核心提示
早餐作為三餐之首，很多人離不開它,。賣早餐的攤點,，在城市生活中更是不可或缺,。但似乎每個走近攤點吃早餐的人都有過這樣的抱怨：它太臟了,，它太亂了……
早餐問題,，是實實在在的民生問題,。據(jù)市商務(wù)部門有關(guān)負責人透露,，今年年底前,，焦作市民有望再次看到“放心早餐”的身影,，與幾年前的“一百放心”早餐工程有所不同的是，這次的早餐工程是商務(wù)部在全國范圍內(nèi)推動的“放心早餐工程”的一部分,。我市早餐工程再度起航,，該如何避免重蹈“一百放心”早餐由盛至衰的覆轍？確�,！胺判脑绮汀痹谖沂凶叩酶h,？今日起，本報推出“小早餐大民生”系列報道,，對“放心早餐工程”予以關(guān)注,。
“早吃好，午吃飽,，晚吃少”,，相信很多人都曉得這句俗語,，但真正能做到“早吃好”的有幾人？長期以來,，早餐攤點的臟亂差一直為市民所詬病,。早在2009年2月，本報就曾對這一問題進行關(guān)注,，并作過相關(guān)報道,。時隔一年多，如今我市早餐市場狀況如何,？市民離吃上“放心早餐”到底還有多遠,？記者對此進行了采訪。
●早餐店里衛(wèi)生狀況堪憂
8月24日9時30分,，天空下著小雨,，記者在市解放東路一所小學(xué)附近看到，路兩側(cè)的早餐店和一些流動早餐攤依然在忙碌,。記者隨便走進一家店鋪,，要了一碗八寶粥和1元錢水煎包坐了下來。
在這家早餐店里,，記者看到了這樣一幕幕場景：盛胡辣湯,、八寶粥、綠豆粥的大桶敞著口擺在店門口,，服務(wù)員沒戴口罩站在粥桶前,，一邊招呼客人一邊盛粥；坐在記者對面的兩個女孩買來包子后,，望了一眼放在桌上的筷子,，扭頭又向服務(wù)員要了兩個塑料袋套在手上，然后才拿著包子吃起來,；有客人離開,，另一位服務(wù)員拿著抹布過來收拾，同一塊抹布擦完桌子又擦放油條,、水煎包的盤子,，然后這些盤子被摞在一起等待下次使用。
看到這些,，正吃早餐的記者一下子沒了胃口,。這時，店里的兩個服務(wù)員也開始吃早飯,，讓記者感到奇怪的是,，他們一個用的是自己專門準備的飯盒和勺子，另一個雖然用了店里的碗，卻比客人多套了個塑料袋,，而且沒用店里的勺子和筷子,。
記者在店里轉(zhuǎn)了一圈，未發(fā)現(xiàn)任何餐具消毒設(shè)施,，隨后起身付賬,，服務(wù)員大聲說：“錢給老板，前面炸油條的就是,�,！庇谑牵浾哌f了2元錢,，正在炸油條的老板伸出油乎乎的手接了過去,。
這只是我市當前早餐市場的一個縮影。許多有固定門面的早餐店如此,，常和城管部門“打游擊”的流動早餐攤點亦如此,。
“能天天在家吃早餐的人，是無法理解天天在街上吃早餐的那種感受的,�,！痹谑猩疥柭纺硢挝簧习嗟内w女士一臉無奈地說，“看到攤主布滿油污的衣服,，我就感覺很不舒服,，有時干脆閉著眼睛吃東西�,！�
市商務(wù)局的相關(guān)調(diào)查結(jié)果也顯示,，我市早餐市場狀況的確堪憂。據(jù)統(tǒng)計,，我市僅解放,、山陽兩個城區(qū)的居住人口就有50多萬，其中有15萬人需早上在外就餐,。目前，我市市區(qū)大大小小的早餐攤點有500多個,，多數(shù)都是流動攤點,，其衛(wèi)生狀況、就餐環(huán)境,、早餐品種都難盡如人意,。而在外吃早餐的人群中，有高達70%的人對早餐質(zhì)量不滿意,，吃上干凈衛(wèi)生的“放心早餐”成了人們的迫切希望,。
●“放心早餐”緣何栽跟頭
其實，“放心早餐”對焦作市民來說并不陌生。早在2003年,，我市就曾推出“一百放心”早餐工程,，但5年后它便在市場上銷聲匿跡了。同樣,，鄭州市自1997年以來先后6次開展“放心早餐工程”,，卻屢經(jīng)沉浮，屢進屢退,。小小的早餐問題,，為何解決起來如此之難？
在分析我市“一百放心”早餐工程沒能堅持下來的原因時,，市商務(wù)局有關(guān)人士認為,，企業(yè)運行機制問題是最主要的原因。
我市一家食品生產(chǎn)企業(yè)的負責人認為,，“一百放心”早餐工程的失敗,，關(guān)鍵在于企業(yè)自身競爭力弱。他說：“當時的企業(yè)未迎合市場需求,，既沒有自身的拳頭產(chǎn)品也沒有特色,，品種還少，面對眾多無證經(jīng)營早餐攤點的沖擊,，很難獲勝,。”
還有業(yè)內(nèi)人士認為,，沒有擺脫露天和占道經(jīng)營的固有模式,，也是“一百放心”早餐工程最終失敗的原因之一。
在談到鄭州市“放心早餐工程”緣何屢戰(zhàn)屢敗時,，與鄭州同行一直有密切聯(lián)系的我市某食品企業(yè)負責人不禁感慨：“早餐是微利行業(yè),，主要靠政府推動，鄭州市早餐工程屢次失敗的主要原因是當?shù)卣С至Χ炔粔�,，比如審批早餐加盟網(wǎng)點的手續(xù)煩瑣,，攤點有時不到收攤時間就被城管驅(qū)趕，跨區(qū)發(fā)展也存在一定困難,�,！�
●政府為“放心早餐”護航
開展“放心早餐工程”是利民惠民的好事，商務(wù)部在去年就表明了推動全國“放心早餐工程”的決心,，省委,、省政府也將“放心早餐工程”定為了我省2010年十項民生工程之一。而且,，按照省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進全省放心早餐工程的意見》,，“放心早餐工程”今年將在鄭州,、洛陽、新鄉(xiāng),、安陽,、漯河、南陽,、商丘7個省轄市全面實施,，在包括焦作在內(nèi)的其余11個省轄市也將開展試點工作。
正是在這樣的背景下,，我市“放心早餐工程”籌備工作從今年6月份開始緊鑼密鼓地展開了,。“放心早餐工程”再度起航,，如何吸取過去失敗的教訓(xùn),，避免重蹈在我市以及在鄭州的覆轍？對焦作來說,，這是必須解決的問題,。
對此，市商務(wù)局副局長侯峻充滿了信心,。他說：“這次‘放心早餐工程’被列為河南省十大民生工程之一,，省委、省政府可謂高度重視,，我市專門成立了放心早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，19個與早餐工程有關(guān)的城區(qū)政府及市直部門都參與其中，合力推動和保障工程開展,。其次,，這次推進的‘放心早餐’是朝著經(jīng)營規(guī)模化,、規(guī)范化,、連鎖化發(fā)展，將要承辦我市‘放心早餐工程’的企業(yè)實力雄厚,，僅主食加工配送中心建設(shè)面積就將達到5000平方米,。這無疑為我市‘放心早餐工程’規(guī)范、扎實開展奠定了堅實基礎(chǔ),�,！�
記者還從市商務(wù)局商貿(mào)服務(wù)管理科了解到，與以往相比,，這次“放心早餐工程”市場化運作程度更高,，政策扶持力度加大,，方式更靈活,，而且還將建立焦作市放心早餐工程聯(lián)席會議制度，解決多頭管理問題。另外,，承辦企業(yè)抱著做事,、做企業(yè)的態(tài)度積極承接我市“放心早餐工程”，充分發(fā)揮了能動性,，這也為我市早餐市場增添了更大活力,。
記者注意到，按照《焦作市放心早餐工程實施方案》,，在扶持政策上,，凡主食加工配送中心建設(shè)面積達到5000平方米、經(jīng)營網(wǎng)點達到100個,，經(jīng)省,、市有關(guān)部門審查驗收后，市財政局將對承辦企業(yè)項目建設(shè)等采取以獎代補的形式予以適當補助,；放心早餐工程承辦企業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員可享受就業(yè)優(yōu)惠政策,，招用零就業(yè)家庭成員可享受社會保險補貼和崗位補貼；對承辦企業(yè)及連鎖經(jīng)營網(wǎng)點的占道費,、衛(wèi)生費等費用,，除法律法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收,；對早餐供應(yīng)經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)置申請簡化手續(xù),，盡快予以辦理。
據(jù)介紹,，此次“放心早餐工程”的網(wǎng)點布局將由我市相關(guān)政府部門進行統(tǒng)一規(guī)劃,，然后推薦給承辦企業(yè)作最后確定，這就避免了早餐工程在推進過程中占道經(jīng)營問題的出現(xiàn),。
“有了這些扶持政策和保障措施,，相信市民們不久就能吃上干凈衛(wèi)生的早餐�,！焙罹䴓酚^地說,。
下圖 目前，我市一些早餐攤點衛(wèi)生狀況令人擔憂,。
本報記者 趙林峰 攝
