瞭望·治國理政紀(jì)事｜數(shù)字中國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)
更新時(shí)間：2023-5-21 19:40:36 來源：新華社
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◆“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，當(dāng)今時(shí)代,，數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域,，我們要抓住先機(jī),、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)�,！�2021年10月18日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)這樣強(qiáng)調(diào),。
◆今年2月出臺(tái)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，并提出“到2035年,，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列,，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”。
◆在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下,，“數(shù)字福建”建設(shè)已從最初的電子政務(wù),、民生服務(wù)領(lǐng)域，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)治理,、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
◆2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%,，全球占比10.5%,，位居世界第二；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元,，同比增長18%,。
◆面向未來，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革,，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
數(shù)字中國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)
文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成 周義
2022年,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元,，穩(wěn)居世界第二；
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)大幅提升,。截至2022年底,，我國已開通5G基站231.2萬個(gè)，5G用戶達(dá)5.61億戶,，全球占比均超過60%,；
移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家,；
算力總規(guī)模位居世界第二位,，年增長率近30%……
2023年4月底舉行的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，一系列數(shù)據(jù)勾勒出黨的十八大以來數(shù)字中國建設(shè)取得的巨大成就,。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,，當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī),，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域,，我們要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),�,！�2021年10月18日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),。在福建工作期間，他就曾用“搶占制高點(diǎn)”對(duì)推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)提出要求,，福建因而逐步搭建起覆蓋全省,、上下貫通、橫向聯(lián)通的“政務(wù)一張網(wǎng)”,。此后20多年間,，“數(shù)字福建”建設(shè)推動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
在福建工作期間率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”,；在浙江工作期間親自部署“數(shù)字浙江”建設(shè)，打造“百億信息化建設(shè)”工程,；2015年12月,，在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上提出推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)；2018年4月,，向首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)發(fā)來賀信……從地方到中央,，習(xí)近平總書記始終以世界眼光敏銳洞察全球科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，引領(lǐng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述、提出明確要求,，深刻闡釋了為什么要建設(shè)數(shù)字中國,、怎樣建設(shè)數(shù)字中國的重大理論和實(shí)踐問題。2017年,，“建設(shè)數(shù)字中國”寫入黨的十九大報(bào)告,。2022年，黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)數(shù)字中國”,。今年2月公布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出,，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，并提出“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列,，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”,。
“建設(shè)數(shù)字中國是習(xí)近平總書記長達(dá)幾十年對(duì)信息化觀察、思考和實(shí)踐的成果,�,！钡谑䦟萌珖䥇f(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏近日撰文表示,，從“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”到數(shù)字中國,，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)字中國建設(shè)從地方實(shí)踐到全國整體推進(jìn),，已成為我國數(shù)字化發(fā)展的鮮明特色,。
抓住先機(jī)建設(shè)“數(shù)字福建”
20世紀(jì)90年代末，國際上出現(xiàn)了“數(shù)字地球”這一前沿概念,。2000年國慶前夕,，剛從國外歸來不久的國際歐亞科學(xué)院院士、福州大學(xué)副校長王欽敏向時(shí)任福建省省長的習(xí)近平遞交了一份《“數(shù)字福建”項(xiàng)目建議書》,。同年10月12日，習(xí)近平同志在項(xiàng)目建議書上作出批示,。
在批示中,，習(xí)近平指出，建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大,，省政府應(yīng)全力支持,。實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn),。建設(shè)“數(shù)字福建”,，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。
此后,，僅用幾個(gè)月時(shí)間,，一系列戰(zhàn)略思路和頂層設(shè)計(jì)漸次落地。2000年12月23日,，習(xí)近平主持召開省政府專題會(huì)議,，研究“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。習(xí)近平說,，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢,，更上一層樓”的一大舉措。建設(shè)“數(shù)字福建”,，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn),，可以統(tǒng)攬福建省信息化全局,，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,，意義十分重大,。
“數(shù)字福建”建設(shè)，首先從電子政務(wù)入手,。
2001年,，福建新大陸通信公司成為“福建省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)”工程總集成商。該公司負(fù)責(zé)人王晶告訴《瞭望》新聞周刊記者：“打破信息‘孤島’,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享,，在當(dāng)時(shí)需要極大的膽識(shí)和魄力�,！�
“當(dāng)時(shí),，省里部分廳局雖已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，但信息資源數(shù)字化和共享程度低,，政務(wù)信息采集依靠人工,、流轉(zhuǎn)仍依靠紙質(zhì)，跨部門,、跨區(qū)域之間的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制,。”福建省數(shù)字辦主任吳宏武回憶,。
習(xí)近平親自掛帥,，擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。福建省積極探索電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)建共享的建設(shè)模式,，并快速推進(jìn),。
2002年1月16日17時(shí)18分，習(xí)近平輕點(diǎn)鼠標(biāo),，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開通,。該網(wǎng)聯(lián)通了180個(gè)省直單位和9個(gè)設(shè)區(qū)市84個(gè)縣（區(qū)、市）,，在國內(nèi)率先實(shí)施省級(jí)政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、空間化改造,，建成分布式、可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)庫群,。
“政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè),，成為政府內(nèi)部整體協(xié)同的‘高速公路’，也架起了政府與群眾溝通的橋梁,�,！眳呛晡湫蜗蟮乇扔鞯�,。
福建省福州市鼓樓區(qū)是國家智能社會(huì)治理綜合實(shí)驗(yàn)基地,，社區(qū)工作者在鼓樓區(qū)鼓東街道中山社區(qū)介紹“智慧社區(qū)”建設(shè)情況（2023年 4 月 25 日攝） 林善傳攝 / 本刊
“數(shù)字福建”建設(shè),，讓群眾共享治理便利,。
“讓‘?dāng)?shù)字福建’貼近社會(huì),、貼近群眾、貼近生活,�,！薄白屓嗣袢罕姺窒怼�?dāng)?shù)字福建’建設(shè)成果,�,！边@是習(xí)近平提出的要求,，也是“數(shù)字福建”追求的目標(biāo)之一。
2001年5月,，福建省政府將信息化程度較高的福州市鼓樓區(qū)確定為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)示范區(qū),，并選擇基礎(chǔ)較好的屏西、湖前等7個(gè)居民小區(qū)為信息化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。
“數(shù)字福建”為社區(qū)生活打開了一扇“數(shù)字之門”,。到2001年底，鼓樓區(qū)7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶布線到戶,，網(wǎng)絡(luò)接入率比原來提高5到10倍,，有幾幢樓安裝了水電自動(dòng)抄表系統(tǒng)，初步構(gòu)建起社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。一些群眾通過登錄社區(qū)網(wǎng)站,，不出家門就可以向物業(yè)管理部門報(bào)修。
鼓樓區(qū)數(shù)字辦主任,、時(shí)任鼓樓區(qū)科技局工作人員章世長介紹，依托信息化建設(shè),，鼓樓區(qū)在全省最早建設(shè)“12345”熱線電話,，后來從電話拓展到電子郵件，群眾有求助,、舉報(bào)投訴,、政策咨詢等需要，都可以通過撥打“12345”幫助解決,。
從2000年10月到2002年10月,，經(jīng)過短短兩年時(shí)間先行先試、大膽探索,，福建建立起一整套綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)在科學(xué)軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，破解了制約信息化發(fā)展的諸多難題,。
“數(shù)字福建”建設(shè),，應(yīng)時(shí)而動(dòng)不斷升級(jí),。
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干,。20多年來,，福建省接續(xù)推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)。特別是黨的十八大以來,，在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下,，“數(shù)字福建”已從最初的電子政務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域,，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸,，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
福建省委主要負(fù)責(zé)同志表示，20多年來,，福建省牢記囑托,、砥礪前行，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)數(shù)字社會(huì),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，“數(shù)字福建”建設(shè)取得顯著成效。
福建省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,，歷任組長均由福建省委或省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，相關(guān)省直部門主要負(fù)責(zé)人作為小組成員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)同推進(jìn),、分工負(fù)責(zé)的管理體系。
福建省先后制定實(shí)施了5份“數(shù)字福建”專項(xiàng)規(guī)劃,、22份年度要點(diǎn),，出臺(tái)《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等法規(guī)及具體產(chǎn)業(yè)舉措，保證“數(shù)字福建”建設(shè)的穩(wěn)定性和延續(xù)性,。
福建省委常委,、常務(wù)副省長郭寧寧介紹說，20多年來,，“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從無到有”向“從有到優(yōu)”的躍升,，為福建全方位高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。特別是軟件信息,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、新型顯示、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展,，建成了一大批智能車間和示范工廠,。
“以福州為例，2022年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)6166.8億元,，占GDP比重達(dá)51.65%,，成為做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)的重要引擎�,！备＝ㄊ∥Ｎ�,、福州市委書記林寶金說。
在位于石獅高新區(qū)的福建中科光芯光電科技有限公司光芯片生產(chǎn)車間里,，機(jī)器正開足馬力生產(chǎn)光芯片（2023 年 2 月 23 日攝）
做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
4月27日至28日,，第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市舉行。2018年以來,，數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)已連續(xù)6年在福州舉行,。
黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)由一域遍全局,，蓬勃發(fā)展,。2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升至41.5%,，成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎,。
數(shù)實(shí)深度融合賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在福州長樂區(qū)永榮錦江股份有限公司自動(dòng)化卷繞車間,，一根根尼龍絲線在自動(dòng)化機(jī)臺(tái)飛速卷繞,，形成絲餅后落桶，自動(dòng)傳送到下一生產(chǎn)線,，在包裝車間,，機(jī)器人早已“守候”在機(jī)臺(tái)旁，自動(dòng)抓取,、拆分，進(jìn)行套袋,、碼垛……生產(chǎn)線上400多機(jī)臺(tái),，只有四五個(gè)工人在旁操作。
“近年來,，福州打造了10個(gè)省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái),，600多家紡織化纖企業(yè)接入平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、操作鏈,。”福州市市長吳賢德介紹,。
不僅在福建,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5萬億元的制造業(yè)大省江蘇，以智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵,，加速“數(shù)實(shí)融合”,，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。
截至2022年底,，江蘇企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到88.1%、61.6%,，各關(guān)鍵指標(biāo)均居全國第一,。今年起，江蘇將力爭用3年時(shí)間,，推動(dòng)全省5萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋,。
我國持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī),。目前,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主引擎。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》顯示,，2022年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到41萬億元,，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%。
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭新優(yōu)勢,。上臂截肢殘障人士佩戴使用“靈犀手”,，經(jīng)過訓(xùn)練就可以依靠意念控制手部動(dòng)作，與健全人一樣拿放物品,；進(jìn)入3D量體艙,，秒知身高和“三圍”數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)挑選服裝,；借助“AI繪畫”,，只需輸入關(guān)鍵詞，幾秒鐘內(nèi)就能自動(dòng)生成藝術(shù)畫作,；戴上特制眼鏡,，對(duì)準(zhǔn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行掃描，使用虛擬工具模擬檢修操作……
第六屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會(huì)上,，來自全國31個(gè)省區(qū)市的320個(gè)政府部門和企事業(yè)的參展單位,，帶來了以5G、云計(jì)算、AI,、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù),，為數(shù)字政府、智慧城市,、能源制造,、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育,、醫(yī)療康養(yǎng),、數(shù)字旅游等多個(gè)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域提供豐富的解決方案。一批批前沿?cái)?shù)字成果從實(shí)驗(yàn)室走向現(xiàn)實(shí)生活,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)正成為新藍(lán)海,。
黨的十八大以來，伴隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，人工智能,、大數(shù)據(jù)、軟件,、電子信息等領(lǐng)域的一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了從無到有,、從小到大、從弱到強(qiáng),，已成為推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)的主要?jiǎng)幽堋?/P>
根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室4月27日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡稱《報(bào)告》）,，2022年，我國電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.4萬億元,，同比增長5.5%,；軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8萬億元，同比增長11.2%,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元,，同比增長15.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%,。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)27.2%,。
工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人王建偉表示，工業(yè)和信息化部將從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)據(jù)價(jià)值化等方面發(fā)力，分階段分領(lǐng)域打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。特別是將加快推動(dòng)5G,、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，形成全局帶動(dòng)效應(yīng),。鼓勵(lì)推動(dòng)云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，打造具有核心技術(shù)產(chǎn)品、生態(tài)構(gòu)建力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè),，通過規(guī)模集聚,、優(yōu)勢互補(bǔ)來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高速增長。
激發(fā)潛能深挖數(shù)據(jù)要素富礦,。今年3月,，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室與上海數(shù)據(jù)交易所完成了國內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)交易鏈的一期建設(shè)工作并正式上線，實(shí)現(xiàn)“一地掛牌,、全鏈流通”,。各數(shù)據(jù)交易場所可通過加入數(shù)據(jù)交易鏈聯(lián)盟，共享數(shù)據(jù)交易鏈上的數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄,。
數(shù)據(jù)是數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵要素,。我國的數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%,。2022年,，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%,，全球占比10.5%,，位居世界第二；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元,，同比增長18%,。
加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場，能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化配置,，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能,，深挖數(shù)據(jù)要素富礦。
2020年3月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)與土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù)等相并列,，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場,。2022年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》創(chuàng)造性地提出，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán),、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架,，構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。
中共中央、國務(wù)院今年3月印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建國家數(shù)據(jù)局,，這將有力推進(jìn)我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),，促進(jìn)我國數(shù)據(jù)要素市場健康可持續(xù)發(fā)展。
近年來,，福建,、上海、浙江,、山東,、江西等多地探索立法加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，從數(shù)據(jù)界定,、收集,、流轉(zhuǎn)、交易,、利用等方面發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素作用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場培育。上海,、北京,、廣東、福建等地相繼成立大數(shù)據(jù)交易所,，系統(tǒng)支持,、數(shù)據(jù)定價(jià)、交易服務(wù)等不斷完善,。
頂層設(shè)計(jì)推動(dòng),、機(jī)構(gòu)改革保障、法治建設(shè)護(hù)航,、分工部署落實(shí),，一系列舉措均旨在為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,。
為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要引擎
當(dāng)前，我國已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,。新時(shí)代新征程為數(shù)字中國建設(shè)提出了新要求,，指明了新方向。
今年2月印發(fā)的《規(guī)劃》明確了新時(shí)代數(shù)字中國建設(shè)的整體戰(zhàn)略,，并提出“2522”的整體框架,。面向未來，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性,，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革,，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)。一場春雨后,，在福建省安溪縣云嶺茶莊園，茶農(nóng)們正搶抓時(shí)節(jié)采摘新芽,。
“茶園安裝了連接5G網(wǎng)絡(luò)的蟲情監(jiān)測傳感器,，傳感器配有可360度旋轉(zhuǎn)的高清攝像頭，可全天監(jiān)測茶園里的病蟲害情況,，茶園管理更輕松了,。”云嶺茶莊園經(jīng)理肖小云說,。
打開手機(jī),，通過5G網(wǎng)絡(luò)，攝像頭采集的數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞謾C(jī)里,�,！扒Ю镅邸钡谋澈螅�(lián)通的是能診斷蟲情和預(yù)警預(yù)報(bào)的“智慧大腦”,。在病蟲害發(fā)生前,，“智慧大腦”已根據(jù)采集的環(huán)境信息對(duì)不同種類病蟲害發(fā)生的概率進(jìn)行了預(yù)警預(yù)報(bào)。
云嶺茶莊園的“數(shù)字變身”,，是全國各地智慧農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)案例,。近年來，農(nóng)業(yè)遙感,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)越來越多應(yīng)用到各地的田間地頭，“田間布控氣象監(jiān)測設(shè)備”“蟲情測報(bào)系統(tǒng)”等可視化管理系統(tǒng),，對(duì)區(qū)域內(nèi)的氣象環(huán)境,、土壤墑情、病蟲害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并上傳云端,，為農(nóng)田智慧管理提供數(shù)據(jù)支持,。
我國持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，各級(jí),、各地積極引入社會(huì)資本投資建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更智慧。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù),，2021年,，全國用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會(huì)資本投入954.6億元,，縣均社會(huì)資本投入3588.8萬元、鄉(xiāng)村人均投入135.2元,，分別比上年增長17.2%和24%,。
數(shù)字政務(wù)高效協(xié)同。對(duì)接省,、市,、縣三級(jí)300多個(gè)數(shù)源單位，監(jiān)測用電量,、稅務(wù)開票,、新登記經(jīng)營主體、工程項(xiàng)目信息等各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5000余項(xiàng),，勾勒經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“日監(jiān)測,、周分析、月快報(bào),、季研判”的高頻動(dòng)態(tài)畫像——2022年5月上線運(yùn)行的福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺(tái),，以精準(zhǔn)研判為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度提供決策參考。
“這一平臺(tái)通過實(shí)時(shí)掌握全省各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù),，第一時(shí)間對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行研判,，分析趨勢，為高質(zhì)量發(fā)展‘把脈’,�,！备＝ㄊ�(shù)字辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
如今,，各地綜合運(yùn)用云計(jì)算,、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在充分挖掘數(shù)據(jù)潛能,，城市管理,、政府決策、政策執(zhí)行等正在變得更加科學(xué),、更加智慧,。
2019年5月，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行,；2021年,，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，如今平臺(tái)用戶已超10億人,。2022年,，全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布數(shù)據(jù)資源1.5萬類，累計(jì)支撐共享調(diào)用超過5000億次,。大批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,，數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升,。
數(shù)字社會(huì)普惠便捷。訪問總量超過67億次,，上線僅一年的國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)已成為世界最大的教育資源庫,。
2022年，我國全面實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),，當(dāng)年集成上線的國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái),，匯聚了各類優(yōu)質(zhì)教育資源4.4萬多條，能夠讓遠(yuǎn)在邊疆,、身處農(nóng)村的孩子和大城市的孩子“同上一堂課”,，身臨其境，共享共用,。
目前,，我國中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100%,，擁有多媒體教室的中小學(xué)校占比達(dá)99.5%,。教育信息化對(duì)于教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用,，成為數(shù)字技術(shù)改變社會(huì)生活的一個(gè)生動(dòng)案例,。
數(shù)字技術(shù)在教育、就業(yè),、社保,、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通,、食品安全等各民生領(lǐng)域場景得到更多應(yīng)用,。2022年，我國地市級(jí),、縣級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年共開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)超過2670萬人次,。全國電子社�,？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)7.15億,，各類人社線上服務(wù)渠道提供服務(wù)近141億人次。
數(shù)字文化方興未艾,。2023年年初舉辦的上海豫園燈會(huì),，引入多媒體、實(shí)景結(jié)合AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù),，游客可通過“掃碼”游覽AR燈會(huì),，體驗(yàn)召喚山海、暢游山海,、山海圖鑒等活動(dòng),；2022年,，中國移動(dòng)咪咕與廈門市政府合作推出“鼓浪嶼元宇宙”項(xiàng)目，通過數(shù)字技術(shù)讓用戶體驗(yàn)鼓浪嶼之美……
迅猛發(fā)展的數(shù)字技術(shù),，為文化的表現(xiàn)形式和傳播形態(tài)提供了更多可能。如今,，各地文化場館加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全民閱讀、藝術(shù)普及以及數(shù)字化服務(wù)能力顯著提升,，中國數(shù)字閱讀用戶達(dá)5.3億,。網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)，全國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)作品超3000萬部,，網(wǎng)文“出�,！蔽s1.5億用戶，海外傳播影響力不斷增強(qiáng),。
中辦國辦2022年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》,，明確“以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手”，將“關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫”作為重點(diǎn)任務(wù),。近年來,，我國已組織開展多次全國性文化資源普查，形成海量文化資源數(shù)據(jù),，為全面梳理中華文化資源,、呈現(xiàn)中華文化全景奠定基礎(chǔ)。
邁上新征程,，創(chuàng)造新偉業(yè),。數(shù)字中國建設(shè)必將成為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐,，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)揮更大作用,。
刊于《瞭望》2023年第21期
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◆“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,，當(dāng)今時(shí)代,，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī),，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域,，我們要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),�,！�2021年10月18日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
◆今年2月出臺(tái)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出,，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，并提出“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列,，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”,。
◆在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下，“數(shù)字福建”建設(shè)已從最初的電子政務(wù),、民生服務(wù)領(lǐng)域,，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理,、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸,，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
◆2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB,，同比增長22.7%,，全球占比10.5%，位居世界第二,；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元,，同比增長18%。
◆面向未來，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革,，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
數(shù)字中國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)
文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成 周義
2022年,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元,，穩(wěn)居世界第二；
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)大幅提升,。截至2022年底,，我國已開通5G基站231.2萬個(gè)，5G用戶達(dá)5.61億戶,，全球占比均超過60%,；
移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家,；
算力總規(guī)模位居世界第二位,，年增長率近30%……
2023年4月底舉行的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，一系列數(shù)據(jù)勾勒出黨的十八大以來數(shù)字中國建設(shè)取得的巨大成就,。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,，當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī),，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī),、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),�,！�2021年10月18日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)這樣強(qiáng)調(diào),。
習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),。在福建工作期間,，他就曾用“搶占制高點(diǎn)”對(duì)推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)提出要求，福建因而逐步搭建起覆蓋全省,、上下貫通,、橫向聯(lián)通的“政務(wù)一張網(wǎng)”。此后20多年間，“數(shù)字福建”建設(shè)推動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,。
在福建工作期間率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”,；在浙江工作期間親自部署“數(shù)字浙江”建設(shè)，打造“百億信息化建設(shè)”工程,；2015年12月,，在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上提出推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)；2018年4月,，向首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)發(fā)來賀信……從地方到中央,，習(xí)近平總書記始終以世界眼光敏銳洞察全球科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，引領(lǐng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述、提出明確要求,，深刻闡釋了為什么要建設(shè)數(shù)字中國,、怎樣建設(shè)數(shù)字中國的重大理論和實(shí)踐問題。2017年,，“建設(shè)數(shù)字中國”寫入黨的十九大報(bào)告,。2022年，黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)數(shù)字中國”,。今年2月公布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出,，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，并提出“到2035年,，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列,，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”。
“建設(shè)數(shù)字中國是習(xí)近平總書記長達(dá)幾十年對(duì)信息化觀察,、思考和實(shí)踐的成果,。”第十二屆全國政協(xié)副主席,、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏近日撰文表示,，從“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”到數(shù)字中國，經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，數(shù)字中國建設(shè)從地方實(shí)踐到全國整體推進(jìn),，已成為我國數(shù)字化發(fā)展的鮮明特色。
抓住先機(jī)建設(shè)“數(shù)字福建”
20世紀(jì)90年代末,，國際上出現(xiàn)了“數(shù)字地球”這一前沿概念,。2000年國慶前夕，剛從國外歸來不久的國際歐亞科學(xué)院院士,、福州大學(xué)副校長王欽敏向時(shí)任福建省省長的習(xí)近平遞交了一份《“數(shù)字福建”項(xiàng)目建議書》,。同年10月12日,，習(xí)近平同志在項(xiàng)目建議書上作出批示。
在批示中,，習(xí)近平指出，建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大,，省政府應(yīng)全力支持。實(shí)施科教興省戰(zhàn)略,，必須搶占科技制高點(diǎn)。建設(shè)“數(shù)字福建”,，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。
此后,，僅用幾個(gè)月時(shí)間,，一系列戰(zhàn)略思路和頂層設(shè)計(jì)漸次落地。2000年12月23日,，習(xí)近平主持召開省政府專題會(huì)議，研究“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。習(xí)近平說,，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措,。建設(shè)“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn),，可以統(tǒng)攬福建省信息化全局,，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,，意義十分重大。
“數(shù)字福建”建設(shè),，首先從電子政務(wù)入手,。
2001年,，福建新大陸通信公司成為“福建省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)”工程總集成商,。該公司負(fù)責(zé)人王晶告訴《瞭望》新聞周刊記者：“打破信息‘孤島’,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，在當(dāng)時(shí)需要極大的膽識(shí)和魄力,。”
“當(dāng)時(shí),，省里部分廳局雖已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，但信息資源數(shù)字化和共享程度低,，政務(wù)信息采集依靠人工,、流轉(zhuǎn)仍依靠紙質(zhì)，跨部門,、跨區(qū)域之間的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制,。”福建省數(shù)字辦主任吳宏武回憶,。
習(xí)近平親自掛帥，擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,。福建省積極探索電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)建共享的建設(shè)模式,，并快速推進(jìn),。
2002年1月16日17時(shí)18分,，習(xí)近平輕點(diǎn)鼠標(biāo),，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開通,。該網(wǎng)聯(lián)通了180個(gè)省直單位和9個(gè)設(shè)區(qū)市84個(gè)縣（區(qū),、市）,，在國內(nèi)率先實(shí)施省級(jí)政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、空間化改造,，建成分布式、可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)庫群,。
“政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè),，成為政府內(nèi)部整體協(xié)同的‘高速公路’,，也架起了政府與群眾溝通的橋梁,�,！眳呛晡湫蜗蟮乇扔鞯�,。
福建省福州市鼓樓區(qū)是國家智能社會(huì)治理綜合實(shí)驗(yàn)基地，社區(qū)工作者在鼓樓區(qū)鼓東街道中山社區(qū)介紹“智慧社區(qū)”建設(shè)情況（2023年 4 月 25 日攝） 林善傳攝 / 本刊
“數(shù)字福建”建設(shè),，讓群眾共享治理便利,。
“讓‘?dāng)?shù)字福建’貼近社會(huì),、貼近群眾,、貼近生活,。”“讓人民群眾分享‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)成果,�,！边@是習(xí)近平提出的要求，也是“數(shù)字福建”追求的目標(biāo)之一,。
2001年5月,，福建省政府將信息化程度較高的福州市鼓樓區(qū)確定為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)示范區(qū)，并選擇基礎(chǔ)較好的屏西,、湖前等7個(gè)居民小區(qū)為信息化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。
“數(shù)字福建”為社區(qū)生活打開了一扇“數(shù)字之門”。到2001年底,，鼓樓區(qū)7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶布線到戶,，網(wǎng)絡(luò)接入率比原來提高5到10倍，有幾幢樓安裝了水電自動(dòng)抄表系統(tǒng),，初步構(gòu)建起社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。一些群眾通過登錄社區(qū)網(wǎng)站，不出家門就可以向物業(yè)管理部門報(bào)修,。
鼓樓區(qū)數(shù)字辦主任,、時(shí)任鼓樓區(qū)科技局工作人員章世長介紹，依托信息化建設(shè),，鼓樓區(qū)在全省最早建設(shè)“12345”熱線電話，后來從電話拓展到電子郵件,，群眾有求助、舉報(bào)投訴,、政策咨詢等需要,，都可以通過撥打“12345”幫助解決,。
從2000年10月到2002年10月,，經(jīng)過短短兩年時(shí)間先行先試,、大膽探索，福建建立起一整套綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)在科學(xué)軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，破解了制約信息化發(fā)展的諸多難題,。
“數(shù)字福建”建設(shè),，應(yīng)時(shí)而動(dòng)不斷升級(jí),。
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干,。20多年來,，福建省接續(xù)推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)。特別是黨的十八大以來,，在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下,，“數(shù)字福建”已從最初的電子政務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域,，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸,，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
福建省委主要負(fù)責(zé)同志表示,，20多年來，福建省牢記囑托,、砥礪前行,，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字政務(wù)服務(wù),，加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，“數(shù)字福建”建設(shè)取得顯著成效,。
福建省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,，歷任組長均由福建省委或省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，相關(guān)省直部門主要負(fù)責(zé)人作為小組成員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)同推進(jìn),、分工負(fù)責(zé)的管理體系。
福建省先后制定實(shí)施了5份“數(shù)字福建”專項(xiàng)規(guī)劃,、22份年度要點(diǎn),，出臺(tái)《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等法規(guī)及具體產(chǎn)業(yè)舉措，保證“數(shù)字福建”建設(shè)的穩(wěn)定性和延續(xù)性,。
福建省委常委,、常務(wù)副省長郭寧寧介紹說，20多年來,，“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從無到有”向“從有到優(yōu)”的躍升,，為福建全方位高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動(dòng)力,。特別是軟件信息、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示,、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，建成了一大批智能車間和示范工廠,。
“以福州為例,，2022年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)6166.8億元，占GDP比重達(dá)51.65%,，成為做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)的重要引擎,。”福建省委常委,、福州市委書記林寶金說,。
在位于石獅高新區(qū)的福建中科光芯光電科技有限公司光芯片生產(chǎn)車間里，機(jī)器正開足馬力生產(chǎn)光芯片（2023 年 2 月 23 日攝）
做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
4月27日至28日,，第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市舉行,。2018年以來,，數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)已連續(xù)6年在福州舉行。
黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)由一域遍全局,，蓬勃發(fā)展,。2022年,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升至41.5%,，成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎,。
數(shù)實(shí)深度融合賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí),。在福州長樂區(qū)永榮錦江股份有限公司自動(dòng)化卷繞車間，一根根尼龍絲線在自動(dòng)化機(jī)臺(tái)飛速卷繞,，形成絲餅后落桶,，自動(dòng)傳送到下一生產(chǎn)線，在包裝車間,，機(jī)器人早已“守候”在機(jī)臺(tái)旁，自動(dòng)抓取,、拆分，進(jìn)行套袋,、碼垛……生產(chǎn)線上400多機(jī)臺(tái)，只有四五個(gè)工人在旁操作,。
“近年來，福州打造了10個(gè)省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái),，600多家紡織化纖企業(yè)接入平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、操作鏈�,！备Ｖ菔惺虚L吳賢德介紹,。
不僅在福建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5萬億元的制造業(yè)大省江蘇,，以智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵,，加速“數(shù)實(shí)融合”，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道,。
截至2022年底,，江蘇企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到88.1%,、61.6%，各關(guān)鍵指標(biāo)均居全國第一,。今年起,，江蘇將力爭用3年時(shí)間，推動(dòng)全省5萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋,。
我國持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。目前,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主引擎,。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》顯示，2022年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到41萬億元,，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%,。
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭新優(yōu)勢。上臂截肢殘障人士佩戴使用“靈犀手”,，經(jīng)過訓(xùn)練就可以依靠意念控制手部動(dòng)作,，與健全人一樣拿放物品,；進(jìn)入3D量體艙，秒知身高和“三圍”數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)挑選服裝,；借助“AI繪畫”，只需輸入關(guān)鍵詞,，幾秒鐘內(nèi)就能自動(dòng)生成藝術(shù)畫作,；戴上特制眼鏡，對(duì)準(zhǔn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行掃描,，使用虛擬工具模擬檢修操作……
第六屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會(huì)上,，來自全國31個(gè)省區(qū)市的320個(gè)政府部門和企事業(yè)的參展單位，帶來了以5G,、云計(jì)算,、AI、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù),，為數(shù)字政府,、智慧城市、能源制造,、數(shù)字農(nóng)業(yè),、數(shù)字教育、醫(yī)療康養(yǎng),、數(shù)字旅游等多個(gè)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域提供豐富的解決方案,。一批批前沿?cái)?shù)字成果從實(shí)驗(yàn)室走向現(xiàn)實(shí)生活，數(shù)字產(chǎn)業(yè)正成為新藍(lán)海,。
黨的十八大以來,，伴隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人工智能,、大數(shù)據(jù),、軟件、電子信息等領(lǐng)域的一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了從無到有,、從小到大,、從弱到強(qiáng)，已成為推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)的主要?jiǎng)幽堋?/P>
根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室4月27日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡稱《報(bào)告》）,，2022年,，我國電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.4萬億元，同比增長5.5%,；軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8萬億元,，同比增長11.2%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元,，同比增長15.5%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%,。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)27.2%。
工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人王建偉表示,，工業(yè)和信息化部將從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化等方面發(fā)力,，分階段分領(lǐng)域打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。特別是將加快推動(dòng)5G、集成電路,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力,，形成全局帶動(dòng)效應(yīng),。鼓勵(lì)推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造具有核心技術(shù)產(chǎn)品,、生態(tài)構(gòu)建力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè),，通過規(guī)模集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高速增長,。
激發(fā)潛能深挖數(shù)據(jù)要素富礦,。今年3月，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室與上海數(shù)據(jù)交易所完成了國內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)交易鏈的一期建設(shè)工作并正式上線,，實(shí)現(xiàn)“一地掛牌,、全鏈流通”。各數(shù)據(jù)交易場所可通過加入數(shù)據(jù)交易鏈聯(lián)盟,，共享數(shù)據(jù)交易鏈上的數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄,。
數(shù)據(jù)是數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵要素。我國的數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富,，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%。2022年,，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB,，同比增長22.7%，全球占比10.5%,，位居世界第二,；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%,。
加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場,，能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化配置,，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，深挖數(shù)據(jù)要素富礦,。
2020年3月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)與土地,、勞動(dòng)力、資本,、技術(shù)等相并列,，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》創(chuàng)造性地提出,，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán),、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系,。
中共中央、國務(wù)院今年3月印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建國家數(shù)據(jù)局,，這將有力推進(jìn)我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),，促進(jìn)我國數(shù)據(jù)要素市場健康可持續(xù)發(fā)展。
近年來,，福建,、上海、浙江,、山東,、江西等多地探索立法加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，從數(shù)據(jù)界定,、收集,、流轉(zhuǎn)、交易,、利用等方面發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素作用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場培育。上海,、北京,、廣東、福建等地相繼成立大數(shù)據(jù)交易所,，系統(tǒng)支持,、數(shù)據(jù)定價(jià),、交易服務(wù)等不斷完善。
頂層設(shè)計(jì)推動(dòng),、機(jī)構(gòu)改革保障,、法治建設(shè)護(hù)航、分工部署落實(shí),，一系列舉措均旨在為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,。
為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要引擎
當(dāng)前,，我國已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。新時(shí)代新征程為數(shù)字中國建設(shè)提出了新要求,，指明了新方向,。
今年2月印發(fā)的《規(guī)劃》明確了新時(shí)代數(shù)字中國建設(shè)的整體戰(zhàn)略，并提出“2522”的整體框架,。面向未來,，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性,、協(xié)同性,，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革,，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)。一場春雨后,，在福建省安溪縣云嶺茶莊園,，茶農(nóng)們正搶抓時(shí)節(jié)采摘新芽。
“茶園安裝了連接5G網(wǎng)絡(luò)的蟲情監(jiān)測傳感器,，傳感器配有可360度旋轉(zhuǎn)的高清攝像頭,，可全天監(jiān)測茶園里的病蟲害情況，茶園管理更輕松了,�,！痹茙X茶莊園經(jīng)理肖小云說。
打開手機(jī),，通過5G網(wǎng)絡(luò),，攝像頭采集的數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞謾C(jī)里�,！扒Ю镅邸钡谋澈螅�(lián)通的是能診斷蟲情和預(yù)警預(yù)報(bào)的“智慧大腦”,。在病蟲害發(fā)生前,，“智慧大腦”已根據(jù)采集的環(huán)境信息對(duì)不同種類病蟲害發(fā)生的概率進(jìn)行了預(yù)警預(yù)報(bào),。
云嶺茶莊園的“數(shù)字變身”，是全國各地智慧農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)案例,。近年來,，農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)越來越多應(yīng)用到各地的田間地頭,，“田間布控氣象監(jiān)測設(shè)備”“蟲情測報(bào)系統(tǒng)”等可視化管理系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的氣象環(huán)境,、土壤墑情,、病蟲害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并上傳云端，為農(nóng)田智慧管理提供數(shù)據(jù)支持,。
我國持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),，各級(jí)、各地積極引入社會(huì)資本投資建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更智慧,。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2021年,，全國用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會(huì)資本投入954.6億元,，縣均社會(huì)資本投入3588.8萬元、鄉(xiāng)村人均投入135.2元,，分別比上年增長17.2%和24%,。
數(shù)字政務(wù)高效協(xié)同。對(duì)接省,、市,、縣三級(jí)300多個(gè)數(shù)源單位，監(jiān)測用電量,、稅務(wù)開票,、新登記經(jīng)營主體、工程項(xiàng)目信息等各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5000余項(xiàng),，勾勒經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“日監(jiān)測、周分析,、月快報(bào),、季研判”的高頻動(dòng)態(tài)畫像——2022年5月上線運(yùn)行的福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺(tái)，以精準(zhǔn)研判為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度提供決策參考,。
“這一平臺(tái)通過實(shí)時(shí)掌握全省各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù),，第一時(shí)間對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行研判，分析趨勢，為高質(zhì)量發(fā)展‘把脈’,�,！备＝ㄊ�(shù)字辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
如今,，各地綜合運(yùn)用云計(jì)算,、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在充分挖掘數(shù)據(jù)潛能,，城市管理,、政府決策、政策執(zhí)行等正在變得更加科學(xué),、更加智慧,。
2019年5月，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行,；2021年,，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，如今平臺(tái)用戶已超10億人,。2022年,，全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布數(shù)據(jù)資源1.5萬類，累計(jì)支撐共享調(diào)用超過5000億次,。大批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,，數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升。
數(shù)字社會(huì)普惠便捷,。訪問總量超過67億次,，上線僅一年的國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)已成為世界最大的教育資源庫。
2022年,，我國全面實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),，當(dāng)年集成上線的國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，匯聚了各類優(yōu)質(zhì)教育資源4.4萬多條,，能夠讓遠(yuǎn)在邊疆,、身處農(nóng)村的孩子和大城市的孩子“同上一堂課”，身臨其境,，共享共用,。
目前，我國中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100%,，擁有多媒體教室的中小學(xué)校占比達(dá)99.5%,。教育信息化對(duì)于教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動(dòng)作用，成為數(shù)字技術(shù)改變社會(huì)生活的一個(gè)生動(dòng)案例,。
數(shù)字技術(shù)在教育,、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生,、交通,、食品安全等各民生領(lǐng)域場景得到更多應(yīng)用。2022年,，我國地市級(jí)、縣級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全年共開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)超過2670萬人次,。全國電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)達(dá)7.15億,，各類人社線上服務(wù)渠道提供服務(wù)近141億人次,。
數(shù)字文化方興未艾。2023年年初舉辦的上海豫園燈會(huì),，引入多媒體,、實(shí)景結(jié)合AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，游客可通過“掃碼”游覽AR燈會(huì),，體驗(yàn)召喚山海,、暢游山海、山海圖鑒等活動(dòng),；2022年,，中國移動(dòng)咪咕與廈門市政府合作推出“鼓浪嶼元宇宙”項(xiàng)目，通過數(shù)字技術(shù)讓用戶體驗(yàn)鼓浪嶼之美……
迅猛發(fā)展的數(shù)字技術(shù),，為文化的表現(xiàn)形式和傳播形態(tài)提供了更多可能,。如今，各地文化場館加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全民閱讀,、藝術(shù)普及以及數(shù)字化服務(wù)能力顯著提升，中國數(shù)字閱讀用戶達(dá)5.3億,。網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā),，全國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)作品超3000萬部，網(wǎng)文“出�,！蔽s1.5億用戶,，海外傳播影響力不斷增強(qiáng)。
中辦國辦2022年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》,，明確“以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手”,，將“關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫”作為重點(diǎn)任務(wù)。近年來,，我國已組織開展多次全國性文化資源普查,，形成海量文化資源數(shù)據(jù)，為全面梳理中華文化資源、呈現(xiàn)中華文化全景奠定基礎(chǔ),。
邁上新征程,，創(chuàng)造新偉業(yè)。數(shù)字中國建設(shè)必將成為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐,，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)揮更大作用,。
刊于《瞭望》2023年第21期
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