習(xí)近平總書記關(guān)切事｜厚植沃土,，激發(fā)活力——民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展觀察之三
更新時間：2025/4/10 20:08:52 來源：新華社
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良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土,，精準(zhǔn)有效的政策護航民營企業(yè)茁壯成長，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力,。
“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策,，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變,，也不會變,。”習(xí)近平總書記2月17日出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表重要講話,，強調(diào)要扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。
一分部署，九分落實,。近年來,，從中央到地方圍繞促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列政策措施。記者在重慶,、江蘇,、山東等地調(diào)研時深切感受到，政府部門持續(xù)在政策措施上用力,、在服務(wù)企業(yè)上用心,，民營企業(yè)聚焦主業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，政企“雙向奔赴”,，營商“軟”環(huán)境更好助力鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實力,。
金融活水托舉“小巨人”破浪
“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙,，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放,，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題�,！薄�2025年2月,，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出。
走進重慶市天實精工科技有限公司無塵車間,，智能機器人有條不紊地將芯片送上生產(chǎn)線,，經(jīng)過自動清洗、表面貼裝,、芯片封裝,、鏡頭裝聯(lián)等工序，一顆顆攝像頭模組就此誕生,。
天實精工于2017年8月投產(chǎn),，專注高端攝像頭的研發(fā)生產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)初期,，公司租用重慶渝北區(qū)政府的過渡廠房,，由于缺乏自有資產(chǎn)且利潤低，從銀行貸款困難重重,。
“當(dāng)時只能選擇成本高昂的融資租賃方式維持公司運營,�,！碧鞂嵕じ笨偨�(jīng)理蔣鑫宇回憶說。
2020年,，天實精工陷入資金緊張困境,。就在公司管理人員焦頭爛額之際，渝北區(qū)金融辦主動上門,，送來區(qū)政府與多家銀行機構(gòu)合作推出的“上市貸”產(chǎn)品,，為企業(yè)融資提供純信用、無抵押信貸服務(wù),。
“這簡直是雪中送炭,。”蔣鑫宇說,，公司迅速申請了3000萬元的“上市貸”,，且貸款很快到賬�,！坝辛诉@筆資金,，我們企業(yè)市場占有率和競爭力再獲提升，先后獲評國家級高新技術(shù)企業(yè),、國家級專精特新‘小巨人’企業(yè),。”
今年2月底,，天實精工賬上又多了一筆2000萬元的貸款。這是公司申請的“技改專項貸”,，用于更新智能化設(shè)備,，提升企業(yè)自動化生產(chǎn)水平。
“現(xiàn)在的融資環(huán)境好了,，渠道多了,、利率低了�,！碧鞂嵕へ攧�(wù)總監(jiān)白元生說,，公司平均融資成本由2019年的5.3%下降到如今的3%，負債壓力大大減輕,。
天實精工的進階之路,，折射出當(dāng)?shù)卣嗑S聯(lián)動破解民企融資難題的創(chuàng)新探索：初創(chuàng)期有“科信貸”，成長期有“上市貸”,，技改期有專項貸……階梯式政策為不同成長階段企業(yè)“量體裁衣”,，讓企業(yè)敢投入,、敢創(chuàng)新,。
金融活水潤澤萬千民企,。政府架橋，紓解金融與實體經(jīng)濟之間的堵點,，打通銀企對接的“最后一公里”,，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入金融力量。
協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)“鏈”上共創(chuàng)共贏
“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制,，提升自主創(chuàng)新能力,。”——2020年9月,，習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào),。
峰值功率達808W！就在上個月,，設(shè)立在江蘇天合光能股份有限公司的光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室宣布,，其研發(fā)的210大尺寸鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層電池組件，經(jīng)認證成為全球首塊功率突破800W門檻的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸光伏組件產(chǎn)品,。
“十年磨一劍,！我們從2014年開始深入布局鈣鈦礦疊層技術(shù)，除了與多所高校合作,，還在政府支持下與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同建立新一代光伏技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心,，合力推動下一代光伏技術(shù)變革�,！碧旌瞎饽芄煞萦邢薰径麻L高紀凡興奮地和記者分享了這個好消息,。
為加快推進光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力,，江蘇省委省政府出臺政策支持天合光能等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。
在這一背景下,，2024年3月，在江蘇省政府和常州市政府的大力支持下,，作為光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”的天合光能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心,，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)龍頭企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體,，瞄準(zhǔn)疊層電池產(chǎn)業(yè)化進行協(xié)同創(chuàng)新,。
“任何一家企業(yè)都不可能實現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋，政府搭建融合協(xié)作平臺,，引導(dǎo)行業(yè)通過聯(lián)合研發(fā),、共享專利,，打破‘各自為戰(zhàn)’局面，攜手走上破除內(nèi)卷,、共創(chuàng)共贏的發(fā)展道路,。”高紀凡坦言,。
“對于天合光能來說,，最重要的基因就是研發(fā)創(chuàng)新�,！备呒o凡表示,，政府支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，讓企業(yè)更有信心,、有底氣在前沿技術(shù)創(chuàng)新上奮勇向前。
民營企業(yè)貢獻了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果,，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和90%的高新技術(shù)企業(yè),，成為科技創(chuàng)新的重要主體。政府積極培育科創(chuàng)土壤,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，必將吸引越來越多的企業(yè)家、研究者和投資者,，協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
精準(zhǔn)施策護航企業(yè)克難前行
“要認真落實各項紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度,，注重綜合施策,，對企業(yè)一視同仁�,！薄�2025年2月,，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出。
從提交注冊申請到產(chǎn)品上市僅用4個月,，較常規(guī)周期縮短近1年時間,；生產(chǎn)許可審批從10個工作日壓縮至3天，效率提升超6成……近期,，山東青島圣桐營養(yǎng)食品有限公司自主研發(fā)的兩款罕見病特醫(yī)食品實現(xiàn)提前一年上市,。
特醫(yī)食品是指為滿足進食受限、消化吸收障礙,、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要,，專門加工配制而成的配方食品。
“此次推出的兩款食品,，適用于遺傳性氨基酸代謝障礙患者,，這類患者只能食用特定特醫(yī)食品,，否則會出現(xiàn)智力發(fā)育遲緩、多臟器受損等不可逆后果,。”公司研發(fā)總監(jiān)徐慶利介紹,，此前國內(nèi)沒有針對此類罕見病的國產(chǎn)特醫(yī)食品,，患者只能通過價格高昂且供貨不穩(wěn)定的跨境購渠道獲取。
據(jù)了解,，2024年9月圣桐向市場監(jiān)管總局提交兩款產(chǎn)品的注冊申請,，2025年1月便快速獲批。
“過去這類特醫(yī)食品企業(yè)注冊大約要耗時一年半,，現(xiàn)在4個月就完成了�,！鄙綎|省市場監(jiān)管局登記注冊處處長高青松說,，特醫(yī)食品注冊流程復(fù)雜，涉及研發(fā),、生產(chǎn),、臨床等多環(huán)節(jié)審查，最后還需現(xiàn)場核查,。
面對罕見病患者“等不起”的困境,，市場監(jiān)管總局提出建立“特醫(yī)食品優(yōu)先審評通道”，山東省市場監(jiān)管局第一時間啟動“優(yōu)先審評”幫扶機制,，并在注冊獲批后主動上門服務(wù),，專家團隊現(xiàn)場指導(dǎo)，將審批時限從10個工作日壓縮至3個工作日,，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品上市“最后一公里”,。
“生產(chǎn)許可審批極限壓縮，政府陪跑,、專家指導(dǎo),，服務(wù)再升級，讓我們少走了很多彎路,�,！逼髽I(yè)副總經(jīng)理于程鵬感慨。
高效的審批速度背后,，是政府支持民企發(fā)展政策紅利的精準(zhǔn)釋放和審批機制的全面優(yōu)化,。
春江水暖鴨先知。哪里營商環(huán)境好,，企業(yè)就往哪里走,。改善營商環(huán)境是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程,，需要政府久久為功、綿綿用力,，積極創(chuàng)新政企常態(tài)化溝通機制,，提高政策精準(zhǔn)度，強化執(zhí)法監(jiān)督,，以市場化,、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
執(zhí)筆記者：趙文君、戴小河,、唐詩凝
參與記者：秦華江,、王全超、侯維軼,、雷肖霄
海報制作：胡戈
策劃：張曉松
統(tǒng)籌：白純,、劉梓桐、魏婧宇
新華社國內(nèi)部出品
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系,，將一以貫之堅持和落實,，不能變，也不會變,�,！绷�(xí)近平總書記2月17日出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表重要講話，強調(diào)要扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。
一分部署,，九分落實。近年來,，從中央到地方圍繞促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列政策措施,。記者在重慶、江蘇,、山東等地調(diào)研時深切感受到,，政府部門持續(xù)在政策措施上用力、在服務(wù)企業(yè)上用心，民營企業(yè)聚焦主業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展,，政企“雙向奔赴”,，營商“軟”環(huán)境更好助力鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實力。
金融活水托舉“小巨人”破浪
“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭的各種障礙,，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,�,！薄�2025年2月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出,。
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天實精工于2017年8月投產(chǎn)，專注高端攝像頭的研發(fā)生產(chǎn),。創(chuàng)業(yè)初期,，公司租用重慶渝北區(qū)政府的過渡廠房，由于缺乏自有資產(chǎn)且利潤低,，從銀行貸款困難重重,。
“當(dāng)時只能選擇成本高昂的融資租賃方式維持公司運營�,！碧鞂嵕じ笨偨�(jīng)理蔣鑫宇回憶說,。
2020年，天實精工陷入資金緊張困境,。就在公司管理人員焦頭爛額之際,，渝北區(qū)金融辦主動上門，送來區(qū)政府與多家銀行機構(gòu)合作推出的“上市貸”產(chǎn)品,，為企業(yè)融資提供純信用,、無抵押信貸服務(wù)。
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“現(xiàn)在的融資環(huán)境好了,，渠道多了、利率低了,�,！碧鞂嵕へ攧�(wù)總監(jiān)白元生說，公司平均融資成本由2019年的5.3%下降到如今的3%,，負債壓力大大減輕,。
天實精工的進階之路,，折射出當(dāng)?shù)卣嗑S聯(lián)動破解民企融資難題的創(chuàng)新探索：初創(chuàng)期有“科信貸”,，成長期有“上市貸”，技改期有專項貸……階梯式政策為不同成長階段企業(yè)“量體裁衣”,，讓企業(yè)敢投入,、敢創(chuàng)新。
金融活水潤澤萬千民企,。政府架橋,，紓解金融與實體經(jīng)濟之間的堵點，打通銀企對接的“最后一公里”,，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入金融力量,。
協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)“鏈”上共創(chuàng)共贏
“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力,�,！薄�2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào),。
峰值功率達808W,！就在上個月，設(shè)立在江蘇天合光能股份有限公司的光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室宣布，其研發(fā)的210大尺寸鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層電池組件,，經(jīng)認證成為全球首塊功率突破800W門檻的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸光伏組件產(chǎn)品,。
“十年磨一劍！我們從2014年開始深入布局鈣鈦礦疊層技術(shù),，除了與多所高校合作,，還在政府支持下與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同建立新一代光伏技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，合力推動下一代光伏技術(shù)變革,�,！碧旌瞎饽芄煞萦邢薰径麻L高紀凡興奮地和記者分享了這個好消息。
為加快推進光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力，江蘇省委省政府出臺政策支持天合光能等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。
在這一背景下，2024年3月,，在江蘇省政府和常州市政府的大力支持下,，作為光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”的天合光能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)龍頭企業(yè),、高校等創(chuàng)新主體,，瞄準(zhǔn)疊層電池產(chǎn)業(yè)化進行協(xié)同創(chuàng)新。
“任何一家企業(yè)都不可能實現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋,，政府搭建融合協(xié)作平臺,，引導(dǎo)行業(yè)通過聯(lián)合研發(fā)、共享專利,，打破‘各自為戰(zhàn)’局面,，攜手走上破除內(nèi)卷、共創(chuàng)共贏的發(fā)展道路,�,！备呒o凡坦言。
“對于天合光能來說,，最重要的基因就是研發(fā)創(chuàng)新,。”高紀凡表示,，政府支持,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓企業(yè)更有信心,、有底氣在前沿技術(shù)創(chuàng)新上奮勇向前,。
民營企業(yè)貢獻了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果,，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和90%的高新技術(shù)企業(yè)，成為科技創(chuàng)新的重要主體,。政府積極培育科創(chuàng)土壤,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，必將吸引越來越多的企業(yè)家,、研究者和投資者,，協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
精準(zhǔn)施策護航企業(yè)克難前行
“要認真落實各項紓困政策,，提高政策精準(zhǔn)度,，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁,�,！薄�2025年2月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出,。
從提交注冊申請到產(chǎn)品上市僅用4個月,，較常規(guī)周期縮短近1年時間；生產(chǎn)許可審批從10個工作日壓縮至3天,，效率提升超6成……近期,，山東青島圣桐營養(yǎng)食品有限公司自主研發(fā)的兩款罕見病特醫(yī)食品實現(xiàn)提前一年上市。
特醫(yī)食品是指為滿足進食受限,、消化吸收障礙,、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品,。
“此次推出的兩款食品,，適用于遺傳性氨基酸代謝障礙患者,，這類患者只能食用特定特醫(yī)食品,，否則會出現(xiàn)智力發(fā)育遲緩、多臟器受損等不可逆后果,�,！惫狙邪l(fā)總監(jiān)徐慶利介紹，此前國內(nèi)沒有針對此類罕見病的國產(chǎn)特醫(yī)食品,，患者只能通過價格高昂且供貨不穩(wěn)定的跨境購渠道獲取,。
據(jù)了解，2024年9月圣桐向市場監(jiān)管總局提交兩款產(chǎn)品的注冊申請,，2025年1月便快速獲批,。
“過去這類特醫(yī)食品企業(yè)注冊大約要耗時一年半,，現(xiàn)在4個月就完成了,�,！鄙綎|省市場監(jiān)管局登記注冊處處長高青松說，特醫(yī)食品注冊流程復(fù)雜,，涉及研發(fā),、生產(chǎn)、臨床等多環(huán)節(jié)審查,，最后還需現(xiàn)場核查,。
面對罕見病患者“等不起”的困境，市場監(jiān)管總局提出建立“特醫(yī)食品優(yōu)先審評通道”,，山東省市場監(jiān)管局第一時間啟動“優(yōu)先審評”幫扶機制,，并在注冊獲批后主動上門服務(wù)，專家團隊現(xiàn)場指導(dǎo),，將審批時限從10個工作日壓縮至3個工作日,，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品上市“最后一公里”。
“生產(chǎn)許可審批極限壓縮,，政府陪跑,、專家指導(dǎo)，服務(wù)再升級,，讓我們少走了很多彎路,。”企業(yè)副總經(jīng)理于程鵬感慨,。
高效的審批速度背后,，是政府支持民企發(fā)展政策紅利的精準(zhǔn)釋放和審批機制的全面優(yōu)化。
春江水暖鴨先知,。哪里營商環(huán)境好,，企業(yè)就往哪里走。改善營商環(huán)境是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程,，需要政府久久為功,、綿綿用力，積極創(chuàng)新政企常態(tài)化溝通機制,，提高政策精準(zhǔn)度,，強化執(zhí)法監(jiān)督，以市場化,、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
執(zhí)筆記者：趙文君,、戴小河、唐詩凝
參與記者：秦華江,、王全超,、侯維軼,、雷肖霄
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策劃：張曉松
統(tǒng)籌：白純、劉梓桐,、魏婧宇
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