新華述評｜有效防范化解重點領域風險——落實中央政治局會議精神做好當前經(jīng)濟工作系列述評之六
更新時間：2023-5-7 16:06:02 來源：新華社
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新華社北京5月6日電 題：有效防范化解重點領域風險——落實中央政治局會議精神做好當前經(jīng)濟工作系列述評之六
新華社記者劉開雄,、譚謨曉
4月28日召開的中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,。會議對防范化解重點領域風險,、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加強地方政府債務管理等作出重要部署。
壓實各方責任,，防范化解重點領域風險
防范化解金融風險,，沒有完成時，只有進行時,。
此次政治局會議明確提出“要有效防范化解重點領域風險,，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作”,，為當前凝聚各方合力,、守牢金融防風險底線指出工作要點。
果斷處置高風險企業(yè)集團和金融機構,、有效壓降影子銀行風險,、全面清理整頓金融秩序……近年來，在黨中央堅強領導下,，經(jīng)過集中攻堅,，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉,，金融風險整體收斂,、總體可控。
充分肯定成效的同時,，也要清醒地看到,，金融風險仍然存在并呈現(xiàn)出新特點，風險防范化解面臨新挑戰(zhàn),。去年以來,，美聯(lián)儲激進加息，大幅推高了全球融資成本,，加劇國際資本異常流動,，全球金融市場劇烈動蕩。目前,，歐美主要經(jīng)濟體的貨幣政策調整對全球經(jīng)濟金融秩序的沖擊仍在持續(xù)發(fā)酵,，這不僅導致美歐一些銀行破產(chǎn)或被收購，也加重了新興市場和發(fā)展中國家的困難,。
打鐵必須自身硬,。中國外匯投資研究院副院長趙慶明認為,，當前國際經(jīng)濟金融形勢愈發(fā)復雜，我國金融體系既要穩(wěn)固此前化險成果,，又要應對外部風險倒灌的沖擊,，就要優(yōu)先確保自身金融體系的安全與穩(wěn)定。
從機構看,，我國大型國有金融機構的基礎較為堅實,，但個別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行,、信托公司等較為脆弱,。統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構化險改革工作,，要推動金融機構加強內部治理,，引導其找準定位，專注主業(yè),，夯實金融健康發(fā)展的微觀基礎,。
懲治股權代持、虛假出資以及違法違規(guī)關聯(lián)交易,；建立管理人才庫,，協(xié)調大型機構向中小機構輸送優(yōu)秀人才；開發(fā)運行公司治理監(jiān)管評估系統(tǒng),、關聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng),、股權監(jiān)管系統(tǒng)……金融監(jiān)管部門繼續(xù)壓實各方責任,，推動做好重點企業(yè)集團,、中小金融機構等風險化解工作，防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風險,。
化解房地產(chǎn)風險，推動建立行業(yè)發(fā)展新模式
“要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位”“做好保交樓,、保民生、保穩(wěn)定工作”“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式”……此次政治局會議對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求,。
由于房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣,，近年來,，少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的風險事件及其產(chǎn)生的外溢效應，引發(fā)社會各界的高度關注,。
“用‘抓兩頭,、帶中間’的方法,，以‘精準拆彈’的方式化解風險�,！� 住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人說,，“一頭”是抓優(yōu)質房企，一視同仁支持優(yōu)質國有房企和優(yōu)質民營房企,，改善他們的資產(chǎn)負債狀況,，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企,，一方面幫助他們自救,，另一方面嚴格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關,。
從允許商業(yè)銀行與優(yōu)質房企開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務,，到出臺支持剛性和改善性住房需求、保交樓和穩(wěn)定房地產(chǎn)融資等16條金融政策,，再到調整優(yōu)化涉房企5項股權融資措施……一系列政策及時推出,，穩(wěn)妥有序化解風險。
來自人民銀行的數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度,，個人住房貸款月均發(fā)放額約5900億元，較去年四季度的月均發(fā)放額多1900億元,；房地產(chǎn)開發(fā)貸款累計新增約5700億元,，與同期商品房在建規(guī)模相比處于較高水平；房地產(chǎn)企業(yè)境內債券發(fā)行1500多億元,，同比增長超過20%,，境外債券市場信心也在逐步恢復。
在江蘇蘇州,，多子女家庭住房公積金支持政策出臺,；在武漢經(jīng)開區(qū)，來區(qū)大學生可享受最高15萬元購房補貼及1萬元購車補貼,；在河北石家莊,，5月1日起二孩及以上家庭租房公積金提取額度提升至18000元……一些地方政府因城施策，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況,，積極支持剛性和改善性住房需求,。
既要標本兼治，也要兼顧當前和長遠,。各方需深入研判房地產(chǎn)市場供求關系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性,、結構性變化，消除多年來高負債、高杠桿,、高周轉發(fā)展模式的弊端,，共同促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,。
加大處置力度,，確保地方債務風險可控
對于地方債務問題，此次政治局會議明確提出,，“要加強地方政府債務管理,，嚴控新增隱性債務”。堅持標本兼治,，開正門,、堵旁門、化存量,、控增量,，積極夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。
近年來,，按照黨中央部署,，各地區(qū)和有關部門堅決禁止變相舉債、虛假化債行為,，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化,，加大隱性債務處置力度，取得積極成效,。這些年,，政府法定債務余額與國內生產(chǎn)總值之比控制在50%以下，地方隱性債務減少1/3以上,，財政狀況健康,、安全，為應對新的風險挑戰(zhàn)留出足夠空間,。
但也要注意到,，當前地方隱性債務規(guī)模仍然較大,，部分地方債務壓力增大,。要保持高度警惕，密切關注風險變化,，及時采取應對措施,。
對地方政府債務進行審查監(jiān)督，嚴格落實政府舉債終身問責制,，強化融資平臺公司綜合治理,，開展地方財經(jīng)秩序專項整治……防范化解隱性債務風險，不僅要全面消除隱性債務隱患，更要建立長效監(jiān)管制度框架,，清除隱性債務形成的土壤環(huán)境,，堅決不留后患，不斷筑牢債務風險“防護網(wǎng)”,。
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,。當前，中國經(jīng)濟正在加快復蘇,，市場信心持續(xù)增強,，我們要將黨中央的決策部署落實到位，不斷提高重大風險處置能力,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
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新華社記者劉開雄,、譚謨曉
4月28日召開的中共中央政治局會議,，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議對防范化解重點領域風險,、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加強地方政府債務管理等作出重要部署,。
壓實各方責任，防范化解重點領域風險
防范化解金融風險,，沒有完成時,，只有進行時。
此次政治局會議明確提出“要有效防范化解重點領域風險,，統(tǒng)籌做好中小銀行,、保險和信托機構改革化險工作”，為當前凝聚各方合力,、守牢金融防風險底線指出工作要點,。
果斷處置高風險企業(yè)集團和金融機構、有效壓降影子銀行風險,、全面清理整頓金融秩序……近年來,，在黨中央堅強領導下，經(jīng)過集中攻堅,，金融脫實向虛,、盲目擴張得到根本扭轉，金融風險整體收斂,、總體可控,。
充分肯定成效的同時，也要清醒地看到,，金融風險仍然存在并呈現(xiàn)出新特點，風險防范化解面臨新挑戰(zhàn)。去年以來,，美聯(lián)儲激進加息,，大幅推高了全球融資成本，加劇國際資本異常流動,，全球金融市場劇烈動蕩,。目前，歐美主要經(jīng)濟體的貨幣政策調整對全球經(jīng)濟金融秩序的沖擊仍在持續(xù)發(fā)酵,，這不僅導致美歐一些銀行破產(chǎn)或被收購,，也加重了新興市場和發(fā)展中國家的困難。
打鐵必須自身硬,。中國外匯投資研究院副院長趙慶明認為,，當前國際經(jīng)濟金融形勢愈發(fā)復雜，我國金融體系既要穩(wěn)固此前化險成果,，又要應對外部風險倒灌的沖擊,，就要優(yōu)先確保自身金融體系的安全與穩(wěn)定。
從機構看,，我國大型國有金融機構的基礎較為堅實,，但個別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行,、信托公司等較為脆弱,。統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構化險改革工作,，要推動金融機構加強內部治理,，引導其找準定位，專注主業(yè),，夯實金融健康發(fā)展的微觀基礎,。
懲治股權代持、虛假出資以及違法違規(guī)關聯(lián)交易,；建立管理人才庫,，協(xié)調大型機構向中小機構輸送優(yōu)秀人才；開發(fā)運行公司治理監(jiān)管評估系統(tǒng),、關聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng),、股權監(jiān)管系統(tǒng)……金融監(jiān)管部門繼續(xù)壓實各方責任，推動做好重點企業(yè)集團,、中小金融機構等風險化解工作,，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險,。
化解房地產(chǎn)風險,，推動建立行業(yè)發(fā)展新模式
“要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位”“做好保交樓、保民生,、保穩(wěn)定工作”“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式”……此次政治局會議對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。
由于房地產(chǎn)業(yè)鏈條長,、涉及面廣,，近年來，少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的風險事件及其產(chǎn)生的外溢效應,，引發(fā)社會各界的高度關注,。
“用‘抓兩頭、帶中間’的方法,，以‘精準拆彈’的方式化解風險,。” 住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人說,，“一頭”是抓優(yōu)質房企,，一視同仁支持優(yōu)質國有房企和優(yōu)質民營房企，改善他們的資產(chǎn)負債狀況,，滿足他們合理的融資需求,；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們自救,，另一方面嚴格依法依規(guī)處置,，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。
從允許商業(yè)銀行與優(yōu)質房企開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務,，到出臺支持剛性和改善性住房需求,、保交樓和穩(wěn)定房地產(chǎn)融資等16條金融政策，再到調整優(yōu)化涉房企5項股權融資措施……一系列政策及時推出,，穩(wěn)妥有序化解風險,。
來自人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度,，個人住房貸款月均發(fā)放額約5900億元,，較去年四季度的月均發(fā)放額多1900億元；房地產(chǎn)開發(fā)貸款累計新增約5700億元,，與同期商品房在建規(guī)模相比處于較高水平,；房地產(chǎn)企業(yè)境內債券發(fā)行1500多億元，同比增長超過20%,，境外債券市場信心也在逐步恢復,。
在江蘇蘇州，多子女家庭住房公積金支持政策出臺,；在武漢經(jīng)開區(qū),，來區(qū)大學生可享受最高15萬元購房補貼及1萬元購車補貼,；在河北石家莊，5月1日起二孩及以上家庭租房公積金提取額度提升至18000元……一些地方政府因城施策,，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況,，積極支持剛性和改善性住房需求,。
既要標本兼治,，也要兼顧當前和長遠。各方需深入研判房地產(chǎn)市場供求關系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性,、結構性變化,，消除多年來高負債、高杠桿,、高周轉發(fā)展模式的弊端,，共同促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,。
加大處置力度,，確保地方債務風險可控
對于地方債務問題，此次政治局會議明確提出,，“要加強地方政府債務管理,，嚴控新增隱性債務”。堅持標本兼治,，開正門,、堵旁門、化存量,、控增量,，積極夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。
近年來,，按照黨中央部署,，各地區(qū)和有關部門堅決禁止變相舉債、虛假化債行為,，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化,，加大隱性債務處置力度，取得積極成效,。這些年,，政府法定債務余額與國內生產(chǎn)總值之比控制在50%以下，地方隱性債務減少1/3以上,，財政狀況健康,、安全，為應對新的風險挑戰(zhàn)留出足夠空間,。
但也要注意到,，當前地方隱性債務規(guī)模仍然較大,，部分地方債務壓力增大。要保持高度警惕,，密切關注風險變化,，及時采取應對措施。
對地方政府債務進行審查監(jiān)督,，嚴格落實政府舉債終身問責制,，強化融資平臺公司綜合治理，開展地方財經(jīng)秩序專項整治……防范化解隱性債務風險,，不僅要全面消除隱性債務隱患,，更要建立長效監(jiān)管制度框架，清除隱性債務形成的土壤環(huán)境,，堅決不留后患,，不斷筑牢債務風險“防護網(wǎng)”。
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,。當前,，中國經(jīng)濟正在加快復蘇，市場信心持續(xù)增強,，我們要將黨中央的決策部署落實到位,，不斷提高重大風險處置能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,。
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