有焦作特色的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架初步建立
我市行政審批更快服務(wù)更優(yōu)
我市行政審批更快服務(wù)更優(yōu)
更新時間：2016-12-28 8:28:33 來源：焦作日報
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據(jù)了解,，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化是推進行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,，也是提高服務(wù)水平,、規(guī)范審批行為的有力措施。
調(diào)研中記者了解到,，圍繞構(gòu)建省級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點市標(biāo)準(zhǔn)體系,，我市從權(quán)責(zé)清單、項目管理,、審批流程,、裁量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式,、大廳建設(shè),、服務(wù)體系七個方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了較為明顯的成效,。
加大簡政放權(quán)力度,，推進權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年,，市政府將市本級各部門承擔(dān)的718項事權(quán)按照行政審批事項,、具有審批性質(zhì)管理事項和服務(wù)事項進行科學(xué)分類,，初步形成各部門權(quán)力清單。經(jīng)過四次精簡壓縮,，市本級行政審批服務(wù)事項由原來的718項壓縮到493項,。2015年，我市對各部門及事業(yè)單位承擔(dān)的行政職責(zé)進行全面梳理,，編制了每項行政職權(quán)的責(zé)任事項和流程圖,，建立了與權(quán)力清單相對應(yīng)的責(zé)任清單體系。通過改革,，市直48家單位行政職權(quán)由5821項壓縮到4318項,，壓縮減少1503項。
創(chuàng)新審批機制,，推進項目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。市政府全面推進“三集中、三直接機制”和“首席代表負責(zé)制”,�,？茖W(xué)歸并、合理調(diào)整各審批職能部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé),，統(tǒng)一設(shè)置行政事項服務(wù)科,。市本級保留行政事項的48個單位中，35個單位成立了行政事項服務(wù)科,，13個單位將審批職能整合到一個科室,，實現(xiàn)了各部門行政審批職能向一個科室集中、行政審批項目向行政服務(wù)中心集中,、行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中,。
同時，各窗口單位設(shè)一名首席代表,，本單位權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項由首席代表簽字辦結(jié),，實現(xiàn)了審批事項在行政服務(wù)中心窗口一次性直接受理、一站式直接辦結(jié),、一個口直接繳費,，基本解決了審批環(huán)節(jié)過多、審批程序復(fù)雜的問題,。市直48個工作部門共設(shè)立首席代表45名,。
優(yōu)化辦事流程，推進審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。市政府對市本級保留的所有審批事項和服務(wù)事項運行流程逐一審核,，合并、核減和取消了部分審批環(huán)節(jié)和前置條件,，實現(xiàn)了簡單事項即收即辦,，一般事項“一審一核”不超過三個工作日，其他事項限定在法定時限的30%內(nèi)辦結(jié),。對中介服務(wù)事項進行清理規(guī)范,，建立中介服務(wù)清單管理制度，強化中介服務(wù)監(jiān)管,，共取消中介服務(wù)事項68項,、調(diào)整32項、保留90項,。
此外,，推行建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度，將項目審批流程劃分為立項,、用地審批,、規(guī)劃報建、施工許可四個階段,，采取“整合流程,、一門受理、并聯(lián)審批,、模擬審批,、信息共享、限時辦結(jié)”等方式,，實行并聯(lián)審批,，總審批時限由改革前的300個工作日壓縮到30個工作日。
提高服務(wù)效能,，推進服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。市政府實行重大項目全程代理服務(wù)，堅持“自愿委托,、免費服務(wù),、便捷高效”原則，對省市重點項目和投資額度在一億元以上的項目全程代理,，并明確專人全程跟蹤服務(wù),，獲得了企業(yè)和服務(wù)對象的好評。而且,，我市還推行模擬審批制度,，印發(fā)了《焦作市建設(shè)工程項目模擬審批暫行辦法》，在項目尚未完全具備審批前提條件的情況下,，由項目單位提出申請,，相關(guān)部門從未供地時就開始進入審批程序，對項目資料提前進行實質(zhì)性審查,，模擬完成項目審批手續(xù),，出具模擬審批文件,，待項目用地手續(xù)批復(fù)后，迅速將模擬審批文件轉(zhuǎn)為正式審批文件,，有效提升項目審批效率,。
此外，市政府在裁量準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,，注重動態(tài)管理和責(zé)任追究,，杜絕自由裁量權(quán)的濫用，對行政審批事項和實施情況實行全程動態(tài)管理和監(jiān)管,。在服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,，基本形成了市、縣,、鄉(xiāng),、村四級便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化運行模式。在大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面,，建立市行政服務(wù)中心分中心制度,，加大投入，調(diào)整窗口,，增加工作人員,，服務(wù)能力大幅提升。全市行政審批服務(wù)工作進一步規(guī)范,，“審批更快,、服務(wù)更優(yōu)”的服務(wù)品牌初步形成。
據(jù)悉,，今年6月,，我市被列為國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市，這是在創(chuàng)建省級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點市的基礎(chǔ)上,，對標(biāo)準(zhǔn)化體系的整體“拔高”,。目前，市政府正在為創(chuàng)建工作作前期準(zhǔn)備,。（記者杜玲 見習(xí)記者郭嘉莉）
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據(jù)了解，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化是推進行政管理體制改革,、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,，也是提高服務(wù)水平、規(guī)范審批行為的有力措施,。
調(diào)研中記者了解到,，圍繞構(gòu)建省級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點市標(biāo)準(zhǔn)體系，我市從權(quán)責(zé)清單,、項目管理,、審批流程、裁量標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)方式,、大廳建設(shè)、服務(wù)體系七個方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，取得了較為明顯的成效,。
加大簡政放權(quán)力度，推進權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。2014年,，市政府將市本級各部門承擔(dān)的718項事權(quán)按照行政審批事項、具有審批性質(zhì)管理事項和服務(wù)事項進行科學(xué)分類,，初步形成各部門權(quán)力清單,。經(jīng)過四次精簡壓縮，市本級行政審批服務(wù)事項由原來的718項壓縮到493項,。2015年,，我市對各部門及事業(yè)單位承擔(dān)的行政職責(zé)進行全面梳理，編制了每項行政職權(quán)的責(zé)任事項和流程圖,，建立了與權(quán)力清單相對應(yīng)的責(zé)任清單體系,。通過改革，市直48家單位行政職權(quán)由5821項壓縮到4318項,，壓縮減少1503項,。
創(chuàng)新審批機制，推進項目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。市政府全面推進“三集中,、三直接機制”和“首席代表負責(zé)制”�,？茖W(xué)歸并,、合理調(diào)整各審批職能部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)一設(shè)置行政事項服務(wù)科,。市本級保留行政事項的48個單位中,，35個單位成立了行政事項服務(wù)科，13個單位將審批職能整合到一個科室，實現(xiàn)了各部門行政審批職能向一個科室集中,、行政審批項目向行政服務(wù)中心集中,、行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中。
同時,，各窗口單位設(shè)一名首席代表,，本單位權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項由首席代表簽字辦結(jié)，實現(xiàn)了審批事項在行政服務(wù)中心窗口一次性直接受理,、一站式直接辦結(jié),、一個口直接繳費，基本解決了審批環(huán)節(jié)過多,、審批程序復(fù)雜的問題,。市直48個工作部門共設(shè)立首席代表45名。
優(yōu)化辦事流程,，推進審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市政府對市本級保留的所有審批事項和服務(wù)事項運行流程逐一審核,，合并,、核減和取消了部分審批環(huán)節(jié)和前置條件，實現(xiàn)了簡單事項即收即辦,，一般事項“一審一核”不超過三個工作日,，其他事項限定在法定時限的30%內(nèi)辦結(jié)。對中介服務(wù)事項進行清理規(guī)范,，建立中介服務(wù)清單管理制度,，強化中介服務(wù)監(jiān)管，共取消中介服務(wù)事項68項,、調(diào)整32項,、保留90項。
此外,，推行建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度,，將項目審批流程劃分為立項、用地審批,、規(guī)劃報建,、施工許可四個階段，采取“整合流程,、一門受理,、并聯(lián)審批、模擬審批,、信息共享,、限時辦結(jié)”等方式，實行并聯(lián)審批，總審批時限由改革前的300個工作日壓縮到30個工作日,。
提高服務(wù)效能,，推進服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市政府實行重大項目全程代理服務(wù),，堅持“自愿委托,、免費服務(wù)、便捷高效”原則,，對省市重點項目和投資額度在一億元以上的項目全程代理,，并明確專人全程跟蹤服務(wù)，獲得了企業(yè)和服務(wù)對象的好評,。而且,，我市還推行模擬審批制度，印發(fā)了《焦作市建設(shè)工程項目模擬審批暫行辦法》,，在項目尚未完全具備審批前提條件的情況下,，由項目單位提出申請，相關(guān)部門從未供地時就開始進入審批程序,，對項目資料提前進行實質(zhì)性審查,，模擬完成項目審批手續(xù)，出具模擬審批文件,，待項目用地手續(xù)批復(fù)后,，迅速將模擬審批文件轉(zhuǎn)為正式審批文件，有效提升項目審批效率,。
此外,，市政府在裁量準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，注重動態(tài)管理和責(zé)任追究,，杜絕自由裁量權(quán)的濫用,，對行政審批事項和實施情況實行全程動態(tài)管理和監(jiān)管。在服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,，基本形成了市,、縣、鄉(xiāng),、村四級便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化運行模式,。在大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，建立市行政服務(wù)中心分中心制度,，加大投入,，調(diào)整窗口，增加工作人員,，服務(wù)能力大幅提升,。全市行政審批服務(wù)工作進一步規(guī)范,，“審批更快、服務(wù)更優(yōu)”的服務(wù)品牌初步形成,。
據(jù)悉,，今年6月，我市被列為國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市,，這是在創(chuàng)建省級行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點市的基礎(chǔ)上,，對標(biāo)準(zhǔn)化體系的整體“拔高”。目前,，市政府正在為創(chuàng)建工作作前期準(zhǔn)備,。（記者杜玲 見習(xí)記者郭嘉莉）
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