第一觀察 | 習(xí)近平總書記這樣指引農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)
更新時間：2022-12-27 12:04:40 來源：新華社
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習(xí)近平總書記近日在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署,。
總書記這篇重要講話結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全局大局,，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù),、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向,。
（一）錨定一個目標(biāo)抓“三農(nóng)”
要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計,，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng),。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的,。
2013年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“中國要強(qiáng),，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”,。2018年，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越”,。黨的二十大報告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，循序漸進(jìn),、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情,；因地制宜,、注重實(shí)效，立足資源稟賦和發(fā)展階段,，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切,、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題，不搞脫離實(shí)際的面子工程,。
總書記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一貫要求就是：一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干，切忌貪大求快,、刮風(fēng)搞運(yùn)動,，防止走彎路、翻燒餅,，讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感,、幸福感、安全感。
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要鉚足干勁,，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗,。
習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù),，人力投入,、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來,。
以“三個轉(zhuǎn)移”支持“五個振興”,，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策,，做好“土特產(chǎn)”文章,，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益,，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條,、興業(yè)態(tài)、樹品牌,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
�,。ㄈ⿵�(qiáng)調(diào)“頭等大事”
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住耕地和種子兩個要害,，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，把種業(yè)振興行動切實(shí)抓出成效,，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里,。
保障糧食安全,，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力,，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動,。要樹立大食物觀,，構(gòu)建多元化食物供給體系,，多途徑開發(fā)食物來源。要嚴(yán)格考核,，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來。
�,。ㄋ模┌盐铡爸行娜蝿�(wù)”
要堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。
在此次重要講話中,，總書記始終惦記著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，更惦記著農(nóng)民致富：
要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。
搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果,。
“中心任務(wù)”與“底線任務(wù)”密不可分：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),，要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好,、措施落到位,，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。
習(xí)近平總書記有著深厚的農(nóng)民情結(jié),，強(qiáng)調(diào)“檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個重要尺度,，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”,，這回答了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)為了誰、依靠誰,、發(fā)展成果由誰共享的根本問題,。
（五）堅持“雙輪驅(qū)動”
要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平,，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),。
要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn),、低水平重復(fù),、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題。要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,，聚焦底盤技術(shù)、核心種源,、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域,，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，整合各級各類優(yōu)勢科研資源,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作,、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
深化農(nóng)村改革,，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來,，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。
要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度壁壘,，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。
（六）“一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化”
要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里,、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/FONT>
習(xí)近平總書記指出,，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，特別是要加快防疫,、養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度,、人居環(huán)境舒適度,，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序,。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,，自覺遵守村規(guī)民約。
�,。ㄆ撸⿵�(qiáng)調(diào)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”
要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)保證,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”,。
要加大對涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度,，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng),，打造一支政治過硬,、適應(yīng)新時代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊伍,。要堅持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng),，育好用好鄉(xiāng)土人才,；要引進(jìn)一批人才,，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂,，讓其留得下,、能創(chuàng)業(yè)。要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系,，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
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習(xí)近平總書記近日在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署,。
總書記這篇重要講話結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù),、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向,。
（一）錨定一個目標(biāo)抓“三農(nóng)”
要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作,，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng),。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國,；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的,。
2013年,，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”,。2018年,，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越”。黨的二十大報告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，循序漸進(jìn),、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的事情,；因地制宜、注重實(shí)效,，立足資源稟賦和發(fā)展階段,，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題,，不搞脫離實(shí)際的面子工程,。
總書記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一貫要求就是：一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,，切忌貪大求快,、刮風(fēng)搞運(yùn)動，防止走彎路,、翻燒餅,，讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感,、安全感,。
（二）抓好“重要任務(wù)”
要鉚足干勁,，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗,。
習(xí)近平總書記指出,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，人力投入,、物力配置,、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。
以“三個轉(zhuǎn)移”支持“五個振興”,，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策,，做好“土特產(chǎn)”文章,，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益,，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條,、興業(yè)態(tài),、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。
（三）強(qiáng)調(diào)“頭等大事”
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線,，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，把種業(yè)振興行動切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里,。
保障糧食安全,，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動,。要樹立大食物觀,，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源,。要嚴(yán)格考核,，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來。
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在此次重要講話中,，總書記始終惦記著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，更惦記著農(nóng)民致富：
要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。
搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。
“中心任務(wù)”與“底線任務(wù)”密不可分：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),，要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任,，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位,，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象,。
習(xí)近平總書記有著深厚的農(nóng)民情結(jié)，強(qiáng)調(diào)“檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個重要尺度,，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”,，這回答了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題,。
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要著力提升創(chuàng)新體系整體效能,，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù),、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題,。要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,，聚焦底盤技術(shù),、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域,，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。
深化農(nóng)村改革,，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強(qiáng)化集體所有制根基,、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來,，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果,。
要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素,、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
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習(xí)近平總書記指出,，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，特別是要加快防疫,、養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,。
要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，加強(qiáng)法治教育,，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法,，自覺遵守村規(guī)民約,。
（七）強(qiáng)調(diào)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”
要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)保證。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”。
要加大對涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度,，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng),，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支政治過硬,、適應(yīng)新時代要求,、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊伍。要堅持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn),，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才,；要引進(jìn)一批人才,，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下,、能創(chuàng)業(yè),。要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
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