中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行
更新時(shí)間：2022-12-16 23:39:51 來源：央視網(wǎng)
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。李克強(qiáng),、李強(qiáng)、趙樂際,、王滬寧,、韓正、蔡奇,、丁薛祥,、李希出席會(huì)議。
習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作了部署,。李強(qiáng)作總結(jié)講話,。
會(huì)議認(rèn)為,，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大,，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加大宏觀調(diào)控力度,，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,，科技創(chuàng)新成果豐碩,，改革開放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn),，糧食安全,、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定,。成功舉辦北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)。成績殊為不易,，值得倍加珍惜,。
會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到,，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大、活力足,，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心,。
會(huì)議認(rèn)為,，過去5年極不尋常,、極不平凡，我們經(jīng)受了世界變局加快演變,、新冠肺炎疫情沖擊,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康,，我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前,。新時(shí)代10年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年,。我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，如期全面建成小康社會(huì),，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上,。
會(huì)議指出，做好經(jīng)濟(jì)工作,，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律,、系統(tǒng)觀念,、底線思維，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn),；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,；堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行,，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),，恪守契約精神，營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放,，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。
會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度,，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
積極的財(cái)政政策要加力提效,。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債,、貼息等工具,，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，推動(dòng)財(cái)力下沉,，做好基層“三�,！惫ぷ鳌�
穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,。要保持流動(dòng)性合理充裕,，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,。
產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán),。
科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育,、科技,、人才工作。布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目,，完善新型舉國體制,，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力,，加快引進(jìn)高端人才。
社會(huì)政策要兜牢民生底線,。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響,。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,。完善生育支持政策體系,，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措,，保障好群眾的就醫(yī)用藥,，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康,、防重癥,。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)持以質(zhì)取勝,，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變,。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需,。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，增強(qiáng)全局觀,，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,。要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),，既要做好當(dāng)前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接,。
會(huì)議指出,，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā),，從改善社會(huì)心理預(yù)期,、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作,。
一是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力,，改善消費(fèi)條件,，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，支持住房改善,、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,，加快實(shí)施“十四五”重大工程,，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持,。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),。要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù),、重要設(shè)備,、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加強(qiáng)重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn),，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力,。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源,、人工智能,、生物制造、綠色低碳,、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平,，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展,、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手,。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇,，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道,。
三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度,，毫不含糊,。要深化國資國企改革,，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向,，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系,。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營,。要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來,，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題,、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。
四是更大力度吸引和利用外資,。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購,、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度,。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則,、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn),，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè),。
五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,，扎實(shí)做好保交樓,、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，滿足行業(yè)合理融資需求,，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為,。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求,，解決好新市民,、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè),。要堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制增量,、化解存量。
會(huì)議指出,，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革,。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠,、增長,，建設(shè)美麗中國,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要,。要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。注重圍繞市場主體需求施策,，完善政策實(shí)施方式，增強(qiáng)時(shí)效性和精準(zhǔn)性,。要堅(jiān)定不移深化改革,，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。尊重市場規(guī)律,，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁,。要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力,，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需,，推動(dòng)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè),，著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。加強(qiáng)金融,、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu),，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn),。要強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線,，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
會(huì)議要求,，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作部署要求,，敢擔(dān)當(dāng)，善作為,，察實(shí)情,，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí),，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力,。要穩(wěn)妥處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)大局穩(wěn)定,。要按照黨中央部署,，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，有序組織實(shí)施,，順利渡過流行期,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。要做好歲末年初各項(xiàng)工作,，強(qiáng)化市場保供穩(wěn)價(jià),，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，確保群眾溫暖安全過冬,。保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，各地區(qū)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。新班子要有新氣象新作為,，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo),。要堅(jiān)持真抓實(shí)干,，求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義,、官僚主義,，科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),。
會(huì)議號(hào)召,，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，勠力同心,、勇毅前行,，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn),。
黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團(tuán)體,、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議,。
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。李克強(qiáng)、李強(qiáng),、趙樂際,、王滬寧、韓正,、蔡奇,、丁薛祥、李希出席會(huì)議,。
習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作,。李克強(qiáng)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作了部署,。李強(qiáng)作總結(jié)講話。
會(huì)議認(rèn)為,，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年,。我們勝利召開黨的二十大，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加大宏觀調(diào)控力度,，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,，科技創(chuàng)新成果豐碩,，改革開放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn),，糧食安全,、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定,。成功舉辦北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)。成績殊為不易,，值得倍加珍惜,。
會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到,，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大、活力足,，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心,。
會(huì)議認(rèn)為,，過去5年極不尋常、極不平凡,，我們經(jīng)受了世界變局加快演變,、新冠肺炎疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn),，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康,，我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前。新時(shí)代10年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年,。我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，如期全面建成小康社會(huì),，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上,。
會(huì)議指出,，做好經(jīng)濟(jì)工作,，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是,、尊重規(guī)律,、系統(tǒng)觀念、底線思維,，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn),；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,；堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,；堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行,，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放,，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。
會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度,，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
積極的財(cái)政政策要加力提效,。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債,、貼息等工具,，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，推動(dòng)財(cái)力下沉,，做好基層“三保”工作,。
穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè),、科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,。
產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán),。
科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。要有力統(tǒng)籌教育,、科技,、人才工作,。布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目,，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才,。
社會(huì)政策要兜牢民生底線,。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,。及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響,。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,。完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多,，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、守正創(chuàng)新。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施,，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥,，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控,，著力保健康,、防重癥。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，堅(jiān)持以質(zhì)取勝,，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需,，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策,，增強(qiáng)全局觀,，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,。要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),，既要做好當(dāng)前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接,。
會(huì)議指出,，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā),，從改善社會(huì)心理預(yù)期,、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作,。
一是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力,，改善消費(fèi)條件,，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，支持住房改善,、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi),。要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,。政策性金融要加大對(duì)符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持,。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用,，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù),、重要設(shè)備,、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加強(qiáng)重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn),，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力,。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源,、人工智能,、生物制造、綠色低碳,、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，提升常態(tài)化監(jiān)管水平,，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè),、國際競爭中大顯身手,。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域,、制勝新賽道,。
三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論,，必須亮明態(tài)度,，毫不含糊。要深化國資國企改革,，提高國企核心競爭力,。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系,。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來,，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。
四是更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放,，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度,。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)制定,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn),，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè),。
五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,，扎實(shí)做好保交樓,、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，滿足行業(yè)合理融資需求,，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策,，支持剛性和改善性住房需求,，解決好新市民、青年人等住房問題,，探索長租房市場建設(shè),。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制增量,、化解存量。
會(huì)議指出,，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革,。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長,，建設(shè)美麗中國。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。注重圍繞市場主體需求施策，完善政策實(shí)施方式,，增強(qiáng)時(shí)效性和精準(zhǔn)性。要堅(jiān)定不移深化改革,，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。尊重市場規(guī)律，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁,。要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展,，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力,，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，推動(dòng)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè),，著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素,。加強(qiáng)金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量,、擴(kuò)增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點(diǎn),。要強(qiáng)化基本公共服務(wù),，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉,。
會(huì)議要求，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作部署要求,，敢擔(dān)當(dāng),，善作為，察實(shí)情,，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí),，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,。要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要穩(wěn)妥處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)大局穩(wěn)定,。要按照黨中央部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,，有序組織實(shí)施，順利渡過流行期,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定,。要做好歲末年初各項(xiàng)工作，強(qiáng)化市場保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié),，確保群眾溫暖安全過冬,。保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治,，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來,。要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作,。新班子要有新氣象新作為,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為行家里手,、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo),。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí),，反對(duì)形式主義,、官僚主義，科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé),，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),。
會(huì)議號(hào)召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，勠力同心,、勇毅前行，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議,。
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團(tuán)體,、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
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