我市出臺新政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
更新時間：2016-12-7 8:20:19 來源：焦作日報
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據(jù)悉，到2020年,，我市基本建成完善的政策體系,、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人,，帶動就業(yè)20萬人左右,，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，形成多層次,、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局,。
建設(shè)綜合公共服務(wù)中心
為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)
據(jù)悉，到2020年,，我市將建成一個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心,，各縣（市）區(qū)同時設(shè)立縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道,，提供注冊登記,、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導,、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù),。
同時，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄和創(chuàng)業(yè)項目信息,，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇創(chuàng)業(yè)項目,。從經(jīng)驗豐富和具備行業(yè)資源的企業(yè)家,、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員,、天使投資人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)導師，組建專家技術(shù)服務(wù)團隊,，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供輔導,。
建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園
為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供場地支持
我市引導和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房,、農(nóng)村撤并的中小學校舍進行創(chuàng)業(yè),。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全,、消防條件的小型加工項目,，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。
鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè),，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工以租賃,、入股,、合作經(jīng)營等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè),、服務(wù)業(yè)和加工業(yè),。對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的,，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策,，免收相關(guān)費用。
鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要求的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目入駐,，入駐項目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類相關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵在園區(qū)內(nèi)開辟專門區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項目,，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理,、衛(wèi)生、房租,、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼,，年補貼最高1萬元,，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。同時,，按照《焦作市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》,，每年認定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),，對被認定為市級的，給予10萬元獎勵,。
培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
到2020年,，每年培訓不少于4000人
我市持續(xù)實施全民技能振興工程，加強縣級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地建設(shè),，推動縣級創(chuàng)業(yè)培訓標準化,、規(guī)模化發(fā)展,。
針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同創(chuàng)業(yè)階段,、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟特色等所需知識技能特點,，編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)劃,，組織實施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂負責人”“巧媳婦工程”等專項創(chuàng)業(yè)培訓計劃，強化創(chuàng)業(yè)培訓的針對性,。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式,，探索實行“課堂培訓+創(chuàng)業(yè)實訓”“技能培訓+創(chuàng)業(yè)培訓”“示范基地培訓+創(chuàng)業(yè)項目案例培訓”等模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓,，開展開放式在線培訓,，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓體系，強化創(chuàng)業(yè)培訓的有效性,。到2020年,，我市每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導將不少于4000人。
扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目
我市對市級優(yōu)秀項目給予1萬~5萬元的資金扶持
鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在“互聯(lián)網(wǎng)+”十大領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)將在上述領(lǐng)域中,，每年遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持,；市里每年從縣（市）區(qū)推薦的創(chuàng)業(yè)項目中評選一批市級優(yōu)秀項目，按規(guī)定分別給予1萬~5萬元的資金扶持,，同時積極推薦其參加省級優(yōu)秀項目評選,。
發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款
到2020年，力爭每年發(fā)放2億元
我市進一步降低反擔保門檻,，采取自然人擔保,、園區(qū)擔保、財產(chǎn)擔保,、公司+農(nóng)戶擔保等多種方式,，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。
對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織以及公司+農(nóng)戶模式,、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元,、總額一般不超過50萬元的標準給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對信譽好,、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)較多、有明顯經(jīng)濟社會效益的,，可在政策范圍內(nèi)適當提高擔保貸款額度,，延長貸款期限。
取消農(nóng)民工外出務(wù)工證明,，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。到2020年，力爭每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元,。
評選“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”
據(jù)了解,，我市將每年從各縣（市）區(qū)申報的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀示范項目中，篩選一批具有代表性的創(chuàng)業(yè)群體,，聯(lián)合市直有關(guān)部門,，評選出“焦作市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對符合其他部門認定標準的,，分別授予相應(yīng)榮譽稱號,。
參加評選的農(nóng)民工需達到法定就業(yè)年齡，有過外出務(wù)工經(jīng)歷,；所創(chuàng)辦的項目或企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營3年以上,，始終堅持合法經(jīng)營、照章納稅,，依法與員工簽訂勞動合同,，依法繳納社會保險，按時足額發(fā)放工資,，在當?shù)胤e極創(chuàng)造就業(yè)崗位,，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)能起到一定引領(lǐng)和示范作用,。
出臺財稅優(yōu)惠政策
我市加大財稅支持力度,，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。具體政策包括：對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的,，按規(guī)定同等享受政策支持,。
對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員,、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力的,，按規(guī)定給予社會保險補貼,。
經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策,。
對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金,、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，納入扶持范圍,；建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制,。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)提供貸款，鼓勵地方設(shè)立小微企業(yè)信貸風險補償資金,，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦小微企業(yè)等,。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工還可享受其他符合條件的優(yōu)惠政策。（記者杜玲）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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據(jù)悉，到2020年,，我市基本建成完善的政策體系,、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人,，帶動就業(yè)20萬人左右,，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，形成多層次,、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局,。
建設(shè)綜合公共服務(wù)中心
為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)
據(jù)悉，到2020年,，我市將建成一個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心,，各縣（市）區(qū)同時設(shè)立縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心,，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記,、政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)指導、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù),。
同時,，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄和創(chuàng)業(yè)項目信息，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇創(chuàng)業(yè)項目,。從經(jīng)驗豐富和具備行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人,、電商輔導員,、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)導師,，組建專家技術(shù)服務(wù)團隊,，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供輔導。
建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園
為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供場地支持
我市引導和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地,、廠房,、農(nóng)村撤并的中小學校舍進行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保,、安全,、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房,。
鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工以租賃,、入股、合作經(jīng)營等形式,，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè),、服務(wù)業(yè)和加工業(yè)。對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的,，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策，免收相關(guān)費用,。
鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要求的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目入駐，入駐項目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類相關(guān)優(yōu)惠政策,。
鼓勵在園區(qū)內(nèi)開辟專門區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項目,，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理,、衛(wèi)生、房租,、水電等費用,，3年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高1萬元,，所需資金從就業(yè)補助資金中列支,。同時，按照《焦作市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》,，每年認定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),，對被認定為市級的，給予10萬元獎勵,。
培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
到2020年,，每年培訓不少于4000人
我市持續(xù)實施全民技能振興工程，加強縣級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地建設(shè),，推動縣級創(chuàng)業(yè)培訓標準化,、規(guī)模化發(fā)展,。
針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同創(chuàng)業(yè)階段,、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟特色等所需知識技能特點,，編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)劃,，組織實施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂負責人”“巧媳婦工程”等專項創(chuàng)業(yè)培訓計劃，強化創(chuàng)業(yè)培訓的針對性,。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式,，探索實行“課堂培訓+創(chuàng)業(yè)實訓”“技能培訓+創(chuàng)業(yè)培訓”“示范基地培訓+創(chuàng)業(yè)項目案例培訓”等模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓,，開展開放式在線培訓,，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓體系，強化創(chuàng)業(yè)培訓的有效性,。到2020年,，我市每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導將不少于4000人。
扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目
我市對市級優(yōu)秀項目給予1萬~5萬元的資金扶持
鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在“互聯(lián)網(wǎng)+”十大領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)將在上述領(lǐng)域中,，每年遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持,；市里每年從縣（市）區(qū)推薦的創(chuàng)業(yè)項目中評選一批市級優(yōu)秀項目，按規(guī)定分別給予1萬~5萬元的資金扶持,，同時積極推薦其參加省級優(yōu)秀項目評選,。
發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款
到2020年,，力爭每年發(fā)放2億元
我市進一步降低反擔保門檻，采取自然人擔保,、園區(qū)擔保,、財產(chǎn)擔保、公司+農(nóng)戶擔保等多種方式,，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度,。
對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織以及公司+農(nóng)戶模式,、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元,、總額一般不超過50萬元的標準給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。對信譽好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)較多,、有明顯經(jīng)濟社會效益的,，可在政策范圍內(nèi)適當提高擔保貸款額度，延長貸款期限,。
取消農(nóng)民工外出務(wù)工證明,，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。到2020年,，力爭每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元,。
評選“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”
據(jù)了解，我市將每年從各縣（市）區(qū)申報的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀示范項目中,，篩選一批具有代表性的創(chuàng)業(yè)群體,，聯(lián)合市直有關(guān)部門，評選出“焦作市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”,，對符合其他部門認定標準的,，分別授予相應(yīng)榮譽稱號。
參加評選的農(nóng)民工需達到法定就業(yè)年齡,，有過外出務(wù)工經(jīng)歷,；所創(chuàng)辦的項目或企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營3年以上，始終堅持合法經(jīng)營,、照章納稅,，依法與員工簽訂勞動合同，依法繳納社會保險,，按時足額發(fā)放工資,，在當?shù)胤e極創(chuàng)造就業(yè)崗位,，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)能起到一定引領(lǐng)和示范作用,。
出臺財稅優(yōu)惠政策
我市加大財稅支持力度,，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。具體政策包括：對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的,，按規(guī)定同等享受政策支持。
對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),，招用就業(yè)困難人員,、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力的,，按規(guī)定給予社會保險補貼,。
經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策,。
對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金,、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，納入扶持范圍,；建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制,。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)提供貸款，鼓勵地方設(shè)立小微企業(yè)信貸風險補償資金,，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦小微企業(yè)等,。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工還可享受其他符合條件的優(yōu)惠政策。（記者杜玲）
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