第一觀察丨從新時代中央一號文件領(lǐng)會總書記對“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略指引
更新時間：2023-2-15 8:25:23 來源：新華社
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2023年中央一號文件2月13日發(fā)布,。這是黨的十八大以來第11個中央一號文件,，對新一年“三農(nóng)”工作進行部署,。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就“三農(nóng)”工作作出一系列重要指示。這些重要指示,，在每一個中央一號文件中,，都得到充分貫徹。
回顧11個“一號文件”,，一個鮮明的主題一以貫之——農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。
從黃土地走來,，習(xí)近平總書記對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民有著深刻理解和深厚感情,，深知農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用�,？倳浬羁讨赋�,，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強,；中國要美,，農(nóng)村必須美；中國要富,，農(nóng)民必須富,。
2013年的中央一號文件提出，我們必須順應(yīng)階段變化,，遵循發(fā)展規(guī)律,，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè),、惠及農(nóng)村,、富裕農(nóng)民。
在引領(lǐng)新時代“三農(nóng)”工作的實踐中,，總書記提出一系列重要論斷——
“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
時間的鏡頭回轉(zhuǎn)到2012年12月，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪,，來到位于太行山深處的貧困村,，入戶看望困難群眾,。這次考察中，他指出,，“沒有農(nóng)村的小康,，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”,。
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記到老少邊窮島等地區(qū)看真貧、訪真苦,，在多個省份召開脫貧攻堅座談會,，指揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并且部署拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，加快全面推進鄉(xiāng)村振興,。
實施精準扶貧、精準脫貧的基本方略,，通過發(fā)展生產(chǎn),、易地搬遷、生態(tài)補償,、發(fā)展教育,、社會保障兜底等“五個一批”實現(xiàn)脫貧……多年來，中央一號文件作出系統(tǒng)部署,，并在農(nóng)民就業(yè),、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、財產(chǎn)權(quán)益等方面細化措施,，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感,。
“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”
脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。習(xí)近平總書記指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性,、歷史性任務(wù)。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計,、一并推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越,。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富�,！钡目傄螅陙碇醒胍惶栁募毣幌盗信e措,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,。今年“一號文件”圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進行了全面部署,，要求舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”
端牢中國飯碗,，良種是關(guān)鍵,。習(xí)近平總書記高度重視種源安全和種業(yè)振興，叮囑“用中國種子保障中國糧食安全”“把當家品種牢牢攥在自己手里”,。
多年來,，“一號文件”對于種質(zhì)資源保護、種業(yè)科技創(chuàng)新,、新品種培育,、育繁推一體化、知識產(chǎn)權(quán)保護等作出全面深入部署,，各地各部門細化落實,。今年中央一號文件強調(diào)，深入實施種業(yè)振興行動,。
“像保護大熊貓一樣保護耕地”
端牢中國飯碗,，耕地是命根子。習(xí)近平總書記多次實地考察黑土地保護,、鹽堿地科學(xué)開發(fā)利用,。
落實總書記重要指示，多年來,，中央一號文件對于耕地占補平衡,、高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護,、耕地保護責任等作出系統(tǒng)部署,。經(jīng)過多方共同努力，我國守住18億畝耕地紅線,，耕地數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)全面加強,。
“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技”
1998年10月,，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志深入南平調(diào)研,，由此播下科技特派員的“種子”。
“星星之火可以燎原,，現(xiàn)在全中國都有‘科特派’,。農(nóng)業(yè)是有生機活力的，鄉(xiāng)村振興要靠科技深度發(fā)展,�,！�2021年在福建考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記這樣強調(diào),。
黨的十八大以來,，科技特派員多次被寫入“一號文件”。此外,，歷年“一號文件”還對強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機,、智慧農(nóng)業(yè),、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，完善人才評價和流動保障機制等進行部署,，讓農(nóng)民挑上“金扁擔”,。
“樹立大食物觀”
習(xí)近平總書記強調(diào)，老百姓的食物需求更加多樣化了,，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，向耕地草原森林海洋,、向植物動物微生物要熱量、要蛋白,，全方位多途徑開發(fā)食物資源,。
“要樹立大食物觀”，這一關(guān)鍵指引在近年“一號文件”中得到貫徹,，落實為對果菜肉蛋奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細部署,。今年“一號文件”對此進一步部署，要求加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系,，分領(lǐng)域制定實施方案,。
“耕讀文明是我們的軟實力”
“深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用�,！边@一部署，出現(xiàn)在今年“一號文件”中,。
鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻,、農(nóng)耕文化，這些一直是習(xí)近平總書記的牽掛,。他強調(diào)，“中華文明根植于農(nóng)耕文明”“要深入挖掘,、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”,。
多年來,，中央一號文件圍繞農(nóng)耕文化傳承保護等進行了全面部署,，敦親睦鄰、誠信重禮等鄉(xiāng)風(fēng)民俗不斷弘揚,，從東北雪鄉(xiāng)到西南少數(shù)民族村寨,，從西北草原到江南水鄉(xiāng)，一座座村莊更加美麗宜居,。
“辦好農(nóng)村的事情,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”
陜西榆林綏德縣的郝家橋村,，曾是中共綏德地委在1943年春發(fā)現(xiàn)的一個模范村,。2021年9月，習(xí)近平總書記來到郝家橋村考察并指出了3條黨建經(jīng)驗,，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人,，走群眾路線,，把群眾積極性調(diào)動起來,、覺悟提高起來、認識升華起來,，共同把事業(yè)做好”,。
“人民就是江山,，共產(chǎn)黨打江山,、守江山,，守的是人民的心,，為的是讓人民過上好日子,。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè),、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村,�,！绷�(xí)近平總書記語重心長地指出。
多到基層,、多接地氣，大興調(diào)查研究之風(fēng),；發(fā)揮好農(nóng)民主體作用；切實減輕基層迎評送檢,、填表報數(shù),、過度留痕等負擔,，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實事上,；五級書記抓鄉(xiāng)村振興……近年來“一號文件”提出明確要求和部署,，確保將“三農(nóng)”工作抓緊抓實。
“強國必先強農(nóng),，農(nóng)強方能國強�,！�2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,，習(xí)近平總書記指出,，要鉚足干勁,，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗,。
明晰的指引，擘畫新一年“三農(nóng)”工作路線圖,。
春回大地，萬物昭蘇,。色彩日漸豐富的田野,，寄托著農(nóng)民群眾的殷切期盼，延伸向億萬人民的幸福生活,。遵循習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和戰(zhàn)略部署，既只爭朝夕又久久為功,，必將在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的奮斗中不斷取得新勝利,。
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2023年中央一號文件2月13日發(fā)布。這是黨的十八大以來第11個中央一號文件,，對新一年“三農(nóng)”工作進行部署,。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱,。
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就“三農(nóng)”工作作出一系列重要指示。這些重要指示,，在每一個中央一號文件中,，都得到充分貫徹。
回顧11個“一號文件”,，一個鮮明的主題一以貫之——農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。
從黃土地走來,，習(xí)近平總書記對于農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民有著深刻理解和深厚感情，深知農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用,�,？倳浬羁讨赋觯袊獜�,，農(nóng)業(yè)必須強,；中國要美，農(nóng)村必須美,；中國要富,，農(nóng)民必須富。
2013年的中央一號文件提出,，我們必須順應(yīng)階段變化,，遵循發(fā)展規(guī)律，增強憂患意識,，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè),、惠及農(nóng)村,、富裕農(nóng)民。
在引領(lǐng)新時代“三農(nóng)”工作的實踐中,，總書記提出一系列重要論斷——
“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
時間的鏡頭回轉(zhuǎn)到2012年12月，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪,，來到位于太行山深處的貧困村,，入戶看望困難群眾。這次考察中,，他指出,，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康,，就沒有全面建成小康社會”,。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記到老少邊窮島等地區(qū)看真貧,、訪真苦,，在多個省份召開脫貧攻堅座談會，指揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，并且部署拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，加快全面推進鄉(xiāng)村振興。
實施精準扶貧,、精準脫貧的基本方略,，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷,、生態(tài)補償,、發(fā)展教育、社會保障兜底等“五個一批”實現(xiàn)脫貧……多年來,，中央一號文件作出系統(tǒng)部署,，并在農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、財產(chǎn)權(quán)益等方面細化措施,，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。
“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”
脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點。
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署,。習(xí)近平總書記指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計,、一并推進,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富�,！钡目傄螅陙碇醒胍惶栁募毣幌盗信e措,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,。今年“一號文件”圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進行了全面部署,，要求舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”
端牢中國飯碗,，良種是關(guān)鍵,。習(xí)近平總書記高度重視種源安全和種業(yè)振興，叮囑“用中國種子保障中國糧食安全”“把當家品種牢牢攥在自己手里”,。
多年來,，“一號文件”對于種質(zhì)資源保護、種業(yè)科技創(chuàng)新,、新品種培育,、育繁推一體化、知識產(chǎn)權(quán)保護等作出全面深入部署,，各地各部門細化落實,。今年中央一號文件強調(diào),，深入實施種業(yè)振興行動,。
“像保護大熊貓一樣保護耕地”
端牢中國飯碗，耕地是命根子,。習(xí)近平總書記多次實地考察黑土地保護,、鹽堿地科學(xué)開發(fā)利用。
落實總書記重要指示,，多年來,，中央一號文件對于耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè),、黑土地保護,、耕地保護責任等作出系統(tǒng)部署,。經(jīng)過多方共同努力，我國守住18億畝耕地紅線,，耕地數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)全面加強,。
“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技”
1998年10月,，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志深入南平調(diào)研，由此播下科技特派員的“種子”,。
“星星之火可以燎原,，現(xiàn)在全中國都有‘科特派’。農(nóng)業(yè)是有生機活力的,，鄉(xiāng)村振興要靠科技深度發(fā)展,。”2021年在福建考察調(diào)研時,，習(xí)近平總書記這樣強調(diào),。
黨的十八大以來，科技特派員多次被寫入“一號文件”,。此外,，歷年“一號文件”還對強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推動生物種業(yè),、重型農(nóng)機,、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新,，完善人才評價和流動保障機制等進行部署,，讓農(nóng)民挑上“金扁擔”。
“樹立大食物觀”
習(xí)近平總書記強調(diào),，老百姓的食物需求更加多樣化了,，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量,、要蛋白,，全方位多途徑開發(fā)食物資源。
“要樹立大食物觀”,，這一關(guān)鍵指引在近年“一號文件”中得到貫徹,，落實為對果菜肉蛋奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細部署。今年“一號文件”對此進一步部署，要求加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案,。
“耕讀文明是我們的軟實力”
“深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程,，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用�,！边@一部署,，出現(xiàn)在今年“一號文件”中。
鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻,、農(nóng)耕文化,，這些一直是習(xí)近平總書記的牽掛。他強調(diào),，“中華文明根植于農(nóng)耕文明”“要深入挖掘,、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”,。
多年來,，中央一號文件圍繞農(nóng)耕文化傳承保護等進行了全面部署，敦親睦鄰,、誠信重禮等鄉(xiāng)風(fēng)民俗不斷弘揚,，從東北雪鄉(xiāng)到西南少數(shù)民族村寨，從西北草原到江南水鄉(xiāng),，一座座村莊更加美麗宜居,。
“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在黨”
陜西榆林綏德縣的郝家橋村,，曾是中共綏德地委在1943年春發(fā)現(xiàn)的一個模范村。2021年9月,，習(xí)近平總書記來到郝家橋村考察并指出了3條黨建經(jīng)驗,，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人,，走群眾路線,，把群眾積極性調(diào)動起來、覺悟提高起來,、認識升華起來,，共同把事業(yè)做好”,。
“人民就是江山,，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心,，為的是讓人民過上好日子,。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村,。”習(xí)近平總書記語重心長地指出,。
多到基層,、多接地氣，大興調(diào)查研究之風(fēng),；發(fā)揮好農(nóng)民主體作用,；切實減輕基層迎評送檢、填表報數(shù),、過度留痕等負擔,，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實事上,；五級書記抓鄉(xiāng)村振興……近年來“一號文件”提出明確要求和部署,，確保將“三農(nóng)”工作抓緊抓實。
“強國必先強農(nóng),，農(nóng)強方能國強,。”2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上,，習(xí)近平總書記指出,，要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作,，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。
明晰的指引,，擘畫新一年“三農(nóng)”工作路線圖,。
春回大地，萬物昭蘇,。色彩日漸豐富的田野,，寄托著農(nóng)民群眾的殷切期盼，延伸向億萬人民的幸福生活,。遵循習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和戰(zhàn)略部署,，既只爭朝夕又久久為功，必將在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的奮斗中不斷取得新勝利,。
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