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11月23日,,習(xí)近平主席結(jié)束對拉美的出訪,回到北京,。
譚主前不久提到,,當(dāng)今的世界正處于“全球南方”崛起的大格局之下,,傳統(tǒng)與新興的力量此消彼長,,與此同時,各國政治經(jīng)濟摩擦的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),。人類的歷史將往何處去,,發(fā)展的方向是什么?
這次出訪,,習(xí)近平主席連續(xù)出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會并發(fā)表重要講話,,它們都是關(guān)注國際關(guān)系治理和全球發(fā)展的重要平臺。在講話中,,習(xí)近平主席給出了明確的判斷:
當(dāng)今世界百年變局加速演進,,人類發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。作為世界主要大國領(lǐng)導(dǎo)人,,我們應(yīng)該不畏浮云遮望眼,,秉持命運共同體意識,扛起歷史責(zé)任,,展現(xiàn)歷史主動,,推動歷史進步。
三個“歷史”,,如何理解,?
理解什么是“歷史責(zé)任”,,可以從今天的全球發(fā)展面臨著哪些具體問題說起。
根據(jù)世界銀行測算,,當(dāng)前,,我們正經(jīng)歷三十年來世界經(jīng)濟增長最慢的時期。這其中有很大的因素是貿(mào)易的停滯,。
如果說在全球化最盛的時期,,全球貿(mào)易曾經(jīng)帶動了世界經(jīng)濟的快速增長,反過來,,貿(mào)易的停滯,,就意味著很多發(fā)展中國家正在喪失發(fā)展的機遇。
中國始終把發(fā)展放在第一位,,事實上,,對于很多國家而言,發(fā)展也是其本國民眾的夙愿,。在這樣的情形下,,扛起歷史責(zé)任、展現(xiàn)歷史主動,,就意味著要推動解決這些阻礙全球發(fā)展的迫切問題,。
習(xí)近平主席在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提到:
當(dāng)前,世界百年變局加速演進,,世界經(jīng)濟增長乏力,,世界開放指數(shù)不斷下滑,亞太合作也面臨地緣政治,、單邊主義和保護主義上升等挑戰(zhàn),。
對于亞太地區(qū)來說,從開放到挑戰(zhàn),,觀察這種變化的一個視角,,是自由貿(mào)易協(xié)定。
亞太地區(qū)是全球貿(mào)易最活躍的地區(qū),,其貿(mào)易額占全球的比重達到一半左右,。但亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū),卻是全世界最慢的——2014年,,亞太自由貿(mào)易區(qū)啟動進程,,但直到今天,亞太地區(qū)國家所能達成最大共識,,仍然只有很多“展望”,。
習(xí)近平主席出訪期間,和很多亞太地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會見,多次提到“自由貿(mào)易”,。
譚主注意到,,這些國家還有一個共同的身份:都是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國,或是正在申請加入RCEP,。
2022年,,RCEP正式生效后,立即展現(xiàn)出了對亞太地區(qū)自由貿(mào)易新的引領(lǐng),。當(dāng)年,,RCEP內(nèi)部貿(mào)易整體增長8%,相比之下,,《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)在2018年至2021年間的內(nèi)部貿(mào)易增長率為5.5%,。
為何RCEP喚起了亞太地區(qū)重新走向自由貿(mào)易共識的希望?
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員 白明:RCEP融合了發(fā)達國家與發(fā)展中國家,,在這個框架內(nèi),,發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以優(yōu)勢互補,便可以極大促進區(qū)域內(nèi)原材料,、產(chǎn)品、技術(shù),、人才,、資本、信息和數(shù)據(jù)等要素的自由流動,,推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場,,促進成員國更大范圍、更高水平,、更深層次的開放合作,。
因此,越來越多的國家,,包括智利,、斯里蘭卡和孟加拉國等,都表達了加入RCEP的意愿,。
目前,,RCEP的成員國都是靠太平洋西側(cè)的國家。如果智利能夠加入,,RCEP的合作范圍就拓展到了拉丁美洲,,這意味著跨太平洋的共識將開始加速凝聚。
在這次出訪期間,,習(xí)近平主席也與智利總統(tǒng)舉行了會見,。
智利曾表示,加入RCEP將為智利出口開辟新機。
近年來,,智利出口貿(mào)易額占GDP比重都在30%以上,,其中,向RCEP成員出口的貿(mào)易額基本占其全部出口貿(mào)易額的50%以上,。無疑,,在接入RCEP后,,智利能夠借助其他成員國的優(yōu)勢獲得更好的發(fā)展支撐,。
世界銀行曾指出,許多國家受到貿(mào)易保護主義的誤導(dǎo),,這種誤導(dǎo)正在對全球貿(mào)易造成嚴(yán)重?fù)p害,。面對這樣的問題,,促進全球貿(mào)易重新流動起來的力量,就更顯得珍貴,。
現(xiàn)實證明,,貿(mào)易保護主義不是維護本國利益的長期手段。喚起世界對自由貿(mào)易的信心,,是給更多發(fā)展中國家重新帶來發(fā)展的機遇,,更是再次激發(fā)出全球化的發(fā)展紅利。
發(fā)展,,是推動歷史正向前進的第一步,。但發(fā)展的過程還伴隨著治理的問題。
全球自由貿(mào)易體系伴隨歷史的演化,,就是這樣的一個例子,。
以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系,其形成經(jīng)歷了很長的歷史,,也就意味著,,隨著越來越多國家的加入,體系的運轉(zhuǎn)規(guī)則也需要相應(yīng)作出變化,。
怎么變,,才能讓全球自由貿(mào)易體系適應(yīng)越來越多國家的加入,符合全球發(fā)展的新需要,?
中國對于改變的方向,,一直有著清晰的判斷和把握,展現(xiàn)著發(fā)展中國家在新的歷史形成過程中的主動性,。習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到:
要把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位,。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院、法學(xué)院教授 紀(jì)文華:強調(diào)發(fā)展,,面向的是發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家,,所謂把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位,是要在經(jīng)貿(mào)問題的討論中,更多地考慮發(fā)展中國家的利益,,在規(guī)則制定過程中,,對這些國家有一些傾斜,在面對這些國家的訴求時,,給予更多的尊重,。
然而,推動全球自由貿(mào)易規(guī)則的制定更加平衡,,目前面臨著一大挑戰(zhàn),,那就是維護規(guī)則的機制運轉(zhuǎn)不靈——以美國為首的個別國家阻撓,世貿(mào)組織的爭端解決機制正陷入“癱瘓”,。
數(shù)據(jù)顯示,,過去四年,由于世貿(mào)組織上訴機構(gòu)無法正常運轉(zhuǎn),,新的爭端申請從此前平均每年23起下降到平均每年7起,,比上訴機構(gòu)全面運作時下降了70%。
這樣的運行狀態(tài),,很難充分應(yīng)對貿(mào)易保護主義措施和全球貿(mào)易摩擦的增長,,也無法有效維護發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中的正當(dāng)權(quán)益。
在這樣的背景下,,習(xí)近平主席在這次出訪期間提到:
推動爭端解決機制盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn),。
與中國的倡議相呼應(yīng)的是,去年2月以來,,世貿(mào)組織成員國提交了70多份關(guān)于改進爭端解決機制的方案,絕大多數(shù)都提到了要讓所有成員國,,特別是發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家成員國都能順利使用爭端解決機制,。
可以看到,讓國際貿(mào)易規(guī)則向著更加普惠,、平衡的方向改變,,已經(jīng)成為了主流趨勢。但要讓趨勢變成現(xiàn)實,,還需要更進一步改變國際貿(mào)易規(guī)則的頂層設(shè)計,。
之所以會發(fā)生世貿(mào)組織爭端解決機制被個別國家“綁架”的情況,跟當(dāng)前國際貿(mào)易秩序的局限性有關(guān),。
中國社會科學(xué)院大學(xué)世界經(jīng)濟與政治研究所教授 高凌云:世貿(mào)組織的規(guī)則最早由歐美發(fā)達國家主導(dǎo),。如果要推動當(dāng)前的世貿(mào)組織規(guī)則框架向著利于更多的發(fā)展中國家的方向改變,需要克服兩個障礙:一個是平衡全球各國不一致的利益訴求,。因為當(dāng)前全球南方國家內(nèi)部發(fā)展差距仍然很大,,利益訴求仍然有所差異,所以,尋找到利益的平衡點,,對于推動規(guī)則框架向發(fā)展中國家進一步靠攏至關(guān)重要,。另一個是面對美國等發(fā)達國家的自利行為,要去主動,、靈活地發(fā)展自由貿(mào)易體系,。
規(guī)則的重塑,不單單涉及一個世貿(mào)組織爭端解決機制的改革,,更涉及整個全球投資貿(mào)易體系,。這樣的改變,是一個日拱一卒,、久久為功的過程,。
在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,談及世貿(mào)組織改革時,,習(xí)近平主席提到:
將《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》納入世界貿(mào)易組織規(guī)則框架,,早日就電子商務(wù)協(xié)定達成一致。
這就包含了實現(xiàn)改變的兩種路徑,。
首先,,是打破傳統(tǒng)規(guī)則下的僵局。
今年2月,,123個世貿(mào)組織成員國在阿聯(lián)酋阿布扎比召開投資便利化專題部長會議,,宣布正式達成《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》。這一協(xié)定,,由發(fā)展中國家主動發(fā)起,,是全球首個多邊投資協(xié)定。
譚主跟親自參與協(xié)定談判的商務(wù)部原副部長,、世貿(mào)組織原副總干事易小準(zhǔn)有過交流,,并了解到,投資便利化相關(guān)協(xié)定在世貿(mào)組織經(jīng)歷過數(shù)十年的談判和停滯,,最終在中國等國發(fā)起的這一輪談判得以達成,。成功的核心在于,協(xié)定在投資準(zhǔn)入和投資保護上的要求,,妥善地考慮了發(fā)展中國家的現(xiàn)實能力,,在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間實現(xiàn)了兼顧和平衡。
此外,,在以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟,、綠色產(chǎn)業(yè)等全球投資貿(mào)易的新興領(lǐng)域,從一開始,,發(fā)展中國家就在積極把握制定規(guī)則的主動權(quán),。
過去,,一些發(fā)達國家打著數(shù)字和綠色的旗號,在這些新興領(lǐng)域設(shè)置過高的標(biāo)準(zhǔn),,試圖阻止發(fā)展中國家進入這些領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展機遇,。
今年以來,發(fā)展中國家在推動世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則,、電子商務(wù),、監(jiān)管合作、小經(jīng)濟體等其他涉及發(fā)展中國家的問題上,,也取得了進展,。
譚主注意到,這次出訪期間,,在和全球南方國家領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會見中,,習(xí)近平主席基本都提到了“踐行真正的多邊主義”這層意思。其中,,和巴西等國領(lǐng)導(dǎo)人會談時,,習(xí)近平主席還指明:
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
一步一步,,中國和全球南方國家?guī)淼母淖兦逦梢�,,全球自由貿(mào)易體系在逐步向著以發(fā)展為要的方向轉(zhuǎn)型。這也正是廣大發(fā)展中國家把握歷史主動的體現(xiàn),。
但轉(zhuǎn)型,,不僅僅意味著變化的希望,同時也帶來面對未來不可知的風(fēng)險,。
自由貿(mào)易要向著哪里去,?世界要做什么樣的生意?
這個問題背后,,是一種價值的選擇,,我們要怎么做,才能確保歷史是向著進步的方向演進,?
習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到:
我們應(yīng)該秉持人類命運共同體理念,,相互視對方的發(fā)展為機遇而非挑戰(zhàn),,相互把對方作為伙伴而非對手,。
今天的世界,不只有光明,。國與國之間的博弈與敵視,,仍然深刻影響著今天國際社會的價值觀,它的具體體現(xiàn),,集中在全球產(chǎn)業(yè)鏈的問題上,。
到今年4月,,美國發(fā)起的有效制裁總量已經(jīng)累計達15373項,全球超過60%的低收入國家和地區(qū)都正在遭受美國施加的某種制裁,。
不過,,對于這些制裁,世界的態(tài)度正在發(fā)生變化,。
這次出訪期間,,習(xí)近平主席和日本、韓國等領(lǐng)導(dǎo)人都提到了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的內(nèi)容,。同一時間,,中日兩國經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)人舉行會見,特別提到了一個詞——中日出口管制對話機制,。
譚主了解到,,這一機制是雙方工作層的交流,主要討論的內(nèi)容與半導(dǎo)體行業(yè)相關(guān),。
對華半導(dǎo)體出口管制是典型的打壓中國產(chǎn)業(yè)鏈的例子,。它針對的是關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的設(shè)備、技術(shù)等,,目的就是通過封鎖中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的上下游,,進而打壓中國的整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
這種打壓,,反映著先發(fā)國家對后發(fā)國家還普遍抱有提防的情緒:后發(fā)國家的發(fā)展,,是否在取代先發(fā)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位?是否把后發(fā)國家按在全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游,,才能保證先發(fā)國家的發(fā)展利益,?
習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到:
世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)上,,各國共同發(fā)展才是真發(fā)展,。
中日韓能夠談半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的問題,支撐它的,,正是共同發(fā)展的理念開始逐漸占據(jù)上風(fēng),。
就拿中日出口管制對話機制來說。
譚主了解到,,出口管制并非禁運,,而是一些對華出口需要相關(guān)方的特別許可。中日出口管制對話機制溝通的,,就是相關(guān)內(nèi)容,。
中日出口管制對話機制,是在一個特殊的契機下建立的:去年11月,,中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會見,,重新確認(rèn)全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的兩國關(guān)系定位,。
戰(zhàn)略互惠關(guān)系,意味著中日產(chǎn)業(yè)鏈的深度交融,。
韓國的情況,,與日本相似。
拿中間產(chǎn)品來說,。中間產(chǎn)品作為聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)品,,其貿(mào)易數(shù)據(jù),說明中韓產(chǎn)業(yè)鏈連接之緊密——中韓貿(mào)易中間產(chǎn)品比重可以高達70%左右,。
因此,,對于配合打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,韓國存在一種聲音是,,無法100%與美國的政策保持一致,。
這些動向,不僅僅是給中日,、中韓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了暖意,,其更大的示范效應(yīng)在于,它們代表著先發(fā)國家開始慢慢轉(zhuǎn)向共同發(fā)展理念,。
發(fā)展中國家可以和發(fā)達國家共同發(fā)展,,另一方面,發(fā)展中國家之間也可以共同發(fā)展,。
從中國與全球南方國家的互動中,,可見一二。
這次出訪期間,,在會見秘魯?shù)热蚰戏絿翌I(lǐng)導(dǎo)人時,,習(xí)近平主席提到的是,促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“兩鏈融通”,。
“融通”,,是關(guān)鍵詞。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰:原本,,美西方國家只將拉美國家納入自己的供應(yīng)鏈,,作為原材料的供應(yīng)地。近幾年,,美國所謂“近岸外包”雖然向拉美國家轉(zhuǎn)移了部分產(chǎn)能,,但相關(guān)生產(chǎn)要受到美國的嚴(yán)格控制和監(jiān)管。中國不僅僅愿意和拉美國家共享自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,,并且還愿意將中國的產(chǎn)業(yè)鏈和拉美國家的產(chǎn)業(yè)鏈進行結(jié)合,,真正幫助拉美國家融入全球產(chǎn)業(yè)體系,,并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。
產(chǎn)業(yè)升級,,與全球南方國家自身的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。這樣的事情,,也是眾多全球南方國家民眾最為關(guān)心的事情,。
當(dāng)前,中國車企正在秘魯,、巴西等國建設(shè)新能源汽車組裝廠,。與此同時,中國企業(yè)在阿根廷等國也正在談判建設(shè)鋰電池材料廠,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰:新的模式是,,我們提供資金、技術(shù),、管理經(jīng)驗,,阿根廷這些國家可以把自己的原材料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成鋰電池等產(chǎn)品,這些中間產(chǎn)品可以供應(yīng)給秘魯,、巴西的汽車廠,,最終新能源產(chǎn)業(yè)鏈可以實現(xiàn)上游和終端在拉美國家的閉環(huán)。這樣的閉環(huán)中,,拉美國家積累技術(shù)經(jīng)驗,,中國則是投資股權(quán)和技術(shù),長此以往,,拉美國家不僅可以自力更生,,中拉之間也會形成你中有我、我中有他的關(guān)系,。
這樣形成的“鏈條”,,彼此相融,互利互惠,,輕易不會斷,。
下周,中國即將召開一場專門關(guān)注維護全球產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的展會——第二屆鏈博會,。譚主了解到,,這次鏈博會將有600余家參展商,其中境外參展商占到32%,,很多來自拉美國家,。依托中國的平臺,拉美國家企業(yè)可以擴大自己的影響力,,更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,。
辦會背后,是中國要用行動說明,,什么才是推動歷史進步,,推動全球共同享有發(fā)展的權(quán)利,。
中國始終如一地把發(fā)展放在第一位,把人民福祉放在心上,,在世界正進入歷史關(guān)頭的時刻,,這也是最經(jīng)得起檢驗和風(fēng)浪的歷史定力。
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明: | ||||||||
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11月23日,,習(xí)近平主席結(jié)束對拉美的出訪,,回到北京。
譚主前不久提到,,當(dāng)今的世界正處于“全球南方”崛起的大格局之下,,傳統(tǒng)與新興的力量此消彼長,與此同時,各國政治經(jīng)濟摩擦的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。人類的歷史將往何處去,,發(fā)展的方向是什么,?
這次出訪,習(xí)近平主席連續(xù)出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會并發(fā)表重要講話,,它們都是關(guān)注國際關(guān)系治理和全球發(fā)展的重要平臺。在講話中,習(xí)近平主席給出了明確的判斷:
當(dāng)今世界百年變局加速演進,,人類發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。作為世界主要大國領(lǐng)導(dǎo)人,,我們應(yīng)該不畏浮云遮望眼,,秉持命運共同體意識,扛起歷史責(zé)任,,展現(xiàn)歷史主動,,推動歷史進步。
三個“歷史”,,如何理解,?
理解什么是“歷史責(zé)任”,可以從今天的全球發(fā)展面臨著哪些具體問題說起,。
根據(jù)世界銀行測算,,當(dāng)前,我們正經(jīng)歷三十年來世界經(jīng)濟增長最慢的時期,。這其中有很大的因素是貿(mào)易的停滯,。
如果說在全球化最盛的時期,全球貿(mào)易曾經(jīng)帶動了世界經(jīng)濟的快速增長,反過來,,貿(mào)易的停滯,,就意味著很多發(fā)展中國家正在喪失發(fā)展的機遇。
中國始終把發(fā)展放在第一位,,事實上,,對于很多國家而言,發(fā)展也是其本國民眾的夙愿,。在這樣的情形下,,扛起歷史責(zé)任、展現(xiàn)歷史主動,,就意味著要推動解決這些阻礙全球發(fā)展的迫切問題,。
習(xí)近平主席在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提到:
當(dāng)前,世界百年變局加速演進,,世界經(jīng)濟增長乏力,,世界開放指數(shù)不斷下滑,亞太合作也面臨地緣政治,、單邊主義和保護主義上升等挑戰(zhàn),。
對于亞太地區(qū)來說,從開放到挑戰(zhàn),,觀察這種變化的一個視角,,是自由貿(mào)易協(xié)定。
亞太地區(qū)是全球貿(mào)易最活躍的地區(qū),,其貿(mào)易額占全球的比重達到一半左右,。但亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū),卻是全世界最慢的——2014年,,亞太自由貿(mào)易區(qū)啟動進程,,但直到今天,亞太地區(qū)國家所能達成最大共識,,仍然只有很多“展望”,。
習(xí)近平主席出訪期間,和很多亞太地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會見,,多次提到“自由貿(mào)易”,。
譚主注意到,這些國家還有一個共同的身份:都是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國,,或是正在申請加入RCEP,。
2022年,RCEP正式生效后,,立即展現(xiàn)出了對亞太地區(qū)自由貿(mào)易新的引領(lǐng),。當(dāng)年,,RCEP內(nèi)部貿(mào)易整體增長8%,相比之下,,《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)在2018年至2021年間的內(nèi)部貿(mào)易增長率為5.5%,。
為何RCEP喚起了亞太地區(qū)重新走向自由貿(mào)易共識的希望?
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員 白明:RCEP融合了發(fā)達國家與發(fā)展中國家,,在這個框架內(nèi),,發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以優(yōu)勢互補,便可以極大促進區(qū)域內(nèi)原材料,、產(chǎn)品,、技術(shù)、人才,、資本,、信息和數(shù)據(jù)等要素的自由流動,,推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場,,促進成員國更大范圍、更高水平,、更深層次的開放合作,。
因此,越來越多的國家,,包括智利,、斯里蘭卡和孟加拉國等,都表達了加入RCEP的意愿,。
目前,,RCEP的成員國都是靠太平洋西側(cè)的國家。如果智利能夠加入,,RCEP的合作范圍就拓展到了拉丁美洲,,這意味著跨太平洋的共識將開始加速凝聚。
在這次出訪期間,,習(xí)近平主席也與智利總統(tǒng)舉行了會見,。
智利曾表示,加入RCEP將為智利出口開辟新機,。
近年來,,智利出口貿(mào)易額占GDP比重都在30%以上,其中,,向RCEP成員出口的貿(mào)易額基本占其全部出口貿(mào)易額的50%以上,。無疑,在接入RCEP后,,智利能夠借助其他成員國的優(yōu)勢獲得更好的發(fā)展支撐,。
世界銀行曾指出,許多國家受到貿(mào)易保護主義的誤導(dǎo),這種誤導(dǎo)正在對全球貿(mào)易造成嚴(yán)重?fù)p害,。面對這樣的問題,,促進全球貿(mào)易重新流動起來的力量,就更顯得珍貴,。
現(xiàn)實證明,,貿(mào)易保護主義不是維護本國利益的長期手段。喚起世界對自由貿(mào)易的信心,,是給更多發(fā)展中國家重新帶來發(fā)展的機遇,,更是再次激發(fā)出全球化的發(fā)展紅利。
發(fā)展,,是推動歷史正向前進的第一步,。但發(fā)展的過程還伴隨著治理的問題。
全球自由貿(mào)易體系伴隨歷史的演化,,就是這樣的一個例子,。
以世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系,其形成經(jīng)歷了很長的歷史,,也就意味著,,隨著越來越多國家的加入,體系的運轉(zhuǎn)規(guī)則也需要相應(yīng)作出變化,。
怎么變,,才能讓全球自由貿(mào)易體系適應(yīng)越來越多國家的加入,符合全球發(fā)展的新需要,?
中國對于改變的方向,,一直有著清晰的判斷和把握,展現(xiàn)著發(fā)展中國家在新的歷史形成過程中的主動性,。習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到:
要把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位,。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院、法學(xué)院教授 紀(jì)文華:強調(diào)發(fā)展,,面向的是發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家,,所謂把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位,是要在經(jīng)貿(mào)問題的討論中,,更多地考慮發(fā)展中國家的利益,,在規(guī)則制定過程中,對這些國家有一些傾斜,,在面對這些國家的訴求時,,給予更多的尊重。
然而,,推動全球自由貿(mào)易規(guī)則的制定更加平衡,,目前面臨著一大挑戰(zhàn),,那就是維護規(guī)則的機制運轉(zhuǎn)不靈——以美國為首的個別國家阻撓,世貿(mào)組織的爭端解決機制正陷入“癱瘓”,。
數(shù)據(jù)顯示,,過去四年,由于世貿(mào)組織上訴機構(gòu)無法正常運轉(zhuǎn),,新的爭端申請從此前平均每年23起下降到平均每年7起,,比上訴機構(gòu)全面運作時下降了70%。
這樣的運行狀態(tài),,很難充分應(yīng)對貿(mào)易保護主義措施和全球貿(mào)易摩擦的增長,,也無法有效維護發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中的正當(dāng)權(quán)益。
在這樣的背景下,,習(xí)近平主席在這次出訪期間提到:
推動爭端解決機制盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn),。
與中國的倡議相呼應(yīng)的是,去年2月以來,,世貿(mào)組織成員國提交了70多份關(guān)于改進爭端解決機制的方案,,絕大多數(shù)都提到了要讓所有成員國,特別是發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家成員國都能順利使用爭端解決機制,。
可以看到,,讓國際貿(mào)易規(guī)則向著更加普惠,、平衡的方向改變,,已經(jīng)成為了主流趨勢。但要讓趨勢變成現(xiàn)實,,還需要更進一步改變國際貿(mào)易規(guī)則的頂層設(shè)計,。
之所以會發(fā)生世貿(mào)組織爭端解決機制被個別國家“綁架”的情況,跟當(dāng)前國際貿(mào)易秩序的局限性有關(guān),。
中國社會科學(xué)院大學(xué)世界經(jīng)濟與政治研究所教授 高凌云:世貿(mào)組織的規(guī)則最早由歐美發(fā)達國家主導(dǎo),。如果要推動當(dāng)前的世貿(mào)組織規(guī)則框架向著利于更多的發(fā)展中國家的方向改變,需要克服兩個障礙:一個是平衡全球各國不一致的利益訴求,。因為當(dāng)前全球南方國家內(nèi)部發(fā)展差距仍然很大,,利益訴求仍然有所差異,所以,,尋找到利益的平衡點,,對于推動規(guī)則框架向發(fā)展中國家進一步靠攏至關(guān)重要。另一個是面對美國等發(fā)達國家的自利行為,,要去主動,、靈活地發(fā)展自由貿(mào)易體系。
規(guī)則的重塑,,不單單涉及一個世貿(mào)組織爭端解決機制的改革,,更涉及整個全球投資貿(mào)易體系,。這樣的改變,是一個日拱一卒,、久久為功的過程,。
在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,談及世貿(mào)組織改革時,,習(xí)近平主席提到:
將《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》納入世界貿(mào)易組織規(guī)則框架,,早日就電子商務(wù)協(xié)定達成一致。
這就包含了實現(xiàn)改變的兩種路徑,。
首先,,是打破傳統(tǒng)規(guī)則下的僵局。
今年2月,,123個世貿(mào)組織成員國在阿聯(lián)酋阿布扎比召開投資便利化專題部長會議,,宣布正式達成《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》。這一協(xié)定,,由發(fā)展中國家主動發(fā)起,,是全球首個多邊投資協(xié)定。
譚主跟親自參與協(xié)定談判的商務(wù)部原副部長,、世貿(mào)組織原副總干事易小準(zhǔn)有過交流,,并了解到,投資便利化相關(guān)協(xié)定在世貿(mào)組織經(jīng)歷過數(shù)十年的談判和停滯,,最終在中國等國發(fā)起的這一輪談判得以達成,。成功的核心在于,協(xié)定在投資準(zhǔn)入和投資保護上的要求,,妥善地考慮了發(fā)展中國家的現(xiàn)實能力,,在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間實現(xiàn)了兼顧和平衡。
此外,,在以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟,、綠色產(chǎn)業(yè)等全球投資貿(mào)易的新興領(lǐng)域,從一開始,,發(fā)展中國家就在積極把握制定規(guī)則的主動權(quán),。
過去,一些發(fā)達國家打著數(shù)字和綠色的旗號,,在這些新興領(lǐng)域設(shè)置過高的標(biāo)準(zhǔn),,試圖阻止發(fā)展中國家進入這些領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展機遇。
今年以來,,發(fā)展中國家在推動世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則,、電子商務(wù)、監(jiān)管合作,、小經(jīng)濟體等其他涉及發(fā)展中國家的問題上,,也取得了進展,。
譚主注意到,這次出訪期間,,在和全球南方國家領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會見中,,習(xí)近平主席基本都提到了“踐行真正的多邊主義”這層意思。其中,,和巴西等國領(lǐng)導(dǎo)人會談時,,習(xí)近平主席還指明:
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
一步一步,,中國和全球南方國家?guī)淼母淖兦逦梢�,,全球自由貿(mào)易體系在逐步向著以發(fā)展為要的方向轉(zhuǎn)型。這也正是廣大發(fā)展中國家把握歷史主動的體現(xiàn),。
但轉(zhuǎn)型,,不僅僅意味著變化的希望,同時也帶來面對未來不可知的風(fēng)險,。
自由貿(mào)易要向著哪里去,?世界要做什么樣的生意?
這個問題背后,,是一種價值的選擇,,我們要怎么做,才能確保歷史是向著進步的方向演進,?
習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到:
我們應(yīng)該秉持人類命運共同體理念,,相互視對方的發(fā)展為機遇而非挑戰(zhàn),相互把對方作為伙伴而非對手,。
今天的世界,,不只有光明,。國與國之間的博弈與敵視,,仍然深刻影響著今天國際社會的價值觀,它的具體體現(xiàn),,集中在全球產(chǎn)業(yè)鏈的問題上,。
到今年4月,美國發(fā)起的有效制裁總量已經(jīng)累計達15373項,,全球超過60%的低收入國家和地區(qū)都正在遭受美國施加的某種制裁,。
不過,對于這些制裁,,世界的態(tài)度正在發(fā)生變化,。
這次出訪期間,習(xí)近平主席和日本,、韓國等領(lǐng)導(dǎo)人都提到了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的內(nèi)容,。同一時間,,中日兩國經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)人舉行會見,特別提到了一個詞——中日出口管制對話機制,。
譚主了解到,,這一機制是雙方工作層的交流,主要討論的內(nèi)容與半導(dǎo)體行業(yè)相關(guān),。
對華半導(dǎo)體出口管制是典型的打壓中國產(chǎn)業(yè)鏈的例子,。它針對的是關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的設(shè)備、技術(shù)等,,目的就是通過封鎖中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的上下游,,進而打壓中國的整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。
這種打壓,,反映著先發(fā)國家對后發(fā)國家還普遍抱有提防的情緒:后發(fā)國家的發(fā)展,,是否在取代先發(fā)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位?是否把后發(fā)國家按在全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游,,才能保證先發(fā)國家的發(fā)展利益,?
習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提到:
世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)上,,各國共同發(fā)展才是真發(fā)展,。
中日韓能夠談半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的問題,支撐它的,,正是共同發(fā)展的理念開始逐漸占據(jù)上風(fēng),。
就拿中日出口管制對話機制來說。
譚主了解到,,出口管制并非禁運,,而是一些對華出口需要相關(guān)方的特別許可。中日出口管制對話機制溝通的,,就是相關(guān)內(nèi)容,。
中日出口管制對話機制,是在一個特殊的契機下建立的:去年11月,,中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會見,,重新確認(rèn)全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的兩國關(guān)系定位。
戰(zhàn)略互惠關(guān)系,,意味著中日產(chǎn)業(yè)鏈的深度交融,。
韓國的情況,與日本相似,。
拿中間產(chǎn)品來說,。中間產(chǎn)品作為聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)品,其貿(mào)易數(shù)據(jù),,說明中韓產(chǎn)業(yè)鏈連接之緊密——中韓貿(mào)易中間產(chǎn)品比重可以高達70%左右,。
因此,,對于配合打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,韓國存在一種聲音是,,無法100%與美國的政策保持一致,。
這些動向,不僅僅是給中日,、中韓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了暖意,,其更大的示范效應(yīng)在于,它們代表著先發(fā)國家開始慢慢轉(zhuǎn)向共同發(fā)展理念,。
發(fā)展中國家可以和發(fā)達國家共同發(fā)展,,另一方面,發(fā)展中國家之間也可以共同發(fā)展,。
從中國與全球南方國家的互動中,,可見一二。
這次出訪期間,,在會見秘魯?shù)热蚰戏絿翌I(lǐng)導(dǎo)人時,,習(xí)近平主席提到的是,促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“兩鏈融通”,。
“融通”,,是關(guān)鍵詞。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰:原本,,美西方國家只將拉美國家納入自己的供應(yīng)鏈,,作為原材料的供應(yīng)地。近幾年,,美國所謂“近岸外包”雖然向拉美國家轉(zhuǎn)移了部分產(chǎn)能,,但相關(guān)生產(chǎn)要受到美國的嚴(yán)格控制和監(jiān)管。中國不僅僅愿意和拉美國家共享自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,,并且還愿意將中國的產(chǎn)業(yè)鏈和拉美國家的產(chǎn)業(yè)鏈進行結(jié)合,,真正幫助拉美國家融入全球產(chǎn)業(yè)體系,并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。
產(chǎn)業(yè)升級,,與全球南方國家自身的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。這樣的事情,,也是眾多全球南方國家民眾最為關(guān)心的事情。
當(dāng)前,,中國車企正在秘魯,、巴西等國建設(shè)新能源汽車組裝廠。與此同時,,中國企業(yè)在阿根廷等國也正在談判建設(shè)鋰電池材料廠,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長 孫巖峰:新的模式是,,我們提供資金、技術(shù),、管理經(jīng)驗,,阿根廷這些國家可以把自己的原材料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成鋰電池等產(chǎn)品,這些中間產(chǎn)品可以供應(yīng)給秘魯,、巴西的汽車廠,,最終新能源產(chǎn)業(yè)鏈可以實現(xiàn)上游和終端在拉美國家的閉環(huán)。這樣的閉環(huán)中,,拉美國家積累技術(shù)經(jīng)驗,,中國則是投資股權(quán)和技術(shù),長此以往,,拉美國家不僅可以自力更生,,中拉之間也會形成你中有我、我中有他的關(guān)系,。
這樣形成的“鏈條”,,彼此相融,互利互惠,,輕易不會斷,。
下周,中國即將召開一場專門關(guān)注維護全球產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的展會——第二屆鏈博會,。譚主了解到,,這次鏈博會將有600余家參展商,其中境外參展商占到32%,,很多來自拉美國家,。依托中國的平臺,拉美國家企業(yè)可以擴大自己的影響力,,更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,。
辦會背后,是中國要用行動說明,,什么才是推動歷史進步,,推動全球共同享有發(fā)展的權(quán)利。
中國始終如一地把發(fā)展放在第一位,,把人民福祉放在心上,,在世界正進入歷史關(guān)頭的時刻,這也是最經(jīng)得起檢驗和風(fēng)浪的歷史定力,。
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