第一觀察｜抓好改革這項“系統(tǒng)工程”,，總書記闡明四對關(guān)系
更新時間：2024/10/30 8:11:12 來源：新華社
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“改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法,，處理好方方面面的關(guān)系,。”
10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,，深刻闡明抓好改革這項系統(tǒng)工程需要處理好的四對關(guān)系。
（一）要堅持改革和法治相統(tǒng)一
法者,，治之端也。
新時代以來，改革與法治始終同頻共振：黨的十八屆三中全會,、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并圍繞相關(guān)重大問題作出決定,，二者如鳥之兩翼,、車之兩輪，相互促進,、相得益彰,。
圍繞改革和法治的關(guān)系,，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出,，要堅持改革和法治相統(tǒng)一,，以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革,，不斷完善中國特色社會主義法治體系,。
從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典，到修改環(huán)境保護法,，織密生態(tài)保護法網(wǎng),，再到修訂公司法，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度……黨的十八大以來，堅持在改革中完善法治,，國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高,，中國特色社會主義法律體系日臻完善,。
總書記同時強調(diào)，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力,、鞏固改革成果中的積極作用,，善于運用法治思維和法治方式推進改革,，做到重大改革于法有據(jù),，平等保護全體公民和法人的合法權(quán)益,。
有良法,，方能促善治,。從黨的十八屆三中全會部署“健全立法起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機制”,，到黨的十八屆四中全會部署“完善立法體制機制”,，再到黨的二十屆三中全會部署“深化立法領(lǐng)域改革”……積極發(fā)揮法治引導(dǎo),、推動、規(guī)范、保障改革的作用，善于運用法治思維和法治方式破解改革難題,、鞏固改革成果，全面依法治國的突出成效充分彰顯,，不斷推動全面深化改革向縱深發(fā)展,。
（二）要堅持破和立的辯證統(tǒng)一
破與立,，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，關(guān)于事物變革創(chuàng)新的一對辯證關(guān)系,，蘊含著破立并舉,、革故鼎新的先賢智慧。
2022年全國兩會上,，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時深刻指出,，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”“要先立后破,，而不能夠未立先破”。
破與立,，重在辯證統(tǒng)一,，也難在辯證統(tǒng)一,。
如何堅持破和立的辯證統(tǒng)一,？這次開班式上，習(xí)近平總書記指出：“破立并舉,、先立后破,，該立的積極主動立起來,，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn),�,！�
其中的導(dǎo)向格外清晰：不能簡單地“以破代立”,，也不能片面地強調(diào)“破字當(dāng)頭”，既要勇于“破”,，也要善于“立”,，對于破什么、立什么,，如何破,、如何立等都要做到心中有數(shù)，辯證取舍,、推陳出新,，確保改革得其法而事半功倍,。
既要有大刀闊斧的“破”,，更要有統(tǒng)籌謀劃的“立”�,；仡櫺聲r代以來的改革舉措,，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力,，也有夯基壘臺,、立柱架梁的智慧，二者融會貫通,，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),。
（三）要堅持改革和開放相統(tǒng)一
以開放促改革,、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐,。
進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,，推動改革與開放相得益彰,。
這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出,，要堅持改革和開放相統(tǒng)一,，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，深化外貿(mào),、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境。
在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強調(diào)“穩(wěn)步擴大制度型開放”,，向美中關(guān)系全國委員會2024年度頒獎晚宴致賀信強調(diào)“中國將加大制度型開放力度”,，在福建考察時要求“福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進制度型開放,，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作”……
黨的二十屆三中全會后,，習(xí)近平總書記多次對擴大制度型開放提出明確要求、指明發(fā)力方向,。
黨的十八大以來,，我國持續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè)，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營商環(huán)境排名中,，位次逐步提升,。要進一步加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變,，才能推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，以高水平開放促進深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展,。
（四）要處理好部署和落實的關(guān)系
推動改革落地見效,，抓落實至關(guān)重要，同時也要堅持系統(tǒng)觀念,，提高改革整體效能,。
圍繞部署和落實的關(guān)系，這次開班式上,，習(xí)近平總書記深刻指出,，改革方案的設(shè)計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,，增強改革取向的一致性,。
黨的十八屆三中全會以來,，歷次黨代會、中央全會部署的改革舉措,，都及時制定實施規(guī)劃,，明確改革任務(wù)分工和成果形式，跟進開展督辦督察,，實現(xiàn)改革任務(wù)梯次接續(xù),、前后銜接、縱深推進,。
越是重大的改革舉措,，對關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高,，越不能單打獨斗,、單兵突進，更不能打亂仗,、眉毛胡子一把抓,，而是要注重突出重點、系統(tǒng)集成,，做到精準(zhǔn)發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,。
確保改革取得實效,，還必須根據(jù)改革形勢任務(wù)變化和改革工作新情況新特點，不斷完善改革工作體制機制和工作方式方法,，以改革的辦法推進改革,。
正如總書記在開班式上強調(diào)的：“建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整,、環(huán)環(huán)相扣的工作機制,，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細(xì)落到位,�,！�
策劃：張曉松
主筆：孫少龍
視覺：張惠慧、孫鵬程
新華社國內(nèi)部制作
新華社第一工作室出品
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（一）要堅持改革和法治相統(tǒng)一
法者,，治之端也,。
新時代以來，改革與法治始終同頻共振：黨的十八屆三中全會,、四中全會分別把全面深化改革,、全面推進依法治國作為主題并圍繞相關(guān)重大問題作出決定，二者如鳥之兩翼,、車之兩輪,，相互促進、相得益彰,。
圍繞改革和法治的關(guān)系,，這次開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出,，要堅持改革和法治相統(tǒng)一,，以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革,，不斷完善中國特色社會主義法治體系,。
從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典，到修改環(huán)境保護法,，織密生態(tài)保護法網(wǎng),，再到修訂公司法，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度……黨的十八大以來,，堅持在改革中完善法治,，國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高,，中國特色社會主義法律體系日臻完善,。
總書記同時強調(diào)，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力,、鞏固改革成果中的積極作用,，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù),，平等保護全體公民和法人的合法權(quán)益,。
有良法，方能促善治,。從黨的十八屆三中全會部署“健全立法起草,、論證、協(xié)調(diào),、審議機制”,，到黨的十八屆四中全會部署“完善立法體制機制”,，再到黨的二十屆三中全會部署“深化立法領(lǐng)域改革”……積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動,、規(guī)范,、保障改革的作用，善于運用法治思維和法治方式破解改革難題,、鞏固改革成果,，全面依法治國的突出成效充分彰顯，不斷推動全面深化改革向縱深發(fā)展,。
（二）要堅持破和立的辯證統(tǒng)一
破與立,，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，關(guān)于事物變革創(chuàng)新的一對辯證關(guān)系,，蘊含著破立并舉、革故鼎新的先賢智慧,。
2022年全國兩會上,，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時深刻指出，“不能把手里吃飯的家伙先扔了,，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”“要先立后破,，而不能夠未立先破”。
破與立,，重在辯證統(tǒng)一,，也難在辯證統(tǒng)一。
如何堅持破和立的辯證統(tǒng)一,？這次開班式上,，習(xí)近平總書記指出：“破立并舉、先立后破,，該立的積極主動立起來,，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn),�,！�
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既要有大刀闊斧的“破”,，更要有統(tǒng)籌謀劃的“立”,。回顧新時代以來的改革舉措,，既有沖破思想觀念障礙,、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺,、立柱架梁的智慧,，二者融會貫通，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)。
（三）要堅持改革和開放相統(tǒng)一
以開放促改革,、促發(fā)展,，是我國改革發(fā)展的成功實踐。
進入新時代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，推動改革與開放相得益彰,。
這次開班式上,，習(xí)近平總書記深刻指出，要堅持改革和開放相統(tǒng)一,，穩(wěn)步擴大制度型開放,，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào),、外商投資和對外投資管理體制改革,，營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。
在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強調(diào)“穩(wěn)步擴大制度型開放”，向美中關(guān)系全國委員會2024年度頒獎晚宴致賀信強調(diào)“中國將加大制度型開放力度”,，在福建考察時要求“福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展,，穩(wěn)步推進制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作”……
黨的二十屆三中全會后,，習(xí)近平總書記多次對擴大制度型開放提出明確要求,、指明發(fā)力方向。
黨的十八大以來,，我國持續(xù)推進營商環(huán)境建設(shè),，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營商環(huán)境排名中,，位次逐步提升。要進一步加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌,，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變,，才能推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放促進深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展,。
（四）要處理好部署和落實的關(guān)系
推動改革落地見效,，抓落實至關(guān)重要，同時也要堅持系統(tǒng)觀念,，提高改革整體效能,。
圍繞部署和落實的關(guān)系，這次開班式上,，習(xí)近平總書記深刻指出,，改革方案的設(shè)計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,，增強改革取向的一致性。
黨的十八屆三中全會以來,，歷次黨代會,、中央全會部署的改革舉措，都及時制定實施規(guī)劃,，明確改革任務(wù)分工和成果形式,，跟進開展督辦督察，實現(xiàn)改革任務(wù)梯次接續(xù),、前后銜接,、縱深推進。
越是重大的改革舉措,，對關(guān)聯(lián)度,、協(xié)同性的要求也就越高，越不能單打獨斗,、單兵突進,，更不能打亂仗、眉毛胡子一把抓,，而是要注重突出重點,、系統(tǒng)集成，做到精準(zhǔn)發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力,、持續(xù)發(fā)力,。
確保改革取得實效，還必須根據(jù)改革形勢任務(wù)變化和改革工作新情況新特點,，不斷完善改革工作體制機制和工作方式方法,，以改革的辦法推進改革。
正如總書記在開班式上強調(diào)的：“建立健全責(zé)任明晰,、鏈條完整,、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效,，推動改革舉措落實落細(xì)落到位,。”
策劃：張曉松
主筆：孫少龍
視覺：張惠慧,、孫鵬程
新華社國內(nèi)部制作
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