新華視點丨從中央政治局會議看2025年經濟工作新動向
更新時間：2024/12/10 9:03:12 來源：新華社
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新華社北京12月9日電 題：從中央政治局會議看2025年經濟工作新動向
新華社“新華視點”記者
12月9日，中共中央政治局召開會議,，分析研究2025年經濟工作,。
會議總結分析今年經濟工作，全面客觀研判當前經濟發(fā)展形勢,，對明年經濟工作作出一系列部署，必將進一步堅定各方發(fā)展信心,，積極主動應對困難挑戰(zhàn),，鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢，為實現“十五五”良好開局打牢基礎,。
今年經濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成
2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。
今年以來，面對更加錯綜復雜的國際國內環(huán)境,，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,，沉著應變、綜合施策,，經濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進。會議認為,，我國經濟實力,、科技實力、綜合國力持續(xù)增強,。新質生產力穩(wěn)步發(fā)展,，改革開放持續(xù)深化，重點領域風險化解有序有效,，民生保障扎實有力,，全年經濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成。
“復雜嚴峻的形勢下,，今年的經濟社會發(fā)展成績來之不易,，充分印證了黨中央對形勢判斷和決策部署的正確性、預見性,�,！敝袊暧^經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖表示,，會議對今年經濟形勢作出的系列重要判斷，有助于進一步堅定發(fā)展信心,，更好穩(wěn)定發(fā)展預期,。
當前，我國發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn),。做好明年經濟工作,，必須堅定必勝信心。
“進一步全面深化改革”“擴大高水平對外開放”“實施更加積極有為的宏觀政策”“擴大國內需求”“穩(wěn)住樓市股市”……針對明年經濟工作,，中央政治局會議作出一系列重要部署,。
“會議作出的系列工作部署堅持穩(wěn)中求進工作總基調，方向明晰,、務實有力,，更好統籌發(fā)展和安全，兼顧當前和長遠,，釋放了堅定不移推動高質量發(fā)展的強烈信號,。”郭麗巖說,，要切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感,，加快推動一攬子增量政策落地見效，不斷鞏固經濟回升向好態(tài)勢,，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務,。
實施更加積極有為的宏觀政策
實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，充實完善政策工具箱,，加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀政策取向,，會議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號,。
“實施更加積極有為的宏觀政策，既是基于此前宏觀調控的成功經驗,，更是基于國內外形勢作出的科學部署,�,！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授許光建說,，針對明年較為復雜的國內外形勢,，會議提出“加強超常規(guī)逆周期調節(jié)”,，有利于進一步提高宏觀政策的前瞻性，更好引導和提振預期,。
會議提出實施更加積極的財政政策,。對此,，許光建認為，明年財政政策將更加積極有為,，以必要的支出力度擴大總需求,，以內需提振對沖外部不確定性。
“適度寬松的貨幣政策”,，會議的這一表述引人關注,。
“貨幣政策的表述從此前的‘穩(wěn)健’改為‘適度寬松’，這意味著我國繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場,，保持流動性合理充裕,，進一步降低企業(yè)和居民綜合融資成本，為推動經濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境,�,！敝袊裆y行首席經濟學家溫彬表示，這是時隔10多年,，我國貨幣政策重提“適度寬松”,。從實際運行情況看，貨幣政策在執(zhí)行上是靈活適度的,。今年以來，市場普遍感覺我國貨幣政策已處于穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài),。
全方位擴大國內需求
一頭連著經濟發(fā)展,，一頭連著社會民生，消費和投資組成的內需是經濟增長的重要引擎,。
會議提出,，“要大力提振消費、提高投資效益,，全方位擴大國內需求”,，既體現了一以貫之的要求，同時進一步彰顯了擴大內需的鮮明導向,。
今年以來,，隨著消費品以舊換新等擴內需促消費政策進一步落地顯效，我國居民消費需求持續(xù)釋放,。10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比上月加快1.6個百分點,，是3月份以來單月最高增速,。
“當前，要持續(xù)鞏固消費回暖勢頭,，推動汽車,、家電等消費回升向好,，促進數字消費、體驗消費,、文旅消費等擴容提質,，不斷釋放內需潛力，更好滿足人民群眾美好生活的需要,�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬說。
投資,，短期是需求,，中長期是供給,。提升投資效益有助于更好擴內需、惠民生。
“提高投資效益,，既要保持合理的政府投資力度，也要進一步優(yōu)化投資結構,�,！痹S光建表示，要發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動作用,，進一步完善各項制度規(guī)定,，以精細化管理促進投資效益的提升。
以科技創(chuàng)新塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
會議提出,，要以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展,，建設現代化產業(yè)體系,。
今年以來,，我國新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化：前三季度,，全國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.1%,，高技術產業(yè)投資同比增長10%，光電子器件,、虛擬現實設備等產品產量保持兩位數增長……
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副研究員李偉表示,，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。會議的系列部署,，將進一步促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，推動實體經濟與數字經濟、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展,，培育新質生產力形成更多新的增長點,，持續(xù)推動新舊動能加快轉換。
黨的二十屆三中全會提出，加強創(chuàng)新資源統籌和力量組織,，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,。此次會議再次強調“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。
“科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的內生動力,，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現,，兩者互為牽引、互促共進,�,！崩顐ケ硎荆苿涌萍紕�(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合是一項系統工程,，一方面要實現關鍵核心技術突破,、促進原始創(chuàng)新能力提升，另一方面要在健全體制機制上下功夫,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，打通科學技術產業(yè)化的通道，大力推動科技成果產業(yè)化,。
依靠改革開放增強發(fā)展內生動力
會議強調“進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放”,，釋放堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力的強烈信號,。
“黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措,，加快推動改革舉措落地既是明年經濟工作的重要內容,，也將為明年經濟社會發(fā)展注入強大動力�,！鼻迦A大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜說,。
會議提出,，要發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效,。
從加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見,，到完善市場準入制度的意見，圍繞黨的二十屆三中全會相關部署,，中央層面的改革文件陸續(xù)出臺,。“按照中央和國家機關有關部門貫徹實施黨的二十屆三中全會《決定》重要改革舉措分工方案,，明年一些重大改革舉措將加快推出,。”董煜說。
以開放促改革,、促發(fā)展,，是我國改革發(fā)展的成功實踐。會議提出,，要擴大高水平對外開放,，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資,。
近期,，關于數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展、促進外貿穩(wěn)定增長等一系列政策舉措陸續(xù)出臺,。董煜表示,，要強化企業(yè)服務保障，推動解決企業(yè)面臨的實際困難,，以拓展新路徑,、新模式、新業(yè)態(tài)為抓手,，進一步鞏固外貿外資基本盤,。
會議提出，要加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度,，增強區(qū)域發(fā)展活力,。郭麗巖說，要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,，通過自貿試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進制度型開放,，推動形成更高層次改革開放新格局。
加大保障和改善民生力度
人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的,。此次會議指出,，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感,。
“經濟形勢越是復雜嚴峻,，越要聚焦民生關切，兜住兜牢民生底線,。當前,，既要采取更多務實舉措，織密扎牢社會保障網,，也要通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求,，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新動能�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員龍海波說,。
會議對持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果作出重要部署，強調要“統籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,。
“落實好會議部署,，關鍵是要千方百計推動農業(yè)增效益、農民增收入,、農村增活力,，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制�,！饼埡２ㄕf,。
綠水青山是自然財富，也是經濟財富,，更是社會財富,。會議強調，要協同推進降碳減污擴綠增長,，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,。許光建表示，當前,，重點是要積極培育綠色低碳產業(yè),，大力發(fā)展先進制造業(yè)，倡導綠色健康消費理念,，加快形成綠色生產方式和生活方式,。
越是關鍵時刻，越是要凝聚合力,，步調一致向前進,。會議強調，要加強黨對經濟工作的領導,，確保黨中央各項決策部署落到實處,。
專家表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，把各項決策部署落實落細,，充分調動各方面積極性，我們完全有條件和能力實現明年經濟社會發(fā)展目標,，開創(chuàng)發(fā)展新局面。
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新華社北京12月9日電 題：從中央政治局會議看2025年經濟工作新動向
新華社“新華視點”記者
12月9日,，中共中央政治局召開會議,，分析研究2025年經濟工作。
會議總結分析今年經濟工作,，全面客觀研判當前經濟發(fā)展形勢,，對明年經濟工作作出一系列部署,，必將進一步堅定各方發(fā)展信心，積極主動應對困難挑戰(zhàn),，鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢,，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成
2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。
今年以來,，面對更加錯綜復雜的國際國內環(huán)境,，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,，沉著應變,、綜合施策，經濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,。會議認為,，我國經濟實力,、科技實力、綜合國力持續(xù)增強,。新質生產力穩(wěn)步發(fā)展,，改革開放持續(xù)深化,，重點領域風險化解有序有效,，民生保障扎實有力,，全年經濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成,。
“復雜嚴峻的形勢下，今年的經濟社會發(fā)展成績來之不易,，充分印證了黨中央對形勢判斷和決策部署的正確性,、預見性�,！敝袊暧^經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖表示,，會議對今年經濟形勢作出的系列重要判斷，有助于進一步堅定發(fā)展信心,，更好穩(wěn)定發(fā)展預期,。
當前，我國發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)。做好明年經濟工作,，必須堅定必勝信心,。
“進一步全面深化改革”“擴大高水平對外開放”“實施更加積極有為的宏觀政策”“擴大國內需求”“穩(wěn)住樓市股市”……針對明年經濟工作,，中央政治局會議作出一系列重要部署。
“會議作出的系列工作部署堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，方向明晰,、務實有力，更好統籌發(fā)展和安全,，兼顧當前和長遠，釋放了堅定不移推動高質量發(fā)展的強烈信號�,！惫悗r說,，要切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感,，加快推動一攬子增量政策落地見效,，不斷鞏固經濟回升向好態(tài)勢,，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務。
實施更加積極有為的宏觀政策
實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，充實完善政策工具箱,，加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀政策取向,，會議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號,。
“實施更加積極有為的宏觀政策，既是基于此前宏觀調控的成功經驗,，更是基于國內外形勢作出的科學部署,。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說,，針對明年較為復雜的國內外形勢,，會議提出“加強超常規(guī)逆周期調節(jié)”，有利于進一步提高宏觀政策的前瞻性,，更好引導和提振預期,。
會議提出實施更加積極的財政政策。對此,，許光建認為,，明年財政政策將更加積極有為，以必要的支出力度擴大總需求,，以內需提振對沖外部不確定性,。
“適度寬松的貨幣政策”，會議的這一表述引人關注,。
“貨幣政策的表述從此前的‘穩(wěn)健’改為‘適度寬松’,，這意味著我國繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場,，保持流動性合理充裕，進一步降低企業(yè)和居民綜合融資成本,，為推動經濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境,。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示,，這是時隔10多年,，我國貨幣政策重提“適度寬松”。從實際運行情況看,，貨幣政策在執(zhí)行上是靈活適度的,。今年以來，市場普遍感覺我國貨幣政策已處于穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài),。
全方位擴大國內需求
一頭連著經濟發(fā)展,，一頭連著社會民生，消費和投資組成的內需是經濟增長的重要引擎,。
會議提出,，“要大力提振消費、提高投資效益,，全方位擴大國內需求”,，既體現了一以貫之的要求，同時進一步彰顯了擴大內需的鮮明導向,。
今年以來，隨著消費品以舊換新等擴內需促消費政策進一步落地顯效,，我國居民消費需求持續(xù)釋放,。10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比上月加快1.6個百分點,，是3月份以來單月最高增速,。
“當前，要持續(xù)鞏固消費回暖勢頭,，推動汽車,、家電等消費回升向好，促進數字消費,、體驗消費,、文旅消費等擴容提質，不斷釋放內需潛力,，更好滿足人民群眾美好生活的需要,。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬說,。
投資,，短期是需求，中長期是供給。提升投資效益有助于更好擴內需,、惠民生,。
“提高投資效益，既要保持合理的政府投資力度,，也要進一步優(yōu)化投資結構,。”許光建表示,，要發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動作用,，進一步完善各項制度規(guī)定，以精細化管理促進投資效益的提升,。
以科技創(chuàng)新塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
會議提出,，要以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系,。
今年以來,，我國新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化：前三季度,，全國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.1%,，高技術產業(yè)投資同比增長10%，光電子器件,、虛擬現實設備等產品產量保持兩位數增長……
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副研究員李偉表示,，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。會議的系列部署,，將進一步促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,，推動實體經濟與數字經濟、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展,，培育新質生產力形成更多新的增長點,，持續(xù)推動新舊動能加快轉換。
黨的二十屆三中全會提出,，加強創(chuàng)新資源統籌和力量組織,，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。此次會議再次強調“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”,。
“科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的內生動力,，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現，兩者互為牽引,、互促共進,。”李偉表示,，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合是一項系統工程,，一方面要實現關鍵核心技術突破,、促進原始創(chuàng)新能力提升，另一方面要在健全體制機制上下功夫,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，打通科學技術產業(yè)化的通道，大力推動科技成果產業(yè)化,。
依靠改革開放增強發(fā)展內生動力
會議強調“進一步全面深化改革,，擴大高水平對外開放”，釋放堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力的強烈信號,。
“黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署,，確定了300多項重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經濟工作的重要內容,，也將為明年經濟社會發(fā)展注入強大動力,。”清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜說,。
會議提出,，要發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效,。
從加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見,，到完善市場準入制度的意見，圍繞黨的二十屆三中全會相關部署,，中央層面的改革文件陸續(xù)出臺,。“按照中央和國家機關有關部門貫徹實施黨的二十屆三中全會《決定》重要改革舉措分工方案,，明年一些重大改革舉措將加快推出,。”董煜說,。
以開放促改革,、促發(fā)展,，是我國改革發(fā)展的成功實踐,。會議提出，要擴大高水平對外開放,，穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資。
近期,，關于數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展,、促進外貿穩(wěn)定增長等一系列政策舉措陸續(xù)出臺。董煜表示,，要強化企業(yè)服務保障,，推動解決企業(yè)面臨的實際困難,，以拓展新路徑、新模式,、新業(yè)態(tài)為抓手,，進一步鞏固外貿外資基本盤。
會議提出,，要加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度,，增強區(qū)域發(fā)展活力。郭麗巖說,，要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,，通過自貿試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進制度型開放，推動形成更高層次改革開放新格局,。
加大保障和改善民生力度
人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的,。此次會議指出，要加大保障和改善民生力度,，增強人民群眾獲得感幸福感安全感,。
“經濟形勢越是復雜嚴峻，越要聚焦民生關切,，兜住兜牢民生底線,。當前，既要采取更多務實舉措,，織密扎牢社會保障網,，也要通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新動能,�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員龍海波說。
會議對持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果作出重要部署,，強調要“統籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。
“落實好會議部署,，關鍵是要千方百計推動農業(yè)增效益,、農民增收入、農村增活力,，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。”龍海波說,。
綠水青山是自然財富,，也是經濟財富，更是社會財富,。會議強調,，要協同推進降碳減污擴綠增長,，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。許光建表示,，當前,，重點是要積極培育綠色低碳產業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè),，倡導綠色健康消費理念,，加快形成綠色生產方式和生活方式。
越是關鍵時刻,，越是要凝聚合力,，步調一致向前進。會議強調,，要加強黨對經濟工作的領導,，確保黨中央各項決策部署落到實處。
專家表示,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，把各項決策部署落實落細，充分調動各方面積極性,，我們完全有條件和能力實現明年經濟社會發(fā)展目標,，開創(chuàng)發(fā)展新局面。
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