12月18日,，本報(bào)以《預(yù)付卡實(shí)名制 看上去很美》為題，報(bào)道了商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施一個(gè)多月來(lái),，我市商家的執(zhí)行狀況,。12月19日上午，市商務(wù)局組織召開會(huì)議,，向各縣市區(qū)商務(wù)部門以及市內(nèi)大型商場(chǎng)下發(fā)了《焦作市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作實(shí)施方案》,，對(duì)我市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作進(jìn)行了安排部署，要求全市目前正開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的發(fā)卡企業(yè)要在明年1月31日之前完成備案,。
【時(shí)間表】
明年1月底前完成備案
“雖然《辦法》從11月開始實(shí)施,，但新規(guī)實(shí)施都有一個(gè)過(guò)渡期，商務(wù)部門將擴(kuò)大宣傳,、加強(qiáng)引導(dǎo),，促使發(fā)卡企業(yè)自覺(jué)落實(shí)實(shí)名登記、非現(xiàn)金購(gòu)卡,、限額發(fā)行和資金保障等各項(xiàng)規(guī)定,。”昨日,，市商務(wù)局副局長(zhǎng)侯峻表示,，單用途商業(yè)預(yù)付卡管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段我市首先要做好發(fā)卡企業(yè)的備案工作,。
《焦作市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作實(shí)施方案》中明確,，12月31日前，我市各縣市區(qū)商務(wù)主管部門要采用多種形式,，廣泛深入開展規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的宣傳動(dòng)員活動(dòng),，并將相關(guān)備案表發(fā)放至各發(fā)卡企業(yè)。明年1月31日前,，全市目前正在開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的發(fā)卡企業(yè)要完成備案,。
市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負(fù)責(zé)人介紹，商務(wù)部門將采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,，對(duì)各發(fā)卡企業(yè)的備案工作進(jìn)行檢查,。
【解讀】
新規(guī)讓持卡人利益有了保障
為了更好地開展商業(yè)預(yù)付卡管理工作,，市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解讀。
新規(guī)一：
發(fā)卡企業(yè)需要備案
《辦法》規(guī)定,，集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)（發(fā)行在本集團(tuán)內(nèi)使用的單用途卡的集團(tuán)母公司）,、品牌發(fā)卡企業(yè)（同一連鎖品牌下跨地區(qū)、跨法人發(fā)卡的企業(yè)）應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地所在的省級(jí)商務(wù)主管部門備案,；規(guī)模發(fā)卡企業(yè)（上年度營(yíng)業(yè)收入在500萬(wàn)元以上）向地市商務(wù)主管部門備案,；其他發(fā)卡企業(yè)向縣區(qū)商務(wù)主管部門備案。
對(duì)此,，市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負(fù)責(zé)人表示,，按照規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)辦理備案,。如果集團(tuán)發(fā)卡企業(yè),、品牌發(fā)卡企業(yè)下屬的售卡企業(yè)發(fā)行只在本企業(yè)使用的單用途商業(yè)預(yù)付卡，該下屬企業(yè)就必須到其轄區(qū)的商務(wù)主管部門備案,，如果僅銷售其所屬集團(tuán)發(fā)行的單用途商業(yè)預(yù)付卡就無(wú)需進(jìn)行備案,。
新規(guī)二：
單張不記名卡超1000元需要實(shí)名登記
《辦法》規(guī)定，購(gòu)買（含充值）記名卡或一次性購(gòu)買1萬(wàn)元（含）以上不記名卡的單位或個(gè)人,，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記,。單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元（含）以上的，以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的,，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬,，不得使用現(xiàn)金，發(fā)卡人應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)出,、轉(zhuǎn)入賬戶名稱,、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記,。單張記名卡限額不得超過(guò)5000元,，單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元。
“購(gòu)卡實(shí)名登記和非現(xiàn)金購(gòu)卡制度,，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢,、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的一種途徑,。這些制度的實(shí)施,，將為國(guó)家有關(guān)部門對(duì)相關(guān)違法行為的調(diào)查取證提供條件�,！笔猩虅�(wù)局市場(chǎng)秩序科負(fù)責(zé)人說(shuō),。
新規(guī)三：
不記名卡有效期不得少于3年
《辦法》規(guī)定，記名卡不得設(shè)有效期,，不記名卡有效期不得少于3年,。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對(duì)超過(guò)有效期尚有資金余額的不記名卡,，應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù),。
市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負(fù)責(zé)人介紹,，目前，很多商家發(fā)行的不記名預(yù)付卡使用期限較短,，不利于維護(hù)持卡人利益,。這一規(guī)定是為了防止發(fā)卡人無(wú)償占有卡內(nèi)余額，更方便持卡人使用,，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益。
新規(guī)四：
預(yù)付卡部分預(yù)收資金交銀行存管
《辦法》規(guī)定,，規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)將20%~40%的預(yù)付卡預(yù)收資金交由銀行存管,。企業(yè)也可以使用擔(dān)保預(yù)收資金的保證保險(xiǎn)、銀行保函等方式?jīng)_抵全部或部分存管資金,。
“資金存管制度的設(shè)立,，既不會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)行，又能防止企業(yè)濫用預(yù)收資金,，在企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉時(shí),，也能對(duì)受害的消費(fèi)者提供資金賠償�,！笔猩虅�(wù)局市場(chǎng)秩序科負(fù)責(zé)人表示,，“對(duì)消費(fèi)者而言，一旦發(fā)卡企業(yè)卷款走人,，銀行保管的資金將會(huì)發(fā)揮作用,。”
本報(bào)記者 王愛(ài)紅 本報(bào)通訊員 閆新華
