市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
更新時間：2017-1-13 8:50:56 來源：焦作日報
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昨日下午,，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行,。記者 趙耀東 攝
昨日下午,，中國共產(chǎn)黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議（與全市重點(diǎn)項(xiàng)目和“三區(qū)”建設(shè)工作推進(jìn)會議暨百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行,。會議由市委常委會主持,。市委書記王小平,，市委副書記,、市長徐衣顯作重要講話,。市領(lǐng)導(dǎo)姜繼鼎、王明德、秦海彬,、王宏昌、楊婭輝,、郭鵬,、劉濤、劉新旺,、胡小平,、楊青玖出席會議并在主席臺就座。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆二次全會,、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議精神,，以書面形式印發(fā)了《市委常委會2016年工作報告》,，表決通過了《中共焦作市委關(guān)于深入貫徹省委十屆二次全會精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定（草案）》，總結(jié)我市2016年工作,，分析當(dāng)前形勢,，部署2017年全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。市委副書記姜繼鼎受市委常委會委托,，就《決定（討論稿）》向全會作了說明,。
全會充分肯定去年市委常委會的工作。一致認(rèn)為,，2016年是我市改革發(fā)展和黨的建設(shè)很不平凡的一年,。一年來，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)籌做好民主法治、宣傳思想文化等方面工作,，經(jīng)濟(jì)社會保持了健康發(fā)展態(tài)勢,，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
市委經(jīng)濟(jì)工作會議一并舉行,。會議提出,，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照省十次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市十一次黨代會的決策部署,，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,、開放帶動,、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“一賽一節(jié)”為主線,、以創(chuàng)新驅(qū)動為主題,，著力做到穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險的平衡,，加快建設(shè)“四個焦作”,，在早日躋身全省“第一方陣”進(jìn)程中邁出新步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開,。
王小平在講話中強(qiáng)調(diào),，一是認(rèn)清形勢，保持定力,，以更強(qiáng)的信心做好今年經(jīng)濟(jì)工作,。2016年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，最凝聚人心的是發(fā)展思路更加清晰,，最難能可貴的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,，最令人欣喜的是發(fā)展基礎(chǔ)日益厚實(shí)，最讓人振奮的是環(huán)境治理初見成效，最引以為榮的是改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈,，最值得欣慰的是政治生態(tài)得到凈化,。同時，對于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu),、速度不快,、質(zhì)量不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)特別是部分干部作風(fēng)不實(shí),、執(zhí)行力差等問題，務(wù)必保持清醒憂患,。2017年,，國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策形成了加快發(fā)展的大氣候，全省日益凸顯的戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)搭建了加快發(fā)展的大舞臺,，國家和省委,、省政府的支持構(gòu)筑了加快發(fā)展的新優(yōu)勢，我市原有的發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢鞏固了加快發(fā)展的支撐點(diǎn),，我們要抓緊用好這些機(jī)遇,，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān),，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階,。
二是抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn),，以更大的力度做好今年經(jīng)濟(jì)工作,。經(jīng)市委常委會研究確定，2017年全市GDP增速要達(dá)到8.5%左右,，一般公共預(yù)算收入增速要達(dá)到8%左右,。圍繞總體要求和奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)要突出結(jié)構(gòu)升級,，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量,。要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力，把大企業(yè)集團(tuán)培育作為主抓手,，加快實(shí)施“1020工程”,，支持“雙50”企業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大產(chǎn)業(yè)集群,；要提升旅游業(yè)影響力，做“美”山水資源,、做“厚”文化內(nèi)涵,、做“長”產(chǎn)業(yè)鏈條、做“優(yōu)”品牌服務(wù)；要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力,，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“云臺山+”“太極拳+”等特色項(xiàng)目發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī),；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，努力打造特色農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,。要突出開放招商，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力,。要做好節(jié)會招商,，利用好“一賽一節(jié)”這條主線，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破,；要加快鄭焦融合,，借力我省正在實(shí)施的國家戰(zhàn)略，破解融合瓶頸,，主動融入鄭州建設(shè)國家中心城市大格局,；要加快戰(zhàn)略重組，圍繞做大做強(qiáng)主業(yè),、提升行業(yè)競爭優(yōu)勢,，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組向更深層次、更高層面展開,；要加快企業(yè)上市步伐,，鼓勵條件成熟的企業(yè)選擇合適上市板塊，確保企業(yè)上市,、新三板和四板掛牌數(shù)量穩(wěn)居全省前列,。要突出項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展根基,。要立足長遠(yuǎn)抓謀劃,，瞄準(zhǔn)龍頭型、科技型,、基地型,、品牌型“四型”項(xiàng)目，爭取使更多項(xiàng)目納入國家和省計(jì)劃的盤子,。要爭分奪秒抓進(jìn)度,，堅(jiān)持一個項(xiàng)目,、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一抓到底,，半月一調(diào)度、每月一督導(dǎo),、兩月一匯報,、每季一觀摩，爭取早建成,、早投產(chǎn),、早達(dá)效；載體建設(shè)要抓提升,，爭取今年3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快十先進(jìn)”,。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力,。要創(chuàng)新理念，加大科技創(chuàng)新投入力度,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化,、實(shí)體化、市場化,；要堅(jiān)持招才引智,，重點(diǎn)引進(jìn)和培育領(lǐng)軍型人才，補(bǔ)齊人才短板,；要完善支持科技創(chuàng)新的長效機(jī)制,，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供制度保障,。要突出新型城鎮(zhèn)化,，進(jìn)一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展載體。要抓好中心城區(qū)這個龍頭,，落實(shí)三年改造提升計(jì)劃,，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)；要扭住縣城擴(kuò)容提質(zhì)這個關(guān)鍵,，用足用活政策,，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、亮特色,；要建好特色小鎮(zhèn)這個載體，堅(jiān)持產(chǎn),、城,、人融合,，規(guī)劃建設(shè)一批功能齊備的特色小鎮(zhèn)；要筑牢美麗鄉(xiāng)村這個基礎(chǔ),，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，讓農(nóng)民更有幸福感和獲得感。要突出環(huán)保攻堅(jiān),，進(jìn)一步改善轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境,。要狠抓大氣污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)“六控一應(yīng)急”,，確�,？諝赓|(zhì)量明顯改善；要狠抓“污染圍城”集中整治,，健全網(wǎng)格化,、精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制,；要狠抓水生態(tài)治理,，突出城市黑臭水體治理，加快中心城區(qū)生態(tài)水系連通,，保好水,、治差水；要狠抓綠化美化,，加快南水北調(diào)綠化帶,、大沙河綠化帶、綠色廊道和城市綠地游園建設(shè),，全面推進(jìn)北山恢復(fù),，建好北部后花園。要突出和諧穩(wěn)定,，進(jìn)一步共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果,。要堅(jiān)持不懈抓扶貧，因人因地施策,，確保脫貧工作走在全省前列,；要最大限度增投入，不折不扣兌現(xiàn)民生承諾,；要千方百計(jì)促民生,，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善居民收入增長機(jī)制和社保體系,，解決好群眾上學(xué),、就醫(yī)、住房等難題,；要持之以恒保穩(wěn)定,，講政治,、講大局、講責(zé)任,，認(rèn)真做好社會治安,、社會管控、安全生產(chǎn),、信訪穩(wěn)定等工作,。
三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí),，以更實(shí)的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作,。要科學(xué)謀劃抓落實(shí)。方向要準(zhǔn),，把中央的方針政策執(zhí)行到位,，把省委的決策部署落實(shí)到位；理念要新,，把新發(fā)展理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié),；站位要高，要跳出焦作看焦作,，一切工作都要追求高標(biāo)準(zhǔn),、高水平、高質(zhì)量,；結(jié)合要實(shí)，既要對接上級政策,，更要弄清自身情況,，做到胸有成竹。要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí),。要優(yōu)化服務(wù)機(jī)制,，加大簡政放權(quán)；要提升服務(wù)水平,，健全政企溝通機(jī)制,，完善政策服務(wù)機(jī)制，打造最佳投資服務(wù)城市,；要凈化發(fā)展環(huán)境,，加大對不作為、亂作為等問題的查處力度,，加大對強(qiáng)買強(qiáng)賣,、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等地痞行為的治理力度。要提升能力抓落實(shí),。要提高政策對接能力,，從政策中捕捉信息,、對接項(xiàng)目、尋找資金,，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng),；要提高項(xiàng)目運(yùn)作能力，掌握項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié),，熟悉相關(guān)政策,，真正成為項(xiàng)目建設(shè)的行家里手；要提高資本運(yùn)作能力,，推動金融創(chuàng)新,，探索市場化、專業(yè)化資金使用管理新路子,；要提高規(guī)避風(fēng)險能力,，遵守市場規(guī)律，注重依法辦事,。要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí),。樹立拼搶精神，確保在拼搶中贏得效率,、贏得機(jī)遇,、贏得發(fā)展；樹立攻堅(jiān)精神,，力爭在南水北調(diào)征遷,、環(huán)保攻堅(jiān)等急難險重任務(wù)中闖出新路子、找出新辦法,；樹立爭先精神,，努力把事情做到最好。要完善機(jī)制抓落實(shí),。堅(jiān)持部署機(jī)制,，大項(xiàng)工作都要確定推進(jìn)方案，制定時間表,、路線圖,，實(shí)行臺賬管理；堅(jiān)持分包機(jī)制,，協(xié)調(diào)破解工作推進(jìn)中的難題,；堅(jiān)持觀摩機(jī)制，集體打分,，現(xiàn)場點(diǎn)評,，好的介紹經(jīng)驗(yàn)、差的表態(tài)發(fā)言,；堅(jiān)持督導(dǎo)機(jī)制,，用好“一拖二”明察暗訪,；堅(jiān)持評議制度，切實(shí)評出壓力,、評出動力,、評出干勁；堅(jiān)持考核機(jī)制,，引進(jìn)第三方評估考核,，使績效考核更科學(xué)、更民主,、更客觀,；堅(jiān)持獎懲機(jī)制，把考核結(jié)果與干部使用,、推先評優(yōu)等掛鉤,，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),。
四是管黨治黨,、全面從嚴(yán)，以更硬的舉措營造良好政治生態(tài),。要抓思想從嚴(yán),。堅(jiān)定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點(diǎn),、錯誤思潮的侵蝕,，增強(qiáng)“四種意識”，堅(jiān)定“四個自信”,；強(qiáng)化道德法治教育,，深入開展社會公德、職業(yè)道德,、法治教育,，提高黨員干部道德修養(yǎng)水平,；堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo),，注重發(fā)現(xiàn)選樹我市的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全市黨員干部思想上對齊,、作風(fēng)上對照,、行動上對標(biāo)。要抓管黨從嚴(yán),。黨組織要負(fù)責(zé),，著力構(gòu)建“縱向逐級負(fù)責(zé)、橫向密切合作,、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局,；“一把手”要履責(zé),，聚焦黨建主業(yè)，真正做到書記抓,、抓書記,，一級抓一級、層層抓落實(shí),；班子成員要“一崗雙責(zé)”,，真正把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上,、落實(shí)到行動上,；黨員干部要盡責(zé)，積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，主動列出責(zé)任清單,，逐條去落實(shí)、逐項(xiàng)去推進(jìn),。要抓基層從嚴(yán),。抓覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)村,、城市社區(qū),、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度,，增強(qiáng)黨的工作的輻射力,、影響力；抓服務(wù),，建立健全工作機(jī)制和四級網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)提高基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量；抓隊(duì)伍,，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記,，發(fā)揮好駐村“第一書記”作用，大力整頓軟弱渙散基層黨組織,。要抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,；堅(jiān)持動輒則咎,，用紀(jì)律規(guī)范黨內(nèi)生活和黨組織、黨員的行為,；做到抓早抓小,，真正把工作目標(biāo)向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。要抓治吏從嚴(yán)。嚴(yán)把選拔任用關(guān),，注重在重大工作和急難險重任務(wù)中考察識別干部,；嚴(yán)格考核評價，充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用,；強(qiáng)化監(jiān)督管理,，突出管早、管小,、管平時,；健全容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),。要抓作風(fēng)從嚴(yán)。強(qiáng)化宗旨意識,，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點(diǎn)抓作風(fēng),，對那些心存僥幸,、有意規(guī)避制度的人要嚴(yán)肅查處；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，全面推進(jìn)黨務(wù),、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開,，讓群眾意見真正成為改作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”,。抓反腐從嚴(yán)。強(qiáng)化廉政教育,，用身邊事教育身邊人,，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè),，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”；加大查處力度,，堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,。抓問責(zé)從嚴(yán),。依紀(jì)依規(guī)問責(zé),，讓追責(zé)問責(zé)成為常態(tài),，問責(zé)一個，警醒一片；責(zé)任追究全覆蓋,，做到橫到邊,、縱到底、無死角,；終身問責(zé)要落實(shí),，徹底打消一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理，推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”,。
就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作,，王小平要求，一是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，嚴(yán)格運(yùn)行監(jiān)測和組織協(xié)調(diào),，努力實(shí)現(xiàn)一季度開門紅。二是抓好招商引資工作,，利用春節(jié)時機(jī),，多留意發(fā)展商機(jī)，多發(fā)現(xiàn)潛在客商資源,，積極引進(jìn)一批好項(xiàng)目,。三是抓好冬季小麥管理，做好澆水施肥,、病蟲害防治等工作,，為全年糧食豐收打好基礎(chǔ)。四是抓好造林綠化,，大力推進(jìn)北山恢復(fù),、綠色廊道建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化等工作,，掀起新一輪綠化環(huán)境熱潮,。五是抓好節(jié)日市場平穩(wěn)運(yùn)行，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩(wěn)價工作,。六是抓好安全生產(chǎn),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，妥善處理社會矛盾和問題,，確保社會大局和諧穩(wěn)定,。七是抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)防各類“節(jié)日腐敗”,，真正過一個文明,、廉潔的春節(jié)。
徐衣顯在講話中指出,，全會審議通過的《中共焦作市委關(guān)于貫徹省委十屆二次全會精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定》,，是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神，指導(dǎo)我市推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動綱領(lǐng),。各級各部門要領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí),，抓好貫徹落實(shí),，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來,。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，各級黨組織要堅(jiān)持“十個從嚴(yán)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，把嚴(yán)的要求落實(shí)到管黨治黨各方面,、全過程。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),，堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)比法嚴(yán)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，加快構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。
徐衣顯在講話中總結(jié)了2016年我市經(jīng)濟(jì)工作，指出了發(fā)展中存在的困難和問題,，分析了我市的重要機(jī)遇和比較優(yōu)勢,，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。徐衣顯強(qiáng)調(diào),，貫徹總體要求,，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須突出“四個一,、四做到”：即落實(shí)“一個要求”,，做到擴(kuò)需求與促轉(zhuǎn)型并進(jìn)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記打好“四張牌”的要求,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化為主攻方向,，著力擴(kuò)大有效需求，以存量引增量,、以增量優(yōu)存量,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。把握“一個基調(diào)”，做到穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行,。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,。既要千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間空間，也要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上加快調(diào),，利用生態(tài)倒逼機(jī)制主動調(diào),，加快動能轉(zhuǎn)換。圍繞“一條主線”,，做到抓改革與防風(fēng)險并重,。堅(jiān)持開放帶動戰(zhàn)略，以“一賽一節(jié)”為主線,，全力引進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目,，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，淘汰落后產(chǎn)能,，力爭實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破。妥善處置資產(chǎn)債務(wù),、職工安置等問題,，積極防范化解資金鏈、擔(dān)保鏈等風(fēng)險,。扭住“一個中心”,，做到謀發(fā)展與惠民生并舉。緊緊扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心,，加快實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營,、體量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、高速增長向高效增長的轉(zhuǎn)變,，讓投資有回報,、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、企業(yè)有效益,，讓群眾有收入,、稅收有增長、環(huán)境有改善,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益、生態(tài)效益同步提升,，讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感,。
圍繞今年重點(diǎn)任務(wù)，徐衣顯強(qiáng)調(diào),，要抓好六個方面的工作：
一要以擴(kuò)大有效投資為抓手,，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。要狠抓項(xiàng)目建設(shè),，以十大工業(yè)項(xiàng)目,、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持觀摩制度,，完善考核細(xì)則,，落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo),，加快項(xiàng)目推進(jìn),。要強(qiáng)化載體支撐，以爭強(qiáng)奪快晉星為目標(biāo),，著力抓好集群培育,、功能完善、融合發(fā)展,、機(jī)制創(chuàng)新等工作,，力爭更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快十先進(jìn)”,。要激活民間投資,，以國家支持鼓勵民間投資為契機(jī)，落實(shí)《焦作市促進(jìn)民間投資健康發(fā)展實(shí)施方案》,，支持民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè),，推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。
二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，深入實(shí)施“443”產(chǎn)業(yè)提升行動，推動產(chǎn)品向中高端邁進(jìn),；積極培育大企業(yè)集團(tuán),，著力抓龍頭、強(qiáng)鏈條,、建集群,，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；突出抓好去產(chǎn)能工作,，合理安排產(chǎn)能退出時序,，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,；著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠自動化改造,，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn),，開展質(zhì)量提升行動；加大服務(wù)企業(yè)力度,，落實(shí)降成本措施,，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險意識,，鼓勵支持企業(yè)戰(zhàn)略重組,。要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，全力創(chuàng)造新供給,、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè),，加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快金融業(yè)突破發(fā)展，加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,，加快商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)提速增效,。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提升糧食生產(chǎn)能力，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，打造創(chuàng)新平臺,，完善創(chuàng)新機(jī)制,，匯聚創(chuàng)新人才，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),。
三要以改革開放為牽引,，增強(qiáng)和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。要全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,，加快推進(jìn)“放管服”改革,，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,，推動投融資體制改革,，健全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要持續(xù)擴(kuò)大開放,，強(qiáng)力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略,，以“一賽一節(jié)”為主線，創(chuàng)新招商方式,，明確招商重點(diǎn),，擴(kuò)大開放合作，大力拓展發(fā)展空間,。
四要以中心城市改造提升為龍頭,，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合,，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)的重大機(jī)遇,，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力，深入推進(jìn)中心城區(qū)三年改造提升行動,，強(qiáng)力推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,，提高城市綜合承載力，抓好縣城建設(shè)提質(zhì)工程,，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推動鄭焦融合發(fā)展,、錯位發(fā)展,、聯(lián)動發(fā)展，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力,，打造具有較強(qiáng)輻射力和綜合服務(wù)功能的大都市區(qū)門戶,。
五要以綠色發(fā)展為方向，全面改善生態(tài)環(huán)境,。強(qiáng)力開展環(huán)境整治,，立足于抓早、抓準(zhǔn),、抓實(shí),，統(tǒng)籌開展好大氣、水,、土壤污染防治攻堅(jiān),。大力推進(jìn)節(jié)能減排，繼續(xù)開展“四個一批”專項(xiàng)整治,，加快“氣化焦作”建設(shè),，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好生態(tài)體系建設(shè),，實(shí)施國家森林城市生態(tài)提升行動,，完成公路綠色廊道建設(shè),，加快北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，爭創(chuàng)省級國家儲備林基地建設(shè)試點(diǎn)市,，加快建設(shè)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市,。
六要以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，全力解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，將“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)退出,、精準(zhǔn)考核，今年實(shí)現(xiàn)2.37萬貧困人口脫貧,。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，健全社會保障體系,，提升基本公共服務(wù)能力,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定,。
徐衣顯強(qiáng)調(diào),，一分部署、九分落實(shí),。各級各部門要鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效,，深化“近學(xué)許昌、遠(yuǎn)學(xué)揚(yáng)州”活動,，按照“整體工作上臺階,、重點(diǎn)工作爭一流、特色工作樹形象”的要求,，擼起袖子加油干,，全面開展以“質(zhì)量、效率,、法治”為主題的落實(shí)年活動,，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要明確質(zhì)量導(dǎo)向,，準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)要求,，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高質(zhì)量效益上來，加快從增量擴(kuò)能向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變,，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量,、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展效益，以質(zhì)量效益提升加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,，努力走出提質(zhì)增效的發(fā)展路子,。要提升行政效率，強(qiáng)化執(zhí)行力馬上辦,，對市委,、市政府決定的事項(xiàng)，要定了就辦,、辦就辦好,；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)敢于辦，遇到矛盾和問題,，要敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng)，就地消化,、及時解決,；要強(qiáng)化服務(wù)意識主動辦，堅(jiān)持企業(yè)是政府的“上帝”,、政府是企業(yè)之家理念,，開展“企業(yè)家日”活動，堅(jiān)決做到“有事必服,、無事不擾”,。要強(qiáng)化法治意識，認(rèn)真貫徹全面依法治國基本方略,，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定，推動我市早日躋身全省“第一方陣”,，讓焦作在中原崛起中更加出彩,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會上,，市委常委,、常務(wù)副市長楊青玖，副市長喬學(xué)達(dá)分別就1月10日全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨“三區(qū)”建設(shè)分組觀摩情況作了點(diǎn)評,；孟州市和馬村區(qū)作了典型發(fā)言,，溫縣和解放區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
市委委員、市委候補(bǔ)委員,、市紀(jì)委委員,，市人大常委會、市政府,、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長,，其他副市（廳）級干部等參加了會議,。（記者麻酩、楊麗娜）
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昨日下午，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行,。記者 趙耀東 攝
昨日下午,，中國共產(chǎn)黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議（與全市重點(diǎn)項(xiàng)目和“三區(qū)”建設(shè)工作推進(jìn)會議暨百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行。會議由市委常委會主持,。市委書記王小平,，市委副書記、市長徐衣顯作重要講話,。市領(lǐng)導(dǎo)姜繼鼎,、王明德、秦海彬,、王宏昌,、楊婭輝、郭鵬,、劉濤,、劉新旺、胡小平,、楊青玖出席會議并在主席臺就座,。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆二次全會,、省委經(jīng)濟(jì)工作會議,、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議精神，以書面形式印發(fā)了《市委常委會2016年工作報告》,，表決通過了《中共焦作市委關(guān)于深入貫徹省委十屆二次全會精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定（草案）》,，總結(jié)我市2016年工作，分析當(dāng)前形勢,，部署2017年全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,。市委副書記姜繼鼎受市委常委會委托，就《決定（討論稿）》向全會作了說明,。
全會充分肯定去年市委常委會的工作,。一致認(rèn)為,，2016年是我市改革發(fā)展和黨的建設(shè)很不平凡的一年。一年來,，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績,、推動發(fā)展是第一要務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，統(tǒng)籌做好民主法治,、宣傳思想文化等方面工作，經(jīng)濟(jì)社會保持了健康發(fā)展態(tài)勢,，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。
市委經(jīng)濟(jì)工作會議一并舉行。會議提出,，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照省十次黨代會,、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市十一次黨代會的決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,、開放帶動,、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“一賽一節(jié)”為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動為主題,，著力做到穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險的平衡，加快建設(shè)“四個焦作”,，在早日躋身全省“第一方陣”進(jìn)程中邁出新步伐,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
王小平在講話中強(qiáng)調(diào),，一是認(rèn)清形勢,，保持定力，以更強(qiáng)的信心做好今年經(jīng)濟(jì)工作,。2016年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年,，最凝聚人心的是發(fā)展思路更加清晰，最難能可貴的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,，最令人欣喜的是發(fā)展基礎(chǔ)日益厚實(shí),，最讓人振奮的是環(huán)境治理初見成效，最引以為榮的是改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈,，最值得欣慰的是政治生態(tài)得到凈化,。同時，對于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu),、速度不快,、質(zhì)量不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)特別是部分干部作風(fēng)不實(shí),、執(zhí)行力差等問題,，務(wù)必保持清醒憂患。2017年,，國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策形成了加快發(fā)展的大氣候,，全省日益凸顯的戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)搭建了加快發(fā)展的大舞臺，國家和省委,、省政府的支持構(gòu)筑了加快發(fā)展的新優(yōu)勢,，我市原有的發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢鞏固了加快發(fā)展的支撐點(diǎn)，我們要抓緊用好這些機(jī)遇,，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn),、克難攻堅(jiān)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階,。
二是抓住關(guān)鍵,，突出重點(diǎn),，以更大的力度做好今年經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)市委常委會研究確定,，2017年全市GDP增速要達(dá)到8.5%左右,，一般公共預(yù)算收入增速要達(dá)到8%左右。圍繞總體要求和奮斗目標(biāo),，重點(diǎn)要突出結(jié)構(gòu)升級,，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力,，把大企業(yè)集團(tuán)培育作為主抓手,，加快實(shí)施“1020工程”，支持“雙50”企業(yè)加快發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大產(chǎn)業(yè)集群；要提升旅游業(yè)影響力,，做“美”山水資源,、做“厚”文化內(nèi)涵、做“長”產(chǎn)業(yè)鏈條,、做“優(yōu)”品牌服務(wù),；要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),，依托物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“云臺山+”“太極拳+”等特色項(xiàng)目發(fā)展,，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造特色農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,。要突出開放招商,，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。要做好節(jié)會招商,，利用好“一賽一節(jié)”這條主線,，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破；要加快鄭焦融合,，借力我省正在實(shí)施的國家戰(zhàn)略,，破解融合瓶頸，主動融入鄭州建設(shè)國家中心城市大格局,；要加快戰(zhàn)略重組,，圍繞做大做強(qiáng)主業(yè)、提升行業(yè)競爭優(yōu)勢,，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略重組向更深層次,、更高層面展開；要加快企業(yè)上市步伐,，鼓勵條件成熟的企業(yè)選擇合適上市板塊,，確保企業(yè)上市、新三板和四板掛牌數(shù)量穩(wěn)居全省前列,。要突出項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展根基。要立足長遠(yuǎn)抓謀劃,，瞄準(zhǔn)龍頭型,、科技型、基地型,、品牌型“四型”項(xiàng)目,，爭取使更多項(xiàng)目納入國家和省計(jì)劃的盤子。要爭分奪秒抓進(jìn)度,，堅(jiān)持一個項(xiàng)目,、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一抓到底,，半月一調(diào)度、每月一督導(dǎo),、兩月一匯報,、每季一觀摩，爭取早建成,、早投產(chǎn),、早達(dá)效；載體建設(shè)要抓提升,，爭取今年3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快十先進(jìn)”,。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力,。要創(chuàng)新理念,，加大科技創(chuàng)新投入力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化,、實(shí)體化,、市場化；要堅(jiān)持招才引智,，重點(diǎn)引進(jìn)和培育領(lǐng)軍型人才,，補(bǔ)齊人才短板,；要完善支持科技創(chuàng)新的長效機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供制度保障,。要突出新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展載體,。要抓好中心城區(qū)這個龍頭,，落實(shí)三年改造提升計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),；要扭住縣城擴(kuò)容提質(zhì)這個關(guān)鍵,，用足用活政策，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、亮特色；要建好特色小鎮(zhèn)這個載體,，堅(jiān)持產(chǎn),、城、人融合,，規(guī)劃建設(shè)一批功能齊備的特色小鎮(zhèn),；要筑牢美麗鄉(xiāng)村這個基礎(chǔ)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，讓農(nóng)民更有幸福感和獲得感,。要突出環(huán)保攻堅(jiān)，進(jìn)一步改善轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境,。要狠抓大氣污染防治,，強(qiáng)力推進(jìn)“六控一應(yīng)急”，確�,？諝赓|(zhì)量明顯改善,；要狠抓“污染圍城”集中整治，健全網(wǎng)格化,、精細(xì)化,、常態(tài)化管理機(jī)制；要狠抓水生態(tài)治理,，突出城市黑臭水體治理,，加快中心城區(qū)生態(tài)水系連通，保好水,、治差水,；要狠抓綠化美化，加快南水北調(diào)綠化帶、大沙河綠化帶,、綠色廊道和城市綠地游園建設(shè),，全面推進(jìn)北山恢復(fù)，建好北部后花園,。要突出和諧穩(wěn)定,，進(jìn)一步共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果,。要堅(jiān)持不懈抓扶貧,，因人因地施策，確保脫貧工作走在全省前列,；要最大限度增投入,，不折不扣兌現(xiàn)民生承諾；要千方百計(jì)促民生,，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè),，完善居民收入增長機(jī)制和社保體系，解決好群眾上學(xué),、就醫(yī),、住房等難題；要持之以恒保穩(wěn)定,，講政治,、講大局、講責(zé)任,，認(rèn)真做好社會治安,、社會管控、安全生產(chǎn),、信訪穩(wěn)定等工作,。
三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí),，以更實(shí)的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作,。要科學(xué)謀劃抓落實(shí)。方向要準(zhǔn),，把中央的方針政策執(zhí)行到位,，把省委的決策部署落實(shí)到位；理念要新,，把新發(fā)展理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié),；站位要高，要跳出焦作看焦作,，一切工作都要追求高標(biāo)準(zhǔn),、高水平、高質(zhì)量,；結(jié)合要實(shí),，既要對接上級政策,，更要弄清自身情況，做到胸有成竹,。要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí),。要優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，加大簡政放權(quán),；要提升服務(wù)水平,，健全政企溝通機(jī)制，完善政策服務(wù)機(jī)制,，打造最佳投資服務(wù)城市,；要凈化發(fā)展環(huán)境，加大對不作為,、亂作為等問題的查處力度,，加大對強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等地痞行為的治理力度,。要提升能力抓落實(shí),。要提高政策對接能力，從政策中捕捉信息,、對接項(xiàng)目,、尋找資金，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng),；要提高項(xiàng)目運(yùn)作能力,，掌握項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)政策,，真正成為項(xiàng)目建設(shè)的行家里手,；要提高資本運(yùn)作能力，推動金融創(chuàng)新,，探索市場化,、專業(yè)化資金使用管理新路子；要提高規(guī)避風(fēng)險能力,，遵守市場規(guī)律,，注重依法辦事。要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí),。樹立拼搶精神,，確保在拼搶中贏得效率、贏得機(jī)遇,、贏得發(fā)展,；樹立攻堅(jiān)精神，力爭在南水北調(diào)征遷、環(huán)保攻堅(jiān)等急難險重任務(wù)中闖出新路子,、找出新辦法,；樹立爭先精神，努力把事情做到最好,。要完善機(jī)制抓落實(shí),。堅(jiān)持部署機(jī)制，大項(xiàng)工作都要確定推進(jìn)方案,，制定時間表,、路線圖，實(shí)行臺賬管理,；堅(jiān)持分包機(jī)制,，協(xié)調(diào)破解工作推進(jìn)中的難題；堅(jiān)持觀摩機(jī)制,，集體打分，現(xiàn)場點(diǎn)評,，好的介紹經(jīng)驗(yàn),、差的表態(tài)發(fā)言；堅(jiān)持督導(dǎo)機(jī)制,，用好“一拖二”明察暗訪,；堅(jiān)持評議制度，切實(shí)評出壓力,、評出動力,、評出干勁；堅(jiān)持考核機(jī)制,，引進(jìn)第三方評估考核,，使績效考核更科學(xué)、更民主,、更客觀,；堅(jiān)持獎懲機(jī)制，把考核結(jié)果與干部使用,、推先評優(yōu)等掛鉤,，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),。
四是管黨治黨,、全面從嚴(yán)，以更硬的舉措營造良好政治生態(tài),。要抓思想從嚴(yán),。堅(jiān)定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點(diǎn)、錯誤思潮的侵蝕,，增強(qiáng)“四種意識”,，堅(jiān)定“四個自信”；強(qiáng)化道德法治教育,，深入開展社會公德,、職業(yè)道德、法治教育,，提高黨員干部道德修養(yǎng)水平,；堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)選樹我市的先進(jìn)典型,，引導(dǎo)全市黨員干部思想上對齊,、作風(fēng)上對照、行動上對標(biāo),。要抓管黨從嚴(yán),。黨組織要負(fù)責(zé)，著力構(gòu)建“縱向逐級負(fù)責(zé),、橫向密切合作,、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局；“一把手”要履責(zé),，聚焦黨建主業(yè),，真正做到書記抓、抓書記,，一級抓一級,、層層抓落實(shí)；班子成員要“一崗雙責(zé)”,，真正把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上,、抓在手上、落實(shí)到行動上,；黨員干部要盡責(zé),，積極認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，主動列出責(zé)任清單,，逐條去落實(shí),、逐項(xiàng)去推進(jìn)。要抓基層從嚴(yán),。抓覆蓋,，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū),、非公經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織黨建工作力度,，增強(qiáng)黨的工作的輻射力、影響力,；抓服務(wù),，建立健全工作機(jī)制和四級網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高基層黨組織的服務(wù)質(zhì)量,；抓隊(duì)伍,，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，發(fā)揮好駐村“第一書記”作用,，大力整頓軟弱渙散基層黨組織,。要抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,；堅(jiān)持動輒則咎，用紀(jì)律規(guī)范黨內(nèi)生活和黨組織,、黨員的行為,；做到抓早抓小，真正把工作目標(biāo)向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變,。要抓治吏從嚴(yán),。嚴(yán)把選拔任用關(guān)，注重在重大工作和急難險重任務(wù)中考察識別干部,；嚴(yán)格考核評價，充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”作用,；強(qiáng)化監(jiān)督管理,，突出管早、管小,、管平時,；健全容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),。要抓作風(fēng)從嚴(yán)。強(qiáng)化宗旨意識,，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點(diǎn)抓作風(fēng),，對那些心存僥幸,、有意規(guī)避制度的人要嚴(yán)肅查處；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，全面推進(jìn)黨務(wù),、政務(wù),、司法和各領(lǐng)域辦事公開，讓群眾意見真正成為改作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”,。抓反腐從嚴(yán),。強(qiáng)化廉政教育，用身邊事教育身邊人,，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品,；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè),，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,；加大查處力度，堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍。抓問責(zé)從嚴(yán),。依紀(jì)依規(guī)問責(zé),，讓追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)，問責(zé)一個,，警醒一片,；責(zé)任追究全覆蓋，做到橫到邊,、縱到底,、無死角；終身問責(zé)要落實(shí),，徹底打消一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理,，推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作,，王小平要求,，一是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，嚴(yán)格運(yùn)行監(jiān)測和組織協(xié)調(diào),，努力實(shí)現(xiàn)一季度開門紅,。二是抓好招商引資工作，利用春節(jié)時機(jī),，多留意發(fā)展商機(jī),，多發(fā)現(xiàn)潛在客商資源，積極引進(jìn)一批好項(xiàng)目,。三是抓好冬季小麥管理,，做好澆水施肥、病蟲害防治等工作,，為全年糧食豐收打好基礎(chǔ),。四是抓好造林綠化,，大力推進(jìn)北山恢復(fù)、綠色廊道建設(shè),、城鄉(xiāng)綠化等工作,，掀起新一輪綠化環(huán)境熱潮。五是抓好節(jié)日市場平穩(wěn)運(yùn)行,，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩(wěn)價工作,。六是抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，妥善處理社會矛盾和問題,，確保社會大局和諧穩(wěn)定。七是抓好廉政建設(shè),，嚴(yán)防各類“節(jié)日腐敗”,，真正過一個文明、廉潔的春節(jié),。
徐衣顯在講話中指出,，全會審議通過的《中共焦作市委關(guān)于貫徹省委十屆二次全會精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定》，是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神,，指導(dǎo)我市推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動綱領(lǐng)。各級各部門要領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù),，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí),，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央,、省委和市委全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，各級黨組織要堅(jiān)持“十個從嚴(yán)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，把嚴(yán)的要求落實(shí)到管黨治黨各方面,、全過程。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),，堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)比法嚴(yán)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，加快構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。
徐衣顯在講話中總結(jié)了2016年我市經(jīng)濟(jì)工作,，指出了發(fā)展中存在的困難和問題，分析了我市的重要機(jī)遇和比較優(yōu)勢,，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署,。徐衣顯強(qiáng)調(diào)，貫徹總體要求,，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，必須突出“四個一、四做到”：即落實(shí)“一個要求”,，做到擴(kuò)需求與促轉(zhuǎn)型并進(jìn),。深入落實(shí)習(xí)近平總書記打好“四張牌”的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化為主攻方向,，著力擴(kuò)大有效需求,，以存量引增量、以增量優(yōu)存量,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。把握“一個基調(diào)”，做到穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行,。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。既要千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間空間,，也要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上加快調(diào)，利用生態(tài)倒逼機(jī)制主動調(diào),，加快動能轉(zhuǎn)換,。圍繞“一條主線”，做到抓改革與防風(fēng)險并重,。堅(jiān)持開放帶動戰(zhàn)略,，以“一賽一節(jié)”為主線，全力引進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目,，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)能,，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能,，力爭實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破,。妥善處置資產(chǎn)債務(wù)、職工安置等問題,，積極防范化解資金鏈,、擔(dān)保鏈等風(fēng)險,。扭住“一個中心”，做到謀發(fā)展與惠民生并舉,。緊緊扭住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心,，加快實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、體量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢,、高速增長向高效增長的轉(zhuǎn)變,，讓投資有回報、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢,、企業(yè)有效益,，讓群眾有收入、稅收有增長,、環(huán)境有改善,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,、生態(tài)效益同步提升,，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感,。
圍繞今年重點(diǎn)任務(wù),，徐衣顯強(qiáng)調(diào)，要抓好六個方面的工作：
一要以擴(kuò)大有效投資為抓手,，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，以十大工業(yè)項(xiàng)目,、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn),，堅(jiān)持觀摩制度，完善考核細(xì)則,，落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，加快項(xiàng)目推進(jìn),。要強(qiáng)化載體支撐,，以爭強(qiáng)奪快晉星為目標(biāo)，著力抓好集群培育,、功能完善、融合發(fā)展,、機(jī)制創(chuàng)新等工作,，力爭更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快十先進(jìn)”,。要激活民間投資,，以國家支持鼓勵民間投資為契機(jī),，落實(shí)《焦作市促進(jìn)民間投資健康發(fā)展實(shí)施方案》，支持民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè),，推動民營企業(yè)做大做強(qiáng),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，深入實(shí)施“443”產(chǎn)業(yè)提升行動,，推動產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)；積極培育大企業(yè)集團(tuán),，著力抓龍頭,、強(qiáng)鏈條、建集群,，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng),；突出抓好去產(chǎn)能工作，合理安排產(chǎn)能退出時序,，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,；著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠自動化改造,，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn),，開展質(zhì)量提升行動；加大服務(wù)企業(yè)力度,，落實(shí)降成本措施,，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險意識,，鼓勵支持企業(yè)戰(zhàn)略重組,。要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，全力創(chuàng)造新供給,、發(fā)展新業(yè)態(tài),、培育新產(chǎn)業(yè)，加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快金融業(yè)突破發(fā)展,，加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，推動服務(wù)業(yè)提速增效。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)能力,，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,，深化農(nóng)村改革,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,，打造創(chuàng)新平臺,，完善創(chuàng)新機(jī)制，匯聚創(chuàng)新人才,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),。
三要以改革開放為牽引，增強(qiáng)和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能,。要全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,，加快推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,，推動投融資體制改革，健全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。要持續(xù)擴(kuò)大開放，強(qiáng)力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略,，以“一賽一節(jié)”為主線,，創(chuàng)新招商方式，明確招商重點(diǎn),，擴(kuò)大開放合作,，大力拓展發(fā)展空間。
四要以中心城市改造提升為龍頭,，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)的重大機(jī)遇,，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力,，深入推進(jìn)中心城區(qū)三年改造提升行動，強(qiáng)力推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,，提高城市綜合承載力,，抓好縣城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,，推動鄭焦融合發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力，打造具有較強(qiáng)輻射力和綜合服務(wù)功能的大都市區(qū)門戶,。
五要以綠色發(fā)展為方向,，全面改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)力開展環(huán)境整治,，立足于抓早,、抓準(zhǔn)、抓實(shí),，統(tǒng)籌開展好大氣,、水、土壤污染防治攻堅(jiān),。大力推進(jìn)節(jié)能減排,，繼續(xù)開展“四個一批”專項(xiàng)整治，加快“氣化焦作”建設(shè),，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。抓好生態(tài)體系建設(shè)，實(shí)施國家森林城市生態(tài)提升行動,，完成公路綠色廊道建設(shè),，加快北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，爭創(chuàng)省級國家儲備林基地建設(shè)試點(diǎn)市,，加快建設(shè)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市,。
六要以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，全力解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，將“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)退出,、精準(zhǔn)考核，今年實(shí)現(xiàn)2.37萬貧困人口脫貧,。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，健全社會保障體系，提升基本公共服務(wù)能力,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
徐衣顯強(qiáng)調(diào)，一分部署,、九分落實(shí),。各級各部門要鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，深化“近學(xué)許昌,、遠(yuǎn)學(xué)揚(yáng)州”活動,，按照“整體工作上臺階、重點(diǎn)工作爭一流,、特色工作樹形象”的要求,，擼起袖子加油干，全面開展以“質(zhì)量,、效率,、法治”為主題的落實(shí)年活動，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。要明確質(zhì)量導(dǎo)向,，準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高質(zhì)量效益上來,，加快從增量擴(kuò)能向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量,、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展效益,，以質(zhì)量效益提升加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，努力走出提質(zhì)增效的發(fā)展路子,。要提升行政效率,，強(qiáng)化執(zhí)行力馬上辦，對市委,、市政府決定的事項(xiàng),，要定了就辦、辦就辦好,；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)敢于辦,，遇到矛盾和問題，要敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),，就地消化、及時解決,；要強(qiáng)化服務(wù)意識主動辦,，堅(jiān)持企業(yè)是政府的“上帝”、政府是企業(yè)之家理念,，開展“企業(yè)家日”活動,，堅(jiān)決做到“有事必服,、無事不擾”。要強(qiáng)化法治意識,，認(rèn)真貫徹全面依法治國基本方略,，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,，推動我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。
會上，市委常委,、常務(wù)副市長楊青玖,，副市長喬學(xué)達(dá)分別就1月10日全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨“三區(qū)”建設(shè)分組觀摩情況作了點(diǎn)評；孟州市和馬村區(qū)作了典型發(fā)言,，溫縣和解放區(qū)作了表態(tài)發(fā)言,。
市委委員、市委候補(bǔ)委員,、市紀(jì)委委員,，市人大常委會、市政府,、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長,，其他副市（廳）級干部等參加了會議,。（記者麻酩、楊麗娜）
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