中共中央 國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》
更新時間：2023-3-16 19:12:12 來源：新華網(wǎng)
新聞推薦
新華社北京3月16日電 近日，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
《黨和國家機構(gòu)改革方案》全文如下,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構(gòu)改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務(wù),，按照堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅持以人民為中心,、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則,，深化黨和國家機構(gòu)改革,，黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障，也為繼續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革積累了寶貴經(jīng)驗,。
面對新時代新征程提出的新任務(wù),，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的要求還不完全適應(yīng),，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng),，同構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還不完全適應(yīng)，需要在鞏固黨和國家機構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革,，對體制機制和機構(gòu)職責(zé)進行調(diào)整和完善,。
深化黨和國家機構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。黨的二十大對深化機構(gòu)改革作出重要部署,，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，適應(yīng)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要,，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌黨中央機構(gòu),、全國人大機構(gòu),、國務(wù)院機構(gòu)、全國政協(xié)機構(gòu),，統(tǒng)籌中央和地方,，深化重點領(lǐng)域機構(gòu)改革，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué),、在職能配置上更加優(yōu)化,、在體制機制上更加完善,、在運行管理上更加高效。
一,、深化黨中央機構(gòu)改革
（一）組建中央金融委員會,。加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進,、督促落實,，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等,，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。
設(shè)立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構(gòu),，列入黨中央機構(gòu)序列,。
不再保留國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會及其辦事機構(gòu)。將國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責(zé)劃入中央金融委員會辦公室,。
（二）組建中央金融工作委員會,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)等,，作為黨中央派出機關(guān)，同中央金融委員會辦公室合署辦公,。
將中央和國家機關(guān)工作委員會的金融系統(tǒng)黨的建設(shè)職責(zé)劃入中央金融工作委員會,。
（三）組建中央科技委員會。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃,、重大政策,，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性,、全局性重大問題,，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目，統(tǒng)籌布局國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等,，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。
中央科技委員會辦事機構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。
保留國家科技咨詢委員會,，服務(wù)黨中央重大科技決策,，對中央科技委員會負(fù)責(zé)并報告工作。
國家科技倫理委員會作為中央科技委員會領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性,、專業(yè)性專家委員會,，不再作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
不再保留中央國家實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。
省級黨委科技領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機構(gòu)結(jié)合實際組建,。
（四）組建中央社會工作部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作,，指導(dǎo)人民建議征集工作,，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作,，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體黨建工作，指導(dǎo)社會工作人才隊伍建設(shè)等,，作為黨中央職能部門,。
中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局。國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。
中央社會工作部劃入民政部的指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),、擬訂社會工作政策等職責(zé)，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè),。劃入中央和國家機關(guān)工作委員會,、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委歸口承擔(dān)的全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)職責(zé)，劃入中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室的全國志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查等職責(zé)。
省,、市,、縣級黨委組建社會工作部門，相應(yīng)劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責(zé),。
（五）組建中央港澳工作辦公室,。承擔(dān)在貫徹“一國兩制”方針,、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳,、維護國家安全,、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實職責(zé)，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建,，作為黨中央辦事機構(gòu),，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子。
不再保留單設(shè)的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室,。
二、深化全國人大機構(gòu)改革
（六）組建全國人大常委會代表工作委員會,。負(fù)責(zé)全國人大代表名額分配,、資格審查、聯(lián)絡(luò)服務(wù)有關(guān)工作,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)代表集中視察,、專題調(diào)研、聯(lián)系群眾有關(guān)工作,，統(tǒng)籌管理全國人大代表議案建議工作,，負(fù)責(zé)全國人大代表履職監(jiān)督管理，統(tǒng)籌全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，指導(dǎo)省級人大常委會代表工作等,，承擔(dān)全國人大常委會代表資格審查委員會的具體工作，作為全國人大常委會的工作委員會,。
三,、深化國務(wù)院機構(gòu)改革
（七）重新組建科學(xué)技術(shù)部。加強科學(xué)技術(shù)部推動健全新型舉國體制,、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理,、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能,，強化戰(zhàn)略規(guī)劃,、體制改革、資源統(tǒng)籌,、綜合協(xié)調(diào),、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé),，保留國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、國家實驗室建設(shè),、國家科技重大專項、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評價體系建設(shè),、科研誠信建設(shè),、國際科技合作、科技人才隊伍建設(shè),、國家科技評獎等相關(guān)職責(zé),，仍作為國務(wù)院組成部門。
將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策,、指導(dǎo)農(nóng)村科技進步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)分別劃入國家發(fā)展和改革委員會,、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會等部門。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策,，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè),，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè),、技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展等職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部,。將科學(xué)技術(shù)部的負(fù)責(zé)引進國外智力工作職責(zé)劃入人力資源和社會保障部,，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。
深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革,，完善中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制,，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理,、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責(zé),，將科學(xué)技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會,，中國21世紀(jì)議程管理中心,、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學(xué)基金委員會。
國家自然科學(xué)基金委員會仍由科學(xué)技術(shù)部管理,。
科學(xué)技術(shù)部不再保留國家外國專家局牌子,。
地方政府科技部門職責(zé)結(jié)合實際進行調(diào)整。
（八）組建國家金融監(jiān)督管理總局,。統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管,、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費者權(quán)益保護,，加強風(fēng)險管理和防范處置,，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機構(gòu),。
國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建,，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費者保護職責(zé),，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局,。
不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。
（九）深化地方金融監(jiān)管體制改革,。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),，不再加掛金融工作局,、金融辦公室等牌子。
（十）中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。中國證券監(jiān)督管理委員會由國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)，強化資本市場監(jiān)管職責(zé),，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé),，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作。
（十一）統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革,。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部,、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）設(shè)立省級分行，在深圳,、大連,、寧波、青島,、廈門設(shè)立計劃單列市分行,。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上�,？偛亢鲜疝k公,。
不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū),，可根據(jù)工作需要,，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。
（十二）完善國有金融資本管理體制,。按照國有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定,，將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu),，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé),。
（十三）加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。中國人民銀行,、國家金融監(jiān)督管理總局,、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構(gòu),、派出機構(gòu)均使用行政編制,，工作人員納入國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理，執(zhí)行國家公務(wù)員工資待遇標(biāo)準(zhǔn),。
（十四）組建國家數(shù)據(jù)局,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國,、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,，由國家發(fā)展和改革委員會管理,。
將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化,、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè),、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé),，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè),、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局,。
省級政府?dāng)?shù)據(jù)管理機構(gòu)結(jié)合實際組建。
（十五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé),。為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，將國家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶,，組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策,，組織開展東西部協(xié)作,、對口支援、社會幫扶,，研究提出中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金分配建議方案并指導(dǎo),、監(jiān)督資金使用，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子。
全國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi),，有關(guān)幫扶政策,、財政支持、項目安排保持總體穩(wěn)定,，資金項目相對獨立運行管理,。
不再保留單設(shè)的國家鄉(xiāng)村振興局。
省,、市,、縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)職責(zé)劃入同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（十六）完善老齡工作體制,。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施,、承擔(dān)全國老齡工作委員會的具體工作等職責(zé)劃入民政部,。全國老齡工作委員會辦公室改設(shè)在民政部，強化其綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)。
中國老齡協(xié)會改由民政部代管,。
（十七）完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護,、管理和服務(wù)水平,，將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。商標(biāo),、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān),，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。
四,、深化全國政協(xié)機構(gòu)改革
（十八）優(yōu)化全國政協(xié)界別設(shè)置,。全國政協(xié)界別增設(shè)“環(huán)境資源界”。將“中國共產(chǎn)主義青年團”和“中華全國青年聯(lián)合會”界別整合，設(shè)立“中國共產(chǎn)主義青年團和中華全國青年聯(lián)合會”界別,。優(yōu)化“特別邀請人士”界別委員構(gòu)成,。
五、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置
（十九）精減中央和國家機關(guān)人員編制,。中央和國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減,，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。中央垂管派出機構(gòu),、駐外機構(gòu)不納入統(tǒng)一精減范圍,，根據(jù)行業(yè)和系統(tǒng)實際，盤活用好存量編制資源,。
地方黨政機關(guān)人員編制精減工作,，由各省（自治區(qū),、直轄市）黨委結(jié)合實際研究確定,。縣,、鄉(xiāng)兩級不作精減要求,。
各地區(qū)各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分認(rèn)識黨和國家機構(gòu)改革的重要性和緊迫性,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅決維護黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，堅定改革信心和決心,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,，不折不扣把機構(gòu)改革任務(wù)落到實處,。
在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下，中央全面深化改革委員會統(tǒng)籌黨和國家機構(gòu)改革組織實施工作,。地方機構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成,，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成,。推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央請示報告。
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
新華社北京3月16日電 近日，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《黨和國家機構(gòu)改革方案》全文如下,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構(gòu)改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)，按照堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅持以人民為中心,、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則,，深化黨和國家機構(gòu)改革,，黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障，也為繼續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革積累了寶貴經(jīng)驗,。
面對新時代新征程提出的新任務(wù),，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的要求還不完全適應(yīng),，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng),，同構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還不完全適應(yīng)，需要在鞏固黨和國家機構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革,，對體制機制和機構(gòu)職責(zé)進行調(diào)整和完善,。
深化黨和國家機構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。黨的二十大對深化機構(gòu)改革作出重要部署,，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，適應(yīng)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要,，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌黨中央機構(gòu),、全國人大機構(gòu),、國務(wù)院機構(gòu),、全國政協(xié)機構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方,，深化重點領(lǐng)域機構(gòu)改革,，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化,、在體制機制上更加完善,、在運行管理上更加高效。
一,、深化黨中央機構(gòu)改革
（一）組建中央金融委員會,。加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進、督促落實,，研究審議金融領(lǐng)域重大政策,、重大問題等，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。
設(shè)立中央金融委員會辦公室,，作為中央金融委員會的辦事機構(gòu)，列入黨中央機構(gòu)序列,。
不再保留國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會及其辦事機構(gòu),。將國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責(zé)劃入中央金融委員會辦公室。
（二）組建中央金融工作委員會,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作,，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等,，作為黨中央派出機關(guān),，同中央金融委員會辦公室合署辦公。
將中央和國家機關(guān)工作委員會的金融系統(tǒng)黨的建設(shè)職責(zé)劃入中央金融工作委員會,。
（三）組建中央科技委員會,。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略,、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性,、方向性、全局性重大問題,，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目,，統(tǒng)籌布局國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等,，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。
中央科技委員會辦事機構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。
保留國家科技咨詢委員會,，服務(wù)黨中央重大科技決策,，對中央科技委員會負(fù)責(zé)并報告工作。
國家科技倫理委員會作為中央科技委員會領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性,、專業(yè)性專家委員會,，不再作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
不再保留中央國家實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。
省級黨委科技領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機構(gòu)結(jié)合實際組建,。
（四）組建中央社會工作部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作,，指導(dǎo)人民建議征集工作,，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作,，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體黨建工作，指導(dǎo)社會工作人才隊伍建設(shè)等,，作為黨中央職能部門,。
中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局。國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。
中央社會工作部劃入民政部的指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),、擬訂社會工作政策等職責(zé)，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè),。劃入中央和國家機關(guān)工作委員會,、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委歸口承擔(dān)的全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)職責(zé)，劃入中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室的全國志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查等職責(zé),。
省、市,、縣級黨委組建社會工作部門,，相應(yīng)劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責(zé)。
（五）組建中央港澳工作辦公室,。承擔(dān)在貫徹“一國兩制”方針,、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳,、維護國家安全,、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實職責(zé)，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建,，作為黨中央辦事機構(gòu),，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子。
不再保留單設(shè)的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室,。
二,、深化全國人大機構(gòu)改革
（六）組建全國人大常委會代表工作委員會。負(fù)責(zé)全國人大代表名額分配,、資格審查,、聯(lián)絡(luò)服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)代表集中視察,、專題調(diào)研,、聯(lián)系群眾有關(guān)工作，統(tǒng)籌管理全國人大代表議案建議工作,，負(fù)責(zé)全國人大代表履職監(jiān)督管理,，統(tǒng)籌全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)省級人大常委會代表工作等,，承擔(dān)全國人大常委會代表資格審查委員會的具體工作,，作為全國人大常委會的工作委員會。
三,、深化國務(wù)院機構(gòu)改革
（七）重新組建科學(xué)技術(shù)部,。加強科學(xué)技術(shù)部推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理,、促進科技成果轉(zhuǎn)化,、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革,、資源統(tǒng)籌,、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī),、督促檢查等宏觀管理職責(zé),，保留國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家實驗室建設(shè),、國家科技重大專項、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評價體系建設(shè),、科研誠信建設(shè),、國際科技合作、科技人才隊伍建設(shè),、國家科技評獎等相關(guān)職責(zé),，仍作為國務(wù)院組成部門。
將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策,、指導(dǎo)農(nóng)村科技進步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)分別劃入國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部,、國家衛(wèi)生健康委員會等部門,。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè),，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場,、科技中介組織發(fā)展等職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部,。將科學(xué)技術(shù)部的負(fù)責(zé)引進國外智力工作職責(zé)劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子,。
深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革,，完善中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財政科技計劃（專項,、基金等）協(xié)調(diào)管理,、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責(zé)，將科學(xué)技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會,，中國21世紀(jì)議程管理中心、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學(xué)基金委員會。
國家自然科學(xué)基金委員會仍由科學(xué)技術(shù)部管理,。
科學(xué)技術(shù)部不再保留國家外國專家局牌子,。
地方政府科技部門職責(zé)結(jié)合實際進行調(diào)整。
（八）組建國家金融監(jiān)督管理總局,。統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費者權(quán)益保護,，加強風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為,，作為國務(wù)院直屬機構(gòu),。
國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé),、有關(guān)金融消費者保護職責(zé),，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。
不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,。
（九）深化地方金融監(jiān)管體制改革,。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設(shè)置和力量配備,。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子,。
（十）中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。中國證券監(jiān)督管理委員會由國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)，強化資本市場監(jiān)管職責(zé),，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé),，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作。
（十一）統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革,。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部,、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）設(shè)立省級分行，在深圳,、大連,、寧波,、青島、廈門設(shè)立計劃單列市分行,。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子,，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上海總部合署辦公,。
不再保留中國人民銀行縣（市）支行,，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū),，可根據(jù)工作需要,，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。
（十二）完善國有金融資本管理體制,。按照國有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定,，將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu),，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé),。
（十三）加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理,。中國人民銀行,、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會,、國家外匯管理局及其分支機構(gòu),、派出機構(gòu)均使用行政編制，工作人員納入國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理,，執(zhí)行國家公務(wù)員工資待遇標(biāo)準(zhǔn),。
（十四）組建國家數(shù)據(jù)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案,、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化,、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享,、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé),，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè),、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局,。
省級政府?dāng)?shù)據(jù)管理機構(gòu)結(jié)合實際組建。
（十五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé),。為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，將國家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶,，組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策,，組織開展東西部協(xié)作、對口支援,、社會幫扶,，研究提出中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金分配建議方案并指導(dǎo)、監(jiān)督資金使用,，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子,。
全國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi),，有關(guān)幫扶政策、財政支持,、項目安排保持總體穩(wěn)定,，資金項目相對獨立運行管理。
不再保留單設(shè)的國家鄉(xiāng)村振興局,。
省,、市、縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)職責(zé)劃入同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。
（十六）完善老齡工作體制,。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),，將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施,、承擔(dān)全國老齡工作委員會的具體工作等職責(zé)劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設(shè)在民政部,，強化其綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé),。
中國老齡協(xié)會改由民政部代管,。
（十七）完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護,、管理和服務(wù)水平,，將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān),，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo),。
四、深化全國政協(xié)機構(gòu)改革
（十八）優(yōu)化全國政協(xié)界別設(shè)置,。全國政協(xié)界別增設(shè)“環(huán)境資源界”,。將“中國共產(chǎn)主義青年團”和“中華全國青年聯(lián)合會”界別整合，設(shè)立“中國共產(chǎn)主義青年團和中華全國青年聯(lián)合會”界別,。優(yōu)化“特別邀請人士”界別委員構(gòu)成,。
五、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置
（十九）精減中央和國家機關(guān)人員編制,。中央和國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減,，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。中央垂管派出機構(gòu),、駐外機構(gòu)不納入統(tǒng)一精減范圍,，根據(jù)行業(yè)和系統(tǒng)實際，盤活用好存量編制資源,。
地方黨政機關(guān)人員編制精減工作,，由各省（自治區(qū),、直轄市）黨委結(jié)合實際研究確定,�,？h,、鄉(xiāng)兩級不作精減要求。
各地區(qū)各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度,，充分認(rèn)識黨和國家機構(gòu)改革的重要性和緊迫性,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，堅決維護黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，堅定改革信心和決心，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任,，不折不扣把機構(gòu)改革任務(wù)落到實處。
在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下,，中央全面深化改革委員會統(tǒng)籌黨和國家機構(gòu)改革組織實施工作,。地方機構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成,，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成,。推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央請示報告。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
