瞭望·治國理政紀(jì)事｜發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
更新時間：2024/9/15 11:30:57 來源：央視
新聞推薦
◇2020年8月,，習(xí)近平總書記在安徽考察時指出,，要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸,、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動力,。
◇科研人員負(fù)擔(dān)重,、科技管理審批多、國有資產(chǎn)價格界定難,、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化慢……瞄準(zhǔn)這些束縛科技創(chuàng)新活力的難題,，安徽探索通過“科技大包干”改革破卡清障。
◇安徽尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線,，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點、開展農(nóng)村宅基地制度改革試點等,，不斷破除“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)勁動力。
◇2023年6月,，安徽,、浙江兩省人民政府簽署共建協(xié)議，兩省變單一的資金激勵補(bǔ)償為涵蓋水質(zhì),、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等方面的多元化合作,，從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”。
◇安徽在全國率先探索林長制改革，創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū),，2021年7月1日起施行《安徽省林長制條例》,，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，形成林長領(lǐng)銜負(fù)責(zé),、部門齊抓共管,、社會廣泛參與的林業(yè)治理新格局。
◇率先構(gòu)建服務(wù)自主創(chuàng)新的全周期管理機(jī)制,，設(shè)立全國首個城市場景創(chuàng)新促進(jìn)中心,，發(fā)行全國首單10億元汽車金融公司綠色金融債券，探索服務(wù)新模式讓長江航運政務(wù)審批事項辦結(jié)時間壓縮86%……今年上半年,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成207項制度創(chuàng)新成果,，其中32項為全國首創(chuàng)、11項在全國復(fù)制推廣,。
文 |《瞭望》新聞周刊記者
初秋的小崗村,，一片豐收景象。四面八方的游客在當(dāng)年18戶小崗農(nóng)民按下“紅手印”的茅草房里,，聆聽中國“改革開放的一聲春雷”,。
改革，是安徽最為寶貴的基因,；創(chuàng)新,，是安徽最具優(yōu)勢的氣質(zhì)。安徽貢獻(xiàn)的不僅是小崗村一個改革地標(biāo),。從當(dāng)年的“農(nóng)業(yè)大包干”到如今的“科技大包干”,，從首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點到先行先試構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，安徽改革創(chuàng)新舉措迭出,，備受矚目,。
2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時指出,，要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢,、增強(qiáng)發(fā)展動力,。
牢記囑托，勇毅前行,。作為中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,，安徽努力在新時代爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，推動安徽在全國發(fā)展的大棋局中不斷換擋提速,、創(chuàng)先爭優(yōu),。
錨定現(xiàn)代化,、改革再深化。今年9月,，安徽省委十一屆七次全會審議通過《中共安徽省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的意見》。這份“安徽版”改革方案目標(biāo)明確為“六個新提升,、六個當(dāng)先鋒”：打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實現(xiàn)新提升,，在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)上當(dāng)先鋒；打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實現(xiàn)新提升,，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)先鋒；打造具有重要影響力的改革開放新高地實現(xiàn)新提升,，在落實國家重大戰(zhàn)略上當(dāng)先鋒,；打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實現(xiàn)新提升，在生態(tài)文明建設(shè)上當(dāng)先鋒,；促進(jìn)社會公平正義實現(xiàn)新提升,，在增進(jìn)人民福祉上當(dāng)先鋒；黨的建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)新提升,，在踐行“三嚴(yán)三實”上當(dāng)先鋒,。
安徽省委書記梁言順表示，安徽要敢于領(lǐng)跑,、創(chuàng)先爭優(yōu),，以“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭,，勤奮工作,、放手干事、銳意進(jìn)取,、積極作為,，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。
在中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究 院等離子體物理研究所,，市民參觀全 超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST） （2024年5月18日攝） 周牧攝 / 本刊
破除發(fā)展瓶頸：改革創(chuàng)新釋放新質(zhì)生產(chǎn)力
“大包干,，大包干，直來直去不拐彎,。保證國家的,，留夠集體的，剩下的都是自己的……”
這首從安徽鳳陽農(nóng)民口中傳唱開來的《大包干歌》,，曾是上世紀(jì)80年代流行在中國農(nóng)村的歌謠,，背后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到釋放的喜悅。
而今,，安徽正用一場場新的改革,，著力破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的一個個瓶頸,。
——“科技大包干”破除束縛，讓“第一生產(chǎn)力”加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力,。
自主研發(fā)首套拖纜式地震勘探成套采集裝備“海經(jīng)”,，海底地震勘探采集核心裝備“海脈”……8月下旬，在北京舉行的2024中國國際油氣勘探技術(shù)年會上,，合肥中科采象科技有限公司的多款產(chǎn)品受到廣泛關(guān)注,，而這家企業(yè)剛成立3年。
企業(yè)創(chuàng)始人曹平是中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副教授,，他所在的核探測與核電子學(xué)國家重點實驗室研究團(tuán)隊,，多年前投身于海洋物探技術(shù)與裝備研發(fā)，形成了一批論文,、專利,，做出了裝備樣機(jī)，但這些成果卻難以走出實驗室,。
科研人員負(fù)擔(dān)重,、科技管理審批多、國有資產(chǎn)價格界定難,、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化慢……瞄準(zhǔn)這些束縛科技創(chuàng)新活力的難題,，安徽探索通過“科技大包干”改革破卡清障。
2021年3月,，中科大作為試點在安徽省率先啟動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，將傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化、再獎勵”模式,，改為“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式,。
曹平說，改革后高校教師可以拿著賦權(quán)后的成果,、專利去找投資機(jī)構(gòu),，解決科技成果處置難、科研人員“不想轉(zhuǎn),、不敢轉(zhuǎn),、不會轉(zhuǎn)”等難題。目前中科采象公司的市場估值超過3億元,，累計合同額超過1.3億元,。他們提供技術(shù)支持“海經(jīng)”系統(tǒng)成功應(yīng)用，使我國成為全球第三個擁有全套海洋地震勘探拖纜采集裝備的國家,。
“‘科技大包干’改革推動了科研管理從重過程向重產(chǎn)出轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化了科研經(jīng)費管理方式，實現(xiàn)項目經(jīng)費包干,、科研組織包干,、科研績效包干,。”安徽省科技廳黨組書記吳勁松說,。
2023年,，安徽省遴選出106家單位參與“科技大包干”成果賦權(quán)改革試點，累計賦權(quán)成果868項,，成果估值達(dá)4.97億元,。經(jīng)費管理改革措施平均節(jié)約科研人員15%到30%的時間。
“科技大包干”改革推動科技成果從“書架”走向“貨架”,，把“第一生產(chǎn)力”加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力,。2023年安徽省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長28%，總量居全國第8位,；科技型中小企業(yè)數(shù)增長54%,，總量居全國第7位；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)129戶,，總量居全國第8位。
——“三農(nóng)”領(lǐng)域改革持續(xù)深化,，為鄉(xiāng)村全面振興注入不竭動力,。
多種糧，種好糧,，種糧大戶在行動,。今年夏收時節(jié)，安徽省阜陽市太和縣種糧大戶徐淙祥再次實現(xiàn)豐產(chǎn)心愿：百畝高產(chǎn)攻關(guān)示范田里,，最好的一塊田畝產(chǎn)高達(dá)846.84公斤,。
徐淙祥的豐收離不開安徽近年來深入實施的承包地“三權(quán)分置”改革�,！叭龣�(quán)分置”即將之前的土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),，實行所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置并行,，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模經(jīng)營,。
滁州市鳳陽縣小崗村在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用,，除了推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，他們還推進(jìn)了集體資產(chǎn)股份合作制改革,，以及“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點,。
在安徽,，土地流轉(zhuǎn)率近年來穩(wěn)步提升,，目前已經(jīng)突破六成。適度規(guī)模經(jīng)營助力糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加,，安徽的糧食總產(chǎn)已連續(xù)7年穩(wěn)定在800億斤以上,。
金融是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“源頭活水”，2021年鳳陽農(nóng)村商業(yè)銀行探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，在小崗村圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點項目,，推出“鄉(xiāng)村振興貸”；圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，推出“經(jīng)營快貸-新農(nóng)貸”“興農(nóng)e貸”……
“現(xiàn)在手續(xù)簡便多了,，利息負(fù)擔(dān)也降低了�,！狈N糧大戶程夕兵深有感觸地說,。他從2021年來已累計貸款120萬元，解了資金之“渴”,。
傳承改革基因,，安徽尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線,，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點,、開展農(nóng)村宅基地制度改革試點等，不斷破除“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)勁動力,。
匯聚發(fā)展優(yōu)勢：改革新招增進(jìn)群眾獲得感
以人民為中心，安徽堅定不移吃改革飯,、走開放路,、打創(chuàng)新牌，持續(xù)將改革向生態(tài)環(huán)保,、城市安全,、社會治理等領(lǐng)域推進(jìn)。
——生態(tài)補(bǔ)償改革“吃螃蟹”,，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
今年6月1日，我國《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》施行,，標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入法治化階段,。在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革領(lǐng)域“吃螃蟹”的安徽、浙江兩省,，也將迎來深化合作新機(jī)遇,。
新安江發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣，匯入浙江省千島湖,，是浙江最大的入境河流,。2010年,，千島湖部分湖面藍(lán)藻異常增殖，汛期數(shù)十萬噸垃圾從新安江順流入湖,。保護(hù)迫在眉睫,，改革勢在必行。2012年,，國內(nèi)第一個跨�,。ㄍ钫悖┝饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點在新安江流域開啟。數(shù)據(jù)顯示,，試點以來,，新安江水質(zhì)連年達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安徽每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水,。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院評估,，新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總計246.5億元，水生態(tài)服務(wù)價值總量64.5億元,。2022年黃山市GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）總量為3916.93億元,，相當(dāng)于同年GDP的3.91倍，生態(tài)優(yōu)勢正源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
2023年6月,，安徽、浙江兩省人民政府簽署共建協(xié)議,，兩省變單一的資金激勵補(bǔ)償為涵蓋水質(zhì)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等方面的多元化合作,，從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”,。“我們將加快構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相媲美,，與徽州文化底蘊相融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，讓生態(tài)‘高顏值’轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)‘高價值’�,！秉S山市政府辦公室副主任江國斌說,。
皖浙探索走向全國。截至今年8月,，全國已有24個省份在28個流域建立起跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，有力推動流域水質(zhì)改善和綠色低碳發(fā)展。
——率先探索林長制改革,，讓綠水青山變金山銀山,。
守護(hù)綠水青山，收獲金山銀山,。安徽在全國率先探索林長制改革,，創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū),，2021年7月1日起施行《安徽省林長制條例》，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系,，形成林長領(lǐng)銜負(fù)責(zé),、部門齊抓共管、社會廣泛參與的林業(yè)治理新格局,。
以“林長制”促“林長治”,，發(fā)展優(yōu)勢不斷匯聚。2023年,，安徽省積極開展國家和省級森林碳匯試點,，發(fā)布碳匯造林主推樹種，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,；著力打造木竹加工,、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游3個千億元和木本油料,、苗木花卉2個500億元產(chǎn)業(yè),；出臺《加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，全省林下經(jīng)濟(jì)面積超1260萬畝,。
得益于林長制改革的推行,，森林已是“中看又中用”的寶貴資源。在安徽省安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村,，改革前村里人到山上砍柴去賣,，每年冬天山上都是光禿禿的一片。楊亭村林長楊江勤介紹,，改革后封山育林,，村里先后引進(jìn)7家生態(tài)農(nóng)林企業(yè)，流轉(zhuǎn)了3000多畝林場,，發(fā)展采摘農(nóng)業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)共同創(chuàng)造效益，實現(xiàn)了綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一,。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,。實施美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推深做實河湖長制,，開展群眾“家門口”問題專項整治行動……隨著生態(tài)領(lǐng)域改革的持續(xù)深化，一幅幅“美好安徽”畫卷正徐徐鋪展，成為高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳,。
——城市“生命線”改革,，賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
燃?xì)夤芫W(wǎng),、供水管線,、電力系統(tǒng)、通信線路,、交通設(shè)施……這些群眾生產(chǎn)生活必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施,，是城市運行的“生命線”，也存在受極端天氣,、突發(fā)事件,、人為疏漏等影響的風(fēng)險隱患。
民之所需即改革所向,。合肥市與清華大學(xué)合肥公共安全研究院創(chuàng)新合作機(jī)制,，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等手段,，率先提出并建成城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng),，實現(xiàn)城市安全運行管理“從人防到技防、從看不見向看得見,、從事后調(diào)查處理向事前事中預(yù)警,、從被動應(yīng)對向主動防控”的轉(zhuǎn)變。
如今,，在合肥市的路面,、橋梁、地下管網(wǎng)已鋪設(shè)下8萬多套傳感設(shè)備,，實現(xiàn)24小時監(jiān)測“城市心跳”,、精準(zhǔn)預(yù)警。
在合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心的電子大屏上,，密如蛛網(wǎng)的城市地下管線被不同顏色標(biāo)注，系統(tǒng)自動排查地下管網(wǎng)的安全隱患并發(fā)送預(yù)警,，助力管理部門及時掌握,、化解風(fēng)險隱患。
“我們緊扣安全需求開拓新場景,，已逐步由燃?xì)�,、橋梁、供水,、排�?個安全場景,，拓展至燃?xì)饨K端、滑坡監(jiān)測、消防,、電梯等20余個,，形成市政府牽頭、多部門聯(lián)合,、統(tǒng)一監(jiān)測服務(wù)的運行機(jī)制,，賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，同時培育發(fā)展城市安全新質(zhì)生產(chǎn)力,�,！鼻迦A大學(xué)合肥公共安全研究院黨委專職副書記范觀兵說，這套城市生命線系統(tǒng)解決方案已在全國推廣,。
——“新時代六尺巷工作法”,，破解基層治理難題。
改革為了人民,，改革依靠人民,。在安徽省安慶市桐城市，當(dāng)?shù)貜膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧,，將六尺巷典故蘊含的“禮讓和諧”文化注入基層治理,，創(chuàng)新推出以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事,、群眾說事,、多元解事、網(wǎng)格管事,、群力防事”為主要內(nèi)容的“新時代六尺巷工作法”,，實現(xiàn)矛盾糾紛總量、萬人成訟率大幅下降,，社會治安持續(xù)穩(wěn)定,。
為破解基層治理“一個部門管不了、多個部門管不好”“事多人少,、責(zé)大權(quán)小”等問題,，“新時代六尺巷工作法”通過機(jī)制改革創(chuàng)新，把問題解決在基層,、矛盾化解在萌芽狀態(tài),，實現(xiàn)從有效化解矛盾糾紛到有效開展基層治理的轉(zhuǎn)化升級。
2023年11月,，“新時代六尺巷工作法”獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型,、入展楓橋經(jīng)驗陳列館。
“新時代六尺巷工作法”是安徽大力推進(jìn)社會事業(yè)和社會治理改革的縮影,。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革,，深入推進(jìn)“三全育人”綜合改革，深化司法體制改革、公安改革,，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)等,，安徽用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感,、安全感,，將各項改革成果不斷匯聚成發(fā)展優(yōu)勢,。
安徽鳳陽小崗村“大包干” 帶頭人嚴(yán)金昌在自家開辦的農(nóng)家 樂里展示小崗村旅游紀(jì)念品鳳陽 花鼓（2024 年 7 月 25 日攝） 李鑫攝 / 本刊
增強(qiáng)發(fā)展動力：改革之光照亮高質(zhì)量發(fā)展前景
向改革要動力,，向創(chuàng)新要發(fā)展,。安徽近年來在全國率先出臺省級“促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例”,，提出“十四五”時期大力發(fā)展新一代信息技術(shù),、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、數(shù)字創(chuàng)意,、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè),，到2025年培育形成1個以上萬億,、10個以上千億、一批百億級產(chǎn)業(yè),。
——向改革要動力,，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
汽車工業(yè)被譽(yù)為“工業(yè)中的工業(yè)”,，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位,。今年上半年，安徽全省汽車產(chǎn)量達(dá)150.6萬輛,，同比增長46.7%,，占全國比重達(dá)10.8%，居全國第2位,；其中新能源汽車62.1萬輛,，同比增長81.4%。而在2022年,，安徽汽車產(chǎn)量還只位于全國第7位,。
安徽汽車工業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展動力來自改革。為搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇,，安徽強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，推動整車、零部件,、后市場三位一體發(fā)展,，建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,。
今年7月17日,，大眾汽車（安徽）有限公司首款面向中國市場的純電動車型“ID.與眾”正式上市。一年前的5月，大眾汽車（中國）科技有限公司正式簽約落戶安徽,，這是大眾汽車集團(tuán)在德國總部以外最大的新能源汽車研發(fā)中心,。一系列動作，充分體現(xiàn)了外資車企對中國新能源汽車市場的信心,，對安徽改革開放和營商環(huán)境的信心,。
大眾安徽公司本身就是改革的產(chǎn)物。這家公司由德國大眾汽車集團(tuán)與安徽江淮汽車股份有限公司合資組建,，是大眾汽車集團(tuán)在中國持多數(shù)股權(quán)并擁有全面運營管理權(quán)的首家合資企業(yè),。這一項目是全國在省屬企業(yè)集團(tuán)層面引進(jìn)世界500強(qiáng)外資企業(yè)實施混改的范例。
“安徽版”進(jìn)一步全面深化改革的意見,，聚焦推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，對全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確立為“六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、七大創(chuàng)新領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè),、八大優(yōu)勢高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”，分別作出部署,，讓這些“金娃娃”聚鏈成群,、集群成勢。
“安徽將實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)�,！卑不帐“l(fā)展改革委主任陳軍說,。
——堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，探索構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系,。
無人巴士自動駛?cè)胲囌�,，行人可掃碼乘坐；無人售賣車憨態(tài)可掬,、招手即停,，游客掃碼即可購物。點個外賣,，無人直升機(jī)片刻“從天而降”送來奶茶,、蛋糕、炸雞……在面積12.7平方公里,、有“世界最大城市公園”之稱的合肥駱崗中央公園,，不時冒出的各種“新鮮玩意”讓人耳目一新。
這是合肥市建設(shè)全域場景創(chuàng)新之城,，創(chuàng)新機(jī)制“為好產(chǎn)品找好場景,，為好場景找好產(chǎn)品”的景象之一,。
“無人機(jī)造出來不難，飛起來不難,，難的是飛出經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),。”合肥市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，合肥把開拓應(yīng)用場景作為產(chǎn)業(yè)培育的重點,，在駱崗公園建設(shè)國內(nèi)首個全空間無人體系城市級應(yīng)用場景，將無人巡檢,、無人物流,、城市立體交通等新技術(shù)應(yīng)用有機(jī)融合。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，安徽積極實施體制機(jī)制改革,，先人一步探索構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。
在合肥,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^改革建立了大科技工作機(jī)制,，成立市委科技委，建立科技工作統(tǒng)籌體系,，組建合肥科創(chuàng)集團(tuán),，專注運營市級投資的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等,。通過改革,，合肥健全服務(wù)國家實驗室、大科學(xué)裝置等國家戰(zhàn)略科技力量的保障體系,，系統(tǒng)推進(jìn)量子信息,、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè),，打造面向全國的科技大市場,，深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，健全大中小企業(yè)梯度培養(yǎng)機(jī)制,。
2023年,，合肥市培育出國家科技型中小企業(yè)超1.1萬家，居全國城市第12位,；科創(chuàng)板上市企業(yè)20家,，居全國城市第6位。今年上半年,，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值居全國城市第19位,，創(chuàng)歷史同期最好位次。
——深耕“制度試驗田”,，加快打造改革開放新高地,。
改革不停頓,，開放不止步。安徽不斷建設(shè)“制度試驗田”,，加快打造改革開放新高地。在由合肥,、蕪湖和蚌埠三大片區(qū)構(gòu)成的安徽自貿(mào)試驗區(qū),，以不到全省千分之一的面積，貢獻(xiàn)了全省約25%的進(jìn)出口,、38%的外商直接投資,，大膽闖、大膽試,、自主改的改革在這里不斷涌現(xiàn),。
落戶蕪湖片區(qū)的庫迪咖啡公司對改革帶來的變化深有感觸。得益于“告知承諾制”食品生產(chǎn)許可改革,，企業(yè)報批審核由改革前的“受理,、審查、材料復(fù)核,、報批”等8個環(huán)節(jié)壓縮為3個環(huán)節(jié),。今年4月29日，庫迪咖啡位于安徽的全球供應(yīng)鏈基地正式投產(chǎn),，比原計劃提前兩個月,，投產(chǎn)后第一個月產(chǎn)值就達(dá)到了1200萬元。
率先構(gòu)建服務(wù)自主創(chuàng)新的全周期管理機(jī)制,，設(shè)立全國首個城市場景創(chuàng)新促進(jìn)中心,，發(fā)行全國首單10億元汽車金融公司綠色金融債券，探索服務(wù)新模式讓長江航運政務(wù)審批事項辦結(jié)時間壓縮86%……
今年上半年,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成207項制度創(chuàng)新成果,，其中32項為全國首創(chuàng)、11項在全國復(fù)制推廣,。帶動上半年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3967.8億元,，同比增長7.4%、高于全國1.3個百分點,，創(chuàng)歷史同期最好水平,，展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力與韌性。
改革潮涌,，擊鼓催征,。黨的二十屆三中全會勝利召開，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景,。安徽省委認(rèn)為,，新時代新征程,，安徽面臨多重國家戰(zhàn)略疊加、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機(jī)遇,，有條件在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，有責(zé)任為全國改革發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn),。
改革風(fēng)正勁,，揚帆啟新程。安徽正堅定不移弘揚小崗精神,，“敢于做一些領(lǐng)跑的事情”,，以“跑”的姿態(tài)，“爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”,，持續(xù)擦亮安徽的改革品牌,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。 （采寫記者：劉菁 徐海濤 姜剛 馬姝瑞）
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
◇2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時指出,，要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢,、增強(qiáng)發(fā)展動力,。
◇科研人員負(fù)擔(dān)重、科技管理審批多,、國有資產(chǎn)價格界定難,、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化慢……瞄準(zhǔn)這些束縛科技創(chuàng)新活力的難題，安徽探索通過“科技大包干”改革破卡清障,。
◇安徽尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點,、開展農(nóng)村宅基地制度改革試點等,，不斷破除“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)勁動力,。
◇2023年6月,，安徽,、浙江兩省人民政府簽署共建協(xié)議，兩省變單一的資金激勵補(bǔ)償為涵蓋水質(zhì),、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等方面的多元化合作,，從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”。
◇安徽在全國率先探索林長制改革,，創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū),，2021年7月1日起施行《安徽省林長制條例》，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系,，形成林長領(lǐng)銜負(fù)責(zé),、部門齊抓共管、社會廣泛參與的林業(yè)治理新格局,。
◇率先構(gòu)建服務(wù)自主創(chuàng)新的全周期管理機(jī)制,，設(shè)立全國首個城市場景創(chuàng)新促進(jìn)中心，發(fā)行全國首單10億元汽車金融公司綠色金融債券,，探索服務(wù)新模式讓長江航運政務(wù)審批事項辦結(jié)時間壓縮86%……今年上半年,，安徽自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成207項制度創(chuàng)新成果，其中32項為全國首創(chuàng),、11項在全國復(fù)制推廣,。
文 |《瞭望》新聞周刊記者
初秋的小崗村，一片豐收景象,。四面八方的游客在當(dāng)年18戶小崗農(nóng)民按下“紅手印”的茅草房里,，聆聽中國“改革開放的一聲春雷”。
改革,，是安徽最為寶貴的基因,；創(chuàng)新，是安徽最具優(yōu)勢的氣質(zhì),。安徽貢獻(xiàn)的不僅是小崗村一個改革地標(biāo),。從當(dāng)年的“農(nóng)業(yè)大包干”到如今的“科技大包干”，從首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點到先行先試構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系,，安徽改革創(chuàng)新舉措迭出,，備受矚目。
2020年8月,，習(xí)近平總書記在安徽考察時指出,，要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸,、匯聚發(fā)展優(yōu)勢,、增強(qiáng)發(fā)展動力。
牢記囑托，勇毅前行,。作為中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,，安徽努力在新時代爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，推動安徽在全國發(fā)展的大棋局中不斷換擋提速,、創(chuàng)先爭優(yōu),。
錨定現(xiàn)代化、改革再深化,。今年9月,，安徽省委十一屆七次全會審議通過《中共安徽省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的意見》,。這份“安徽版”改革方案目標(biāo)明確為“六個新提升,、六個當(dāng)先鋒”：打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實現(xiàn)新提升，在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)上當(dāng)先鋒,；打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實現(xiàn)新提升,，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)先鋒；打造具有重要影響力的改革開放新高地實現(xiàn)新提升,，在落實國家重大戰(zhàn)略上當(dāng)先鋒,；打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實現(xiàn)新提升,，在生態(tài)文明建設(shè)上當(dāng)先鋒,；促進(jìn)社會公平正義實現(xiàn)新提升，在增進(jìn)人民福祉上當(dāng)先鋒,；黨的建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)新提升,，在踐行“三嚴(yán)三實”上當(dāng)先鋒。
安徽省委書記梁言順表示,，安徽要敢于領(lǐng)跑,、創(chuàng)先爭優(yōu)，以“人一之我十之,，人十之我百之”的勁頭,，勤奮工作、放手干事,、銳意進(jìn)取,、積極作為，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章,。
在中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究 院等離子體物理研究所,，市民參觀全 超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST） （2024年5月18日攝） 周牧攝 / 本刊
破除發(fā)展瓶頸：改革創(chuàng)新釋放新質(zhì)生產(chǎn)力
“大包干，大包干,，直來直去不拐彎,。保證國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的……”
這首從安徽鳳陽農(nóng)民口中傳唱開來的《大包干歌》,，曾是上世紀(jì)80年代流行在中國農(nóng)村的歌謠,，背后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到釋放的喜悅。
而今,，安徽正用一場場新的改革,，著力破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的一個個瓶頸。
——“科技大包干”破除束縛,，讓“第一生產(chǎn)力”加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力,。
自主研發(fā)首套拖纜式地震勘探成套采集裝備“海經(jīng)”，海底地震勘探采集核心裝備“海脈”……8月下旬,，在北京舉行的2024中國國際油氣勘探技術(shù)年會上,，合肥中科采象科技有限公司的多款產(chǎn)品受到廣泛關(guān)注，而這家企業(yè)剛成立3年,。
企業(yè)創(chuàng)始人曹平是中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副教授,，他所在的核探測與核電子學(xué)國家重點實驗室研究團(tuán)隊，多年前投身于海洋物探技術(shù)與裝備研發(fā),，形成了一批論文,、專利，做出了裝備樣機(jī),，但這些成果卻難以走出實驗室,。
科研人員負(fù)擔(dān)重、科技管理審批多,、國有資產(chǎn)價格界定難,、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化慢……瞄準(zhǔn)這些束縛科技創(chuàng)新活力的難題，安徽探索通過“科技大包干”改革破卡清障,。
2021年3月,，中科大作為試點在安徽省率先啟動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，將傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化,、再獎勵”模式,，改為“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式。
曹平說,，改革后高校教師可以拿著賦權(quán)后的成果,、專利去找投資機(jī)構(gòu)，解決科技成果處置難,、科研人員“不想轉(zhuǎn),、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”等難題,。目前中科采象公司的市場估值超過3億元,，累計合同額超過1.3億元,。他們提供技術(shù)支持“海經(jīng)”系統(tǒng)成功應(yīng)用，使我國成為全球第三個擁有全套海洋地震勘探拖纜采集裝備的國家,。
“‘科技大包干’改革推動了科研管理從重過程向重產(chǎn)出轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化了科研經(jīng)費管理方式，實現(xiàn)項目經(jīng)費包干,、科研組織包干,、科研績效包干�,！卑不帐】萍紡d黨組書記吳勁松說,。
2023年，安徽省遴選出106家單位參與“科技大包干”成果賦權(quán)改革試點,，累計賦權(quán)成果868項,，成果估值達(dá)4.97億元。經(jīng)費管理改革措施平均節(jié)約科研人員15%到30%的時間,。
“科技大包干”改革推動科技成果從“書架”走向“貨架”,，把“第一生產(chǎn)力”加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年安徽省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長28%,，總量居全國第8位,；科技型中小企業(yè)數(shù)增長54%，總量居全國第7位,；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)129戶,，總量居全國第8位。
——“三農(nóng)”領(lǐng)域改革持續(xù)深化,，為鄉(xiāng)村全面振興注入不竭動力,。
多種糧,，種好糧,，種糧大戶在行動。今年夏收時節(jié),，安徽省阜陽市太和縣種糧大戶徐淙祥再次實現(xiàn)豐產(chǎn)心愿：百畝高產(chǎn)攻關(guān)示范田里,，最好的一塊田畝產(chǎn)高達(dá)846.84公斤。
徐淙祥的豐收離不開安徽近年來深入實施的承包地“三權(quán)分置”改革,�,！叭龣�(quán)分置”即將之前的土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置并行，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，推動適度規(guī)模經(jīng)營,。
滁州市鳳陽縣小崗村在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用，除了推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，他們還推進(jìn)了集體資產(chǎn)股份合作制改革,，以及“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點,。
在安徽,，土地流轉(zhuǎn)率近年來穩(wěn)步提升，目前已經(jīng)突破六成,。適度規(guī)模經(jīng)營助力糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加,，安徽的糧食總產(chǎn)已連續(xù)7年穩(wěn)定在800億斤以上。
金融是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“源頭活水”,，2021年鳳陽農(nóng)村商業(yè)銀行探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，在小崗村圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點項目，推出“鄉(xiāng)村振興貸”,；圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，推出“經(jīng)營快貸-新農(nóng)貸”“興農(nóng)e貸”……
“現(xiàn)在手續(xù)簡便多了，利息負(fù)擔(dān)也降低了,�,！狈N糧大戶程夕兵深有感觸地說。他從2021年來已累計貸款120萬元,，解了資金之“渴”,。
傳承改革基因，安徽尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線,，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點、開展農(nóng)村宅基地制度改革試點等,，不斷破除“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)勁動力。
匯聚發(fā)展優(yōu)勢：改革新招增進(jìn)群眾獲得感
以人民為中心,，安徽堅定不移吃改革飯,、走開放路、打創(chuàng)新牌,，持續(xù)將改革向生態(tài)環(huán)保,、城市安全、社會治理等領(lǐng)域推進(jìn),。
——生態(tài)補(bǔ)償改革“吃螃蟹”,，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
今年6月1日,，我國《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》施行,，標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入法治化階段,。在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革領(lǐng)域“吃螃蟹”的安徽、浙江兩省,，也將迎來深化合作新機(jī)遇,。
新安江發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣，匯入浙江省千島湖,，是浙江最大的入境河流,。2010年，千島湖部分湖面藍(lán)藻異常增殖,，汛期數(shù)十萬噸垃圾從新安江順流入湖,。保護(hù)迫在眉睫，改革勢在必行,。2012年,，國內(nèi)第一個跨省（皖浙）流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點在新安江流域開啟,。數(shù)據(jù)顯示,，試點以來，新安江水質(zhì)連年達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，安徽每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水,。
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院評估，新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總計246.5億元,，水生態(tài)服務(wù)價值總量64.5億元,。2022年黃山市GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）總量為3916.93億元，相當(dāng)于同年GDP的3.91倍,，生態(tài)優(yōu)勢正源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
2023年6月，安徽,、浙江兩省人民政府簽署共建協(xié)議,，兩省變單一的資金激勵補(bǔ)償為涵蓋水質(zhì)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等方面的多元化合作,，從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”,�,！拔覀儗⒓涌鞓�(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相媲美,，與徽州文化底蘊相融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓生態(tài)‘高顏值’轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)‘高價值’,�,！秉S山市政府辦公室副主任江國斌說。
皖浙探索走向全國,。截至今年8月,，全國已有24個省份在28個流域建立起跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，有力推動流域水質(zhì)改善和綠色低碳發(fā)展。
——率先探索林長制改革,，讓綠水青山變金山銀山,。
守護(hù)綠水青山，收獲金山銀山,。安徽在全國率先探索林長制改革,，創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū)，2021年7月1日起施行《安徽省林長制條例》,，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系,，形成林長領(lǐng)銜負(fù)責(zé)、部門齊抓共管,、社會廣泛參與的林業(yè)治理新格局,。
以“林長制”促“林長治”，發(fā)展優(yōu)勢不斷匯聚,。2023年,，安徽省積極開展國家和省級森林碳匯試點，發(fā)布碳匯造林主推樹種,，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,；著力打造木竹加工、特色經(jīng)濟(jì)林,、生態(tài)旅游3個千億元和木本油料,、苗木花卉2個500億元產(chǎn)業(yè)；出臺《加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》,，全省林下經(jīng)濟(jì)面積超1260萬畝,。
得益于林長制改革的推行，森林已是“中看又中用”的寶貴資源,。在安徽省安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村,，改革前村里人到山上砍柴去賣，每年冬天山上都是光禿禿的一片,。楊亭村林長楊江勤介紹,，改革后封山育林，村里先后引進(jìn)7家生態(tài)農(nóng)林企業(yè),，流轉(zhuǎn)了3000多畝林場,，發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)共同創(chuàng)造效益,，實現(xiàn)了綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一,。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。實施美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程,，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推深做實河湖長制,，開展群眾“家門口”問題專項整治行動……隨著生態(tài)領(lǐng)域改革的持續(xù)深化，一幅幅“美好安徽”畫卷正徐徐鋪展,，成為高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳,。
——城市“生命線”改革，賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
燃?xì)夤芫W(wǎng),、供水管線、電力系統(tǒng),、通信線路,、交通設(shè)施……這些群眾生產(chǎn)生活必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市運行的“生命線”,，也存在受極端天氣,、突發(fā)事件、人為疏漏等影響的風(fēng)險隱患,。
民之所需即改革所向,。合肥市與清華大學(xué)合肥公共安全研究院創(chuàng)新合作機(jī)制，通過物聯(lián)網(wǎng),、云計算等手段,，率先提出并建成城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)城市安全運行管理“從人防到技防,、從看不見向看得見,、從事后調(diào)查處理向事前事中預(yù)警、從被動應(yīng)對向主動防控”的轉(zhuǎn)變,。
如今,，在合肥市的路面、橋梁,、地下管網(wǎng)已鋪設(shè)下8萬多套傳感設(shè)備,，實現(xiàn)24小時監(jiān)測“城市心跳”、精準(zhǔn)預(yù)警,。
在合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心的電子大屏上,，密如蛛網(wǎng)的城市地下管線被不同顏色標(biāo)注，系統(tǒng)自動排查地下管網(wǎng)的安全隱患并發(fā)送預(yù)警,，助力管理部門及時掌握,、化解風(fēng)險隱患。
“我們緊扣安全需求開拓新場景,，已逐步由燃?xì)�,、橋梁、供水,、排�?個安全場景,，拓展至燃?xì)饨K端、滑坡監(jiān)測,、消防,、電梯等20余個，形成市政府牽頭,、多部門聯(lián)合,、統(tǒng)一監(jiān)測服務(wù)的運行機(jī)制，賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，同時培育發(fā)展城市安全新質(zhì)生產(chǎn)力,。”清華大學(xué)合肥公共安全研究院黨委專職副書記范觀兵說,，這套城市生命線系統(tǒng)解決方案已在全國推廣,。
——“新時代六尺巷工作法”，破解基層治理難題,。
改革為了人民,，改革依靠人民。在安徽省安慶市桐城市,，當(dāng)?shù)貜膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧,，將六尺巷典故蘊含的“禮讓和諧”文化注入基層治理，創(chuàng)新推出以“黨建領(lǐng)事,、禮讓和事,、群眾說事、多元解事,、網(wǎng)格管事,、群力防事”為主要內(nèi)容的“新時代六尺巷工作法”，實現(xiàn)矛盾糾紛總量,、萬人成訟率大幅下降,，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
為破解基層治理“一個部門管不了,、多個部門管不好”“事多人少,、責(zé)大權(quán)小”等問題，“新時代六尺巷工作法”通過機(jī)制改革創(chuàng)新,，把問題解決在基層,、矛盾化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)從有效化解矛盾糾紛到有效開展基層治理的轉(zhuǎn)化升級,。
2023年11月,，“新時代六尺巷工作法”獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型,、入展楓橋經(jīng)驗陳列館。
“新時代六尺巷工作法”是安徽大力推進(jìn)社會事業(yè)和社會治理改革的縮影,。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革,，深入推進(jìn)“三全育人”綜合改革，深化司法體制改革,、公安改革,，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)等，安徽用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題,，增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感、安全感,，將各項改革成果不斷匯聚成發(fā)展優(yōu)勢,。
安徽鳳陽小崗村“大包干” 帶頭人嚴(yán)金昌在自家開辦的農(nóng)家 樂里展示小崗村旅游紀(jì)念品鳳陽 花鼓（2024 年 7 月 25 日攝） 李鑫攝 / 本刊
增強(qiáng)發(fā)展動力：改革之光照亮高質(zhì)量發(fā)展前景
向改革要動力，向創(chuàng)新要發(fā)展,。安徽近年來在全國率先出臺省級“促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例”,，提出“十四五”時期大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、數(shù)字創(chuàng)意,、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)，到2025年培育形成1個以上萬億,、10個以上千億,、一批百億級產(chǎn)業(yè)。
——向改革要動力,，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
汽車工業(yè)被譽(yù)為“工業(yè)中的工業(yè)”，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位,。今年上半年,，安徽全省汽車產(chǎn)量達(dá)150.6萬輛，同比增長46.7%,，占全國比重達(dá)10.8%,，居全國第2位；其中新能源汽車62.1萬輛,，同比增長81.4%,。而在2022年，安徽汽車產(chǎn)量還只位于全國第7位,。
安徽汽車工業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展動力來自改革,。為搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，安徽強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動整車,、零部件,、后市場三位一體發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,。
今年7月17日,，大眾汽車（安徽）有限公司首款面向中國市場的純電動車型“ID.與眾”正式上市,。一年前的5月,，大眾汽車（中國）科技有限公司正式簽約落戶安徽，這是大眾汽車集團(tuán)在德國總部以外最大的新能源汽車研發(fā)中心,。一系列動作,，充分體現(xiàn)了外資車企對中國新能源汽車市場的信心，對安徽改革開放和營商環(huán)境的信心,。
大眾安徽公司本身就是改革的產(chǎn)物,。這家公司由德國大眾汽車集團(tuán)與安徽江淮汽車股份有限公司合資組建，是大眾汽車集團(tuán)在中國持多數(shù)股權(quán)并擁有全面運營管理權(quán)的首家合資企業(yè),。這一項目是全國在省屬企業(yè)集團(tuán)層面引進(jìn)世界500強(qiáng)外資企業(yè)實施混改的范例,。
“安徽版”進(jìn)一步全面深化改革的意見，聚焦推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，對全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確立為“六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、七大創(chuàng)新領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè),、八大優(yōu)勢高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”,，分別作出部署，讓這些“金娃娃”聚鏈成群,、集群成勢,。
“安徽將實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。”安徽省發(fā)展改革委主任陳軍說,。
——堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，探索構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。
無人巴士自動駛?cè)胲囌�,，行人可掃碼乘坐,；無人售賣車憨態(tài)可掬、招手即停,，游客掃碼即可購物,。點個外賣，無人直升機(jī)片刻“從天而降”送來奶茶、蛋糕,、炸雞……在面積12.7平方公里,、有“世界最大城市公園”之稱的合肥駱崗中央公園，不時冒出的各種“新鮮玩意”讓人耳目一新,。
這是合肥市建設(shè)全域場景創(chuàng)新之城,，創(chuàng)新機(jī)制“為好產(chǎn)品找好場景，為好場景找好產(chǎn)品”的景象之一,。
“無人機(jī)造出來不難,，飛起來不難，難的是飛出經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),�,！焙戏适邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥把開拓應(yīng)用場景作為產(chǎn)業(yè)培育的重點,，在駱崗公園建設(shè)國內(nèi)首個全空間無人體系城市級應(yīng)用場景,，將無人巡檢、無人物流,、城市立體交通等新技術(shù)應(yīng)用有機(jī)融合,。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，安徽積極實施體制機(jī)制改革,，先人一步探索構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系,。
在合肥，當(dāng)?shù)赝ㄟ^改革建立了大科技工作機(jī)制,，成立市委科技委,，建立科技工作統(tǒng)籌體系，組建合肥科創(chuàng)集團(tuán),，專注運營市級投資的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等。通過改革,，合肥健全服務(wù)國家實驗室,、大科學(xué)裝置等國家戰(zhàn)略科技力量的保障體系，系統(tǒng)推進(jìn)量子信息,、聚變能源,、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)，打造面向全國的科技大市場,，深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),，健全大中小企業(yè)梯度培養(yǎng)機(jī)制。
2023年,，合肥市培育出國家科技型中小企業(yè)超1.1萬家,，居全國城市第12位,；科創(chuàng)板上市企業(yè)20家，居全國城市第6位,。今年上半年,，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值居全國城市第19位，創(chuàng)歷史同期最好位次,。
——深耕“制度試驗田”,，加快打造改革開放新高地。
改革不停頓,，開放不止步,。安徽不斷建設(shè)“制度試驗田”，加快打造改革開放新高地,。在由合肥,、蕪湖和蚌埠三大片區(qū)構(gòu)成的安徽自貿(mào)試驗區(qū),，以不到全省千分之一的面積,，貢獻(xiàn)了全省約25%的進(jìn)出口、38%的外商直接投資,，大膽闖,、大膽試、自主改的改革在這里不斷涌現(xiàn),。
落戶蕪湖片區(qū)的庫迪咖啡公司對改革帶來的變化深有感觸,。得益于“告知承諾制”食品生產(chǎn)許可改革，企業(yè)報批審核由改革前的“受理,、審查,、材料復(fù)核、報批”等8個環(huán)節(jié)壓縮為3個環(huán)節(jié),。今年4月29日,，庫迪咖啡位于安徽的全球供應(yīng)鏈基地正式投產(chǎn)，比原計劃提前兩個月,，投產(chǎn)后第一個月產(chǎn)值就達(dá)到了1200萬元,。
率先構(gòu)建服務(wù)自主創(chuàng)新的全周期管理機(jī)制，設(shè)立全國首個城市場景創(chuàng)新促進(jìn)中心,，發(fā)行全國首單10億元汽車金融公司綠色金融債券,，探索服務(wù)新模式讓長江航運政務(wù)審批事項辦結(jié)時間壓縮86%……
今年上半年，安徽自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成207項制度創(chuàng)新成果,，其中32項為全國首創(chuàng),、11項在全國復(fù)制推廣。帶動上半年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3967.8億元,，同比增長7.4%,、高于全國1.3個百分點,，創(chuàng)歷史同期最好水平，展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力與韌性,。
改革潮涌,，擊鼓催征。黨的二十屆三中全會勝利召開,，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景,。安徽省委認(rèn)為，新時代新征程,，安徽面臨多重國家戰(zhàn)略疊加,、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機(jī)遇,，有條件在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為,，有責(zé)任為全國改革發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
改革風(fēng)正勁,，揚帆啟新程,。安徽正堅定不移弘揚小崗精神，“敢于做一些領(lǐng)跑的事情”,，以“跑”的姿態(tài),，“爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”，持續(xù)擦亮安徽的改革品牌,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章,。 （采寫記者：劉菁 徐海濤 姜剛 馬姝瑞）
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
