掃好“門前雪” 年終“戴紅花”
我市城區(qū)全面推行“門前五包”責(zé)任制,，細(xì)化城市管理機(jī)制
我市城區(qū)全面推行“門前五包”責(zé)任制,，細(xì)化城市管理機(jī)制
更新時(shí)間：2016-4-26 8:16:17 來(lái)源：焦作晚報(bào)
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誰(shuí)負(fù)責(zé)“門前五包”
結(jié)合我市實(shí)際,，我市明確城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶、住戶以及臨街的露天市場(chǎng),、廣場(chǎng),、停車場(chǎng)、書報(bào)刊亭,、公園等管理單位是“門前五包”的責(zé)任單位。
責(zé)任單位“門前五包”的工作范圍包括橫向?yàn)樨?zé)任單位建筑物,、設(shè)施,、場(chǎng)所沿街路的總長(zhǎng)，相鄰單位有空當(dāng)?shù)囊远种婚g距為界,；縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）墻基至人行道道沿石以內(nèi),。無(wú)道沿石或獨(dú)立沿路的責(zé)任單位，其“門前五包”的范圍由街道辦事處根據(jù)具體情況確定,。
此外,，無(wú)明確責(zé)任單位的路段和區(qū)域，按照屬地管理的原則,，由所在地的街道辦事處負(fù)責(zé),。冬季清雪以道路中心線為界,。
“門前五包”都是啥
“門前五包”責(zé)任制，是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)承包管理其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、設(shè)施管理、美化亮化,、文明行為工作,。
市容秩序包括無(wú)違章搭建各類經(jīng)營(yíng)性大棚、吊掛式遮陽(yáng)篷等亂搭亂建行為,；無(wú)擅自依托門店從事餐飲和食品,、電動(dòng)車、小百貨銷售以及生產(chǎn)加工鋁塑門窗,、車輛修理等店外占道經(jīng)營(yíng)行為,，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；無(wú)店外占用人行道沖洗車輛行為,，無(wú)污水漫流現(xiàn)象等內(nèi)容,。
環(huán)境衛(wèi)生包括責(zé)任區(qū)地面要及時(shí)清掃、保潔,；未統(tǒng)一設(shè)置果皮箱的路段,，門店要自備垃圾容器，無(wú)散堆垃圾現(xiàn)象,；所產(chǎn)生的污水不得隨意排放,、傾倒,殘?jiān)ｏ垺�锼坏玫谷肼房谂R街排水口,；遇下雪天氣,，雪停后要及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪等內(nèi)容。
設(shè)施管理包括無(wú)擅自占用,、挖掘道路,，設(shè)置梅花樁、邊坡等障礙物現(xiàn)象,；無(wú)機(jī)動(dòng)車輛軋人行道地磚和道路側(cè)石現(xiàn)象,；無(wú)損壞排水設(shè)施、城市照明設(shè)施,、綠化設(shè)施等行為,；對(duì)侵占、損壞或者擅自拆除,、搬移市政公用設(shè)施和破挖城市道路的行為應(yīng)及時(shí)制止或舉報(bào)等工作,。
美化亮化包括門頭招牌的設(shè)置、門頭招牌內(nèi)容、建（構(gòu)）筑物立面干凈整潔以及店外及店鋪的門窗,、櫥窗,、隔離墻等處不允許張貼招聘啟事、宣傳資料或設(shè)置招牌,、標(biāo)志,、移動(dòng)燈箱等廣告設(shè)施等具體內(nèi)容。
文明行為包括無(wú)占卜等封建迷信活動(dòng),、無(wú)占人行道和綠地打麻將,、撲克、無(wú)臥椅睡覺(jué),、赤膊光膀等行動(dòng),，誠(chéng)信規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng),、照章?tīng)I(yíng)業(yè)等,。
怎樣落實(shí)
根據(jù)屬地管理的原則，我市明確各城區(qū)政府,、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本轄區(qū)“門前五包”責(zé)任制的責(zé)任主體,，具體負(fù)責(zé)制訂落實(shí)“門前五包”責(zé)任制的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，與本轄區(qū)內(nèi)的“門前五包”責(zé)任單位簽訂“門前五包”責(zé)任書,，對(duì)所屬職能部門,、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)“門前五包”責(zé)任制的情況進(jìn)行指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督考核,針對(duì)本轄區(qū)實(shí)施“門前五包”責(zé)任制的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見(jiàn),，并將結(jié)果進(jìn)行定期反饋、回復(fù)等,。
根據(jù)“門前五包”責(zé)任制規(guī)定,，街道辦事處將負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位,，與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書,，告知、督促責(zé)任單位依法履行責(zé)任,，組織責(zé)任單位開(kāi)展自治自律相關(guān)活動(dòng),，加強(qiáng)日常管理，建立臺(tái)賬和工作檔案,，配合有關(guān)管理部門開(kāi)展日常巡查和執(zhí)法工作。
責(zé)任單位則須履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù),，協(xié)助,、配合有關(guān)管理部門做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)、停車點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和規(guī)范管理工作，勸阻或及時(shí)舉報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反“門前五包”責(zé)任制管理規(guī)定和損壞公共設(shè)施的行為,。
責(zé)任單位的責(zé)任范圍
責(zé)任單位落實(shí)“門前五包”責(zé)任制,，離不開(kāi)各職能部門相關(guān)的政策、法規(guī),、制度保障和強(qiáng)有力的執(zhí)法護(hù)航,。為此，我市明確要求,，城管,、公安、工商,、規(guī)劃,、園林、食品藥品監(jiān)督,、工信,、環(huán)保、住建,、商務(wù),、教育等各職能部門按照“門前五包”責(zé)任制的總體要求，履職盡責(zé),，共同做好“門前五包”責(zé)任制的實(shí)施工作,。
如公安部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定在城市道路和人行道上亂停亂放行為進(jìn)行管理和處罰,；取締道路及兩側(cè)停放的“僵尸車”,；清理、制止沿街商家擺牌（物）占用停車位等現(xiàn)象,；做好非機(jī)動(dòng)車輛停放標(biāo)線的管理,；依法從快處理妨礙、阻撓執(zhí)法的違法行為,。
園林部門負(fù)責(zé)做好沿街公共綠地,、游園、行道樹(shù),、花壇內(nèi)的綠化建設(shè)和園林設(shè)施的管理維護(hù),，及時(shí)清理綠地、花壇內(nèi)的廢棄物,；取締道路兩側(cè)游園內(nèi)的麻將（撲克）攤點(diǎn)和搭建大棚現(xiàn)象,；取締綠化帶內(nèi)的非法廣告設(shè)施。
食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲,、食品流通行業(yè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違章行為進(jìn)行查處,；整治道路兩側(cè)餐飲,、食品門店的店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng),、夜市攤?cè)海c(diǎn)）,、露天燒烤等行為，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),、逾期不整改的經(jīng)營(yíng)戶給予取締,。
工商部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)違章行為進(jìn)行查處，依法取締依托門店超出證照經(jīng)營(yíng)范圍以外的店外經(jīng)營(yíng)行為,；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣,、噪聲污染違章行為進(jìn)行查處，依法取締露天燒烤,、高音喇叭促銷喧囂等行為,；商務(wù)部門配合城區(qū)政府做好道路兩側(cè)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和早市,、夜市違章行為的治理工作,；教育部門負(fù)責(zé)做好對(duì)臨街學(xué)校周邊學(xué)生亂停亂放車輛進(jìn)行監(jiān)管，配合城區(qū)政府和相關(guān)職能部門取締校園周邊流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等,。
建立考評(píng)制度
為確�,！伴T前五包”責(zé)任的落實(shí)，我市制定了分轄區(qū),、分行業(yè)逐級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查,、定期檢查、隨機(jī)抽查的考核獎(jiǎng)懲模式,。
同時(shí),，建立“門前五包”考核評(píng)比制度。由市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭,，定期組織對(duì)各城區(qū),、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和各職能部門“門前五包”責(zé)任制落實(shí)情況，按月進(jìn)行考核評(píng)比,，年終進(jìn)行總評(píng),，總評(píng)結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理考核。對(duì)成績(jī)突出的部門,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)不落實(shí)“門前五包”責(zé)任制或落實(shí)不力的部門，給予通報(bào)批評(píng),。
（記者劉婧 見(jiàn)習(xí)記者賈定興）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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誰(shuí)負(fù)責(zé)“門前五包”
結(jié)合我市實(shí)際，我市明確城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶,、住戶以及臨街的露天市場(chǎng)、廣場(chǎng),、停車場(chǎng),、書報(bào)刊亭、公園等管理單位是“門前五包”的責(zé)任單位,。
責(zé)任單位“門前五包”的工作范圍包括橫向?yàn)樨?zé)任單位建筑物,、設(shè)施、場(chǎng)所沿街路的總長(zhǎng),，相鄰單位有空當(dāng)?shù)囊远种婚g距為界,；縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）墻基至人行道道沿石以內(nèi)。無(wú)道沿石或獨(dú)立沿路的責(zé)任單位,，其“門前五包”的范圍由街道辦事處根據(jù)具體情況確定,。
此外，無(wú)明確責(zé)任單位的路段和區(qū)域,，按照屬地管理的原則,，由所在地的街道辦事處負(fù)責(zé)。冬季清雪以道路中心線為界,。
“門前五包”都是啥
“門前五包”責(zé)任制,，是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)承包管理其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生,、設(shè)施管理,、美化亮化,、文明行為工作。
市容秩序包括無(wú)違章搭建各類經(jīng)營(yíng)性大棚,、吊掛式遮陽(yáng)篷等亂搭亂建行為,；無(wú)擅自依托門店從事餐飲和食品、電動(dòng)車,、小百貨銷售以及生產(chǎn)加工鋁塑門窗,、車輛修理等店外占道經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,；無(wú)店外占用人行道沖洗車輛行為，無(wú)污水漫流現(xiàn)象等內(nèi)容,。
環(huán)境衛(wèi)生包括責(zé)任區(qū)地面要及時(shí)清掃,、保潔；未統(tǒng)一設(shè)置果皮箱的路段,，門店要自備垃圾容器,，無(wú)散堆垃圾現(xiàn)象；所產(chǎn)生的污水不得隨意排放,、傾倒,殘?jiān)ｏ�,、泔水不得倒入路口臨街排水口；遇下雪天氣,，雪停后要及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪等內(nèi)容,。
設(shè)施管理包括無(wú)擅自占用、挖掘道路,，設(shè)置梅花樁,、邊坡等障礙物現(xiàn)象；無(wú)機(jī)動(dòng)車輛軋人行道地磚和道路側(cè)石現(xiàn)象,；無(wú)損壞排水設(shè)施,、城市照明設(shè)施、綠化設(shè)施等行為,；對(duì)侵占,、損壞或者擅自拆除、搬移市政公用設(shè)施和破挖城市道路的行為應(yīng)及時(shí)制止或舉報(bào)等工作,。
美化亮化包括門頭招牌的設(shè)置,、門頭招牌內(nèi)容、建（構(gòu)）筑物立面干凈整潔以及店外及店鋪的門窗,、櫥窗,、隔離墻等處不允許張貼招聘啟事、宣傳資料或設(shè)置招牌,、標(biāo)志,、移動(dòng)燈箱等廣告設(shè)施等具體內(nèi)容,。
文明行為包括無(wú)占卜等封建迷信活動(dòng)、無(wú)占人行道和綠地打麻將,、撲克,、無(wú)臥椅睡覺(jué)、赤膊光膀等行動(dòng),，誠(chéng)信規(guī)范,、守法經(jīng)營(yíng)、照章?tīng)I(yíng)業(yè)等,。
怎樣落實(shí)
根據(jù)屬地管理的原則,，我市明確各城區(qū)政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本轄區(qū)“門前五包”責(zé)任制的責(zé)任主體,，具體負(fù)責(zé)制訂落實(shí)“門前五包”責(zé)任制的工作計(jì)劃并組織實(shí)施,，與本轄區(qū)內(nèi)的“門前五包”責(zé)任單位簽訂“門前五包”責(zé)任書，對(duì)所屬職能部門,、街道辦事處,、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)“門前五包”責(zé)任制的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核,針對(duì)本轄區(qū)實(shí)施“門前五包”責(zé)任制的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見(jiàn),，并將結(jié)果進(jìn)行定期反饋,、回復(fù)等。
根據(jù)“門前五包”責(zé)任制規(guī)定,，街道辦事處將負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分,，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書,，告知,、督促責(zé)任單位依法履行責(zé)任，組織責(zé)任單位開(kāi)展自治自律相關(guān)活動(dòng),，加強(qiáng)日常管理,，建立臺(tái)賬和工作檔案，配合有關(guān)管理部門開(kāi)展日常巡查和執(zhí)法工作,。
責(zé)任單位則須履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù),，協(xié)助、配合有關(guān)管理部門做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn),、停車點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和規(guī)范管理工作,，勸阻或及時(shí)舉報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反“門前五包”責(zé)任制管理規(guī)定和損壞公共設(shè)施的行為。
責(zé)任單位的責(zé)任范圍
責(zé)任單位落實(shí)“門前五包”責(zé)任制,，離不開(kāi)各職能部門相關(guān)的政策,、法規(guī)、制度保障和強(qiáng)有力的執(zhí)法護(hù)航。為此,，我市明確要求,，城管、公安,、工商,、規(guī)劃、園林,、食品藥品監(jiān)督,、工信、環(huán)保,、住建,、商務(wù)、教育等各職能部門按照“門前五包”責(zé)任制的總體要求,，履職盡責(zé),，共同做好“門前五包”責(zé)任制的實(shí)施工作。
如公安部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定在城市道路和人行道上亂停亂放行為進(jìn)行管理和處罰；取締道路及兩側(cè)停放的“僵尸車”,；清理,、制止沿街商家擺牌（物）占用停車位等現(xiàn)象；做好非機(jī)動(dòng)車輛停放標(biāo)線的管理,；依法從快處理妨礙,、阻撓執(zhí)法的違法行為。
園林部門負(fù)責(zé)做好沿街公共綠地,、游園,、行道樹(shù)、花壇內(nèi)的綠化建設(shè)和園林設(shè)施的管理維護(hù),，及時(shí)清理綠地,、花壇內(nèi)的廢棄物；取締道路兩側(cè)游園內(nèi)的麻將（撲克）攤點(diǎn)和搭建大棚現(xiàn)象,；取締綠化帶內(nèi)的非法廣告設(shè)施,。
食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、食品流通行業(yè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違章行為進(jìn)行查處,；整治道路兩側(cè)餐飲,、食品門店的店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng),、夜市攤?cè)海c(diǎn)）,、露天燒烤等行為，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),、逾期不整改的經(jīng)營(yíng)戶給予取締,。
工商部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)違章行為進(jìn)行查處,，依法取締依托門店超出證照經(jīng)營(yíng)范圍以外的店外經(jīng)營(yíng)行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣,、噪聲污染違章行為進(jìn)行查處,，依法取締露天燒烤、高音喇叭促銷喧囂等行為,；商務(wù)部門配合城區(qū)政府做好道路兩側(cè)店外經(jīng)營(yíng),、占道經(jīng)營(yíng)和早市、夜市違章行為的治理工作,；教育部門負(fù)責(zé)做好對(duì)臨街學(xué)校周邊學(xué)生亂停亂放車輛進(jìn)行監(jiān)管,，配合城區(qū)政府和相關(guān)職能部門取締校園周邊流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等。
建立考評(píng)制度
為確�,！伴T前五包”責(zé)任的落實(shí),，我市制定了分轄區(qū)、分行業(yè)逐級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查,、定期檢查,、隨機(jī)抽查的考核獎(jiǎng)懲模式。
同時(shí),，建立“門前五包”考核評(píng)比制度,。由市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭，定期組織對(duì)各城區(qū),、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和各職能部門“門前五包”責(zé)任制落實(shí)情況,，按月進(jìn)行考核評(píng)比，年終進(jìn)行總評(píng),，總評(píng)結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理考核,。對(duì)成績(jī)突出的部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)不落實(shí)“門前五包”責(zé)任制或落實(shí)不力的部門,，給予通報(bào)批評(píng)。
（記者劉婧 見(jiàn)習(xí)記者賈定興）
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