從三赴雄安，讀懂總書(shū)記倡導(dǎo)的城市規(guī)劃建設(shè)理念
更新時(shí)間：2023-5-13 16:24:51 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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時(shí)間：5月10日
日程：習(xí)近平總書(shū)記在河北雄安新區(qū)考察并主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)
雄安新區(qū)近了，建筑工地多了,，新樓也多起來(lái),。透過(guò)車(chē)窗,，習(xí)近平總書(shū)記凝望著這座創(chuàng)造了奇跡的新城。
這是6年里總書(shū)記第三次到雄安，交通工具變了。第一次來(lái),，還是坐汽車(chē)。那是在2017年2月,，習(xí)近平總書(shū)記從中南海出發(fā),，向南100多公里，到河北安新縣的一塊農(nóng)田里實(shí)地察看。這次再去,，復(fù)興號(hào)50多分鐘風(fēng)馳電掣,，雄安已融入“首都一小時(shí)交通圈”。
雄安的模樣變了,。昔日,，她是京津“虹吸效應(yīng)”下的區(qū)域短板。挨著白洋淀,，種著莊稼地,，祖祖輩輩想不到會(huì)在新時(shí)代，迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇,，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的熱土,、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿,。
醞釀已久,，期待已久。安新,、雄縣,、容城，環(huán)繞著“華北明珠”白洋淀,。這塊土地的新名字,，雄安，總書(shū)記第一次調(diào)研之后的那年4月向世界宣布,。從此,，“千年大計(jì)、國(guó)家大事”寫(xiě)入史冊(cè),。
渤海之濱,、太行之畔、燕山腳下,，調(diào)研,、決策，規(guī)劃,、建設(shè),，破土、拔節(jié),，一以貫之的是“黨中央始終給予最大的希望”,。6年時(shí)光，不僅見(jiàn)證新時(shí)代的“未來(lái)之城”雄姿初顯,，更見(jiàn)證習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的城市規(guī)劃建設(shè)理念落地有聲,。
“牛鼻子”與“攤大餅”，一份戰(zhàn)略里的抉擇
追溯雄安新區(qū)的誕生，要首先從首都北京說(shuō)起,。
個(gè)頭太大,，是北京“成長(zhǎng)的煩惱”之一。當(dāng)“攤大餅”式建設(shè)的“天花板”觸手可及,，壓力,、痛點(diǎn)也接踵而至。早在2014年在北京調(diào)研時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記就形象比喻城市建設(shè)發(fā)展“不能腳踩西瓜皮,，滑到哪兒算哪兒”“應(yīng)該有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)和控制，劃定極限,，超過(guò)了就不能再增長(zhǎng)”,。
向內(nèi)看，破題難,；向外看,，思路豁然開(kāi)朗�,？倳�(shū)記提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，一子落滿(mǎn)盤(pán)活。
無(wú)論是“從全局謀一域”,，還是“堵不如疏”,，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明在新時(shí)代煥發(fā)新生機(jī)�,？倳�(shū)記形容“疏解北京非首都功能”就像是“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”,，要“打破在自家一畝三分地上轉(zhuǎn)圈圈的思維定式”。
另一個(gè)問(wèn)題也隨之而來(lái),，向外疏解,，哪里作為承載地？不能太遠(yuǎn),，又不能太近,，諸多因素權(quán)衡、比對(duì),，雄安新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,。
承載地，是新區(qū)誕生的緣由,，是千年大計(jì),、國(guó)家大事的初心所在�,！耙捅本┓鞘锥脊δ苻D(zhuǎn)移相銜接,，必須牢記這個(gè)初心,。”總書(shū)記叮囑,。
國(guó)之大,、黨之大，960多萬(wàn)平方公里的土地上,，黨中央的決策部署如臂使指,。在人口加起來(lái)有1億多、土地面積有21.6萬(wàn)平方公里的京津冀,，孕育一個(gè)有著無(wú)限可能的新區(qū),，是共同的責(zé)任，也攸關(guān)共同的未來(lái),。
鋪展地圖,，京津冀“瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”,。一張圖,、一盤(pán)棋、一股勁,，動(dòng)力在協(xié)同,，未來(lái)也在協(xié)同,。
協(xié)同的視角之下,，去看總書(shū)記此次赴雄安的調(diào)研,。雄安城際站及國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，他看沙盤(pán),、登平臺(tái)。熱火朝天的工地上,，正在建設(shè)的是疏解的在京央企總部及二,、三級(jí)子公司等單位。
“世界眼光,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”,，這是一座現(xiàn)代化的新城,，更是一條通向未來(lái)的新路，烙印著中國(guó)式現(xiàn)代化的要素特征,。
總書(shū)記在2018年2月中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上講到雄安時(shí),，描繪了一座城的時(shí)代印記：
“改革開(kāi)放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度,，40年后的今天,，我們?cè)O(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉‘兩步走’的目標(biāo),，創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)一個(gè)樣板,�,！�
“快”與“慢”，一張藍(lán)圖里的遠(yuǎn)見(jiàn)
千年大計(jì),，起筆不凡,。
第二次到雄安，是在2019年1月,。習(xí)近平總書(shū)記深入調(diào)研雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,。
這片播種希望的沃土，在兩年前的那聲驚雷之后,，一直在醞釀?dòng)绊懳磥?lái)的力量：規(guī)劃,。
先布棋盤(pán)再落子�,！拔叶啻握f(shuō)過(guò),，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益,，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大忌諱�,！�
新區(qū)設(shè)立之初,，面對(duì)外界對(duì)平地起新城的急切期待，何去何從,？抉擇背后是遠(yuǎn)見(jiàn),，是定力。習(xí)近平總書(shū)記鄭重告誡：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè),，不要留歷史遺憾”,。
兩年,，規(guī)劃反復(fù)打磨,，多少次擺在中南海的案頭上,。一尺一寸,，一筆一畫(huà)，沉潛下去的雄安穩(wěn)扎穩(wěn)打,。
“這兩年,，幾乎沒(méi)有動(dòng)一磚一瓦�,，F(xiàn)在有了藍(lán)圖,，雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段,，可能今年就是一派熱火朝天的局面了,�,！笨倳�(shū)記的第二次雄安之行,，清晰標(biāo)注了雄安的發(fā)展節(jié)奏。
快,，還是慢,？在30多年前的一份戰(zhàn)略設(shè)想中能看到總書(shū)記一以貫之的城市工作理念�,！敖裉�,，我們是站在創(chuàng)造未來(lái)的源頭上”。當(dāng)年,，習(xí)近平同志在《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》序言中寫(xiě)道,。
時(shí)光記錄了慢規(guī)劃下的快發(fā)展,。2021年,，到福州考察,，總書(shū)記感慨：“現(xiàn)在的建設(shè)都符合這個(gè)方向，跟我們當(dāng)時(shí)設(shè)想是一致的,，而且發(fā)展得比我們?cè)O(shè)想還要好,�,！�
“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣編制一座城市的規(guī)劃”“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)地上、地下,、‘云’上‘三城’一體規(guī)劃和建設(shè)”……既穩(wěn)扎穩(wěn)打,，又只爭(zhēng)朝夕。雄安新區(qū),，走的是人類(lèi)歷史上沒(méi)人走過(guò)的發(fā)展道路,，拓展的是中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
中國(guó)式現(xiàn)代化,，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,。當(dāng)億萬(wàn)人涌入城鎮(zhèn)，土地集約利用的理念勢(shì)必貫穿規(guī)劃設(shè)計(jì)始終,。這次調(diào)研看雄安城際站建設(shè),，習(xí)近平總書(shū)記就提到了“大城市病”之一的交通難問(wèn)題：“要在建設(shè)立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)上下功夫，在充分利用地下空間上下功夫,，著力打造一個(gè)沒(méi)有‘城市病’的未來(lái)之城”,。
從黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”,，到“高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告，時(shí)序迢遞,，一張藍(lán)圖繪到底,。
此行，習(xí)近平總書(shū)記接續(xù)強(qiáng)調(diào),，真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)畫(huà)卷,。
“水”與“城”，一幅畫(huà)卷里的和諧共生
總書(shū)記掛念著白洋淀,。
第一次到雄安，他就去看了白洋淀,。九河下梢,、水韻相生，習(xí)近平總書(shū)記感言：“小時(shí)候讀小兵張嘎的故事,，就對(duì)這里十分神往,�,！钡诙危倳�(shū)記在規(guī)劃展示中心又問(wèn)起白洋淀的近況,，十分關(guān)心,。
這次來(lái)，在主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)前,，總書(shū)記抽出時(shí)間看了一段白洋淀的視頻短片,。清淤疏浚、百淀連通的進(jìn)展,，點(diǎn)點(diǎn)滴滴放在心上,。
水與城，城市發(fā)展的一道必答題,。
“當(dāng)時(shí)選址在這,，就是考慮要保護(hù)白洋淀，而非損害白洋淀,。城與淀應(yīng)該是相互輝映,、相得益彰�,！币运ǔ�,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),，這是習(xí)近平總書(shū)記謀劃發(fā)展的重要維度。
打開(kāi)中國(guó)地圖,，北缺南豐是我國(guó)水資源分布的特征之一,。
缺水的難題，年輕時(shí)候就感同身受,。2014年2月,，在專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅告誡：“華北地區(qū)缺水問(wèn)題本來(lái)就很?chē)?yán)重,，如果再不重視保護(hù)好涵養(yǎng)水源的森林,、湖泊、濕地等生態(tài)空間,，再繼續(xù)超采地下水,，自然報(bào)復(fù)的力度會(huì)更大”。
水資源,，發(fā)展的硬約束,。
在雄安規(guī)劃建設(shè)之初，習(xí)近平總書(shū)記就再三強(qiáng)調(diào)要節(jié)水、涵養(yǎng)水源：“這里水資源豐富對(duì)建城有好處,，但是回過(guò)頭來(lái)你不要破壞了我們水源地,，破壞了我們這一片生態(tài)濕地。因城而廢這方面要注意,�,！�
“水”與“城”的關(guān)系，是人與自然關(guān)系的一面鏡子,。
山水林田湖草沙,，自然生態(tài)的各要素，決定一個(gè)地方的資源稟賦,、區(qū)位條件,，決定區(qū)域發(fā)展空間和資源環(huán)境承載力�,！坝卸嗌贉荻嗌兖x”,，習(xí)近平總書(shū)記用這句樸實(shí)的話，說(shuō)明謀劃發(fā)展要立足實(shí)際,、因地制宜,。
秀林、綠谷,、淀灣,，構(gòu)建出雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的生態(tài)空間骨架�,？础傲帧�,，第二次到雄安時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記乘車(chē)穿行“千年秀林”,，察看林木長(zhǎng)勢(shì),。如今，小樹(shù)苗都已是枝繁葉茂,。先植樹(shù)后建城,，成為新區(qū)建設(shè)的新理念。
看“城”,，舉目望去,，出行，新區(qū)起步區(qū)內(nèi)綠色交通出行比例占九成,；建樓,，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)清晰，減少多少建筑垃圾,、節(jié)能多少比例,，都成為決策關(guān)鍵。
這次在座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持綠色化、低碳化發(fā)展,，把雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范,。
“新”與“舊”，一條文脈上的傳承
山水繞城,，文化筑城,。“未來(lái)之城”與千年文脈交相輝映,�,！拔幕浅鞘械撵`魂�,！�
保護(hù)與發(fā)展,、改造與新建、傳統(tǒng)與現(xiàn)代,，雄安在建設(shè)中所面臨的,，萬(wàn)千城市也正在經(jīng)歷。輕重緩急的背后,，也是在回答這一人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“走什么樣道路”的問(wèn)題,。
古樹(shù)不挪，古建筑不拆,，古牌坊不搬……2018年,，雄安新區(qū)啟動(dòng)“記得住鄉(xiāng)愁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
“城市是一門(mén)科學(xué),，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò),、脈搏、肌理,，如果你不科學(xué)地對(duì)待它,，它會(huì)生病的�,！绷�(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)引用建筑學(xué)家梁思成的這句話,。歷史和文化，也是城市的經(jīng)絡(luò)肌理,。
翻開(kāi)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,，“歷史文化保護(hù)”單獨(dú)成節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，雄安新區(qū)建設(shè)要“堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、延續(xù)歷史文脈”。
“只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái)，從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn),，我們才能做好今天的事業(yè),。”城鎮(zhèn)化浪潮奔涌向前,，“新”與“舊”的權(quán)衡抉擇攸關(guān)未來(lái),。
傾力呵護(hù)的“舊”，是傳承了千百年的歷史和文明,；
積極發(fā)展的“新”,，是時(shí)代大潮下的新業(yè)態(tài)、新模式,、新增長(zhǎng)點(diǎn),、新動(dòng)能。
在此行的座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記多次提到“新”這個(gè)字：“要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地，努力建設(shè)新功能,、形成新形象,、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才,、構(gòu)建新機(jī)制,，使雄安新區(qū)成為新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土�,！�
雄安人眼中,，過(guò)去的城鎮(zhèn)發(fā)展模式是工業(yè)化帶動(dòng)城市化，而雄安是城市化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化,、信息化,。
這次考察，習(xí)近平總書(shū)記到了雄安,，一下高鐵,，先看雄安站以及它所在的昝崗片區(qū)。眼前的“城市留白”,，潛力無(wú)限,。總書(shū)記說(shuō)：“要把昝崗片區(qū)建設(shè)成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，讓各方來(lái)客一到雄安,，就能感受到雄安新區(qū)撲面而來(lái)的現(xiàn)代化新氣象”。
現(xiàn)代化的新氣象,，“新”在哪,？
中國(guó)走到了新發(fā)展階段,。新發(fā)展理念融匯于雄安建設(shè)的血脈筋骨。
“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃,、建設(shè)的理念上,，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性”,。智能,、綠色,、創(chuàng)新,，這些亮麗名片講述著新發(fā)展理念“落戶(hù)”雄安之后的新故事。
歷史與未來(lái)在這里交匯,。
“江山自古有佳客,，煙雨為誰(shuí)留太行？”古雄州城樓上的這一千古之問(wèn),，穿越悠悠歲月,。
“見(jiàn)物”與“見(jiàn)人”，人民城市的初心
“城,，所以盛民也,。”一座城,，不僅有鋼筋水泥,，還有風(fēng)吹雨落、花開(kāi)鳥(niǎo)鳴,，有家園棲居,。
這次到雄安，習(xí)近平總書(shū)記到了新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū),，容東片區(qū)：“我一直牽掛著回遷群眾,，看到大家生活好，我很欣慰,。建設(shè)好雄安新區(qū),，重要的是銜接好安居和樂(lè)業(yè)，讓群眾住得穩(wěn),、過(guò)得安,、有奔頭�,！�
未來(lái)之城,，是人民之城。
雄安有建設(shè)者,，有搬遷者,，有創(chuàng)業(yè)者,，也有農(nóng)民變市民的“原住民”。日升日落,，他們同雄安一同成長(zhǎng),。總書(shū)記清晰指出：“我們可不是為了一個(gè)漂亮新城,，而恰恰建新城是為了老百姓過(guò)上更好生活,。”
“全心全意為人民服務(wù),，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù),，是城市工作的重頭，不能見(jiàn)物不見(jiàn)人,�,！�2015年12月，中央城市工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記深刻思索城市的初心,。
“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中,�,！�
治理城市，下“繡花”功夫,。
“要及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事,、煩心事、揪心事,，一件一件加以解決”,。“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”,，在地方工作時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記把這些民生“小事”作為大事擺在案頭。
現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,。
為了人民,，依靠人民，造福人民,。中國(guó)式現(xiàn)代化的“雄安場(chǎng)景”,，以人民為中心，探索用新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化城市的新路徑,。外媒評(píng)價(jià)稱(chēng),，雄安是中國(guó)式現(xiàn)代化有形、生動(dòng)的樣板,。
千百年來(lái),，“曖曖遠(yuǎn)人村,，依依墟里煙”的鄉(xiāng)土中國(guó)，正在經(jīng)歷西方學(xué)者眼中“21世紀(jì)最為宏偉壯觀的人類(lèi)社會(huì)大變遷”,，也在經(jīng)歷改革開(kāi)放以來(lái),，“世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程”,，城市發(fā)展波瀾壯闊,。
新的城市、新的探索,、新的道路,，飽含著壯志雄心，沉淀著歷史耐心,，創(chuàng)造著無(wú)限生機(jī),。
短短6年里，三赴雄安,。千年大計(jì)、國(guó)之大事,，常在習(xí)近平總書(shū)記“時(shí)時(shí)放心不下”的深情牽掛之中,。
短短6年里，雄安新區(qū)從無(wú)到有,、從藍(lán)圖到實(shí)景,，一座沒(méi)有“城市病”的未來(lái)之城，一座新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”,，一座高水平,、現(xiàn)代化的城市，正在拔地而起,。
這是新時(shí)代書(shū)寫(xiě)在中華大地上的又一個(gè)奇跡,。
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日程：習(xí)近平總書(shū)記在河北雄安新區(qū)考察并主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)
雄安新區(qū)近了,，建筑工地多了,，新樓也多起來(lái)。透過(guò)車(chē)窗,，習(xí)近平總書(shū)記凝望著這座創(chuàng)造了奇跡的新城,。
這是6年里總書(shū)記第三次到雄安,，交通工具變了。第一次來(lái),，還是坐汽車(chē),。那是在2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記從中南海出發(fā),，向南100多公里,，到河北安新縣的一塊農(nóng)田里實(shí)地察看。這次再去,，復(fù)興號(hào)50多分鐘風(fēng)馳電掣,，雄安已融入“首都一小時(shí)交通圈”。
雄安的模樣變了,。昔日,，她是京津“虹吸效應(yīng)”下的區(qū)域短板。挨著白洋淀,，種著莊稼地,，祖祖輩輩想不到會(huì)在新時(shí)代，迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇,，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的熱土,、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。
醞釀已久,，期待已久。安新,、雄縣,、容城，環(huán)繞著“華北明珠”白洋淀,。這塊土地的新名字,，雄安，總書(shū)記第一次調(diào)研之后的那年4月向世界宣布,。從此,，“千年大計(jì)、國(guó)家大事”寫(xiě)入史冊(cè),。
渤海之濱,、太行之畔、燕山腳下,，調(diào)研,、決策，規(guī)劃,、建設(shè),，破土,、拔節(jié)，一以貫之的是“黨中央始終給予最大的希望”,。6年時(shí)光,，不僅見(jiàn)證新時(shí)代的“未來(lái)之城”雄姿初顯，更見(jiàn)證習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的城市規(guī)劃建設(shè)理念落地有聲,。
“牛鼻子”與“攤大餅”,，一份戰(zhàn)略里的抉擇
追溯雄安新區(qū)的誕生，要首先從首都北京說(shuō)起,。
個(gè)頭太大,，是北京“成長(zhǎng)的煩惱”之一。當(dāng)“攤大餅”式建設(shè)的“天花板”觸手可及,，壓力,、痛點(diǎn)也接踵而至。早在2014年在北京調(diào)研時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記就形象比喻城市建設(shè)發(fā)展“不能腳踩西瓜皮,，滑到哪兒算哪兒”“應(yīng)該有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)和控制，劃定極限,，超過(guò)了就不能再增長(zhǎng)”,。
向內(nèi)看，破題難,；向外看,，思路豁然開(kāi)朗�,？倳�(shū)記提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，一子落滿(mǎn)盤(pán)活。
無(wú)論是“從全局謀一域”,，還是“堵不如疏”,，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明在新時(shí)代煥發(fā)新生機(jī)�,？倳�(shū)記形容“疏解北京非首都功能”就像是“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”,，要“打破在自家一畝三分地上轉(zhuǎn)圈圈的思維定式”。
另一個(gè)問(wèn)題也隨之而來(lái),，向外疏解,，哪里作為承載地？不能太遠(yuǎn),，又不能太近,，諸多因素權(quán)衡、比對(duì)，雄安新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,。
承載地,，是新區(qū)誕生的緣由，是千年大計(jì),、國(guó)家大事的初心所在,。“要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接,，必須牢記這個(gè)初心,。”總書(shū)記叮囑,。
國(guó)之大,、黨之大，960多萬(wàn)平方公里的土地上,，黨中央的決策部署如臂使指,。在人口加起來(lái)有1億多、土地面積有21.6萬(wàn)平方公里的京津冀,，孕育一個(gè)有著無(wú)限可能的新區(qū),，是共同的責(zé)任，也攸關(guān)共同的未來(lái),。
鋪展地圖,，京津冀“瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”,。一張圖,、一盤(pán)棋、一股勁,，動(dòng)力在協(xié)同,，未來(lái)也在協(xié)同。
協(xié)同的視角之下,，去看總書(shū)記此次赴雄安的調(diào)研。雄安城際站及國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，他看沙盤(pán),、登平臺(tái)。熱火朝天的工地上,，正在建設(shè)的是疏解的在京央企總部及二,、三級(jí)子公司等單位。
“世界眼光,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，這是一座現(xiàn)代化的新城,，更是一條通向未來(lái)的新路,，烙印著中國(guó)式現(xiàn)代化的要素特征。
總書(shū)記在2018年2月中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上講到雄安時(shí),，描繪了一座城的時(shí)代印記：
“改革開(kāi)放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),，創(chuàng)造了深圳的速度，40年后的今天,，我們?cè)O(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉‘兩步走’的目標(biāo),，創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)一個(gè)樣板,�,！�
“快”與“慢”，一張藍(lán)圖里的遠(yuǎn)見(jiàn)
千年大計(jì),，起筆不凡,。
第二次到雄安，是在2019年1月,。習(xí)近平總書(shū)記深入調(diào)研雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,。
這片播種希望的沃土，在兩年前的那聲驚雷之后,，一直在醞釀?dòng)绊懳磥?lái)的力量：規(guī)劃,。
先布棋盤(pán)再落子�,！拔叶啻握f(shuō)過(guò),，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益,，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大忌諱�,！�
新區(qū)設(shè)立之初,，面對(duì)外界對(duì)平地起新城的急切期待，何去何從,？抉擇背后是遠(yuǎn)見(jiàn),，是定力。習(xí)近平總書(shū)記鄭重告誡：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè),，不要留歷史遺憾”,。
兩年，規(guī)劃反復(fù)打磨,，多少次擺在中南海的案頭上,。一尺一寸，一筆一畫(huà)，沉潛下去的雄安穩(wěn)扎穩(wěn)打,。
“這兩年,，幾乎沒(méi)有動(dòng)一磚一瓦。現(xiàn)在有了藍(lán)圖,，雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段,，可能今年就是一派熱火朝天的局面了�,！笨倳�(shū)記的第二次雄安之行,，清晰標(biāo)注了雄安的發(fā)展節(jié)奏。
快,，還是慢,？在30多年前的一份戰(zhàn)略設(shè)想中能看到總書(shū)記一以貫之的城市工作理念�,！敖裉�,，我們是站在創(chuàng)造未來(lái)的源頭上”。當(dāng)年,，習(xí)近平同志在《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》序言中寫(xiě)道,。
時(shí)光記錄了慢規(guī)劃下的快發(fā)展。2021年,，到福州考察,，總書(shū)記感慨：“現(xiàn)在的建設(shè)都符合這個(gè)方向，跟我們當(dāng)時(shí)設(shè)想是一致的,，而且發(fā)展得比我們?cè)O(shè)想還要好,。”
“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣編制一座城市的規(guī)劃”“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)地上,、地下,、‘云’上‘三城’一體規(guī)劃和建設(shè)”……既穩(wěn)扎穩(wěn)打，又只爭(zhēng)朝夕,。雄安新區(qū),，走的是人類(lèi)歷史上沒(méi)人走過(guò)的發(fā)展道路，拓展的是中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間,。
中國(guó)式現(xiàn)代化,，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。當(dāng)億萬(wàn)人涌入城鎮(zhèn),，土地集約利用的理念勢(shì)必貫穿規(guī)劃設(shè)計(jì)始終。這次調(diào)研看雄安城際站建設(shè),，習(xí)近平總書(shū)記就提到了“大城市病”之一的交通難問(wèn)題：“要在建設(shè)立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)上下功夫,，在充分利用地下空間上下功夫，著力打造一個(gè)沒(méi)有‘城市病’的未來(lái)之城”。
從黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”,，到“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”寫(xiě)入黨的二十大報(bào)告,，時(shí)序迢遞,，一張藍(lán)圖繪到底。
此行,，習(xí)近平總書(shū)記接續(xù)強(qiáng)調(diào),，真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)畫(huà)卷。
“水”與“城”,，一幅畫(huà)卷里的和諧共生
總書(shū)記掛念著白洋淀,。
第一次到雄安，他就去看了白洋淀,。九河下梢,、水韻相生，習(xí)近平總書(shū)記感言：“小時(shí)候讀小兵張嘎的故事,，就對(duì)這里十分神往,。”第二次,，總書(shū)記在規(guī)劃展示中心又問(wèn)起白洋淀的近況,，十分關(guān)心。
這次來(lái),，在主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)前,，總書(shū)記抽出時(shí)間看了一段白洋淀的視頻短片。清淤疏浚,、百淀連通的進(jìn)展,，點(diǎn)點(diǎn)滴滴放在心上。
水與城,，城市發(fā)展的一道必答題,。
“當(dāng)時(shí)選址在這，就是考慮要保護(hù)白洋淀,，而非損害白洋淀,。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰,�,！币运ǔ恰⒁运ǖ�,、以水定人,、以水定產(chǎn),，這是習(xí)近平總書(shū)記謀劃發(fā)展的重要維度。
打開(kāi)中國(guó)地圖,，北缺南豐是我國(guó)水資源分布的特征之一,。
缺水的難題，年輕時(shí)候就感同身受,。2014年2月,，在專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅告誡：“華北地區(qū)缺水問(wèn)題本來(lái)就很?chē)?yán)重,，如果再不重視保護(hù)好涵養(yǎng)水源的森林,、湖泊、濕地等生態(tài)空間,，再繼續(xù)超采地下水,，自然報(bào)復(fù)的力度會(huì)更大”。
水資源,，發(fā)展的硬約束,。
在雄安規(guī)劃建設(shè)之初，習(xí)近平總書(shū)記就再三強(qiáng)調(diào)要節(jié)水,、涵養(yǎng)水源：“這里水資源豐富對(duì)建城有好處,，但是回過(guò)頭來(lái)你不要破壞了我們水源地，破壞了我們這一片生態(tài)濕地,。因城而廢這方面要注意,。”
“水”與“城”的關(guān)系,，是人與自然關(guān)系的一面鏡子,。
山水林田湖草沙，自然生態(tài)的各要素,，決定一個(gè)地方的資源稟賦,、區(qū)位條件，決定區(qū)域發(fā)展空間和資源環(huán)境承載力,�,！坝卸嗌贉荻嗌兖x”，習(xí)近平總書(shū)記用這句樸實(shí)的話,，說(shuō)明謀劃發(fā)展要立足實(shí)際,、因地制宜。
秀林,、綠谷,、淀灣，構(gòu)建出雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的生態(tài)空間骨架,�,？础傲帧�,，第二次到雄安時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記乘車(chē)穿行“千年秀林”,，察看林木長(zhǎng)勢(shì)。如今,，小樹(shù)苗都已是枝繁葉茂,。先植樹(shù)后建城，成為新區(qū)建設(shè)的新理念,。
看“城”,，舉目望去，出行,，新區(qū)起步區(qū)內(nèi)綠色交通出行比例占九成,；建樓，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)清晰,，減少多少建筑垃圾,、節(jié)能多少比例，都成為決策關(guān)鍵,。
這次在座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色化,、低碳化發(fā)展,，把雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范。
“新”與“舊”,，一條文脈上的傳承
山水繞城,，文化筑城�,！拔磥�(lái)之城”與千年文脈交相輝映,。“文化是城市的靈魂,�,！�
保護(hù)與發(fā)展、改造與新建,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代,，雄安在建設(shè)中所面臨的，萬(wàn)千城市也正在經(jīng)歷,。輕重緩急的背后,，也是在回答這一人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“走什么樣道路”的問(wèn)題。
古樹(shù)不挪,，古建筑不拆,，古牌坊不搬……2018年,，雄安新區(qū)啟動(dòng)“記得住鄉(xiāng)愁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
“城市是一門(mén)科學(xué),，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò),、脈搏、肌理,，如果你不科學(xué)地對(duì)待它,，它會(huì)生病的�,！绷�(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)引用建筑學(xué)家梁思成的這句話,。歷史和文化，也是城市的經(jīng)絡(luò)肌理,。
翻開(kāi)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,，“歷史文化保護(hù)”單獨(dú)成節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，雄安新區(qū)建設(shè)要“堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、延續(xù)歷史文脈”。
“只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái),，從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn),，我們才能做好今天的事業(yè)�,！背擎�(zhèn)化浪潮奔涌向前,，“新”與“舊”的權(quán)衡抉擇攸關(guān)未來(lái)。
傾力呵護(hù)的“舊”,，是傳承了千百年的歷史和文明,；
積極發(fā)展的“新”，是時(shí)代大潮下的新業(yè)態(tài),、新模式,、新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能,。
在此行的座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記多次提到“新”這個(gè)字：“要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地,，努力建設(shè)新功能,、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、聚集新人才,、構(gòu)建新機(jī)制，使雄安新區(qū)成為新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土,�,！�
雄安人眼中,，過(guò)去的城鎮(zhèn)發(fā)展模式是工業(yè)化帶動(dòng)城市化，而雄安是城市化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化,、信息化,。
這次考察，習(xí)近平總書(shū)記到了雄安,，一下高鐵,，先看雄安站以及它所在的昝崗片區(qū)。眼前的“城市留白”,，潛力無(wú)限�,？倳�(shū)記說(shuō)：“要把昝崗片區(qū)建設(shè)成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，讓各方來(lái)客一到雄安，就能感受到雄安新區(qū)撲面而來(lái)的現(xiàn)代化新氣象”,。
現(xiàn)代化的新氣象,，“新”在哪？
中國(guó)走到了新發(fā)展階段,。新發(fā)展理念融匯于雄安建設(shè)的血脈筋骨,。
“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上,，要體現(xiàn)出前瞻性,、引領(lǐng)性”。智能,、綠色,、創(chuàng)新，這些亮麗名片講述著新發(fā)展理念“落戶(hù)”雄安之后的新故事,。
歷史與未來(lái)在這里交匯,。
“江山自古有佳客，煙雨為誰(shuí)留太行,？”古雄州城樓上的這一千古之問(wèn),，穿越悠悠歲月。
“見(jiàn)物”與“見(jiàn)人”,，人民城市的初心
“城,，所以盛民也�,！币蛔�,，不僅有鋼筋水泥，還有風(fēng)吹雨落,、花開(kāi)鳥(niǎo)鳴,，有家園棲居,。
這次到雄安，習(xí)近平總書(shū)記到了新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū),，容東片區(qū)：“我一直牽掛著回遷群眾,，看到大家生活好，我很欣慰,。建設(shè)好雄安新區(qū),，重要的是銜接好安居和樂(lè)業(yè)，讓群眾住得穩(wěn),、過(guò)得安,、有奔頭�,！�
未來(lái)之城,，是人民之城。
雄安有建設(shè)者,，有搬遷者,，有創(chuàng)業(yè)者，也有農(nóng)民變市民的“原住民”,。日升日落,，他們同雄安一同成長(zhǎng)�,？倳�(shū)記清晰指出：“我們可不是為了一個(gè)漂亮新城,，而恰恰建新城是為了老百姓過(guò)上更好生活�,！�
“全心全意為人民服務(wù),，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重頭,，不能見(jiàn)物不見(jiàn)人,。”2015年12月,，中央城市工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記深刻思索城市的初心。
“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里,、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中,。”
治理城市,，下“繡花”功夫,。
“要及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事,，一件一件加以解決”,。“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”,，在地方工作時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記把這些民生“小事”作為大事擺在案頭。
現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,。
為了人民,，依靠人民，造福人民,。中國(guó)式現(xiàn)代化的“雄安場(chǎng)景”,，以人民為中心，探索用新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化城市的新路徑,。外媒評(píng)價(jià)稱(chēng),，雄安是中國(guó)式現(xiàn)代化有形、生動(dòng)的樣板,。
千百年來(lái)，“曖曖遠(yuǎn)人村,，依依墟里煙”的鄉(xiāng)土中國(guó),，正在經(jīng)歷西方學(xué)者眼中“21世紀(jì)最為宏偉壯觀的人類(lèi)社會(huì)大變遷”，也在經(jīng)歷改革開(kāi)放以來(lái),，“世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，城市發(fā)展波瀾壯闊,。
新的城市,、新的探索、新的道路,，飽含著壯志雄心,，沉淀著歷史耐心，創(chuàng)造著無(wú)限生機(jī),。
短短6年里,，三赴雄安。千年大計(jì),、國(guó)之大事,，常在習(xí)近平總書(shū)記“時(shí)時(shí)放心不下”的深情牽掛之中。
短短6年里,，雄安新區(qū)從無(wú)到有,、從藍(lán)圖到實(shí)景，一座沒(méi)有“城市病”的未來(lái)之城，一座新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”,，一座高水平,、現(xiàn)代化的城市，正在拔地而起,。
這是新時(shí)代書(shū)寫(xiě)在中華大地上的又一個(gè)奇跡,。
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