玉淵譚天丨從三個“歷史”中看到發(fā)展的方向
更新時間：2024/11/25 19:36:38 來源：玉淵譚天
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11月23日，習(xí)近平主席結(jié)束對拉美的出訪,，回到北京,。
譚主前不久提到，當(dāng)今的世界正處于“全球南方”崛起的大格局之下,，傳統(tǒng)與新興的力量此消彼長,，與此同時,，各國政治經(jīng)濟摩擦的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。人類的歷史將往何處去,，發(fā)展的方向是什么,？
這次出訪，習(xí)近平主席連續(xù)出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會并發(fā)表重要講話,，它們都是關(guān)注國際關(guān)系治理和全球發(fā)展的重要平臺,。在講話中，習(xí)近平主席給出了明確的判斷：
當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn),，人類發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有,。作為世界主要大國領(lǐng)導(dǎo)人，我們應(yīng)該不畏浮云遮望眼,，秉持命運共同體意識,，扛起歷史責(zé)任，展現(xiàn)歷史主動,，推動歷史進(jìn)步,。
三個“歷史”，如何理解,？
理解什么是“歷史責(zé)任”,，可以從今天的全球發(fā)展面臨著哪些具體問題說起。
根據(jù)世界銀行測算,，當(dāng)前,，我們正經(jīng)歷三十年來世界經(jīng)濟增長最慢的時期,。這其中有很大的因素是貿(mào)易的停滯,。
如果說在全球化最盛的時期，全球貿(mào)易曾經(jīng)帶動了世界經(jīng)濟的快速增長,，反過來,，貿(mào)易的停滯,，就意味著很多發(fā)展中國家正在喪失發(fā)展的機遇。
中國始終把發(fā)展放在第一位,，事實上,，對于很多國家而言，發(fā)展也是其本國民眾的夙愿,。在這樣的情形下,，扛起歷史責(zé)任、展現(xiàn)歷史主動,，就意味著要推動解決這些阻礙全球發(fā)展的迫切問題,。
習(xí)近平主席在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提到：
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟增長乏力,，世界開放指數(shù)不斷下滑,，亞太合作也面臨地緣政治,、單邊主義和保護主義上升等挑戰(zhàn),。
對于亞太地區(qū)來說，從開放到挑戰(zhàn),，觀察這種變化的一個視角,，是自由貿(mào)易協(xié)定。
亞太地區(qū)是全球貿(mào)易最活躍的地區(qū),，其貿(mào)易額占全球的比重達(dá)到一半左右,。但亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，卻是全世界最慢的——2014年,，亞太自由貿(mào)易區(qū)啟動進(jìn)程,，但直到今天，亞太地區(qū)國家所能達(dá)成最大共識,，仍然只有很多“展望”,。
習(xí)近平主席出訪期間，和很多亞太地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會見,，多次提到“自由貿(mào)易”,。
譚主注意到，這些國家還有一個共同的身份：都是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國,，或是正在申請加入RCEP,。
2022年，RCEP正式生效后,，立即展現(xiàn)出了對亞太地區(qū)自由貿(mào)易新的引領(lǐng),。當(dāng)年，RCEP內(nèi)部貿(mào)易整體增長8%,，相比之下,，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）在2018年至2021年間的內(nèi)部貿(mào)易增長率為5.5%。
為何RCEP喚起了亞太地區(qū)重新走向自由貿(mào)易共識的希望,？
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員 白明：RCEP融合了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家,，在這個框架內(nèi)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家可以優(yōu)勢互補,，便可以極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原材料,、產(chǎn)品、技術(shù),、人才,、資本、信息和數(shù)據(jù)等要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場,，促進(jìn)成員國更大范圍,、更高水平、更深層次的開放合作,。
因此,，越來越多的國家，包括智利,、斯里蘭卡和孟加拉國等,，都表達(dá)了加入RCEP的意愿。
目前,，RCEP的成員國都是靠太平洋西側(cè)的國家,。如果智利能夠加入，RCEP的合作范圍就拓展到了拉丁美洲,，這意味著跨太平洋的共識將開始加速凝聚,。
在這次出訪期間，習(xí)近平主席也與智利總統(tǒng)舉行了會見,。
智利曾表示,，加入RCEP將為智利出口開辟新機。
近年來,，智利出口貿(mào)易額占GDP比重都在30%以上,，其中，向RCEP成員出口的貿(mào)易額基本占其全部出口貿(mào)易額的50%以上,。無疑,，在接入RCEP后，智利能夠借助其他成員國的優(yōu)勢獲得更好的發(fā)展支撐,。
世界銀行曾指出,，許多國家受到貿(mào)易保護主義的誤導(dǎo)，這種誤導(dǎo)正在對全球貿(mào)易造成嚴(yán)重?fù)p害,。面對這樣的問題,，促進(jìn)全球貿(mào)易重新流動起來的力量，就更顯得珍貴,。
現(xiàn)實證明,，貿(mào)易保護主義不是維護本國利益的長期手段。喚起世界對自由貿(mào)易的信心,，是給更多發(fā)展中國家重新帶來發(fā)展的機遇,，更是再次激發(fā)出全球化的發(fā)展紅利。
發(fā)展,，是推動歷史正向前進(jìn)的第一步,。但發(fā)展的過程還伴隨著治理的問題。
全球自由貿(mào)易體系伴隨歷史的演化，就是這樣的一個例子,。
以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系,，其形成經(jīng)歷了很長的歷史，也就意味著,，隨著越來越多國家的加入,，體系的運轉(zhuǎn)規(guī)則也需要相應(yīng)作出變化。
怎么變,，才能讓全球自由貿(mào)易體系適應(yīng)越來越多國家的加入,，符合全球發(fā)展的新需要,？
中國對于改變的方向,，一直有著清晰的判斷和把握，展現(xiàn)著發(fā)展中國家在新的歷史形成過程中的主動性,。習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到：
要把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位,。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院、法學(xué)院教授 紀(jì)文華：強調(diào)發(fā)展,，面向的是發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家,，所謂把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位，是要在經(jīng)貿(mào)問題的討論中,，更多地考慮發(fā)展中國家的利益,，在規(guī)則制定過程中，對這些國家有一些傾斜,，在面對這些國家的訴求時,，給予更多的尊重。
然而,，推動全球自由貿(mào)易規(guī)則的制定更加平衡,，目前面臨著一大挑戰(zhàn)，那就是維護規(guī)則的機制運轉(zhuǎn)不靈——以美國為首的個別國家阻撓,，世貿(mào)組織的爭端解決機制正陷入“癱瘓”,。
數(shù)據(jù)顯示，過去四年,，由于世貿(mào)組織上訴機構(gòu)無法正常運轉(zhuǎn),，新的爭端申請從此前平均每年23起下降到平均每年7起，比上訴機構(gòu)全面運作時下降了70%,。
這樣的運行狀態(tài),，很難充分應(yīng)對貿(mào)易保護主義措施和全球貿(mào)易摩擦的增長，也無法有效維護發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中的正當(dāng)權(quán)益,。
在這樣的背景下,，習(xí)近平主席在這次出訪期間提到：
推動爭端解決機制盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。
與中國的倡議相呼應(yīng)的是，去年2月以來,，世貿(mào)組織成員國提交了70多份關(guān)于改進(jìn)爭端解決機制的方案,，絕大多數(shù)都提到了要讓所有成員國，特別是發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家成員國都能順利使用爭端解決機制,。
可以看到,，讓國際貿(mào)易規(guī)則向著更加普惠、平衡的方向改變,，已經(jīng)成為了主流趨勢,。但要讓趨勢變成現(xiàn)實，還需要更進(jìn)一步改變國際貿(mào)易規(guī)則的頂層設(shè)計,。
之所以會發(fā)生世貿(mào)組織爭端解決機制被個別國家“綁架”的情況,，跟當(dāng)前國際貿(mào)易秩序的局限性有關(guān)。
中國社會科學(xué)院大學(xué)世界經(jīng)濟與政治研究所教授 高凌云：世貿(mào)組織的規(guī)則最早由歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo),。如果要推動當(dāng)前的世貿(mào)組織規(guī)則框架向著利于更多的發(fā)展中國家的方向改變,，需要克服兩個障礙：一個是平衡全球各國不一致的利益訴求。因為當(dāng)前全球南方國家內(nèi)部發(fā)展差距仍然很大,，利益訴求仍然有所差異,，所以，尋找到利益的平衡點,，對于推動規(guī)則框架向發(fā)展中國家進(jìn)一步靠攏至關(guān)重要,。另一個是面對美國等發(fā)達(dá)國家的自利行為，要去主動,、靈活地發(fā)展自由貿(mào)易體系,。
規(guī)則的重塑，不單單涉及一個世貿(mào)組織爭端解決機制的改革,，更涉及整個全球投資貿(mào)易體系,。這樣的改變，是一個日拱一卒,、久久為功的過程,。
在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，談及世貿(mào)組織改革時,，習(xí)近平主席提到：
將《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》納入世界貿(mào)易組織規(guī)則框架,，早日就電子商務(wù)協(xié)定達(dá)成一致。
這就包含了實現(xiàn)改變的兩種路徑,。
首先,，是打破傳統(tǒng)規(guī)則下的僵局。
今年2月,，123個世貿(mào)組織成員國在阿聯(lián)酋阿布扎比召開投資便利化專題部長會議,，宣布正式達(dá)成《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》,。這一協(xié)定，由發(fā)展中國家主動發(fā)起,，是全球首個多邊投資協(xié)定,。
譚主跟親自參與協(xié)定談判的商務(wù)部原副部長、世貿(mào)組織原副總干事易小準(zhǔn)有過交流,，并了解到,，投資便利化相關(guān)協(xié)定在世貿(mào)組織經(jīng)歷過數(shù)十年的談判和停滯，最終在中國等國發(fā)起的這一輪談判得以達(dá)成,。成功的核心在于,，協(xié)定在投資準(zhǔn)入和投資保護上的要求，妥善地考慮了發(fā)展中國家的現(xiàn)實能力,，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間實現(xiàn)了兼顧和平衡,。
此外，在以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟,、綠色產(chǎn)業(yè)等全球投資貿(mào)易的新興領(lǐng)域,，從一開始，發(fā)展中國家就在積極把握制定規(guī)則的主動權(quán),。
過去，一些發(fā)達(dá)國家打著數(shù)字和綠色的旗號,，在這些新興領(lǐng)域設(shè)置過高的標(biāo)準(zhǔn),，試圖阻止發(fā)展中國家進(jìn)入這些領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展機遇。
今年以來,，發(fā)展中國家在推動世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則,、電子商務(wù)、監(jiān)管合作,、小經(jīng)濟體等其他涉及發(fā)展中國家的問題上,，也取得了進(jìn)展。
譚主注意到,，這次出訪期間,，在和全球南方國家領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會見中，習(xí)近平主席基本都提到了“踐行真正的多邊主義”這層意思,。其中,，和巴西等國領(lǐng)導(dǎo)人會談時，習(xí)近平主席還指明：
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。
一步一步,，中國和全球南方國家?guī)淼母淖兦逦梢姡蜃杂少Q(mào)易體系在逐步向著以發(fā)展為要的方向轉(zhuǎn)型,。這也正是廣大發(fā)展中國家把握歷史主動的體現(xiàn),。
但轉(zhuǎn)型,，不僅僅意味著變化的希望，同時也帶來面對未來不可知的風(fēng)險,。
自由貿(mào)易要向著哪里去,？世界要做什么樣的生意？
這個問題背后,，是一種價值的選擇,，我們要怎么做，才能確保歷史是向著進(jìn)步的方向演進(jìn),？
習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到：
我們應(yīng)該秉持人類命運共同體理念,，相互視對方的發(fā)展為機遇而非挑戰(zhàn)，相互把對方作為伙伴而非對手,。
今天的世界,，不只有光明。國與國之間的博弈與敵視,，仍然深刻影響著今天國際社會的價值觀,，它的具體體現(xiàn)，集中在全球產(chǎn)業(yè)鏈的問題上,。
到今年4月,，美國發(fā)起的有效制裁總量已經(jīng)累計達(dá)15373項，全球超過60%的低收入國家和地區(qū)都正在遭受美國施加的某種制裁,。
不過,，對于這些制裁，世界的態(tài)度正在發(fā)生變化,。
這次出訪期間,，習(xí)近平主席和日本、韓國等領(lǐng)導(dǎo)人都提到了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的內(nèi)容,。同一時間,，中日兩國經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)人舉行會見，特別提到了一個詞——中日出口管制對話機制,。
譚主了解到,，這一機制是雙方工作層的交流，主要討論的內(nèi)容與半導(dǎo)體行業(yè)相關(guān),。
對華半導(dǎo)體出口管制是典型的打壓中國產(chǎn)業(yè)鏈的例子,。它針對的是關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的設(shè)備、技術(shù)等,，目的就是通過封鎖中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的上下游,，進(jìn)而打壓中國的整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
這種打壓,，反映著先發(fā)國家對后發(fā)國家還普遍抱有提防的情緒：后發(fā)國家的發(fā)展,，是否在取代先發(fā)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位,？是否把后發(fā)國家按在全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游，才能保證先發(fā)國家的發(fā)展利益,？
習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到：
世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧,、富者愈富的基礎(chǔ)上，各國共同發(fā)展才是真發(fā)展,。
中日韓能夠談半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的問題,，支撐它的，正是共同發(fā)展的理念開始逐漸占據(jù)上風(fēng),。
就拿中日出口管制對話機制來說。
譚主了解到,，出口管制并非禁運,，而是一些對華出口需要相關(guān)方的特別許可。中日出口管制對話機制溝通的,，就是相關(guān)內(nèi)容,。
中日出口管制對話機制，是在一個特殊的契機下建立的：去年11月,，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會見,，重新確認(rèn)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的兩國關(guān)系定位。
戰(zhàn)略互惠關(guān)系,，意味著中日產(chǎn)業(yè)鏈的深度交融,。
韓國的情況，與日本相似,。
拿中間產(chǎn)品來說。中間產(chǎn)品作為聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)品,，其貿(mào)易數(shù)據(jù),，說明中韓產(chǎn)業(yè)鏈連接之緊密——中韓貿(mào)易中間產(chǎn)品比重可以高達(dá)70%左右。
因此,，對于配合打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,，韓國存在一種聲音是，無法100%與美國的政策保持一致,。
這些動向,，不僅僅是給中日、中韓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了暖意,，其更大的示范效應(yīng)在于,，它們代表著先發(fā)國家開始慢慢轉(zhuǎn)向共同發(fā)展理念。
發(fā)展中國家可以和發(fā)達(dá)國家共同發(fā)展,，另一方面,，發(fā)展中國家之間也可以共同發(fā)展,。
從中國與全球南方國家的互動中，可見一二,。
這次出訪期間,，在會見秘魯?shù)热蚰戏絿翌I(lǐng)導(dǎo)人時，習(xí)近平主席提到的是,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“兩鏈融通”,。
“融通”，是關(guān)鍵詞,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰：原本,，美西方國家只將拉美國家納入自己的供應(yīng)鏈，作為原材料的供應(yīng)地,。近幾年,，美國所謂“近岸外包”雖然向拉美國家轉(zhuǎn)移了部分產(chǎn)能，但相關(guān)生產(chǎn)要受到美國的嚴(yán)格控制和監(jiān)管,。中國不僅僅愿意和拉美國家共享自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，并且還愿意將中國的產(chǎn)業(yè)鏈和拉美國家的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行結(jié)合，真正幫助拉美國家融入全球產(chǎn)業(yè)體系,，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。
產(chǎn)業(yè)升級，與全球南方國家自身的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān),。這樣的事情,，也是眾多全球南方國家民眾最為關(guān)心的事情。
當(dāng)前,，中國車企正在秘魯,、巴西等國建設(shè)新能源汽車組裝廠。與此同時,，中國企業(yè)在阿根廷等國也正在談判建設(shè)鋰電池材料廠,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰：新的模式是，我們提供資金,、技術(shù),、管理經(jīng)驗，阿根廷這些國家可以把自己的原材料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成鋰電池等產(chǎn)品,，這些中間產(chǎn)品可以供應(yīng)給秘魯,、巴西的汽車廠，最終新能源產(chǎn)業(yè)鏈可以實現(xiàn)上游和終端在拉美國家的閉環(huán),。這樣的閉環(huán)中,，拉美國家積累技術(shù)經(jīng)驗，中國則是投資股權(quán)和技術(shù),，長此以往,，拉美國家不僅可以自力更生,，中拉之間也會形成你中有我、我中有他的關(guān)系,。
這樣形成的“鏈條”,，彼此相融，互利互惠,，輕易不會斷,。
下周，中國即將召開一場專門關(guān)注維護全球產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的展會——第二屆鏈博會,。譚主了解到,，這次鏈博會將有600余家參展商，其中境外參展商占到32%,，很多來自拉美國家,。依托中國的平臺，拉美國家企業(yè)可以擴大自己的影響力,，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,。
辦會背后，是中國要用行動說明,，什么才是推動歷史進(jìn)步,，推動全球共同享有發(fā)展的權(quán)利。
中國始終如一地把發(fā)展放在第一位,，把人民福祉放在心上,，在世界正進(jìn)入歷史關(guān)頭的時刻，這也是最經(jīng)得起檢驗和風(fēng)浪的歷史定力,。
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11月23日,，習(xí)近平主席結(jié)束對拉美的出訪，回到北京,。
譚主前不久提到,，當(dāng)今的世界正處于“全球南方”崛起的大格局之下，傳統(tǒng)與新興的力量此消彼長,，與此同時,，各國政治經(jīng)濟摩擦的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。人類的歷史將往何處去,，發(fā)展的方向是什么,？
這次出訪,，習(xí)近平主席連續(xù)出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會并發(fā)表重要講話,，它們都是關(guān)注國際關(guān)系治理和全球發(fā)展的重要平臺。在講話中，習(xí)近平主席給出了明確的判斷：
當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn),，人類發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。作為世界主要大國領(lǐng)導(dǎo)人，我們應(yīng)該不畏浮云遮望眼,，秉持命運共同體意識,，扛起歷史責(zé)任，展現(xiàn)歷史主動,，推動歷史進(jìn)步,。
三個“歷史”,，如何理解？
理解什么是“歷史責(zé)任”,，可以從今天的全球發(fā)展面臨著哪些具體問題說起,。
根據(jù)世界銀行測算，當(dāng)前,，我們正經(jīng)歷三十年來世界經(jīng)濟增長最慢的時期,。這其中有很大的因素是貿(mào)易的停滯。
如果說在全球化最盛的時期,，全球貿(mào)易曾經(jīng)帶動了世界經(jīng)濟的快速增長,，反過來，貿(mào)易的停滯,，就意味著很多發(fā)展中國家正在喪失發(fā)展的機遇,。
中國始終把發(fā)展放在第一位，事實上,，對于很多國家而言,，發(fā)展也是其本國民眾的夙愿。在這樣的情形下,，扛起歷史責(zé)任,、展現(xiàn)歷史主動，就意味著要推動解決這些阻礙全球發(fā)展的迫切問題,。
習(xí)近平主席在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提到：
當(dāng)前,，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟增長乏力,，世界開放指數(shù)不斷下滑,，亞太合作也面臨地緣政治、單邊主義和保護主義上升等挑戰(zhàn)。
對于亞太地區(qū)來說,，從開放到挑戰(zhàn),，觀察這種變化的一個視角，是自由貿(mào)易協(xié)定,。
亞太地區(qū)是全球貿(mào)易最活躍的地區(qū),，其貿(mào)易額占全球的比重達(dá)到一半左右。但亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū),，卻是全世界最慢的——2014年,，亞太自由貿(mào)易區(qū)啟動進(jìn)程，但直到今天,，亞太地區(qū)國家所能達(dá)成最大共識,，仍然只有很多“展望”。
習(xí)近平主席出訪期間,，和很多亞太地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會見,，多次提到“自由貿(mào)易”。
譚主注意到,，這些國家還有一個共同的身份：都是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國,，或是正在申請加入RCEP。
2022年,，RCEP正式生效后,，立即展現(xiàn)出了對亞太地區(qū)自由貿(mào)易新的引領(lǐng)。當(dāng)年,，RCEP內(nèi)部貿(mào)易整體增長8%,，相比之下，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）在2018年至2021年間的內(nèi)部貿(mào)易增長率為5.5%,。
為何RCEP喚起了亞太地區(qū)重新走向自由貿(mào)易共識的希望,？
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員 白明：RCEP融合了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，在這個框架內(nèi),，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家可以優(yōu)勢互補,，便可以極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品,、技術(shù),、人才、資本,、信息和數(shù)據(jù)等要素的自由流動,，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場，促進(jìn)成員國更大范圍,、更高水平,、更深層次的開放合作,。
因此，越來越多的國家,，包括智利,、斯里蘭卡和孟加拉國等，都表達(dá)了加入RCEP的意愿,。
目前，RCEP的成員國都是靠太平洋西側(cè)的國家,。如果智利能夠加入,，RCEP的合作范圍就拓展到了拉丁美洲，這意味著跨太平洋的共識將開始加速凝聚,。
在這次出訪期間,，習(xí)近平主席也與智利總統(tǒng)舉行了會見。
智利曾表示,，加入RCEP將為智利出口開辟新機,。
近年來，智利出口貿(mào)易額占GDP比重都在30%以上,，其中,，向RCEP成員出口的貿(mào)易額基本占其全部出口貿(mào)易額的50%以上。無疑,，在接入RCEP后,，智利能夠借助其他成員國的優(yōu)勢獲得更好的發(fā)展支撐。
世界銀行曾指出,，許多國家受到貿(mào)易保護主義的誤導(dǎo),，這種誤導(dǎo)正在對全球貿(mào)易造成嚴(yán)重?fù)p害。面對這樣的問題,，促進(jìn)全球貿(mào)易重新流動起來的力量,，就更顯得珍貴。
現(xiàn)實證明,，貿(mào)易保護主義不是維護本國利益的長期手段,。喚起世界對自由貿(mào)易的信心，是給更多發(fā)展中國家重新帶來發(fā)展的機遇,，更是再次激發(fā)出全球化的發(fā)展紅利,。
發(fā)展，是推動歷史正向前進(jìn)的第一步,。但發(fā)展的過程還伴隨著治理的問題,。
全球自由貿(mào)易體系伴隨歷史的演化，就是這樣的一個例子,。
以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系,，其形成經(jīng)歷了很長的歷史,，也就意味著，隨著越來越多國家的加入,，體系的運轉(zhuǎn)規(guī)則也需要相應(yīng)作出變化,。
怎么變，才能讓全球自由貿(mào)易體系適應(yīng)越來越多國家的加入,，符合全球發(fā)展的新需要,？
中國對于改變的方向，一直有著清晰的判斷和把握,，展現(xiàn)著發(fā)展中國家在新的歷史形成過程中的主動性,。習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到：
要把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院,、法學(xué)院教授 紀(jì)文華：強調(diào)發(fā)展,，面向的是發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家，所謂把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位,，是要在經(jīng)貿(mào)問題的討論中,，更多地考慮發(fā)展中國家的利益，在規(guī)則制定過程中,，對這些國家有一些傾斜,，在面對這些國家的訴求時，給予更多的尊重,。
然而,，推動全球自由貿(mào)易規(guī)則的制定更加平衡，目前面臨著一大挑戰(zhàn),，那就是維護規(guī)則的機制運轉(zhuǎn)不靈——以美國為首的個別國家阻撓,，世貿(mào)組織的爭端解決機制正陷入“癱瘓”。
數(shù)據(jù)顯示,，過去四年,，由于世貿(mào)組織上訴機構(gòu)無法正常運轉(zhuǎn)，新的爭端申請從此前平均每年23起下降到平均每年7起,，比上訴機構(gòu)全面運作時下降了70%,。
這樣的運行狀態(tài)，很難充分應(yīng)對貿(mào)易保護主義措施和全球貿(mào)易摩擦的增長,，也無法有效維護發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中的正當(dāng)權(quán)益,。
在這樣的背景下，習(xí)近平主席在這次出訪期間提到：
推動爭端解決機制盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn),。
與中國的倡議相呼應(yīng)的是,，去年2月以來，世貿(mào)組織成員國提交了70多份關(guān)于改進(jìn)爭端解決機制的方案,，絕大多數(shù)都提到了要讓所有成員國,，特別是發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家成員國都能順利使用爭端解決機制,。
可以看到，讓國際貿(mào)易規(guī)則向著更加普惠,、平衡的方向改變,，已經(jīng)成為了主流趨勢。但要讓趨勢變成現(xiàn)實,，還需要更進(jìn)一步改變國際貿(mào)易規(guī)則的頂層設(shè)計,。
之所以會發(fā)生世貿(mào)組織爭端解決機制被個別國家“綁架”的情況，跟當(dāng)前國際貿(mào)易秩序的局限性有關(guān),。
中國社會科學(xué)院大學(xué)世界經(jīng)濟與政治研究所教授 高凌云：世貿(mào)組織的規(guī)則最早由歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo),。如果要推動當(dāng)前的世貿(mào)組織規(guī)則框架向著利于更多的發(fā)展中國家的方向改變，需要克服兩個障礙：一個是平衡全球各國不一致的利益訴求,。因為當(dāng)前全球南方國家內(nèi)部發(fā)展差距仍然很大，利益訴求仍然有所差異,，所以,，尋找到利益的平衡點，對于推動規(guī)則框架向發(fā)展中國家進(jìn)一步靠攏至關(guān)重要,。另一個是面對美國等發(fā)達(dá)國家的自利行為,，要去主動、靈活地發(fā)展自由貿(mào)易體系,。
規(guī)則的重塑,，不單單涉及一個世貿(mào)組織爭端解決機制的改革，更涉及整個全球投資貿(mào)易體系,。這樣的改變,，是一個日拱一卒、久久為功的過程,。
在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,，談及世貿(mào)組織改革時，習(xí)近平主席提到：
將《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》納入世界貿(mào)易組織規(guī)則框架,，早日就電子商務(wù)協(xié)定達(dá)成一致,。
這就包含了實現(xiàn)改變的兩種路徑。
首先,，是打破傳統(tǒng)規(guī)則下的僵局,。
今年2月，123個世貿(mào)組織成員國在阿聯(lián)酋阿布扎比召開投資便利化專題部長會議,，宣布正式達(dá)成《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》,。這一協(xié)定，由發(fā)展中國家主動發(fā)起,，是全球首個多邊投資協(xié)定,。
譚主跟親自參與協(xié)定談判的商務(wù)部原副部長,、世貿(mào)組織原副總干事易小準(zhǔn)有過交流，并了解到,，投資便利化相關(guān)協(xié)定在世貿(mào)組織經(jīng)歷過數(shù)十年的談判和停滯,，最終在中國等國發(fā)起的這一輪談判得以達(dá)成。成功的核心在于,，協(xié)定在投資準(zhǔn)入和投資保護上的要求,，妥善地考慮了發(fā)展中國家的現(xiàn)實能力，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間實現(xiàn)了兼顧和平衡,。
此外,，在以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)等全球投資貿(mào)易的新興領(lǐng)域,，從一開始,，發(fā)展中國家就在積極把握制定規(guī)則的主動權(quán)。
過去,，一些發(fā)達(dá)國家打著數(shù)字和綠色的旗號,，在這些新興領(lǐng)域設(shè)置過高的標(biāo)準(zhǔn)，試圖阻止發(fā)展中國家進(jìn)入這些領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展機遇,。
今年以來,，發(fā)展中國家在推動世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、電子商務(wù),、監(jiān)管合作,、小經(jīng)濟體等其他涉及發(fā)展中國家的問題上，也取得了進(jìn)展,。
譚主注意到,，這次出訪期間，在和全球南方國家領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會見中,，習(xí)近平主席基本都提到了“踐行真正的多邊主義”這層意思,。其中，和巴西等國領(lǐng)導(dǎo)人會談時,，習(xí)近平主席還指明：
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。
一步一步，中國和全球南方國家?guī)淼母淖兦逦梢�,，全球自由貿(mào)易體系在逐步向著以發(fā)展為要的方向轉(zhuǎn)型,。這也正是廣大發(fā)展中國家把握歷史主動的體現(xiàn)。
但轉(zhuǎn)型,，不僅僅意味著變化的希望,，同時也帶來面對未來不可知的風(fēng)險。
自由貿(mào)易要向著哪里去,？世界要做什么樣的生意,？
這個問題背后,，是一種價值的選擇，我們要怎么做,，才能確保歷史是向著進(jìn)步的方向演進(jìn),？
習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到：
我們應(yīng)該秉持人類命運共同體理念，相互視對方的發(fā)展為機遇而非挑戰(zhàn),，相互把對方作為伙伴而非對手,。
今天的世界，不只有光明,。國與國之間的博弈與敵視,，仍然深刻影響著今天國際社會的價值觀，它的具體體現(xiàn),，集中在全球產(chǎn)業(yè)鏈的問題上,。
到今年4月，美國發(fā)起的有效制裁總量已經(jīng)累計達(dá)15373項,，全球超過60%的低收入國家和地區(qū)都正在遭受美國施加的某種制裁,。
不過，對于這些制裁,，世界的態(tài)度正在發(fā)生變化。
這次出訪期間,，習(xí)近平主席和日本,、韓國等領(lǐng)導(dǎo)人都提到了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的內(nèi)容。同一時間,，中日兩國經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)人舉行會見,，特別提到了一個詞——中日出口管制對話機制。
譚主了解到,，這一機制是雙方工作層的交流,，主要討論的內(nèi)容與半導(dǎo)體行業(yè)相關(guān)。
對華半導(dǎo)體出口管制是典型的打壓中國產(chǎn)業(yè)鏈的例子,。它針對的是關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的設(shè)備,、技術(shù)等，目的就是通過封鎖中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的上下游,，進(jìn)而打壓中國的整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),。
這種打壓，反映著先發(fā)國家對后發(fā)國家還普遍抱有提防的情緒：后發(fā)國家的發(fā)展,，是否在取代先發(fā)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位,？是否把后發(fā)國家按在全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游，才能保證先發(fā)國家的發(fā)展利益,？
習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到：
世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧,、富者愈富的基礎(chǔ)上,，各國共同發(fā)展才是真發(fā)展。
中日韓能夠談半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的問題,，支撐它的,，正是共同發(fā)展的理念開始逐漸占據(jù)上風(fēng)。
就拿中日出口管制對話機制來說,。
譚主了解到,，出口管制并非禁運，而是一些對華出口需要相關(guān)方的特別許可,。中日出口管制對話機制溝通的,，就是相關(guān)內(nèi)容。
中日出口管制對話機制,，是在一個特殊的契機下建立的：去年11月,，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會見，重新確認(rèn)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的兩國關(guān)系定位,。
戰(zhàn)略互惠關(guān)系,，意味著中日產(chǎn)業(yè)鏈的深度交融。
韓國的情況,，與日本相似,。
拿中間產(chǎn)品來說。中間產(chǎn)品作為聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)品,，其貿(mào)易數(shù)據(jù),，說明中韓產(chǎn)業(yè)鏈連接之緊密——中韓貿(mào)易中間產(chǎn)品比重可以高達(dá)70%左右。
因此,，對于配合打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,，韓國存在一種聲音是，無法100%與美國的政策保持一致,。
這些動向,，不僅僅是給中日、中韓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了暖意,，其更大的示范效應(yīng)在于,，它們代表著先發(fā)國家開始慢慢轉(zhuǎn)向共同發(fā)展理念。
發(fā)展中國家可以和發(fā)達(dá)國家共同發(fā)展,，另一方面,，發(fā)展中國家之間也可以共同發(fā)展。
從中國與全球南方國家的互動中,，可見一二,。
這次出訪期間，在會見秘魯?shù)热蚰戏絿翌I(lǐng)導(dǎo)人時，習(xí)近平主席提到的是,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“兩鏈融通”,。
“融通”，是關(guān)鍵詞,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰：原本,，美西方國家只將拉美國家納入自己的供應(yīng)鏈，作為原材料的供應(yīng)地,。近幾年,，美國所謂“近岸外包”雖然向拉美國家轉(zhuǎn)移了部分產(chǎn)能，但相關(guān)生產(chǎn)要受到美國的嚴(yán)格控制和監(jiān)管,。中國不僅僅愿意和拉美國家共享自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，并且還愿意將中國的產(chǎn)業(yè)鏈和拉美國家的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行結(jié)合，真正幫助拉美國家融入全球產(chǎn)業(yè)體系,，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。
產(chǎn)業(yè)升級，與全球南方國家自身的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān),。這樣的事情,，也是眾多全球南方國家民眾最為關(guān)心的事情。
當(dāng)前,，中國車企正在秘魯,、巴西等國建設(shè)新能源汽車組裝廠。與此同時,，中國企業(yè)在阿根廷等國也正在談判建設(shè)鋰電池材料廠,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰：新的模式是，我們提供資金,、技術(shù)、管理經(jīng)驗,，阿根廷這些國家可以把自己的原材料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成鋰電池等產(chǎn)品,，這些中間產(chǎn)品可以供應(yīng)給秘魯、巴西的汽車廠,，最終新能源產(chǎn)業(yè)鏈可以實現(xiàn)上游和終端在拉美國家的閉環(huán),。這樣的閉環(huán)中，拉美國家積累技術(shù)經(jīng)驗,，中國則是投資股權(quán)和技術(shù),，長此以往，拉美國家不僅可以自力更生,，中拉之間也會形成你中有我,、我中有他的關(guān)系。
這樣形成的“鏈條”，彼此相融,，互利互惠,，輕易不會斷。
下周,，中國即將召開一場專門關(guān)注維護全球產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的展會——第二屆鏈博會,。譚主了解到，這次鏈博會將有600余家參展商,，其中境外參展商占到32%,，很多來自拉美國家。依托中國的平臺,，拉美國家企業(yè)可以擴大自己的影響力,，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
辦會背后,，是中國要用行動說明,，什么才是推動歷史進(jìn)步，推動全球共同享有發(fā)展的權(quán)利,。
中國始終如一地把發(fā)展放在第一位,，把人民福祉放在心上，在世界正進(jìn)入歷史關(guān)頭的時刻,，這也是最經(jīng)得起檢驗和風(fēng)浪的歷史定力,。
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