人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量——習(xí)近平總書記擘畫“十四五”發(fā)展綜述
更新時間：2021-3-3 16:50:32 來源：人民日報
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“從各方面反饋的意見看，大家一致認(rèn)為,，在‘兩個一百年’歷史交匯點上,，黨的十九屆五中全會重點研究‘十四五’規(guī)劃問題并提出建議，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮,，對動員和激勵全黨全國各族人民,，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步,，具有十分重要的意義�,！�
2020年10月26日上午,，黨的十九屆五中全會開幕，習(xí)近平總書記受中央政治局委托作工作報告,，并就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明,。
這份具有深遠(yuǎn)歷史意義的文件,，是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下完成的。全文2萬余字的建議稿,，字里行間凝結(jié)著總書記的心血,，凝聚著全黨全社會的智慧，承載著億萬人民的重托,。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量�,！绷�(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動作出重要指示,。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果由人民共享,。人民，始終是總書記最深的牽掛,；人民,，始終是我們黨執(zhí)政的最大底氣！
“在我們這么一個有著14億人口的國家,，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量,，每個人做成一件事、干好一件工作,，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步,。”
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局
“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,。”2020年8月25日,，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會時指出,，“擺在我們面前的歷史性課題是加強(qiáng)頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)貫徹落實中共十九大作出的戰(zhàn)略安排,，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃建議,，指導(dǎo)全黨全國做好未來5年和更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作�,！�
善弈者謀勢,，善治者謀全局。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,，謀劃未來5年和更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，不能不正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段,，不能不深刻洞察我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化。
“當(dāng)前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化�,！绷�(xí)近平總書記以馬克思主義政治家,、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄，作出這一事關(guān)全局,、影響深遠(yuǎn)的重大判斷,。
“在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，黨內(nèi)外,、國內(nèi)外都在看著我們,。五中全會要在歷史關(guān)鍵時刻對國家發(fā)展走向作出戰(zhàn)略指引�,！笨倳浿赋�,。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變,，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義,、保護(hù)主義盛行,，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好,，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項,�,！�2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會時指出,。
總書記從國際國內(nèi)兩個方面清晰闡明了我國發(fā)展面臨的大局和大勢,。
怎樣應(yīng)對前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù),？
“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難,，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇,，不斷在磨難中成長,、從磨難中奮起。”2020年2月23日,，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出,。
2020年3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出：“回顧歷史,，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生,，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大,。敢于斗爭,、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格,，也是我們的政治優(yōu)勢,。”
“彩虹和風(fēng)雨共生,，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，這是亙古不變的辯證法則�,！�2020年9月8日,，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出，我們黨建黨近百年,、新中國成立70多年,、改革開放40多年的歷史，從來都不是一帆風(fēng)順的,。志不求易者成,，事不避難者進(jìn)�,！拔覀円q證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性,、前瞻性研究謀劃,，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局,。”
2020年5月全國兩會期間,，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時強(qiáng)調(diào),，要科學(xué)分析形勢,、把握發(fā)展大勢,，堅持用全面、辯證,、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難,、風(fēng)險,、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強(qiáng)信心,，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢。
“在哲學(xué)意義上,，‘難’是在任何領(lǐng)域前進(jìn)道路上永恒的命題,。當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局,，在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)征程中,，‘難’在方方面面都存在。只有不斷探索,、不斷奮斗,，才能不斷克服前進(jìn)中的困難，走上新的發(fā)展道路,�,！笨倳浿赋觥�
“我們有堅強(qiáng)決心,、堅定意志,、堅實國力應(yīng)對挑戰(zhàn)，有足夠的底氣,、能力,、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐,�,！绷�(xí)近平總書記的話擲地有聲、振聾發(fā)聵,。
2020年8月24日,，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷䲡r指出：“我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，勇于開頂風(fēng)船,，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,�,！�
“我經(jīng)常講，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松,、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,。苦難鑄就輝煌,。沒有一個國家,、民族的現(xiàn)代化是順順當(dāng)當(dāng)實現(xiàn)的�,！绷�(xí)近平總書記在主持召開基層代表座談會時,，既闡明國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，又強(qiáng)調(diào)“三個沒有變”：我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本面沒有變,，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大,、活力強(qiáng),、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變,。
2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“我國有獨特的政治優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然有諸多有利條件,，我們完全有信心,、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章,�,！�
危機(jī)并存、危中有機(jī),、�,？赊D(zhuǎn)機(jī)，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變——這就是我們面對困難和挑戰(zhàn)的鮮明態(tài)度,，也是我們面向未來的堅定抉擇！
立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展
“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”,，2020年8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷䲡r作出戰(zhàn)略判斷,。
2020年9月22日,，習(xí)近平總書記在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷䲡r，再次強(qiáng)調(diào)了這一判斷,。
作出這樣的判斷,，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù),。
“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段,，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段,。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來,、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段�,！绷�(xí)近平總書記指出,，“經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程,、實現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),。新中國成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo),，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段,。”
經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展,，我國經(jīng)濟(jì)實力,、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,，特別是全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，這在我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義,，為我們進(jìn)入新發(fā)展階段,、朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅實基礎(chǔ)。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，但時與勢在我們一邊,，這是我們定力和底氣所在,，也是我們的決心和信心所在�,！绷�(xí)近平總書記指出,。
“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大,�,！边M(jìn)入新發(fā)展階段，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有,，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”,。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗,，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，全力辦好自己的事,，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)�,！�
實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政需要回答好的重大問題,。
2015年10月,，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,。這五大發(fā)展理念,，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，也是改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識,。
“理念是行動的先導(dǎo),，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭,，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗,。”總書記指出,。
在擘畫“十四五”發(fā)展過程中,，在一次次國內(nèi)考察途中,，在一場場座談會上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)了貫徹新發(fā)展理念的問題,。
“建議稿起草的總體考慮是,，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,，緊緊抓住我國社會主要矛盾,，深入貫徹新發(fā)展理念，對‘十四五’時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,。”2020年10月26日,，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出,。
“十四五”規(guī)劃《建議》的第二板塊，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù),，安排了12個部分,，“總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織”。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
2020年4月10日,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上指出,，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢,，越能形成對全球資源要素的引力場,，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢,。這是總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要思想。
2020年5月全國兩會期間,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。
“以前，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下,，市場和資源‘兩頭在外’對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷,、全球市場萎縮的外部環(huán)境下,，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力,，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。”2020年7月21日,，總書記在主持召開企業(yè)家座談會時指出,。
2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局,，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇�,！�
“只有立足自身,，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻,，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去,。”總書記強(qiáng)調(diào),。
“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇,�,！�2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出,，“要深入學(xué)習(xí),、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展,，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步�,！�
察勢者智,，馭勢者贏。立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，我們就一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的時代輝煌,、鑄就新的歷史偉業(yè),！
把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策
2020年9月17日上午,，長沙,。
正在湖南考察的習(xí)近平總書記主持召開基層代表座談會。村支書,、鄉(xiāng)村教師,、扶貧干部、農(nóng)民工,、種糧大戶,、貨車司機(jī)、快遞小哥,、餐館店主,、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言,�,？倳浲l(fā)言的每一位代表都進(jìn)行了交流,。
“95后”農(nóng)民工鄒彬反映,，農(nóng)民工群體在落戶、就業(yè),、買房,、子女入學(xué)等方面還存在一些困難，也希望依法根治農(nóng)民工工資拖欠等老大難問題,；個體貨運司機(jī)龍兵反映,，高速路服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)常有車輛設(shè)施設(shè)備和貨物被盜……“一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難,，我們要重視起來,，不斷解決�,！笨倳浿赋�,。
湖南常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長盤玖仁在基層教育一線工作了近30年，他向總書記反映偏遠(yuǎn)民族地區(qū)教育存在的“短板”：首先是教師數(shù)量不足,，存在結(jié)構(gòu)性缺編,；其次是條件艱苦，好的老師留不住,。
“你反映的問題很實際,。”習(xí)近平總書記回應(yīng),，“昨天我去看了汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)第一片小學(xué),，學(xué)校里有教學(xué)樓,、宿舍和食堂，營養(yǎng)午餐是免費的,，孩子們很開朗,，說明改革開放以來，我們基本解決了義務(wù)教育普及化的問題,，但教育資源不均衡問題又突出出來,。‘十四五’時期要著力解決這個問題,，要好好研究,。”
“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力,。大家講得很鮮活,，很符合實際�,！绷�(xí)近平總書記要求有關(guān)方面認(rèn)真研究吸收大家提出的意見和建議,。
2020年9月22日下午，北京,。
習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?BR> 10位教育,、文化、衛(wèi)生,、體育領(lǐng)域?qū)＜液痛硐群蟀l(fā)言,，就教育改革和發(fā)展、文化傳承和創(chuàng)新,、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),、全面建設(shè)體育強(qiáng)國等提出意見和建議。習(xí)近平總書記同每一位發(fā)言代表深入交流,，詢問有關(guān)情況,，就一些工作和問題進(jìn)一步聽取意見、進(jìn)行評點,。
北京師范大學(xué)的程建平點出了學(xué)生視力下降的問題,。
“這段時期孩子們在線學(xué)習(xí)的時間多了，我前段時間就中小學(xué)生的視力問題作過一個批示,。要總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗,，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式,。同時,，要堅持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作�,！笨倳浿赋�,。
北京體育大學(xué)的鮑明曉在發(fā)言中坦言，一些學(xué)校重考分輕鍛煉,，體育課也時常被擠壓,。他針對“場地設(shè)施少”的痛點，提出了形式多樣的場館改造建議,。
“我們辦運動會的場地,，辦完以后要考慮怎么利用。解決了場地,，還要解決體育運動的機(jī)制,、措施、辦法……”總書記指出,，“一方面,，要讓孩子們跑起來。另一方面,，體育鍛煉要講究科學(xué),，做好保護(hù)和準(zhǔn)備工作，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣,、增強(qiáng)體質(zhì),、健全人格、鍛煉意志,�,！�
…………
一次次坦率深入的交流,，一次次氣氛熱烈的互動,，一句句溫暖人心的話語，彰顯了習(xí)近平總書記求真務(wù)實的政治品格,、平易近人的領(lǐng)袖風(fēng)采,、真摯深厚的人民情懷，也凝聚起億萬人民堅定不移跟黨走,、闊步邁上新征程的信心和力量,！
“這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策,、集思廣益,。”2020年10月26日,，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出,，“我就‘十四五’規(guī)劃編制明確提出一系列要求，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策,�,！�
建議稿起草期間，習(xí)近平總書記先后3次主持召開中共中央政治局常委會會議,、2次主持召開中共中央政治局會議審議建議送審稿,。
“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),，要開門問策,、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策,，切實把社會期盼、群眾智慧,、專家意見,、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把‘十四五’規(guī)劃編制好,�,！绷�(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示。
2020年7月下旬到9月下旬,，習(xí)近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會,、扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷�,、黨外人士座談會,、科學(xué)家座談會、基層代表座談會,、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷�,，�?dāng)面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議。
2020年8月16日至29日,，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見,。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條,，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議,。
網(wǎng)民們的建議，得到起草組同志高度重視,。經(jīng)過統(tǒng)籌考慮,，“十四五”規(guī)劃《建議》將“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”單列出來。同時,，網(wǎng)民建議的“互助性養(yǎng)老”模式也正式寫入文件,。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議,，做到了能吸收的盡量吸收，對建議稿增寫,、改寫,、精簡文字共計366處，覆蓋各方面意見和建議546條,，反饋意見的吸收率達(dá)21.88%,。“這是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐,�,！�
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿,、符合人民所思所盼,，從群眾中來、到群眾中去,�,！绷�(xí)近平總書記指出。
江山就是人民,，人民就是江山,。贏得人民信任，得到人民支持,，我們黨就能夠克服任何困難,，就能夠無往而不勝！
推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展
“十四五”起步之年,，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕。
我們黨的百年歷史,，就是一部踐行黨的初心使命的歷史,，就是一部黨與人民心連心、同呼吸,、共命運的歷史,。
“共產(chǎn)黨人辦事是求真務(wù)實的,，要真正讓人民群眾獲得實實在在的好處,。”
“中國共產(chǎn)黨把為民辦事,、為民造福作為最重要的政績,，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)�,！�
“我們照著1921年黨成立時所立下的志向一直做下來,，一步一步地朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。”
“任何時候我們都要不忘初心,、牢記使命,，都不能忘了人民這個根，永遠(yuǎn)做忠誠的人民服務(wù)員,�,！�
“讓中國人民翻身得解放、走上小康幸福路,，我們說到做到,，一定會堅定不移走下去，踐行黨的誓言和諾言,�,！�
…………
黨的十九屆五中全會前，習(xí)近平總書記一次次到各地考察,�,？倳涬嬛笆奈濉敝袊l(fā)展的“大棋局”，也惦念著如何讓人民過上更加美好幸福的生活,。
“中國共產(chǎn)黨根基在人民,、血脈在人民。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子,，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力,，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝,、毫不動搖,。”2020年5月全國兩會期間,，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出,。
“我們這一代人有這樣一個情結(jié)，一定要把我們的老百姓特別是我們的農(nóng)民扶一把,，社會主義道路上一個也不能少,，共同富裕、全面小康,，大家一起走這條路,。”在看望出席政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時,，總書記動情地說,。
“民心是最大的政治,。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。在近百年的奮斗歷程中,，我們黨不僅是這么說的,，也一直是這么做的�,！绷�(xí)近平總書記在基層代表座談會上指出,。
“謀劃‘十四五’時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展成果由人民共享,，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題,，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實,，一年接著一年干,，讓人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),�,！笨倳浿赋觥�
“治國之道,，富民為始,。”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼,。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕,。
“十四五”規(guī)劃《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)這部分中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”,，在改善人民生活品質(zhì)這部分中突出強(qiáng)調(diào)了“扎實推動共同富裕”,，提出了一些重要要求和重大舉措,。
“這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次,，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo),，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的,，兼顧了需要和可能,，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn),�,！绷�(xí)近平總書記在就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出。
2021年1月11日,，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能,，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn),，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,、收入差距等問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。”
“進(jìn)入新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，必須更加注重共同富裕問題,。”2021年1月28日,，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時指出,，“黨的十九屆五中全會向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展’的目標(biāo),。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo),。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地,、逐步地解決好這個問題,。”
人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣,。為人民謀幸福,、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”,。
“要教育引導(dǎo)全黨深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)宗旨,，堅持一切為了人民、一切依靠人民,，始終把人民放在心中最高位置,、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,，把14億中國人民凝聚成推動中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量�,！�2021年2月20日,，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出。
“事實充分證明,，做好黨和國家各項工作,，必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，更加自覺地使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�,！�2021年2月25日,，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，“只要我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,！”
“十四五”已經(jīng)起步,，新征程已經(jīng)開啟。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,，我們又將朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn),，這是一段新的長征�,！拔覀儧]有任何理由驕傲自滿,、松勁歇腳，必須乘勢而上,、再接再厲,、接續(xù)奮斗�,！�
2021年農(nóng)歷牛年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記赴貴州看望慰問各族干部群眾。
烏蒙深處，烏江岸邊,，習(xí)近平總書記陷入了沉思：“從這里的懸崖峭壁,，就可以想象當(dāng)年紅軍強(qiáng)渡烏江有多難！”
“中國共產(chǎn)黨是為廣大人民謀幸福的黨,，從成立開始,，就把為人民服務(wù)寫在了黨的旗幟上,。革命,、建設(shè)、改革一路走來,，已經(jīng)一百年了,，我們黨依靠人民戰(zhàn)勝了多少艱難險阻，創(chuàng)造了多少奇跡,，取得了多少豐功偉績,，不容易啊,！我們要始終牢記黨的初心和使命,，繼續(xù)努力，繼續(xù)前進(jìn),�,！笨倳浬钋榈卣f。
“我們正處在‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，我們對中國的未來充滿信心：中國一定會變得越來越好,，人民生活一定會越來越幸福。奮斗在這樣一個偉大的時代,，我們都是追夢人,，也是貢獻(xiàn)者，讓我們團(tuán)結(jié)起來,，為了人民美好幸福生活而奮斗,！”
《 人民日報 》（ 2021年03月03日 01 版）
（記者汪曉東、許晴）
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“從各方面反饋的意見看,，大家一致認(rèn)為，在‘兩個一百年’歷史交匯點上,，黨的十九屆五中全會重點研究‘十四五’規(guī)劃問題并提出建議,，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民,，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義,�,！�
2020年10月26日上午，黨的十九屆五中全會開幕,，習(xí)近平總書記受中央政治局委托作工作報告,，并就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明。
這份具有深遠(yuǎn)歷史意義的文件,，是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下完成的,。全文2萬余字的建議稿，字里行間凝結(jié)著總書記的心血,，凝聚著全黨全社會的智慧,，承載著億萬人民的重托,。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量�,！绷�(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動作出重要指示,。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果由人民共享,。人民，始終是總書記最深的牽掛,；人民,，始終是我們黨執(zhí)政的最大底氣！
“在我們這么一個有著14億人口的國家,，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量,，每個人做成一件事、干好一件工作,，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步,。”
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局
“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,�,！�2020年8月25日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會時指出,，“擺在我們面前的歷史性課題是加強(qiáng)頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃,，繼續(xù)貫徹落實中共十九大作出的戰(zhàn)略安排，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃建議，指導(dǎo)全黨全國做好未來5年和更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,�,！�
善弈者謀勢，善治者謀全局,。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,，謀劃未來5年和更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，不能不正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段,，不能不深刻洞察我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化,。
“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。”習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家,、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄,，作出這一事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大判斷,。
“在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下,，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都在看著我們,。五中全會要在歷史關(guān)鍵時刻對國家發(fā)展走向作出戰(zhàn)略指引,。”總書記指出,。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，一些國家單邊主義、保護(hù)主義盛行,，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展,。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好,，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項�,！�2020年9月17日,，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會時指出。
總書記從國際國內(nèi)兩個方面清晰闡明了我國發(fā)展面臨的大局和大勢,。
怎樣應(yīng)對前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn),、阻力和變數(shù),？
“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過,，而是愈挫愈勇,，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起,�,！�2020年2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出,。
2020年3月10日,，習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出：“回顧歷史，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生,，在磨難挫折中成長,，在攻堅克難中壯大。敢于斗爭,、敢于勝利,，是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優(yōu)勢,�,！�
“彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，這是亙古不變的辯證法則�,！�2020年9月8日,，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出，我們黨建黨近百年,、新中國成立70多年,、改革開放40多年的歷史，從來都不是一帆風(fēng)順的,。志不求易者成,，事不避難者進(jìn)�,！拔覀円q證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性,、前瞻性研究謀劃,，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局,�,！�
2020年5月全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時強(qiáng)調(diào),，要科學(xué)分析形勢,、把握發(fā)展大勢，堅持用全面,、辯證,、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險,、挑戰(zhàn),，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢,。
“在哲學(xué)意義上，‘難’是在任何領(lǐng)域前進(jìn)道路上永恒的命題,。當(dāng)前,，面對世界百年未有之大變局，在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)征程中,，‘難’在方方面面都存在,。只有不斷探索、不斷奮斗,，才能不斷克服前進(jìn)中的困難,，走上新的發(fā)展道路�,！笨倳浿赋�,。
“我們有堅強(qiáng)決心、堅定意志,、堅實國力應(yīng)對挑戰(zhàn),，有足夠的底氣、能力,、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗,，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐�,！绷�(xí)近平總書記的話擲地有聲,、振聾發(fā)聵。
2020年8月24日,，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷䲡r指出：“我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢,，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī),，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展�,！�
“我經(jīng)常講,，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,�,？嚯y鑄就輝煌。沒有一個國家,、民族的現(xiàn)代化是順順當(dāng)當(dāng)實現(xiàn)的,。”習(xí)近平總書記在主持召開基層代表座談會時,，既闡明國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化,，又強(qiáng)調(diào)“三個沒有變”：我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,，我國經(jīng)濟(jì)潛力足,、韌性大、活力強(qiáng),、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變,。
2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“我國有獨特的政治優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然有諸多有利條件,，我們完全有信心,、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章,�,！�
危機(jī)并存,、危中有機(jī)、�,？赊D(zhuǎn)機(jī),，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變——這就是我們面對困難和挑戰(zhàn)的鮮明態(tài)度,，也是我們面向未來的堅定抉擇！
立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展
“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”,，2020年8月24日,，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷䲡r作出戰(zhàn)略判斷。
2020年9月22日,，習(xí)近平總書記在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷䲡r,，再次強(qiáng)調(diào)了這一判斷。
作出這樣的判斷,，有著深刻的理論依據(jù),、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。
“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段,，同時是其中經(jīng)過幾十年積累,、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來,、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段,。”習(xí)近平總書記指出,，“經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗,，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),。新中國成立不久,，我們黨就提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段,�,！�
經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力,、科技實力,、綜合國力躍上新的大臺階，特別是全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,，這在我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義,，為我們進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅實基礎(chǔ),。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在,，也是我們的決心和信心所在,。”習(xí)近平總書記指出,。
“慎易以避難,，敬細(xì)以遠(yuǎn)大�,！边M(jìn)入新發(fā)展階段,，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”,。為此,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事,，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標(biāo),。”
實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣實現(xiàn)發(fā)展,，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政需要回答好的重大問題。
2015年10月,，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念,，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，也是改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識,。
“理念是行動的先導(dǎo),，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的,。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗,�,！笨倳浿赋觥�
在擘畫“十四五”發(fā)展過程中,，在一次次國內(nèi)考察途中,，在一場場座談會上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)了貫徹新發(fā)展理念的問題,。
“建議稿起草的總體考慮是,，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,，緊緊抓住我國社會主要矛盾,，深入貫徹新發(fā)展理念，對‘十四五’時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,�,！�2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出,。
“十四五”規(guī)劃《建議》的第二板塊,，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，安排了12個部分,，“總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織”,。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),。
2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上指出,，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾,。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場,，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢,。這是總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要思想,。
2020年5月全國兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，面向未來,，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
“以前,，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下,，市場和資源‘兩頭在外’對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升,、世界經(jīng)濟(jì)低迷,、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì),、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,�,！�2020年7月21日，總書記在主持召開企業(yè)家座談會時指出,。
2020年10月26日,，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。”
“只有立足自身,，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去,�,！笨倳洀�(qiáng)調(diào)。
“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇�,！�2021年1月11日,，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，“要深入學(xué)習(xí),、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步,。”
察勢者智，馭勢者贏,。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們就一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的時代輝煌,、鑄就新的歷史偉業(yè),！
把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策
2020年9月17日上午,，長沙,。
正在湖南考察的習(xí)近平總書記主持召開基層代表座談會。村支書,、鄉(xiāng)村教師,、扶貧干部、農(nóng)民工,、種糧大戶,、貨車司機(jī)、快遞小哥,、餐館店主,、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言,�,？倳浲l(fā)言的每一位代表都進(jìn)行了交流。
“95后”農(nóng)民工鄒彬反映,，農(nóng)民工群體在落戶,、就業(yè)、買房,、子女入學(xué)等方面還存在一些困難,，也希望依法根治農(nóng)民工工資拖欠等老大難問題；個體貨運司機(jī)龍兵反映,，高速路服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)常有車輛設(shè)施設(shè)備和貨物被盜……“一個時期有一個時期的問題,，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來,，不斷解決,。”總書記指出,。
湖南常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長盤玖仁在基層教育一線工作了近30年,，他向總書記反映偏遠(yuǎn)民族地區(qū)教育存在的“短板”：首先是教師數(shù)量不足，存在結(jié)構(gòu)性缺編；其次是條件艱苦,，好的老師留不住,。
“你反映的問題很實際�,！绷�(xí)近平總書記回應(yīng),，“昨天我去看了汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)第一片小學(xué)，學(xué)校里有教學(xué)樓,、宿舍和食堂,，營養(yǎng)午餐是免費的，孩子們很開朗,，說明改革開放以來,，我們基本解決了義務(wù)教育普及化的問題，但教育資源不均衡問題又突出出來,�,！奈濉瘯r期要著力解決這個問題，要好好研究,�,！�
“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。大家講得很鮮活,，很符合實際,。”習(xí)近平總書記要求有關(guān)方面認(rèn)真研究吸收大家提出的意見和建議,。
2020年9月22日下午,，北京。
習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?BR> 10位教育,、文化,、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域?qū)＜液痛硐群蟀l(fā)言,，就教育改革和發(fā)展,、文化傳承和創(chuàng)新、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),、全面建設(shè)體育強(qiáng)國等提出意見和建議,。習(xí)近平總書記同每一位發(fā)言代表深入交流，詢問有關(guān)情況,，就一些工作和問題進(jìn)一步聽取意見,、進(jìn)行評點。
北京師范大學(xué)的程建平點出了學(xué)生視力下降的問題,。
“這段時期孩子們在線學(xué)習(xí)的時間多了,，我前段時間就中小學(xué)生的視力問題作過一個批示,。要總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗，利用信息技術(shù)更新教育理念,、變革教育模式,。同時，要堅持健康第一的教育理念,，加強(qiáng)學(xué)校體育工作,。”總書記指出,。
北京體育大學(xué)的鮑明曉在發(fā)言中坦言，一些學(xué)校重考分輕鍛煉,，體育課也時常被擠壓,。他針對“場地設(shè)施少”的痛點，提出了形式多樣的場館改造建議,。
“我們辦運動會的場地,，辦完以后要考慮怎么利用。解決了場地,，還要解決體育運動的機(jī)制,、措施、辦法……”總書記指出,，“一方面,，要讓孩子們跑起來。另一方面,，體育鍛煉要講究科學(xué),，做好保護(hù)和準(zhǔn)備工作，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣,、增強(qiáng)體質(zhì),、健全人格、鍛煉意志,�,！�
…………
一次次坦率深入的交流，一次次氣氛熱烈的互動,，一句句溫暖人心的話語,，彰顯了習(xí)近平總書記求真務(wù)實的政治品格、平易近人的領(lǐng)袖風(fēng)采,、真摯深厚的人民情懷,，也凝聚起億萬人民堅定不移跟黨走、闊步邁上新征程的信心和力量,！
“這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主,、開門問策,、集思廣益�,！�2020年10月26日,，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出，“我就‘十四五’規(guī)劃編制明確提出一系列要求,，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策�,！�
建議稿起草期間,，習(xí)近平總書記先后3次主持召開中共中央政治局常委會會議、2次主持召開中共中央政治局會議審議建議送審稿,。
“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方方面面,，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策,、集思廣益,，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策,，切實把社會期盼,、群眾智慧、專家意見,、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來,，齊心協(xié)力把‘十四五’規(guī)劃編制好�,！绷�(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示,。
2020年7月下旬到9月下旬，習(xí)近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會,、扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會,、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷Ⅻh外人士座談會,、科學(xué)家座談會,、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷�,，�?dāng)面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議,。
2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見,。廣大人民群眾踴躍參與,，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議,。
網(wǎng)民們的建議,，得到起草組同志高度重視,。經(jīng)過統(tǒng)籌考慮，“十四五”規(guī)劃《建議》將“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”單列出來,。同時,，網(wǎng)民建議的“互助性養(yǎng)老”模式也正式寫入文件。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議,，做到了能吸收的盡量吸收,，對建議稿增寫、改寫,、精簡文字共計366處,，覆蓋各方面意見和建議546條，反饋意見的吸收率達(dá)21.88%,�,！斑@是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐�,！�
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿,、符合人民所思所盼,，從群眾中來、到群眾中去,�,！绷�(xí)近平總書記指出。
江山就是人民,，人民就是江山,。贏得人民信任，得到人民支持,，我們黨就能夠克服任何困難,，就能夠無往而不勝！
推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展
“十四五”起步之年,，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕。
我們黨的百年歷史,，就是一部踐行黨的初心使命的歷史,，就是一部黨與人民心連心、同呼吸,、共命運的歷史,。
“共產(chǎn)黨人辦事是求真務(wù)實的，要真正讓人民群眾獲得實實在在的好處,�,！�
“中國共產(chǎn)黨把為民辦事,、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn),�,！�
“我們照著1921年黨成立時所立下的志向一直做下來，一步一步地朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮進(jìn),�,！�
“任何時候我們都要不忘初心、牢記使命,，都不能忘了人民這個根,，永遠(yuǎn)做忠誠的人民服務(wù)員�,！�
“讓中國人民翻身得解放,、走上小康幸福路，我們說到做到,，一定會堅定不移走下去,，踐行黨的誓言和諾言�,！�
…………
黨的十九屆五中全會前,，習(xí)近平總書記一次次到各地考察�,？倳涬嬛笆奈濉敝袊l(fā)展的“大棋局”,，也惦念著如何讓人民過上更加美好幸福的生活。
“中國共產(chǎn)黨根基在人民,、血脈在人民,。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革,，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力,，無論付出多大犧牲和代價,，這一點都始終不渝、毫不動搖,�,！�2020年5月全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出,。
“我們這一代人有這樣一個情結(jié),，一定要把我們的老百姓特別是我們的農(nóng)民扶一把，社會主義道路上一個也不能少,，共同富裕,、全面小康,，大家一起走這條路�,！痹诳赐鱿䥇f(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時,，總書記動情地說。
“民心是最大的政治,。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨,，堅持立黨為公、執(zhí)政為民,，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo),。在近百年的奮斗歷程中，我們黨不僅是這么說的,，也一直是這么做的,。”習(xí)近平總書記在基層代表座談會上指出,。
“謀劃‘十四五’時期發(fā)展,，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè),、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題,，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實,，一年接著一年干,，讓人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),�,！笨倳浿赋觥�
“治國之道,，富民為始,。”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼,。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕,。
“十四五”規(guī)劃《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)這部分中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”,，在改善人民生活品質(zhì)這部分中突出強(qiáng)調(diào)了“扎實推動共同富�,！保岢隽艘恍┲匾蠛椭卮笈e措,。
“這樣表述,，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo),，也是實事求是,、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能,，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握,，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)�,！绷�(xí)近平總書記在就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出,。
2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題,。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn),，自覺主動解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,�,！�
“進(jìn)入新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題,�,！�2021年1月28日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時指出,，“黨的十九屆五中全會向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕,，提出了‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展’的目標(biāo)。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo),。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題�,！�
人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣,。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。
“要教育引導(dǎo)全黨深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)宗旨,，堅持一切為了人民,、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置,、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,，把14億中國人民凝聚成推動中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,。”2021年2月20日,，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出,。
“事實充分證明，做好黨和國家各項工作,，必須把實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，更加自覺地使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。”2021年2月25日,，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出,，“只要我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,！”
“十四五”已經(jīng)起步,，新征程已經(jīng)開啟。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,，我們又將朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn),，這是一段新的長征�,！拔覀儧]有任何理由驕傲自滿,、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲,、接續(xù)奮斗,。”
2021年農(nóng)歷牛年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記赴貴州看望慰問各族干部群眾,。
烏蒙深處，烏江岸邊,，習(xí)近平總書記陷入了沉思：“從這里的懸崖峭壁,，就可以想象當(dāng)年紅軍強(qiáng)渡烏江有多難！”
“中國共產(chǎn)黨是為廣大人民謀幸福的黨,，從成立開始,，就把為人民服務(wù)寫在了黨的旗幟上。革命,、建設(shè),、改革一路走來，已經(jīng)一百年了,，我們黨依靠人民戰(zhàn)勝了多少艱難險阻,，創(chuàng)造了多少奇跡，取得了多少豐功偉績,，不容易�,。∥覀円冀K牢記黨的初心和使命,，繼續(xù)努力,，繼續(xù)前進(jìn)�,！笨倳浬钋榈卣f,。
“我們正處在‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們對中國的未來充滿信心：中國一定會變得越來越好,，人民生活一定會越來越幸福,。奮斗在這樣一個偉大的時代，我們都是追夢人,，也是貢獻(xiàn)者,，讓我們團(tuán)結(jié)起來，為了人民美好幸福生活而奮斗,！”
《 人民日報 》（ 2021年03月03日 01 版）
（記者汪曉東,、許晴）
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