經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系※
習(xí)近平
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，沉著應(yīng)變、綜合施策,，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成,，我國經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合國力持續(xù)增強,，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
2024年12月11日至12日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
一年來的發(fā)展歷程很不平凡，成績令人鼓舞,。一是全年經(jīng)濟運行前高,、中低、后揚,。一季度開局良好,，二,、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策,，使樓市股市和市場預(yù)期,、社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升,，既促進了全年目標(biāo)實現(xiàn),，也為2025年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。二是新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,。集成電路、人工智能,、量子技術(shù)等科技創(chuàng)新取得重要進展,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快,。三是改革開放持續(xù)深化,。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出部署,。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實推進,。高水平對外開放取得積極成效，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)增大,。四是重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效,。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，地方政府債務(wù)風(fēng)險,、中小金融機構(gòu)風(fēng)險正在有效緩解和管控,。五是民生保障扎實有力。就業(yè),、物價保持穩(wěn)定,，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。社會大局保持穩(wěn)定。這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取,、攻堅克難,、扎實推進中國式現(xiàn)代化的決心和信心。
分析形勢要堅持“兩點論”,，既把成績講夠,，也把問題說透。當(dāng)前,，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),。主要是：國內(nèi)需求不足；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,；群眾就業(yè)增收面臨壓力,；風(fēng)險隱患仍然較多。同時必須看到,，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢多、韌性強,、潛能大,，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。只要信心不滑坡,，辦法總比困難多,。我們要正視困難、堅定信心,，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績,。
實踐中，我們不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識,。全黨上下形成的最大共識是：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證,，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點,，黨中央及時研判形勢,、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。經(jīng)濟工作千頭萬緒，必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系,。
一是必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系,，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。政府要有所為,、有所不為,，解決好缺位、越位問題,。有所為,，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則,，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場環(huán)境,，著力矯正市場失靈,，規(guī)范競爭秩序,，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。有所不為,，就是要尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，防止對微觀主體活動的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護主義和自我小循環(huán),。政府行為越規(guī)范,，市場作用就越有效。
二是必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系,，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),。要堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有進有退,、有保有壓,，增強供給與需求的適配性、平衡性,。擴大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟穩(wěn)定,，也關(guān)系經(jīng)濟安全，不是權(quán)宜之計,，而是戰(zhàn)略之舉,。要加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨,。
2025年1月22日至24日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平冒著嚴(yán)寒來到遼寧,，看望慰問基層干部群眾。這是23日上午,，習(xí)近平在沈陽大東副食品商場考察時,，同店主和顧客親切交流，向大家致以新春祝福,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
三是必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，占據(jù)國際競爭制高點，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能,、新優(yōu)勢,。同時,，加快推動作為經(jīng)濟增長和就業(yè)收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，使之煥發(fā)新的生機活力,，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,。
四是必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率,。經(jīng)過長期發(fā)展,，我國需要同時加強資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源,，善于通過盤活存量來帶動增量,。要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，用好置換存量隱性債務(wù),、盤活存量土地等政策,，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量、管好資產(chǎn)和調(diào)整負(fù)債,，拓展新的發(fā)展空間,。
五是必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),。我國擁有巨大的經(jīng)濟體量,、市場容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，是提升質(zhì)量,、做優(yōu)做強的有利條件,。我國人均國民收入尚未達(dá)到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,。要堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一,，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應(yīng)用場景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù),，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程,。
※這是習(xí)近平總書記2024年12月11日在中央經(jīng)濟工作會議上講話的一部分。
