng)整治,對虛假整改問題嚴(yán)肅問責(zé),。開展聯(lián)動整改,、協(xié)同整改、集成整改,,推動巡視與紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一體整改,,不斷提高整改實(shí)效,。推動建立整改評估機(jī)制,督促被巡視黨組織公布整改情況,、接受社會監(jiān)督,。綜合用好巡視成果,,中央巡視組共形成專題報(bào)告84份,向黨中央,、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門通報(bào)巡視情況103次,,向中央改革辦提供專題報(bào)告44份。
(七)堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感
始終堅(jiān)持人民群眾反對什么,、痛恨什么,,就堅(jiān)決防范和糾正什么,把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為正風(fēng)反腐重中之重,,因地制宜,,精準(zhǔn)施治,以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴,。
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。做實(shí)基層監(jiān)督,強(qiáng)化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制,,發(fā)揮群眾主體作用,,合力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。探索開展村(社區(qū))集體“三資”,、村(社區(qū))“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,、村組“小微權(quán)力”提級監(jiān)督。整合基層監(jiān)督力量,,推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),,建立紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織更加健全,,基層監(jiān)督能力明顯提升,。創(chuàng)新監(jiān)督方式,推進(jìn)監(jiān)督服務(wù)平臺建設(shè),,建立健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。
整治扶貧和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,對原貧困縣集中的7�,。ㄗ灾螀^(qū))實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),,重點(diǎn)糾治貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、責(zé)任職能不落實(shí)問題,,對搞數(shù)字脫貧,、虛假摘帽的嚴(yán)肅處理,。聚焦原深度貧困地區(qū),加強(qiáng)對“兩不愁三保障”,、脫貧摘帽后“四個不摘”等政策措施監(jiān)督檢查,,保障落實(shí)到位。開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督,,緊盯鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)規(guī)劃,、工程項(xiàng)目,推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題29.9萬個,給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬人,,查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.8萬個,,給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.6萬人。
促進(jìn)惠民富民政策落實(shí)落地,。督促職能部門和地方責(zé)任主體,,有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,,不斷完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制,,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”,、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,,專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,,對反映集中,、性質(zhì)惡劣的突出問題掛牌督辦,推動解決群眾急難愁盼問題,。持續(xù)糾治教育醫(yī)療,、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn),、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,嚴(yán)肅查處貪污侵占,、虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等行為,。推動地方完善財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”等管理機(jī)制,開展社會保險基金,、社會救助資金,、農(nóng)民工工資發(fā)放等領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治,。五年來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題53.2萬個,,給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.9萬人,。
堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。配合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和全國政法隊(duì)伍教育整頓,,完善工作協(xié)同機(jī)制,,對移交問題線索全面摸排、重點(diǎn)督辦,,對重大復(fù)雜案件協(xié)同立案,、協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)決懲治包庇,、縱容黑惡勢力的“保護(hù)傘”甚至直接組織,、參與黑惡組織犯罪的黨員干部和公職人員,推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”機(jī)制化常態(tài)化,。嚴(yán)肅查處涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問題,、腐敗問題,督促查辦群眾反映強(qiáng)烈的選擇性執(zhí)法,、“紙面服刑”,、違規(guī)違法“減假暫”等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題,。五年來,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題10.3萬件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分9.3萬人,,移送檢察機(jī)關(guān)1.2萬人,。
(八)全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推動完善黨和國家監(jiān)督體系
堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署,,一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革,、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效。
持續(xù)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革,。落實(shí)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋,、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo),,推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制,,開展落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例專項(xiàng)檢查,建立法規(guī)前置審核,、備案審查工作機(jī)制,,形成上下統(tǒng)一的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,,實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè),,完善與案件監(jiān)督管理,、案件審理部門協(xié)調(diào)機(jī)制。整合紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行規(guī)定及流程,,健全統(tǒng)一決策,、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。
構(gòu)建集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,。落實(shí)黨中央要求,依照憲法規(guī)定,,由各級人大產(chǎn)生國家,、省、市,、縣四級監(jiān)察委員會,,同黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公,一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),,實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。開展監(jiān)察官等級確定工作,構(gòu)建中國特色監(jiān)察官制度,。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專員,,強(qiáng)化對基層公職人員的監(jiān)督。規(guī)范留置審批等程序,,嚴(yán)格依法運(yùn)用監(jiān)察措施,,確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。與政法機(jī)關(guān)共同完善問題線索移送,、案件協(xié)調(diào)配合,、涉案財(cái)物處置等對接機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接,。自上而下,、依法有序開展各級監(jiān)委向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作,自覺接受人大監(jiān)督,。
增強(qiáng)派駐監(jiān)督效能,。分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立47家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,監(jiān)督中央一級黨和國家機(jī)關(guān)132家單位,;在53家中管企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組或國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室,;向15家中管金融企業(yè)和3家單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;31所中管高校紀(jì)委書記擔(dān)任國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員,,設(shè)立監(jiān)察專員辦公室,,與學(xué)校紀(jì)委合署辦公。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。深化地方派駐機(jī)構(gòu)改革,,優(yōu)化省市縣派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置,開展省級紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn),。健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制,,完善請示報(bào)告、述職報(bào)備等制度,。五年來,,紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,共處置問題線索150.5萬件,、立案39.9萬件,、處分36.9萬人,2020年以來提出紀(jì)檢監(jiān)察建議5.9萬份,。
促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合,。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度,制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見,,健全監(jiān)督力量整合、措施運(yùn)用,、成果共享等機(jī)制,。統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量,,建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督,、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制,促進(jìn)全系統(tǒng)條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動,。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能,推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督同黨委(黨組)全面監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督,、黨的基層組織日常監(jiān)督,、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合。推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同,,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,。
(九)運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐,,不斷提升規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化水平
深刻把握依規(guī)治黨和依法治國的內(nèi)在一致性,,自覺把政治意識與法治思維統(tǒng)一起來,增強(qiáng)法治意識,、程序意識,、證據(jù)意識,做到職權(quán)法定,、程序規(guī)范,、監(jiān)督有力。
構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,。一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé),,按照黨中央要求起草問責(zé)條例、黨員權(quán)利保障條例,、紀(jì)委工作條例,、派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則、黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定等中央黨內(nèi)法規(guī),,制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則,、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,推動完善黨內(nèi)法規(guī)體系,。配合全國人大及其常委會制定監(jiān)察法,、監(jiān)察官法等法律,制定監(jiān)察法實(shí)施條例等監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件,推動健全國家監(jiān)察法治體系,。五年來,,紀(jì)檢監(jiān)察主要法規(guī)制度共增加111項(xiàng),初步形成內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密,、配套完備、運(yùn)行有效的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,。
提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平,。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督,、有約束。完善違紀(jì),、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),,發(fā)布3批共11個執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例,精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力不斷提高,。健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程,,完善辦案程序銜接機(jī)制,構(gòu)建審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化體系,,防范安全隱患,,辦案質(zhì)量得到有力保障。緊貼工作實(shí)際強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵,,組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),,教育引導(dǎo)干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則,、程序開展工作,。
以信息化促進(jìn)提升專業(yè)化。推動紀(jì)檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代信息技術(shù)融合,,建設(shè)貫通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程,、全要素的信息化系統(tǒng),建成覆蓋全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺,,完善大數(shù)據(jù)查詢監(jiān)督平臺等系統(tǒng),,建立從信訪舉報(bào)到案件審理等各部門相互銜接、協(xié)同配合機(jī)制,,健全網(wǎng)絡(luò)安全工作體系,,筑牢安全保密防線,紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化水平不斷提升,。
(十)弘揚(yáng)偉大建黨精神和自我革命精神,,鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍
認(rèn)真落實(shí)打鐵必須自身硬要求,,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以能力建設(shè)作支撐,,以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己,努力做到政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng),。
賡續(xù)對黨絕對忠誠的紅色基因。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè),,在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心,、牢記使命”長效機(jī)制,,推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,貫通學(xué)習(xí)黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史,。表彰宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線時代楷模和先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者,,傳承弘揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng),。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,,召開中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)第一次代表大會,,機(jī)關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)中央紀(jì)委常委會自身建設(shè),,自覺貫徹民主集中制,,調(diào)動各方面積極性,發(fā)揮組織優(yōu)勢和系統(tǒng)作用,。制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法,,加強(qiáng)調(diào)查研究,精簡會議活動,,切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng),,厲行勤儉節(jié)約。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,。貫徹新時代黨的組織路線,,堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)�,、以德為先,,五湖四海,、任人唯賢,事業(yè)為上,、公道正派,。持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),引進(jìn)充實(shí)法律,、財(cái)政,、金融、審計(jì),、信息化等方面人才,。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,加強(qiáng)對基層隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo),,分級分類實(shí)施全員培訓(xùn),,逐步健全課程體系,推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè),,完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部考核評價體系,,紀(jì)檢監(jiān)察干部做思想政治工作、開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等方面能力明顯增強(qiáng),。
自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,。以接受中央巡視為契機(jī),全面檢視和整改中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)存在的問題,。把不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè),,堅(jiān)決防范不作為和亂作為兩大風(fēng)險,,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,嚴(yán)格組織授權(quán),,明確權(quán)力邊界,,完善內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化全過程監(jiān)督,。健全反映紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員等同級黨委管理干部問題線索處置情況向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行打聽,、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案制度,,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部社會交往的約束。建立特約監(jiān)察員制度,,強(qiáng)化對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,。嚴(yán)肅查處以案謀私,、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題,,加大嚴(yán)管嚴(yán)治,、自我凈化力度,堅(jiān)決防止“燈下黑”,。五年來,,全國談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部4.3萬人,組織處理721人,,處分1.6萬人,,移送檢察機(jī)關(guān)620人。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,經(jīng)過全黨堅(jiān)持不懈共同努力,,全面從嚴(yán)治黨成為新時代我們黨管黨治黨、治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)和鮮明標(biāo)識,,政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,,反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固,風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展,,黨中央權(quán)威得到堅(jiān)決維護(hù),、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證,黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力顯著增強(qiáng),,黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力顯著增強(qiáng),人民群眾對黨的信心信任信賴更加堅(jiān)定,,黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固,。國家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示,97.4%的群眾對黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意,。新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進(jìn)展新成效,根本原因在于黨中央和習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng),,在于各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)真落實(shí),,在于廣大黨員、干部和人民群眾的堅(jiān)定支持,、積極參與,。
在充分肯定成績的同時,也要清醒看到,,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開放考驗(yàn),、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在,,精神懈怠危險,、能力不足危險、脫離群眾危險,、消極腐敗危險將長期存在,,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,呈現(xiàn)出新的階段性特征,。紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨中央要求和人民期盼相比,、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在一定差距,有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻,,貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不到位,,對政治監(jiān)督的內(nèi)涵方式把握不全面,不敢腐,、不能腐,、不想腐一體推進(jìn)的載體舉措不豐富,紀(jì)法銜接不夠順暢,,貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平不高,,內(nèi)控機(jī)制不夠健全,自我約束不夠嚴(yán)格等,。對這些問題,,必須高度重視,切實(shí)加以解決,。
二,、工作體會
新時代全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求,,一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促推動全黨增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,,一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,在新時代黨的自我革命實(shí)踐中不斷深化對紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識,,更好把握立足職能職責(zé)服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,。
(一)堅(jiān)持馬克思主義中國化時代化最新成果引領(lǐng)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn),。堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的指導(dǎo)思想,,是黨的事業(yè)的制勝法寶,是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證,。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的重要組成部分,,只有在黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引下,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,才能堅(jiān)定有力,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南,,堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策和工作部署,確保黨中央牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、主動權(quán),,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作政治立場不移、政治方向不偏,。
(二)堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治要求,,以“兩個維護(hù)”實(shí)際行動鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在新時代,,督促全黨做到“兩個維護(hù)”,,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,,更加自覺地從政治大局和戰(zhàn)略全局高度思考謀劃工作,堅(jiān)守政治原則,,履行政治責(zé)任,,防范政治風(fēng)險,不斷豐富政治監(jiān)督常態(tài)化的方式手段,,推動全黨目標(biāo)一致,、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致向前進(jìn),。
(三)堅(jiān)持以人民為中心的根本立場,,做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民,、糾風(fēng)治亂為民。只有堅(jiān)持人民至上,、站穩(wěn)人民立場,,凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正,,才能始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,。必須貫徹黨的群眾路線,把為了人民與依靠人民統(tǒng)一起來,、貫穿紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中,,推動解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問題,,不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治根基,。
(四)堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭,,以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著正風(fēng)肅紀(jì),、反腐懲惡。紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)質(zhì)是同背離黨的性質(zhì)宗旨,、破壞黨的集中統(tǒng)一的言行作斗爭,,敢于善于斗爭是基本要求。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強(qiáng)意志,,以黨性立身做事,,秉持“越是艱險越向前”的斗爭意志,練就“魔高一尺,,道高一丈”的斗爭本領(lǐng),,不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì),、不變色、不變味,。
(五)堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,,努力取得更多制度性成果和更大治理效能,。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,,是反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨員干部出問題,既有個人思想原因,,也有制度漏洞,、監(jiān)督不力因素,需要系統(tǒng)施治,、合力破解,。必須打通不敢腐、不能腐,、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系,,堅(jiān)持懲治、整改,、治理結(jié)合,,監(jiān)督、辦案,、警示貫通,,把查辦違紀(jì)違法案件與深化改革、堵塞漏洞,、強(qiáng)化監(jiān)督,、加強(qiáng)教育結(jié)合起來,不斷提高治理腐敗效能,。
(六)堅(jiān)持實(shí)事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法,確保經(jīng)得起實(shí)踐,、人民,、歷史檢驗(yàn)。實(shí)事求是是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線,。紀(jì)檢監(jiān)察工作事關(guān)重大,,考驗(yàn)的是對黨和人民的忠誠,體現(xiàn)的是對事業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。必須自覺從政治上看待和把握,,強(qiáng)化法治思維、法治方式,,堅(jiān)持原則,、公正無私,是就是是,、非就是非,,一是一,、二是二,,精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法,規(guī)范謹(jǐn)慎秉公用權(quán),,切實(shí)做到對黨負(fù)責(zé),、對干部負(fù)責(zé),、對歷史負(fù)責(zé)。
(七)堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合,,實(shí)現(xiàn)政治效果,、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一,。正風(fēng)肅紀(jì)反腐既是嚴(yán)肅嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作,,也是艱苦細(xì)致的思想政治工作。必須堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,,嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,,把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、政策策略、思想引導(dǎo)統(tǒng)一起來,,既講除惡務(wù)本,,又講樹德務(wù)滋,抓早抓小,、防微杜漸,,做到教育人、挽救人,、改造人,。
(八)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新,,不斷提升新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量,。紀(jì)檢監(jiān)察工作是重要政治工作,堅(jiān)定和穩(wěn)妥內(nèi)在統(tǒng)一,,守正和創(chuàng)新相輔相成,。必須始終堅(jiān)守正道、遵循規(guī)律,,對根本性,、原則性問題堅(jiān)定明確、堅(jiān)如磐石,,對新形勢新任務(wù)新要求準(zhǔn)確把握,、主動適應(yīng),對工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險及時研判,、穩(wěn)妥應(yīng)對,,不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性,。
三,、今后五年的工作建議
深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,,增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,,務(wù)必不忘初心,、牢記使命,務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗,,務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭,,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn),。
(一)堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落實(shí)見效,。學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),,準(zhǔn)確把握黨的二十大提出的重大判斷,、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù),、重大舉措,,聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,加強(qiáng)對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,,保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度,,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,及時發(fā)現(xiàn),、著力解決“七個有之”問題,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人,、代理人,。深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新部署新要求,,為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供保障,。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,,促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,,健全黨紀(jì)國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制,。推動完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,,督促落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任,履行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,,增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效,從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化對年輕干部教育管理監(jiān)督,,督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,,形成全面覆蓋,、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。鞏固深化政治巡視,,全面貫徹中央巡視工作方針,,落實(shí)巡視全覆蓋任務(wù),完善巡視巡察制度,,加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,。完善派駐監(jiān)督制度機(jī)制,增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性,。健全黨和國家監(jiān)督體系,,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),,推動完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度,。
(三)提高一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐能力和水平,,堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn),。堅(jiān)定不移走中國特色反腐敗之路,將反腐敗斗爭進(jìn)行到底,。保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在,,保持零容忍的警醒、零容忍的力度,,更加有力遏制增量,,更加有效清除存量。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗,,堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗,,提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題能力,。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗,,對貪污挪用民生資金、濫用執(zhí)法司法權(quán),、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的嚴(yán)懲不貸,。做實(shí)以案促改、以案促治,,推動“三不腐”同時發(fā)力,、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,,完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制,。推進(jìn)反腐敗國家立法。堅(jiān)持受賄行賄一起查,,強(qiáng)化對行賄人的懲治懲戒,。促進(jìn)反腐敗國際合作,深化“天網(wǎng)行動”,,一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制,。加強(qiáng)黨性教育、政德教育,、警示教育和家風(fēng)教育,,推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè),構(gòu)建清廉社會生態(tài),。
(四)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),,推動糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長效化。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,,把正風(fēng)肅紀(jì)反腐著力點(diǎn)放在督促干部廉潔用權(quán),、為民用權(quán)上,。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),開展經(jīng)常性紀(jì)律教育,,嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度,,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé),。堅(jiān)定貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題,堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為,。圍繞黨中央關(guān)于促進(jìn)共同富裕,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,,加強(qiáng)對惠民利民,、安民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。拓展群眾監(jiān)督渠道,,讓群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊,。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),,涵養(yǎng)時代新風(fēng),。
(五)牢記打鐵必須自身硬,做對黨忠誠,、為國奉獻(xiàn),、為民造福的衛(wèi)士。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè),,堅(jiān)持底線思維,,增強(qiáng)憂患意識,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,,練就斗爭本領(lǐng),,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,在全面從嚴(yán)治黨革命性鍛造中接受考驗(yàn),。不斷加強(qiáng)規(guī)范化,、法治化、正規(guī)化建設(shè),,完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,,構(gòu)建中國特色紀(jì)檢監(jiān)察理論體系。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督,,健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系,,堅(jiān)決防止和糾治“燈下黑”,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使,,以實(shí)際行動踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,自信自強(qiáng),、守正創(chuàng)新,,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,,堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗,!
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