第一觀察 | 從實踐看構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略思維
更新時間：2025/4/13 15:57:29 來源：央視網(wǎng)
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“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”——
2020年4月,，十九屆中央財經(jīng)委員會第七次會議上,，習近平總書記提出構(gòu)建新發(fā)展格局。這是因時因勢著眼我國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署,。
5年來,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破，我國經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力不斷釋放,，超大規(guī)模市場的集聚效應得到發(fā)揮,，新的競爭優(yōu)勢加快塑造……不斷深化的實踐，生動彰顯總書記科學把握謀事與謀勢,、自主與開放,、一域與全局等多重關(guān)系的戰(zhàn)略思維。
（一）謀事與謀勢
明者因時而變,，知者隨事而制,。
從改革開放以來市場和資源“兩頭在外”，到2008年國際金融危機后實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,、應對外部沖擊,，我國經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需為主導轉(zhuǎn)變,，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開始顯著上升。與此同時,，世紀疫情加劇逆全球化趨勢,，各國內(nèi)顧傾向上升，有的國家大搞單邊主義,、保護主義,，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。
基于深刻的分析思考,，基于深入的調(diào)查研究,，習近平總書記作出判斷，“現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了,，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化,，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路”。
既立足國內(nèi),、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,，又推動大國經(jīng)濟向內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)調(diào)整轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求的必然選擇,，也是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。
“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”“建立和完善擴大居民消費的長效機制”……總書記的一系列謀劃和部署高瞻遠矚,，既是對當前構(gòu)建新發(fā)展格局重點任務(wù)的指引,，也是增強發(fā)展持久動能的關(guān)鍵布局。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》《有效降低全社會物流成本行動方案》……一個個事關(guān)新發(fā)展格局的政策文件接續(xù)出臺,，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點,，為未來的發(fā)展贏得更大回旋空間。
“因應情勢發(fā)展變化,，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略,，加強對中遠期的戰(zhàn)略謀劃，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)”,。再塑發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，體現(xiàn)謀事與謀勢,、謀當下與謀未來的內(nèi)在統(tǒng)一,。
（二）自主與開放
曾有人疑問，暢通國內(nèi)大循環(huán),，是否意味著中國的開放政策發(fā)生逆轉(zhuǎn),？
回答清晰而堅定：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),�,！�
擴大內(nèi)需和擴大開放并不矛盾,。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密,，這必然要求不斷擴大高水平對外開放,，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。
構(gòu)建新發(fā)展格局蘊含著自主與開放的辯證關(guān)系,，習近平總書記指出：“要加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用,，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平,，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,。”
以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，就要充分挖掘自身潛力,，實現(xiàn)高水平自立自強——
總書記鮮明指出，“我們只有立足自身,，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身,，才能任由國際風云變幻,，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去”。
5年來,，從加快培育完整內(nèi)需體系,，到加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，再到守牢實體經(jīng)濟這個根基,，牢牢把握發(fā)展主動權(quán),，中國經(jīng)濟發(fā)展根基不斷夯實。
國內(nèi)國際雙循環(huán),，就要使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通——
中國與東盟連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴,；2024年，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口22.07萬億元,，占我國進出口總值的比重首次超過50%……在對外開放中密切同世界經(jīng)濟的聯(lián)系,，我國持續(xù)發(fā)揮開放的作用，在高水平對外開放上形成良性循環(huán),。
通過參與國際市場競爭,，倒逼增強出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力不斷擴大,，加快形成對全球資源要素的引力場。
（三）一域與全局
構(gòu)建新發(fā)展格局,，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,。
在談到國內(nèi)大循環(huán)時,，習近平總書記曾特別指出一個誤區(qū)：“構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán),�,！�
這就要求我們必須處理好一域與全局的關(guān)系，打破地方藩籬和壁壘,，讓各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié)有機銜接,，使經(jīng)濟活動循環(huán)流轉(zhuǎn)起來。
總書記強調(diào),，“各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”“不能搞‘小而全’,，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”。
今年全國兩會,，參加江蘇代表團審議時,，習近平總書記明確指出，“要深化要素市場化配置改革,，主動破除地方保護,、市場分割和‘內(nèi)卷式’競爭”，要求經(jīng)濟大省主動作為,，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,、促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動作出貢獻。
在安徽,，強調(diào)“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢”,；在貴州，要求“用好西部陸海新通道建設(shè)機遇”,；在云南,，指出“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”……近年來，地方考察期間,，習近平總書記反復叮囑各地因地制宜制定發(fā)展思路,，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，是構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的二十大以來,，總書記先后主持召開9場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會，對我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出細致部署,。一個區(qū)域梯次聯(lián)動,、新舊動能協(xié)同轉(zhuǎn)換,、新增長極增長帶不斷涌現(xiàn)的區(qū)域新發(fā)展格局正在加快形成。
策劃：張曉松
主編：朱基釵
主筆：嚴賦憬
視覺：張愛芳,、李夢帆,、賈伊寧
新華社國內(nèi)部、新華網(wǎng)聯(lián)合制作
新華社第一工作室出品
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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2020年4月,，十九屆中央財經(jīng)委員會第七次會議上,，習近平總書記提出構(gòu)建新發(fā)展格局。這是因時因勢著眼我國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署,。
5年來,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破，我國經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力不斷釋放,，超大規(guī)模市場的集聚效應得到發(fā)揮,，新的競爭優(yōu)勢加快塑造……不斷深化的實踐，生動彰顯總書記科學把握謀事與謀勢,、自主與開放,、一域與全局等多重關(guān)系的戰(zhàn)略思維。
（一）謀事與謀勢
明者因時而變,，知者隨事而制。
從改革開放以來市場和資源“兩頭在外”,，到2008年國際金融危機后實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、應對外部沖擊,，我國經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需為主導轉(zhuǎn)變,，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開始顯著上升。與此同時,，世紀疫情加劇逆全球化趨勢,，各國內(nèi)顧傾向上升,，有的國家大搞單邊主義、保護主義,，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化,。
基于深刻的分析思考，基于深入的調(diào)查研究,，習近平總書記作出判斷，“現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了,，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路”,。
既立足國內(nèi),、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,，又推動大國經(jīng)濟向內(nèi)需為主導,、內(nèi)部可循環(huán)調(diào)整轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求的必然選擇,，也是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋,。
“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”“建立和完善擴大居民消費的長效機制”……總書記的一系列謀劃和部署高瞻遠矚,，既是對當前構(gòu)建新發(fā)展格局重點任務(wù)的指引，也是增強發(fā)展持久動能的關(guān)鍵布局,。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》《有效降低全社會物流成本行動方案》……一個個事關(guān)新發(fā)展格局的政策文件接續(xù)出臺，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點,，為未來的發(fā)展贏得更大回旋空間,。
“因應情勢發(fā)展變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略,，加強對中遠期的戰(zhàn)略謀劃,，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)”。再塑發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇,，體現(xiàn)謀事與謀勢,、謀當下與謀未來的內(nèi)在統(tǒng)一。
（二）自主與開放
曾有人疑問,，暢通國內(nèi)大循環(huán)，是否意味著中國的開放政策發(fā)生逆轉(zhuǎn),？
回答清晰而堅定：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)�,！�
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構(gòu)建新發(fā)展格局蘊含著自主與開放的辯證關(guān)系,，習近平總書記指出：“要加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用,，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平,，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,。”
以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，就要充分挖掘自身潛力,，實現(xiàn)高水平自立自強——
總書記鮮明指出，“我們只有立足自身,，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身,，才能任由國際風云變幻,，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去”。
5年來,，從加快培育完整內(nèi)需體系,，到加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，再到守牢實體經(jīng)濟這個根基,，牢牢把握發(fā)展主動權(quán),，中國經(jīng)濟發(fā)展根基不斷夯實。
國內(nèi)國際雙循環(huán),，就要使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通——
中國與東盟連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴,；2024年，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口22.07萬億元,，占我國進出口總值的比重首次超過50%……在對外開放中密切同世界經(jīng)濟的聯(lián)系,，我國持續(xù)發(fā)揮開放的作用,，在高水平對外開放上形成良性循環(huán)。
通過參與國際市場競爭,，倒逼增強出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力不斷擴大,，加快形成對全球資源要素的引力場,。
（三）一域與全局
構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,。
在談到國內(nèi)大循環(huán)時,，習近平總書記曾特別指出一個誤區(qū)：“構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán),。”
這就要求我們必須處理好一域與全局的關(guān)系,，打破地方藩籬和壁壘,，讓各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，使經(jīng)濟活動循環(huán)流轉(zhuǎn)起來,。
總書記強調(diào),，“各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”“不能搞‘小而全’，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”,。
今年全國兩會,，參加江蘇代表團審議時，習近平總書記明確指出,，“要深化要素市場化配置改革,，主動破除地方保護、市場分割和‘內(nèi)卷式’競爭”,，要求經(jīng)濟大省主動作為,，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動作出貢獻,。
在安徽,，強調(diào)“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢”；在貴州,，要求“用好西部陸海新通道建設(shè)機遇”,；在云南，指出“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”……近年來,，地方考察期間,，習近平總書記反復叮囑各地因地制宜制定發(fā)展思路,，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，是構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的二十大以來,，總書記先后主持召開9場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會,，對我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出細致部署。一個區(qū)域梯次聯(lián)動,、新舊動能協(xié)同轉(zhuǎn)換,、新增長極增長帶不斷涌現(xiàn)的區(qū)域新發(fā)展格局正在加快形成。
策劃：張曉松
主編：朱基釵
主筆：嚴賦憬
視覺：張愛芳,、李夢帆,、賈伊寧
新華社國內(nèi)部、新華網(wǎng)聯(lián)合制作
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