破解入學(xué)難入園難將有法律保障
市十三屆人大常委會第八次會議審議通過《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》
市十三屆人大常委會第八次會議審議通過《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》
更新時間：2019-5-7 8:38:46 來源：焦作日報
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據(jù)了解,，條例從規(guī)劃和用地、建設(shè),、配建和移交,、法律責(zé)任等方面，對我市中小學(xué)校,、幼兒園規(guī)劃建設(shè)作出規(guī)定,，在中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)的專項規(guī)劃,、用地標(biāo)準(zhǔn),、用地保護、建設(shè)及配建,、移交等方面都體現(xiàn)了焦作本地特色,。
在條例制定過程中，有專家提出,，全市規(guī)劃布點中小學(xué)校,、幼兒園不僅要跟上城市發(fā)展步伐，更需要對已經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校布局專項規(guī)劃規(guī)定嚴(yán)格的變更程序,，維護專項規(guī)劃的嚴(yán)肅性,。專家的建議并非無的放矢，曾經(jīng)我市的一些樓盤,，規(guī)劃時配建有學(xué)校,，建成后卻不見學(xué)校、幼兒園蹤影,，造成孩子無法就近入學(xué)。市人大法制委負(fù)責(zé)人說,，中小學(xué)校布局專項規(guī)劃是保障教育事業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ),，是我市中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)的法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有相對的穩(wěn)定性,、強制性和權(quán)威性,，這是條例執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障。為此,，條例提出,，市、縣兩級教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門,，組織編制中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案并公布實施；至少每三年對中小學(xué)校,、幼兒園專項規(guī)劃實施情況評估一次,，并提出評估報告；對未按照本條例規(guī)定組織編制,、報批或者擅自改變中小學(xué)校,、幼兒園專項規(guī)劃，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
提高中小學(xué)校,、幼兒園用地標(biāo)準(zhǔn)，中學(xué)生均用地面積不低于26平方米,。市人大常委會組成人員提出,，要本著適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要的原則，適當(dāng)提高“千人指標(biāo)”“生均用地指標(biāo)”,，以滿足學(xué)校未來發(fā)展和教育教學(xué)需要,。市人大法制委針對這一意見，經(jīng)過科學(xué)論證,，研究確定了我市城市規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，即分別按照每千人口20名高中生,、40名初中生,、80名小學(xué)生、40名學(xué)齡兒童計算,，配建相應(yīng)規(guī)模的高中,、初中,、小學(xué)和幼兒園；中學(xué),、小學(xué),、幼兒園生均用地面積分別不低于26平方米、22平方米,、15平方米,；初中、小學(xué),、幼兒園服務(wù)半徑分別不宜大于1000米,、500米、300米,；寄宿制學(xué)校生均用地面積增加10平方米以上,。
閑置的教育資源及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，優(yōu)先改建為中小學(xué)校,、幼兒園,。條例在征求意見過程中，政府部門和群眾的關(guān)注點有許多是相通的,�,！半S著城鎮(zhèn)化進程和城市建設(shè)的加快，城市學(xué)校的就學(xué)壓力不斷增加,，建議利用百企退城,、舊城改造、單位搬遷等時機,，對一些閑置土地和資源進行整合和調(diào)整,，優(yōu)先用于中小學(xué)校、幼兒園的增容和改擴建,�,！睂τ谑腥舜蟪Ｎ瘯M成人員和市民提出的這個問題，市人大常委會予以高度重視,。為此條例專門增加了相關(guān)規(guī)定,，提出城市規(guī)劃用地調(diào)整造成居住人口增加的，應(yīng)當(dāng)對其增加學(xué)生人數(shù)和所屬區(qū)域的中小學(xué)校,、幼兒園資源進行評估,，并征求教育主管部門意見；本市行政區(qū)域內(nèi)大專院校因合并,、分立,、搬遷后閑置的教育資源，以及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建為中小學(xué)校,、幼兒園,。
在我市發(fā)展過程中,，由于中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)主體不明確,，新規(guī)劃學(xué)校特別是新區(qū)配套建設(shè)學(xué)校難以落實，增加了老城區(qū)學(xué)校就學(xué)壓力,，打亂了教育資源的均衡配置,。此次，條例對市,、縣兩級政府建設(shè)學(xué)校的主體責(zé)任進行了劃分,。條例提出，市政府負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)普通高中建設(shè)計劃的組織實施,；縣（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)計劃的組織實施；各城區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)初中,、小學(xué),、幼兒園建設(shè)計劃的組織實施。為了調(diào)動城區(qū)政府建設(shè)學(xué)校的積極性,，條例提出,，市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對新建初中,、小學(xué),、幼兒園的區(qū)政府給予獎補。為了確保配建學(xué)校得到落實,，條例規(guī)定,，配建的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付使用,。
按照法定程序,，《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》正式施行，還須報經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)通過,。
（記者 杜玲）
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據(jù)了解,，條例從規(guī)劃和用地,、建設(shè)、配建和移交、法律責(zé)任等方面,，對我市中小學(xué)校,、幼兒園規(guī)劃建設(shè)作出規(guī)定，在中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)的專項規(guī)劃,、用地標(biāo)準(zhǔn)、用地保護,、建設(shè)及配建,、移交等方面都體現(xiàn)了焦作本地特色,。
在條例制定過程中,，有專家提出，全市規(guī)劃布點中小學(xué)校,、幼兒園不僅要跟上城市發(fā)展步伐,，更需要對已經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校布局專項規(guī)劃規(guī)定嚴(yán)格的變更程序，維護專項規(guī)劃的嚴(yán)肅性,。專家的建議并非無的放矢,，曾經(jīng)我市的一些樓盤，規(guī)劃時配建有學(xué)校,，建成后卻不見學(xué)校,、幼兒園蹤影，造成孩子無法就近入學(xué),。市人大法制委負(fù)責(zé)人說,，中小學(xué)校布局專項規(guī)劃是保障教育事業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是我市中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)的法定依據(jù),，應(yīng)當(dāng)具有相對的穩(wěn)定性、強制性和權(quán)威性,，這是條例執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障,。為此，條例提出,，市,、縣兩級教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門,，組織編制中小學(xué)校,、幼兒園專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案并公布實施,；至少每三年對中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃實施情況評估一次，并提出評估報告,；對未按照本條例規(guī)定組織編制,、報批或者擅自改變中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
提高中小學(xué)校、幼兒園用地標(biāo)準(zhǔn),，中學(xué)生均用地面積不低于26平方米,。市人大常委會組成人員提出，要本著適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要的原則,，適當(dāng)提高“千人指標(biāo)”“生均用地指標(biāo)”,，以滿足學(xué)校未來發(fā)展和教育教學(xué)需要。市人大法制委針對這一意見,，經(jīng)過科學(xué)論證,，研究確定了我市城市規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),，即分別按照每千人口20名高中生,、40名初中生、80名小學(xué)生,、40名學(xué)齡兒童計算,，配建相應(yīng)規(guī)模的高中、初中,、小學(xué)和幼兒園,；中學(xué)、小學(xué),、幼兒園生均用地面積分別不低于26平方米,、22平方米、15平方米,；初中,、小學(xué)、幼兒園服務(wù)半徑分別不宜大于1000米,、500米,、300米；寄宿制學(xué)校生均用地面積增加10平方米以上,。
閑置的教育資源及其他單位閑置的土地和房產(chǎn),，優(yōu)先改建為中小學(xué)校,、幼兒園。條例在征求意見過程中,，政府部門和群眾的關(guān)注點有許多是相通的,。“隨著城鎮(zhèn)化進程和城市建設(shè)的加快,，城市學(xué)校的就學(xué)壓力不斷增加,，建議利用百企退城、舊城改造,、單位搬遷等時機,，對一些閑置土地和資源進行整合和調(diào)整，優(yōu)先用于中小學(xué)校,、幼兒園的增容和改擴建,。”對于市人大常委會組成人員和市民提出的這個問題,，市人大常委會予以高度重視,。為此條例專門增加了相關(guān)規(guī)定，提出城市規(guī)劃用地調(diào)整造成居住人口增加的,，應(yīng)當(dāng)對其增加學(xué)生人數(shù)和所屬區(qū)域的中小學(xué)校、幼兒園資源進行評估,，并征求教育主管部門意見,；本市行政區(qū)域內(nèi)大專院校因合并、分立,、搬遷后閑置的教育資源,，以及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建為中小學(xué)校,、幼兒園,。
在我市發(fā)展過程中，由于中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)主體不明確,，新規(guī)劃學(xué)校特別是新區(qū)配套建設(shè)學(xué)校難以落實,，增加了老城區(qū)學(xué)校就學(xué)壓力，打亂了教育資源的均衡配置,。此次,，條例對市、縣兩級政府建設(shè)學(xué)校的主體責(zé)任進行了劃分,。條例提出,，市政府負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)普通高中建設(shè)計劃的組織實施；縣（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校,、幼兒園建設(shè)計劃的組織實施,；各城區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)初中,、小學(xué)、幼兒園建設(shè)計劃的組織實施,。為了調(diào)動城區(qū)政府建設(shè)學(xué)校的積極性,，條例提出，市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,，對新建初中,、小學(xué)、幼兒園的區(qū)政府給予獎補,。為了確保配建學(xué)校得到落實,，條例規(guī)定，配建的中小學(xué)校,、幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗收,、同步交付使用,。
按照法定程序，《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》正式施行,，還須報經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)通過,。
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